爱华网一、绝大多数合作社不规范，既，不能按合作社法的规定办社，说明什么？
2011年底，全国登记的合作社52.17万个，2012年底增加到68.9万个，增长了32.07%，按合作社法规定办社的合作社增长了多少？
不能说都是为了获得扶持资金才登记合作社而不规范，而是农民合作社应该是提供专业服务的合作社；农民需要的多种服务应由多个不同的专业服务合作社提供服务；一户农民需要同时参加几个专业服务合作社。
二、农民合作社要解决什么问题？
不同的社会环境，不同的生产力发展水平，合作社要解决可以解决的问题不同。
1644年，第一个成功的罗虚戴尔镇的公平先锋社，是消费者为了解决当时“市场上出售的食品掺假盛行，缺斤少两更是司空见惯。工人作为雇佣劳动者和消费者受到工厂主和私商两头盘剥”问题。
我国建国初期的“互助组”、“初级社”，是生产者要解决的是刚刚分到土地的农民，“三条驴腿”无法单独完成农业生产问题，出现的生产互助或生产合作。
现阶段，农产品生产面临共同关注的三个安全问题，即：质量安全；总量安全；价格安全。消费者特别关注的是质量安全；国家特别关注的是总量安全；消费者、生产者共同特别关注的是价格安全。
目前说，要解决并且可以有效解决的，一是高度分散，小规模生产的系列问题；二是农产品总量、价格、农民收入相对稳定问题，生产资料价格相对稳定问题；三是从田间到餐桌放心农产食品的生产、加工、销售问题。
合作社不能彻底解决这三个问题，但要解决这三个问题都离不开合作社。
三、中国农业需要什么样的合作社？
1、解决高度分散，小规模生产的系列问题的合作社。
一个是，组建土地股份合作社。这类合作社适于土地连片，适宜大中型机械作业的区域；
另一个是，组建中小型生产专业服务合作社。这类合作社适宜丘陵、山地不宜大中型机械作业的区域。也适宜非粮食生产的其它农产品生产领域。
2、解决农产品总量、价格、农民收入相对稳定问题，生产资料价格相对稳定问题。
组建大规模专业服务合作社（联合社）。既：若干个生产经营同类需求合作社（以自然屯为范围的基层社）种粮大户、种植（果蔬）大户、养殖大户、家庭农场、家庭养殖场、水产养殖场等，组建起提供专业服务的几个大（几十万亩，乃至百万亩耕地以上;养殖业规模更要大,大到占市场80%以上份额）的专业服务合作社（联合社）。
由规模大的专业服务合作社（联合社）与农产品需求厂商、生产资料制造厂商建立稳定的购销关系；乃至建交易市场。这个市场由联合社管理，成员合作社、种粮大户、种植（果蔬）大户、养殖大户、家庭农场、家庭养殖场、水产养殖场等自主、自由交易，联合社提供结算服务。
3、解决从田间到餐桌放心农产食品的生产、加工、销售问题。
组建加工销售合作社。既：需要且适宜初、深加工的农产品生产者，至少要参加一个资金入股的加工、销售合作社（合作社创办的初、深加工企业）。
解决消费者担忧农产食品质量安全问题，最好的途径是消费者合作社向资本股份加工合作社入股；
深层次，是组建起商贸集团合作社，由这个大型合作社为生产者合作社、消费者合作社提供农产食品销售、购买全程服务。
建议：合作社法修改不能减少合作社的服务功能，而是把合作社的规模扩大。5户以上的同类生产经营者合作社（以一个自然屯为范围），做为一个与种粮大户、种植（果蔬）大户、养殖大户、家庭农场、家庭养殖场、水产养殖场等规模生产的农户，同等成为参加、接受、利用专业服务合作社的成员。且无需到工商局登记注册。
