爱华网黎蝸藤
最近缅甸果敢局势紧张，中国的右翼民族分子开始鼓吹中国有权“收回”果敢。但中国真的有权“收回”果敢吗？
果敢自古不属中国
现在果敢是汉人占多数，但这并不意味着果敢就理应属于中国。事实上，果敢很久以来就是缅甸的一部分。
云南和缅甸之间的界线异常复杂。云南以前并不是中国的一部分，从南诏到大理，有漫长的独立历史。直到1253年，大理才被蒙古吞并（之后才有蒙古灭宋）。蒙古退回北方之后，明朝派出沐英进攻云南，这样才把云南兼并入中国的国土中。而几乎与此同时，缅甸在被蒙古侵略之后陷于分裂状态。到了1555年，缅甸的东吁王朝，重新统一缅甸。这样中缅之间才开始有交界。之后，中缅之间发生长期的边境战争，以致16世纪中期的中缅边界线非常不固定。直到1602年，双方战争结束，边境线才开始固定下来。但对于中缅边境的很多地方，双方都是通过土司来间接统治，这些土司之下又有小土司（茅扎）。各个土司对两大王朝的依附程度各不相同，有的依附程度深，有的仅仅是象征式的，他们一时依附这个，一时依附那个，更多的时候是两面都依附。此外，还有很多地区是无人区或者是“野人”区，原先并无任何统属关系。这是中缅边境问题极为复杂的根本原因。
但相对而言，果敢的历史是简单的。果敢古名科干，又名麻栗坝，自古以来是掸族人（即泰族）建立的木邦的一部分。木邦原属缅甸，但在蒙古侵略缅甸导致缅甸分裂之后变成独立的实体。在明初曾接受过宣慰司这种象征性的头衔，但仍然一直保持独立的地位。在缅甸重新统一以及中缅边境战争之后，木邦重新属于缅甸。
果敢原先并没有汉人，这块土地上是掸族和克钦等原住民世代居住的地方。在明末清初，南明政权在云南建制，在被平西王吴三桂进攻之后，溃败的南明残余分两路退入缅境：以桂王为首的一直退到缅甸内陆，被缅王收留，最后被吴三桂入缅境擒获；而另一路则退入靠近中缅边境的果敢。吴三桂之所以没有把这一路南明残余歼灭的原因，是因为他们已经不在中国境内，也没有军事威胁和政治价值，于是就任由其自生自灭了。可见，从一开始，果敢汉人进入这个地带，是一种“客居”的流亡者的身份。这和朝鲜人涌入中国延吉有异曲同工之妙。显然无法因为后来汉人占了多数就说那块地是中国的。
在乾隆期间，中缅在边境在发生战争。清朝一度占领了木邦等边境土司。但战争之后，基本恢复了战前的边界，“置三司于不问，任缅处置”。于是木邦重新归缅甸所有。
果敢汉人客居在果敢之后，一直向木邦土司每年缴纳赋税。据《果敢志》，果敢最初其首领是一个陈姓的“大伙头”，后来据传因为陈姓大伙头懒惰，不愿每年亲自跑木邦衙门，于是委托了杨姓的人缴纳赋税，于是木邦指定了杨姓的人为茅扎，取代了陈姓的地位，从此杨氏在果敢有了世袭的地位。木邦对果敢汉人社区领袖的更换，再一次确立了木邦对果敢的主权。
根据今人写的一些材料，在1840年清朝曾册封杨姓土司为世袭果敢县令。此事显然发生在木邦土司任命杨氏为茅扎之后。查《大清一统志》和《云南通志》，均无果敢县这个设置。同时，既没有显示果敢向中国交税，也没有显示中国干预果敢的内政。可见，这仅仅是一种象征式的行为而没有实际意义，与木邦对果敢的统治不可同日而语。
1885年，第三次英缅战争后，英国正式占领缅甸，木邦也成为英属缅甸的一部分，果敢等归属木邦的小土司也随之归属英国。这时英国提出和中国就中缅边境划界，于是中英开始就划界展开谈判。
中国为谈判展开了边境的调查工作。根据云南总督派员实地调查而得的地图认定果敢在中国的界外。中国谈判特使薛福成也专门派出了当时首屈一指的地理学家姚文栋进行实地勘察，关于果敢的结论和云南总督的一致。于是薛福成从一开始就明确“科干”原属英地，但在谈判中，中国希望交换一部分领土（过程异常复杂，这里不细说），于是就要求把科干“让”与中国。在1893年3月22日给英国的照会中，他写道：
（英国）并将萨尔温江之东九乡之地，俗称为科干者，让予中国。[1]
注意，这里所说的科干是用“让”，而不是“还”或者“归”，作为当时中国顶尖的外交家的薛福成，对于用字的精确是寸步不让的。对同样已经是被英国占领但他认为原属中国的地方（如孟连和江洪），他用的字眼是“归”。薛福成所代表的中国政府的态度显示了中国支持科干原先不属中国的态度。这再一次证明了果敢向来不属中国。
