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政治斗争曾是“四中全会”主题
2014-09-25 11:26:34
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中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将于10月在北京召开，主题是“依法治国”。历史上，党的历届四中全会或安排人事调整，或聚焦党的建设，还有的关注农业政策变化或国有企业改革，以法治为题尚属首次。
本文带你追溯党的历史上几次重要的“四中全会”，而且在文中，我们将告诉你这次全会跟之前具体有何不同。最近海运仓内参还会陆续推出关于这次会议的相关文章，敬请关注。
Powered by xiumi.us政治斗争曾是主题
中华人民共和国成立前，中共中央只开过一次“四中全会”，是1931年1月的六届四中全会扩大会议。那次会议在上海召开，第六届中央委员的任期几乎横跨八年抗战，但人事变动频仍。在苏联支持下，六届四中全会以后，王明开始了在党内长达四年的领导地位，直至遵义会议后毛泽东逐渐取得领导权。
中共第二次开“四中全会”已经到了1954年2月，为期五天的七届四中全会风云暗涌。全会由刘少奇主持，毛泽东因“休假”没有出席，除了出席会议的35位中央委员和26位候补中央委员，还有52位党政军、人民团体的主要负责人列席全会。会上，包括高岗在内的许多人做了自我批评，全会通过的《关于增强党的团结的决议》提出“对与党对抗、坚持不改正错误，甚至在党内进行宗派活动的分子，必须给以严格制裁”。七届四中全会最终是以揭批“高饶反党联盟”载入党史的。
刘少奇受中央政治局的委托在七届四中全会上作报告
中共八届四中全会于1958年5月3日在中南海怀仁堂召开，仅开了一天，不到一个月又召开了八届五中全会。中共第八届中央委员会任期从1956年一直到1969年，长达14年的任期内开了12次全体会议，最著名的是1959年八中全会，又称“庐山会议”。其后，十一中全会通过了《中国共产党中央委员会关于无产阶级文化大革命的决定》，十二中全会将刘少奇开除出党、撤销其党内外一切职务。
“文化大革命”的十年没有“四中全会”，中共第九届中央委员会只开了两次全体会议，第十届开了三次。
转折年代的四中全会
1978年十一届三中全会开始了改革开放的进程，改革开放后，“党的中央委员会每届任期五年”的党章规定落到实处，但中央委员会全体会议召开的时间和频率并非严格固定。除了一中、二中全会侧重人事安排，三中全会确定整体部署及聚焦经济改革，后面的四至六次会议往往根据需要确定重心。
四中全会紧随三中全会，本次以“依法治国”为主题，一定程度上显示了这一届党中央工作的优先性。
1979年9月召开的十一届四中全会就将关注点聚焦到农业，通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》。《决定》将三中全会制定的草案中“不许包产到户”改成了“除某些副业生产的特殊需要和边远出区、交通不便的单家独户外，也不要包产到户”。亲历农村改革决策的杜润生事后回忆，由于大家已按照早已发出的草案学习过文件，从“不许”到“不要”的修改没有受到应有的重视。这次全会开了4天。
1985年9月的十二届四中全会只开了一天，但大大加快了十二大开始的党中央领导核心年轻化进程。出席这次全会的有188位中央委员和129位候补中央委员，列席全会的中顾委、中纪委及其他党政军负责人将近三百人。全会收到了叶剑英等一批老同志请求不再担任中央三个委员会（中央委员会、中央顾问委员会、中央纪律检查委员会）成员的信，并同意了他们的请求，131位老同志退了下来。同在9月召开的十二届五中全会进行了领导核心的人员增选和调整。
李先念在十二届四中全会报到处
十三届四中全会召开的时间是1989年6月23日和24日，出席、列席会议的总共有557人。全会分析了近两个月来全国的政治形势，审议通过了李鹏代表中共中央政治局提出的《关于赵紫阳同志在反党反社会主义的动乱中所犯错误的报告》。全会对中央领导机构的部分成员进行了调整，选举江泽民为中央委员会总书记。
1994年9月召开的十四届四中全会和2004年9月、2009年9月召开的十六、十七届四中全会都聚焦党的建设问题，通过了党建方面的决定。1999年召开的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，增补胡锦涛为中央军事委员会副主席，郭伯雄、徐才厚为中央军事委员会委员。
这次全会有何不同
7月29日，新华社发布消息称十八届四中全会将于今年10月召开，研究全面推进依法治国重大问题。同日公布的，还有前中央政法委书记周永康被立案调查的消息。
本届党中央尤为重视法治理念，习近平在多个场合强调，决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。2012年纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平将依法治国与依法执政、依法行政并列，要求坚持三者共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
十八届三中全会通过的《决定》要求推进法治中国建设，深化司法体制改革，维护宪法法律权威。四中全会将如何论述“依法治国”的理论内涵，如何部署全面推进依法治国的制度安排，在此时尤为引人瞩目。以法治为主题，不仅在历届四中全会上是首次，在改革开放以来历次中央委员会全体会议上也全所未有。
今年四中全会会有哪些人参加？在1987年十三届一中全会以前，全会公报既公布出席会议人数，也公布列席会议人数；而十三届一中全会之后，公报只公布出席会议的中央委员、候补中央委员人数，列席会议具体人数不再公布。五年前的十七届四中全会上，出席的有中央委员１９４人，候补中央委员１６３人，“中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席了会议”，“党的十七大代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建工作研究的专家学者也列席了会议”。
去年十八届三中全会在京西宾馆召开，有204位中央委员和169位中央候补委员出席，列席的同样有中纪委委员、有关方面负责同志、党代表中部分基层同志和专家学者。之前落马的中央委员蒋洁敏和候补中央委员李春城、王永春缺席了十八届三中全会，但并未如各方预测那样，在全会上被宣布撤销中央委员会委员、候补委员职务。今年6月30日，中纪委决定给予蒋洁敏开除党籍处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。
三中全会以来不到一年间，又有中央委员李东生和候补中央委员万庆良、陈川平、潘逸阳落马。党章规定，对党的中央委员会委员、候补委员给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定；在特殊情况下，可以先由中央政治局常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。十八届四中全会召开时，或会通过相关决定。
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