爱华网申请项目描述
1. 简述申请项目的基本情况（包括项目的发展背景、发起主体、发起动因、主要内容和发展过程）。[1000字以内]
公益服务园创立背景
改革开放以来，整个中国社会发生了深刻的变化，这种变化一般被学界称为社会转型。社会转型主要指社会的结构形态、动力机制和管理模式与体制由传统向现代的转变。现代社会管理体制的建设包含着两个基本目标：一方面要不断提高政府社会管理的能力和成效，另一方面要加快社会的自我发育，增强社会自我管理的能力。浦东公益服务园作为上海、乃至全国第一个以公益组织为主体的公益服务园，一个多部门（政府、企业和社会组织）合作的平台，就是在这样的背景下创立的。
我们认为，以多部门合作为基础的社会管理创新有如下的重要意义：首先，它打破了政社之间原有的疏离和隔阂，创建了一种政社间的新协同机制。第二、它能够充分发挥政府、企业、社会组织各自的比较优势，汇聚多部门的智慧、创新意识和资源。第三，可以为公益创业和发展创造一个有利的制度环境。
公益园是浦东新区民政局为了推进社会管理创新，支持社会组织发展而实行的一项社会创新。从创立之始公益园就秉持“公益服务社会、合作促进发展”的使命。公益园座落于浦东新区大陆家嘴区域的峨山路 613号，开园总面积为3200 平方米（加上新拓展部分达4200平方米）。目前入驻公益园的公益机构有26家，其中一些机构在国内享有较高知名度。自2009年12月15日正式开园以来，已形成比较成熟的运作模式，产生了突出的成效。
发起动因：
其一、从社会发展角度来看，随着经济的高速发展，经济发展和社会发展显现出了某种不平衡，许多社会问题靠单个部门不可能获得妥善解决。因此，通过多部门的有效合作克服单一部门的失灵和不足成为创园的主要动因。
其二、从政府职能转变和公共服务来看，政府虽然是公共服务的主要生产者和承担者，但公共服务不一定都要由政府本身来提供，市场和各类社会组织也可以发挥作用。由于目前社会组织总体上比较弱小，还无法完全承接政府转移出来的职能，因此加快社会组织的培育，提升其能力，成为创园的另一个动因。
其三、从管理方式的转变来看，公益服务园转变了政府原有的行政化管理方式，创立了一个可以让政府、企业、公益组织和社区获得共赢的新协同模式。
其四、从社会创新来看，社会创新最经常地出现在政府、企业和社会组织的交汇处，这种交汇使来自各个部门的资源能够融合在一起，产生聚合效应和新价值。
最后、从公益共同体和公益生态圈来看，公益园为公益组织提供了一个良好的创业和发展环境。
2. 该项目主要解决了哪些问题，遇到了哪些困难和阻力？ [800字以内]
解决的问题：
1、专业孵化机制
浦东公益组织发展中心选择创新性强、有发展潜力的组织入壳，通过提供场地、小额补贴等扶助初创期公益机构成长。已出壳21家，正孵化19家。社工协会以团队组建、能力建设、参与理事会治理等方式培育8家社工类公益机构。
2、规范引领机制
公益服务园是公益界行业标准和规范的诞生地，浦东居家养老评估和指导中心、福苑养老事业发展中心等机构，通过实践与研究，发布多项行业标准或服务规范，对于规范行业、引领公益发展起到重要作用。
3、人才输送机制
公益园内从业人员以高学历、高素质年轻人为主，使公益园成为一个人才汇聚，新思想、新理念交汇的场所。映绿公益事业发展中心、四惟社工培训中心等专业机构通过培训及与高校合作建立实习基地，为园内园外培养和输送人才，并为社会组织提供能力支持。
4、公共服务机制
园区为入驻机构提供场地开展创业扶持、经验分享等活动，通过公益展厅、公益网等进行公益机构及项目宣传。促进会针对机构需求推出财务咨询及托管、招投标代理和注册代理等公共服务，制定公共服务制度。
5、项目发展机制
公益园优先吸纳具有项目发展能力的社会组织入驻。社会组织通过开发适应社会发展、满足社会需求的服务项目获得社会认可。目前，新途社区健康促进社、公益社工师事务所等机构所提供的社会服务已涵盖10多个领域，20几个项目。
6、供需对接机制
公益园为政府和社会组织的项目合作提供了对接平台：一是通过浦东公益网和公益活动月等载体发布供需信息，二是通过项目推介会、公益招投标、参观接待等形式促成供需对接。
问题和应对之道：
公益园建成后面临两大难题：一是如何解决园区公共服务问题，如公共空间管理、网络维护等；二是如何解决政府与公益机构间的日常联络和沟通。为此，发起者充分激发社会组织自我管理、自我服务的意识，由最先入驻园区的10家机构发起成立浦东新区公益组织项目合作促进会。由促进会全权代理公益园的公共服务，并代表园内机构与政府进行良性互动。