划界条约中规定果敢属于缅甸
当时，英国已经把果敢收入版图，自然不愿把果敢让给中国，但由于划界还有其他的利益，经过权衡，英国答允了中国的条件，于是在1894年的《中英续议滇缅界务商务条款》中写有：
现因中国不再索问永昌、腾越边界处之隙地，英国大君主于北丹尼（即木邦）地及科干，照以上所划边界，让与中国之外，又允将从前属于中国兼属缅甸之孟连、江洪所有缅甸上邦之权，均归中国大皇帝永远管理。[2]
这里的字眼再一次用“让”，继续支持以上的果敢以前向来不属中国的观点。这时，中国本来能够拥有果敢，但是中国旋即违反了条约（过程也是很复杂，不细说）。于是英国人根据条约提出修正。这就有了1897年的《中英续议滇缅界务商务条续附款》，在此条约中，原先英国“让”予中国的地区，包括果敢，被正式归还缅甸。
值得指出的是，无论是1894年还是1897年的谈判和条约，都是平等的谈判和平等的条约，因而也是有效的。这和中国割让给俄罗斯大片领土的历次不平等的边界条约截然不同。比如1894年薛福成主持的划界谈判得到了清朝上下一致的交口称赞，被视为史无前例的外交胜利。光绪皇帝夸曰：“薛某办事甚好。”而薛福成自己对于谈判得到“西面南面展地”（即包括果敢在内的土地）的成果还颇为骄傲。1897年的谈判尽管不是中国所希望的，但明显是中国违约在先，果敢等地在谈判中被重归缅甸也无话可说。这两个条约的有效性被中华民国和中华人民共和国的态度所一再证实：尽管在民国和解放后，中国都继续和缅甸进行边界谈判，都此两条约为谈判基础。果敢地区在这一系列的谈判中都没有被涉及。
1956年，中缅开始进行边界问题谈判。1960年10月1日，中缅两国签订了《中缅边界条约》。从此，中缅之间的全部边界正式最后划定。果敢于是在法律上永远属于缅甸。
从此历史脉络可以看到，除了因为战乱和特殊原因（如1894-1897年之间的状态），自16世纪，中缅之间有相对稳定的边界以来，果敢就是缅甸的一部分。缅甸对果敢的主权有几个明显的证据：1）果敢历史上是木邦的一部分，而木邦属于缅甸；2）汉人进入果敢是反清的南明残部逃入缅境的结果，清朝认为此乃化外之地而不再追捕；3）果敢的汉人领袖每年都向木邦上缴赋税；4）木邦对果敢的汉人领袖有实质性的指派和任命权；5）晚清中英边界谈判时，中国代表经过详细考察之后，确认果敢原先不属中国；6）1897年，清朝通过条约把果敢划给英属缅甸；7）1960年，中国和缅甸达成最終边界条约，果敢归属缅甸。
可见，无论从历史上还是法律上，果敢都毫无疑义地是缅甸不可分割的一部分，中国政府一向承认缅甸对果敢的主权，无权仅仅因为果敢族实际是汉人而所谓“收回”果敢。
果敢同盟军不值得同情
在1897年划界之后，果敢重新属于英国，并被重新归入木邦的辖区。在1947年，在缅甸各地区负责人在掸邦小镇彬龙（Panglong）举行会议，确定了缅甸独立及其建制形式，并签订了彬龙协议（Panglong Agreement）[3]。1948年，缅甸独立，果敢作为掸邦的一部分加入缅甸联邦。果敢人首领参加会议，会后果敢被正式列为缅甸的135个民族之一，获得和其他民族，包括主体民族缅族同等的权利。此后，果敢的首领杨振材就任议员，还曾代表缅甸出席联合国会议。
根据彬龙协议，尽管各邦（state）“原则上拥有对内政的完全自治权”（full autonomy in internal administration for the Frontier Areas is accepted in principle）。但这仅仅限于内政。这些地区的外交和国防的事务仍然归于中央（the subject of Frontier Areas brought within the purview of the Executive Council by constitutional convention as in the case of Defence and External Affairs）。对于果敢这样的边疆地区，中央完全有权驻军并整编各个地方军，因为这属于国防事务。
