丧权辱国的《天津条约》与《北京条约》 中国丧权辱国的条约
1857年10月,英、法全权专使额尔金和葛罗分别以“亚罗号事件”和“马神甫事件”为借口,各奉本国政府训令先后率远征舰队到达香港。12月,英法已作好了充分的战争准备,齐集珠江口,战争一触即发。28日,英法联军炮击广州,登陆攻城。两广总督叶名琛死守清政府“息兵为要”的方针,不事战守,29日,英法联军一举占领了广州省城。
(一)《天津条约》的签订及其主要内容
占领广州省城并不是他们的真正目的,和北京直接打交道,迫使清政府就范才是他们的真正意图。2月16日,四国公使照会清政府,提出外国公使进驻北京,增开新口岸;外国人可以自由出入内地游历、传教;制定新的税则;赔偿军费;保护教徒等要求,还威胁说,清政府若3月底之前不派钦差大臣赴上海谈判,联军将举兵北上,扩大战争。不久,四国使臣便先后离开广州,前往上海。
咸丰帝获悉照会后,对事态的严重性认识不足,认为“此次夷人称兵犯顺,占据广州省城,现又来沪投递照会,并言欲赴天津,显系虚声恫吓。”(《筹办夷务始末》咸丰朝)。3月,他谕令两江总督何桂清分别照会四国,要求英、法、美代表驰回广州,与新任两广总督黄宗汉商办;俄使则到黑龙江与黑龙江将军奕山交涉。
英、法、美、俄使者对清政府的处置极为不满,于4月率舰队陆续来到大沽口外,要求清政府指派全权大臣进行谈判。清政府先是派仓场侍郎崇纶负责交涉,被英法认为官位太低而拒绝。清政府又改派直隶总督谭廷襄负责谈判,由于这时联军尚未集结完毕,所以,他们又借口谭并非全权大臣而拖延。直到5月中旬联军集结完毕,他们才接受谭廷襄为和谈代表。一开始,侵略者就蛮横地要求6天内答复其要求,否则即诉诸武力。事实证明,他们和谈是假,借以争取时间,加紧战争准备是真。
在这期间,俄、美使者充当了卑鄙的角色。他们一方面配合英、法作战争准备,一方面对清政府极尽欺骗、麻痹之能事。如美使列威廉就训令其谈判代表,一旦联军战争准备就绪,就用一种最和蔼亲切的方式,把一切谈判中止;另一方面向英、法两国出卖中国情报,鼓动英、法对华战争。如俄国公使普提雅廷写信给额尔全和葛罗,煽动说:“同中国政府打交道,没有坚定和恫吓,不可能达到满意的结果”(中国科学院近代史研究新编:《沙俄侵华史》第2卷)。同时又以“调停人”的身份出现在清政府面前,诱逼清政府于6月13日、18日分别同俄国、美国签订了中俄《天津条约》、中美《天津条约》。中俄《天津条约》使俄国不费一枪一弹攫取了沿海通商、内地传教、领事裁判权和片面最惠国待遇等一系列特权;并且还特别规定,两国派员查勘“以前未经订明边界”,“务将边界清理补充进此次和约之内”,为沙俄进一步侵占中国领土埋下了伏笔。中美《天津条约》同样也攫取了许多特权。
英法两国舰队在5月20日作好了战争准备后,就悍然驶入白河,炮轰大沽炮台。由于咸丰帝有令在先“不得先行开炮”,直到英、法开炮轰击,大沽口南北炮台的守台官兵才奋起抵御。尽管广大爱国官兵进行了英勇抵抗,但大沽炮台最终陷落。26日,英法联军溯白河西上,侵入天津城郊,随即要求清政府另派头品大员迅速前来共议,否则将直趋津、京。清政府急忙另派大学士桂良、吏部尚书花沙纳为钦差大臣赶往天津议和。
来到天津的桂良、花沙纳,看到英、法“枪炮迅利”,“若抵都门,祸恐难测”。想到“国家内匪未净,外患再起,征调既难,军饷不易”(《筹办夷务始末》咸丰朝)的困境,面对英、法的武力威胁,26日、27日,分别与侵略者签订了中英《天津条约》、中法《天津条约》。主要内容是:①公使常驻北京;②增开牛庄(今营口)、登州(今烟台)、台湾(后定为台南)、淡水、潮州(后改汕头)、琼州、汉口、九江、南京、镇江为通商口岸;③英、法等国人可往内地游历、通商、自由传教;④外国商船可在长江各口岸往来;⑤修改税则,减轻商船吨税;⑥对英赔款银400万两,对法赔款银200万两。11月,桂良等根据《天津条约》的要求,在上海同英、法、美三国分别签订了作为《天津条约》附约的《通商章程善后条约》。条约规定:①鸦片贸易合法化;②中国海关由英国人“帮办税务”;③海关对进出口货物照时价值百抽五征税;④洋货运销内地,只纳按价值2.5%的子口税外,免征一切内地税。
《天津条约》及其附约,基本上包括了侵略者战前“修约”要求的主要内容。“公使常驻北京”实现了侵略者早在第一次鸦片战争之前就梦寐以求的愿望;口岸的增开,意味着中国的沿海、沿江经济富庶区域,从此为侵略者敞开了大门。而其附约则在中国对外贸易的管理、税则税率上,制造了影响深远的、恶劣的法律依据。鸦片贸易的合法化,使这种毒害中国人民精神和肉体的白色恶魔披上了合法的外衣,可以畅通无阻地行销中国。海关由英人“帮办税务”的规定,为英国控制中国的国门提供了便利。以此为契机,英国开始在海关管理上扩张其势力,霸占中国海关管理权长达近一个世纪。进出口货物值百抽五的规定,使进入近代社会的中国丧失了保护对外贸易的主权。马克思怒斥《天津条约》“从头到尾都是欺诈”(马克思:《马克思致恩格斯(1858年10月8日)》,《马克思恩格格斯书信集》)
(二)《北京条约》的签订及其主要内容
《天津条约》签订后,英法侵略军于1858年7月陆续南撤,暂时解除了对清政府畿辅重地严重的军事威胁。但是,这个新的屈辱条约并没有给统治者带来和平与安宁。
以咸丰帝为首的清朝统治者,害怕过多地给予外国特权不利于自己的统治。特别对《天津条约》中公使驻京、长江通商、洋人在内地传教等条款更忌讳,害怕侵略者与正在蓬勃发展的人民革命力量结合起来造成更大的“内忧外患”。因此,咸丰帝在1858年10月到11月,多次指示在上海同额尔金、葛罗等谈判通商章程的桂良等人,乘谈判之机修改《天津条约》,甚至不惜以免除关税来换取取消公使驻京、内地游历、内江通商等条款,并设法避免英、法到北京换约。但英、法方面不容变易《天津条约》各项条款,甚至英、法国内对《天津条约》攫取的中国特权仍不满足。英国政府报纸公开宣称:“条约中有关商务的条款不能令人满意。”(转引《近代中国史稿》编写组编:《近代中国史稿》),于是,1859年6月25日,英、法两国借到北京换约的道路选择问题,重新挑起了战争。
1860年8月,攻陷了天津,北京门户洞开。9月,咸丰帝仓惶逃往热河,命他的六弟恭亲王奕
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