爱华网一、召开专项整治工作会议，明确整治任务
2008年5月28日湖南省政府正式下达《湘江流域水污染综合整治实施方案》。明确了整治目的即用三年时间（2008—2010年），解决湘江水污染问题以及株洲清水塘、衡阳水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工业区及郴州有色采选集中地区环境污染问题。正式开始实施“五个一批”工程（取缔关停一批违法企业，淘汰退出一批落后企业，停产治理一批污染严重企业，限期治理一批重点污染源，搬迁一批布局不合理企业）确保湘江流域水污染整治到位。下达了第一批整治企业名单，其中包括批取缔关闭企业37家、淘汰退出企业21家、停产治理企业240家、限期治理企业122家、搬迁企业11家、规模化畜禽养殖场限期治理36家、造纸企业整治384家、新建或扩建城镇污水处理项目62个、生活垃圾处理项目52个、工业园区污水集中项目11个，预计总投入资金174亿元。由此可以看出湖南省委省政府此次湘江整治的力度之大，决心之坚。2008年6月2日省政府召开湘江流域水污染综合整治工作会议，省委副书记、省长周强对湘江流域水污染综合整治作了全面部署，他强调“要把湘江流域水污染综合整治作为推进长株潭城市群两型社会建设的重要突破口和重要标志来抓，让湘江能真正展示湖南的形象” 。这标志着湖南省“千里湘江碧水行动”正式启动。
整治工作启动后，湘江流域八市坚决落实湘江水污染综合整治方案，流域八市除长沙因奥运的原因推迟到九月初外都已经召开了湘江污染综合整治专题会议，对湘江整治的重要精神进行了认真传达和研究，县区还专门召开了由乡、镇、企业参加的整治工作大会，层层传达落实湘江整治会议精神。各市根据省政府规定的整治任务并结合本市实际下达了相应的湘江流域水污染综合整治实施方案，明确了整治任务。郴州市整治企业数增加到了176家，远远超过了省政府下达的53家的整治任务。
二、明确目标责任，形成合力推进流域综合整治
在提出把湘江打造成“中国的莱茵河”的设想之后，“区域限批”、“企业限批”等配套措施也纷纷出台。在过去较长一段时间内，受地区分割体制的影响，湘江沿岸各地区污染治理难以同步，往往这里重视环保，那里大谈招商。地区之间、上下游之间互相推诿责任甚至是“以邻为壑”的现象屡有发生。这次湖南借鉴莱茵河治理模式，科学地划分治理责任，层层落实目标责任，部门协作，形成治污“合力”——湖南省人民政府成立湘江流域综合治理委员会，由省长周强任主任，常务副省长于来山任常务主任，副省长刘力伟任执行主任，省直相关部门和湘江流域八市市长任成员，统一协调解决实施综合整治中的重大问题和重大决策；八市政府成立各市湘江流域水污染整治委员会。主管市长任负责人，各县（市、区）长和市直相关单位主要负责人为委员。委员会下设湘江流域整治办公室，由市环保局牵头负责，各部门协调配合。并出台了湘江流域水污染综合整治考核验收办法，对整治结果进行检查考核，考核结果向社会公布以确保整治工作成效，在湘江治理历史上首度形成了各部门协调合作、齐抓共管的综合整治工作局面。
流域八市市长都向省政府承诺表态：坚决按时落实完成湘江整治任务，并向省政府递交了湘江流域水污染综合整治目标责任书。各市与辖区县区政府也签订了目标责任状书，各市政府和辖区县区政府建立问责制，将整治目标任务和工作责任落实到基层，落实到具体工程项目，落实到具体人员，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位，明确了每一个整治项目的责任单位、责任人、督查人以及整治时限。
三、抓住重点、突破难点、创造亮点
八市根据自身实际情况，重点整治辖区水污染特征因子，并根据各市实际情况，创新工作思路，创造工作亮点。湘潭市、长沙市以抓好规模化畜禽养殖业污染监督作为农村面源污染控制的工作重点，正在推广“发酵床养猪法”实用技术，努力从源头减少污染物排放；针对浏阳花炮产业的造纸企业污染，长沙市环保局专门成立了专项整治行动驻浏阳特别服务处，分成现场技术服务、审批发证、现场督查、环评服务等4个组，为当地造纸污染整治提供高效服务，最大限度的减少审批环节、节约时间与成本；衡阳市以冶炼、化工、造纸治理为重点，把常宁市松柏地区、衡南县松江工业园、合江套地区列为重点整治地区；娄底市以钢铁、化工、采矿、有色金属污染为重点，已经对华菱涟源钢铁有限公司等污染大户下达了限期治理通知书；株洲市以清水塘工业区及城市四港为重点，以霞湾港水变清为整治亮点；郴州市有色金属矿藏丰富，开采历史悠久，曾经乱采滥挖现象十分严重，几经关闭，几经反复，矿产资源破坏殆尽，环境污染和生态破坏触目惊心。郴州市动员了各部门的力量，对各矿区成立了整治专门机构，采取了疏堵结合的办法，一方面政府牵头采取强有力的措施强制关闭非法小采选，新田岭、香花岭三十六湾、小垣、柿竹园玛瑙山4个矿区198家小采选企业已经关停到位。另一方面，引入湖南有色控股集团、中国五矿、西部矿业集团等国有大型集团出资收购原有小的、分散的采矿权，对矿区的开采实行资源整合，统一规划，统一建设，既节约资源又增加地方税收，一举数得。
四、开展生态补偿试点，积极探索湘江流域综合管理
要彻底整治湘江污染，光是治理还不够，怎样巩固治理成果，避免污染反弹，流域综合管理的体制和机制在某种意义上比治理更为重要。湘江整治工作也要加强跨部门、跨地区的协调，加快实施流域综合管理措施。长沙市在辖区内浏阳河、靳江河等区域展开了针对跨县河流的交接断面生态补偿试点，即当上游县(市)入境污染物(考核指标为COD)达标但出境水超标，或者入境水超标而出境水超标倍数增加，根据超标情况和治理价格成本标准由上游县(市)支付相应金额给下游县(市)。此举迈开了探索湘江流域综合管理的第一步，对湘江流域综合管理具有重要意义。怎样理顺湘江全流域同治的机制，建立相应的污染防治协调机构，变传统的水利管理模式为流域综合管理，建立流域统一的水资源管理机构，将水资源利用与区域社会经济发展紧密联系起来将是巩固湘江污染整治成果和进行湘江流域综合管理的一个重要且关键的命题。
湘江流域水污染整治工作开局良好，形成了责任明确、协调一致、有序实施、合力推进的工作格局。此次整治其手笔之大，气魄之巨，态度之坚，在全国都是绝无仅有。百亿治江是长株潭城市群建设“两型社会”的破题之作，虽名为治江，实在发展，功在经济转型，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，提高发展质量的具体行动。
对于湘江综合整治来说，还仅仅只是开始，我们以打造“中国的莱茵河”为目标，找准定位，誓打一场水环境治理的攻坚战。流域4000万湖湘人民的期望，各级党政领导的共识，已经凝聚成一股巨大的力量，吹响了向湘江水污染宣战的号角。我们期盼着，我们的母亲河也将和莱茵河一样，成为河流污染治理的典范，将流淌着“最干净的河水”，将继续孕育世代的湖湘儿女，虽然湘江水污染综合整治是一场持久战，但通过良好的开局工作我们已经分明看到了湘江的美好未来！看到了终年水清如碧，两岸尽着绿装，江中有游艇穿梭的被誉为“中国的莱茵河”的湘江！我们期待着这一天的早点到来！