但由于缅甸的国情和外国势力的干预，果敢在缅甸独立之后，长期拥兵自重，成为割据一方的军阀和土皇帝。果敢前后几个领导人拒绝中央的整编，并勾结外国势力，进行长达20多年的叛乱。彭家声本人就是在外国接受军事培训，而另外的一个领导人，根本就是偷越国境的外国人。直到80年代末期，外国势力不愿继续干涉缅甸内政，才通过各种叛变和出卖同党，向中央“投诚”，为继续割据进行讨价还价。与此同时，果敢沦为臭名昭著的毒品金三角，现在果敢同盟军的领导人彭家声，以及之前几个果敢领导人，都是大毒枭出身。他们手上的钱，没有一分是干净的。
因此，无论从割据叛国的角度，还是从贩毒罪恶的角度，这些果敢的领导人们，包括彭家声，都可用罪大恶极来形容，理应绳之于法。
2009年，中央军再要改编果敢同盟军，彭家声再次拥兵叛变。这时，副官白所成转而投靠政府军，成功地击溃了果敢同盟军，惟彭家声不知所踪。白所成向中央投诚，把跟随自己的同盟军改编为边防军，并允许中央军驻扎果敢。希望他不会变为第二个彭家声。
2014年底，彭家声再度露脸，并再次组织叛军，企图“光复果敢”。2月初，他们带兵进攻果敢，和政府军发生激战，这就是现在缅甸乱局的直接起因。这种武装叛变分裂国家的行为，当然理应受到谴责而不是支持。只是彭家声打出汉人血统牌，企图挑起民族主义情绪，又祭出政府军是受美国挑拨围堵中国的阴谋论。这些做法无非是想得到中国的支持，或者得到不明就里的汉人的支持。他果然是一个深得真传的好学生。只是这种拙劣的伎俩能骗得了谁？
果敢从历史到法律都是缅甸自古以来的不可分割一部分。无权脱离缅甸。中国向来承认果敢属于缅甸，自然不能违反条约。
果敢人尽管是汉族人，但他们几百年前就不是中国人，只能算是中国裔的缅甸人，中国对他们没有任何义务，也没有任何的权利。正如俄罗斯无权以任何名义支援中国境内的俄罗斯裔人（假设性的）叛乱一样。
中国向来声称五项基本原则，其中一条就是互不干涉内政。果敢显然就是缅甸的内政。
中国向来主张少数民族无权从多民族国家分裂出去。缅甸政府对果敢人也谈不上什么歧视和人道主义灾难。无论按照中国的标准还是国际标准，果敢都无权脱离缅甸。
中国向来强调中央对地方的绝对管治权。果敢享有的是对内政的高度自治，而不是绝对自治。果敢同盟军决绝改编和武装叛变，是管治权之争，实质就是否定中央对果敢的管治权，实质就是要搞“果独”。这是中国政府完全无法支持的。
其实，从道德上说，这些果敢叛军也丝毫不值得同情。果敢人并不是果敢的原住民，而是为了避难而逃到果敢。缅甸人出于好意收留他们，让他们免于祸害，并让他们长居于此，甚至建立自己的自治政府，充分承认他們的平等地位和自治权。缅甸对果敢人可谓仁至义尽。
可是，以彭家声为首的果敢军阀和其追随者不但不心怀感激，反而要鹊巢鸠占，妄图在缅甸搞永远的独立王国。此岂非农夫和蛇？更不提他们当中很多都是大毒枭，干着黄赌毒的非法和反人类的勾当。不但危害缅甸的利益，还直接毒害邻近的中国人。
彭家声等果敢人如果要“回归”中国，很简单，离开果敢，申请加入中国国籍就是了。这块土地本来就不是你们的。何必要绑架绝大部分愿意继续留在果敢为统一的缅甸而作贡献的果敢人民？
现在，除非果敢发生举世公认的人道主义灾难，否则国际社会都无权干涉缅甸的内政，最多只能呼吁尽快结束战事。中国现在能做的和需要做的，是要帮助缅甸政府暂时照顾受战火影响而进入中国的灾民，维持中缅两国来之不易的友好状态。
幸亏，在中国鼓吹干预缅甸仅仅是一小撮右翼分子。中国领导人头脑是清晰的，外交部早就表示中国不会干预缅甸内政。即便是在克里米亚事件中鼓吹叛国有理的亲俄媒体《环球时报》，也不敢冒天下之大不韪，转而表示“把果敢和克里米亚类比很可笑”。
[1] 薛福成《出使公牍》卷9，29-30页。
[2]王铁崖：《中外旧约章汇编》第1册，第577-578页。
[3] http://en.wikipedia.org/wiki/Panglong_Agreement
