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唐山市双拥办
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“要在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，走出一条中国特色军民融合式发展路子”。从过去的军民结合到现在的军民融合，这是我党经过艰苦探索后的一次重大理论飞跃，是站在新的历史起点上做出的战略抉择，同时也给新时期双拥工作赋予了新的内涵和任务。为贯彻落实胡总书记的指示精神，在更高起点上走军民融合式发展之路，唐山市坚持把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中，积极推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，确立了“六个融合”的工作思路。主要做法是：
一、融合军地共同发展的思想观念，进一步增强军地双方抓融合式发展的自觉性和坚定性
一是理清思路，科学规划。市委召开军民融合式发展专题会议、军分区召开党委全会，理清了融合式发展总体思路，对推进军民融合式发展作出具体安排，采取建立“指挥部”、作出“规划图”、列出“时间表”、签订“责任书”的方式，扎实搞好工作规划，制订方案，确保各项工作有序运行。二是开阔视野，强化培训。依托市委党校举办了军民融合式发展领导干部培训班暨党政领导干部国防形势报告会，邀请国防大学国防经济研究中心主任姜鲁明教授进行专题辅导，增强了各级干部抓融合发展的自觉性和坚定性。三是明确重点，落实责任。召开了全市军民融合式发展项目建设调度会，对涉及全市军民融合式发展的6个方面26个具体项目，按照“领导分工有融合的责任，部署工作有融合的重点，工作指导有融合的内容，考核评比有融合的标准，解决难题有融合的投入”的要求进行具体部署。
二、融合应战能力和应急能力建设，进一步提高军民协同作战、协同救灾的能力
一是实现了国防动员和政府应急工作机制的有效对接。根据《国防动员法》规定和北京军区国动委非战争军事行动能力建设工作会议精神，我市制订了《唐山市联合应急救援专业力量建设方案》，力求建成反应灵敏、指挥高效的组织指挥机构和布局合理、衔接紧密、覆盖全面、规模适度、装备配套、适用管用的军地联合应急专业力量，实现国防动员指挥机制与政府应急管理机制的有机对接。二是制定了民兵应急应战建设实施纲要。进一步规范了民兵应急分队训练的技术指标和课题，突出抓了民兵防空团、民兵应急分队和各专业分队开展针对性训练演练，有效提高了民兵队伍遂行多样化军事任务能力。三是组建了民兵应急分队。着眼深化巩固“双应一体化”建设成果，先后组建了9类386个民兵应急分队，配齐了装备器材，市县乡村四级民兵应急体系全面形成，乡以上民兵应急队伍组织建设和装备器材配套率均达到100%。
三、融合国防人力资源开发和地方人力资源开发，进一步加大军地两用人才开发力度
一是认真抓好国防人力资源开发。我市利用民兵训练基地，把军事训练与农民转型培训、职工职业技能培训、就业培训融为一体，增强了民兵训练的吸引力，增强了青年创业本领。二是建立军地干部交叉培训制度。我市结合军地双方的优势和特点，本着优势互补、资源共享的原则，将军队干部培训工作纳入了市、县两级党校交叉培训计划。三是加强技术兵储备基地的人才储备工作。去年以来，先后为部队输送22名专业技术兵，依托国防训练基地，开设了专武干部培训班，在民兵训练中增设了专业技术课程，在地方党政干部和专业技术培训中增设了国防课，取得了明显的军事、经济和社会效益。
四、融合国防基础设施和地方基础设施建设，进一步推进重点工程项目的军地对接
一是依托军队资源，建设军民两用机场。我市利用北空训练基地的飞机跑道和基础设施，投资2亿多元建成了军民两用机场，2010年7月正式通航。二是利用曹妃甸港口水域深、码头长的优势，建设军地两用港口。2006年，先后三次邀请军地有关专家，对曹妃甸工业区战时发挥港口军事效能问题进行研究论证，提出了建港中应考虑的军事需求内容，体现了基础建设贯彻国防需求的具体行动。三是在曹妃甸滨海大道建设战时飞机应急备降跑道。我市聘请北京军区军交部和北空作战部有关专家，对曹妃甸滨海大道建设战时飞机备降跑道工程进行了实地考察，按照飞机起降跑道的有关要求先行规划建设滨海大道，待战时或执行应急任务时可及时启用。
五、融合军队服务保障体系和社会服务保障体系建设，进一步推进军队后勤保障社会化改革
一是按照就近就便的原则，统一规划，共同推进。我市把军队服务保障体系和地方社会保障体系建设有机结合起来，包括学校、生活服务网点、住房、加油站以及配套服务设施等建设，做到了统一规划，共同推进。二是积极构建一体化社会化保障体系。建立了粮油、钢材、医疗卫生、车辆维修等7个经济动员中心，并在军区乐亭靶场建立了物资供应站，将部队水、电、暖、气纳入市政管网统一保障，委托地方定点维修保养和油料代储代供，初步构建了“骨干在军、主体在民”的军队后勤社会化保障新模式。
六、融合部队精神文明建设和地方和谐社会建设，进一步创新军民共建的载体和形式
一是拓展双拥共建新领域，成立爱国拥军促进会。为激发非公组织特别是民营、私营企业家的爱国拥军热情，我市成立了爱国拥军促进会。广泛筹集社会资金，用于对驻唐部队现役军人和唐山籍在外省市服役的军人及其家庭生活困难、重大疾病和发生重大变故的救助工作。二是创新基层双拥工作模式，建设双拥工作示范社区。探索社区双拥工作 “六个一”新模式。即：在社区建立一套双拥组织领导机制、建立一个拥军优属服务站、军民共育一所少年军校、共建一所老年活动中心、组织一支双拥文艺宣传队、培育一条拥军商业街。通过创建双拥工作示范社区，进一步推动双拥工作在基层的落实，使优抚对象得到更多实惠。三是组织驻军广泛开展爱民助民活动。驻唐各部队积极开展帮建文明生态村活动，重点在基层党组织建设、发展思路、发展规划和致富项目上搞帮建，形成了一批有特色的“民兵号”、“预备役号”工程，开展“爱心献春蕾”一帮一捐资助学活动启动仪式，驻军官兵与2066名家庭困难女学生结成帮扶对子，捐助资金达90余万元，在人民群众中产生了良好反响。