3．哪些人从该项目中受益，获得了何种直接或间接的利益？[500字以内]
1、提高了地方政府的社会管理效能。公益服务园的创立大大提高了政府管理和服务的效能。由于有了公益园这样一个载体，又借助促进会这样一个中介机构，政社之间的沟通方便和快捷很多。而且政府欲推出的一些与社会组织相关的政策、措施，也可以先在公益园听取意见或试行。
2、提升了公益机构的能力和影响力。通过专业孵化、规范引领、人才输送、公共服务、项目发展及供需对接6大机制的运作，园内公益机构的能力和影响力得到了普遍的提高。
3、深化了多部门社会管理的合作。通过政社合作、社社合作、社企合作和一个可以依托的物理载体和通路，营造促进社会组织发育和发展的微观环境，促进多部门的合作，从而利用和汇聚各个部门的资源，产生聚合效应和新的价值。4、满足了社区及社区居民日益多元化的需求。园区的公益机构通过专业方法和技巧直接或间接地为弱势群体和社区居民开展服务，解决和缓解了许多棘手的社会问题，满足了社区多样化的服务需求。
5、示范引领和溢出效应。公益园的受益者不仅仅涉及上述直接的利益相关者，也通过其示范和溢出效应而波及到浦东内外的其他类似的公益园区、公益机构、政府部门和相关服务对象。
4. 该项目具有哪些创新之处（如果国内有同类项目，最好能做一下比较）？[500字以内]
本项目的创新体现在如下几方面：
1、组织形态上的创新。公益服务园打造了一个多层次、多样化的，以枢纽性、支持性、联合性社会组织为主体的公益共同体。
2、服务功能上的创新。通过多部门合作和社社合作，园内机构不断提升和拓展其服务能力，发挥了多元化、复合型的服务社会和社区的功能。
3、社会管理机制上的创新。打造了一个多部门社会管理合作的平台；实现了从直接管理到间接管理、再到社会组织的自我管理的转变。
与相关项目的比较
浦东市民中心，是在浦东公益园之前建立的一个中心，它也有政社合作的平台，但中心主要是政府办事的一个窗口，因此它与公益服务园相比有很大的区别。
上海社会创新孵化园：孵化园由市民政局立项，福利彩票公益金提供资金支持，以招标方式委托浦东非营利组织发展中心运作管理。孵化园的项目主要针对的是残疾人等弱势群体，采用的方式是社会企业、社会创业和社会企业家精神相结合的模式。其有些内容，如孵化、跨界合作等与公益服务园有类似之处，但公益服务园覆盖的领域则更为广泛，组织类型也更为多样，与社区之间的关系也更为密切。
5．成功的原因和推广的可能性。[500字以内]
成功的原因：
1、社会的内生动力。社会组织发展到今天，本身有一种内在的冲动和强烈的愿望，来共同建构一个公益共同体，通过社社合作、资源共享来提升社会组织的凝聚力和影响力。
2、社会发展和社会建设的需要。许多社会问题需要一种基于多部门合作基础上的公益服务园来解决，并提供各种社会服务，以满足人们日益多元化的需求，尤其是弱势群体的需求。
3、政府的政治领导力和社会企业家精神。广泛的协作需要政治领导力来维持和推进。公益园的成功与地方政府的推动、支持和资助分不开的。
推广的可能性
公益园成立至今得到广泛推广，体现在其示范效应和溢出效应上。
1、示范效应。开园以来，公益园先后接待了上海市及全国各地的参观、考察活动159批，共计2969人次。其中，中共中央政治局、民政部及上海市委等领导先后视察园区。各大媒体也多次对公益园进行报道，提升了浦东公益组织的知名度，产生广泛的示范效应。
2、溢出效应。目前，许多地方也建立了类似的社会组织管理和服务平台，如浦东塘桥社会组织服务中心、浦东新区青年公益服务支持中心、闵行古美街道社会组织服务中心等；外省市不少地方政府也多次参访、考察、借鉴。
6．需要说明的其他问题。[500字以内]
对公益服务园未来发展的一些思考
1、如何将公益服务园打造成一个上能承接政府职能转移，下能通过项目运作、创意、思想、战略管理、实务操作来推动社区层面社会组织的发育、发展和转型的发动机，从而推动社会力量积极参与社会管理和公共服务。
2、社区层面的需求信息如何能够集成在服务园这个层次上，从而使公益服务园真正成为一个联系各个社区的网络中心，真正发挥公益服务园的枢纽和结网效应。
3、如何更进一步推动有前景的公益组织连锁经营，扩大经营面，进入社区。公益服务园的发展要按照创新驱动、转型发展的要求进一步促进公益生态的形成。积极推进有能力的社会组织进一步深入社区，开展服务。
