爱华网图说：中国护照（资料图）
【中国新闻周刊网11月15日综合报道】与日本、韩国等邻国的护照相比，中国护照的免签国少得可怜，广受诟病。据亨氏签证受限指数(各国公民旅行自由度指数)2012年的排名显示，中国的指数为41(指护照免签或落地签国家总数)，排名为第92(有并列排名，末位为103))，仅领先一些贫穷和战乱动荡的国家。
近日，台湾当局副领导人吴敦义不无嘲讽地说，“给予台湾免签的国家高达134个，但我不好意思讲，有一个国家很大很大，但免签只有20个。”而据国内媒体报道，中国公民仅仅凭护照和机票、真正“说走就走”的国家只有18个。
是什么造成中国护照的尴尬?随着中国经济的发展，各国对中国护照免签是否在松动?
偷渡、非法居留、不文明是各国不给免签的主因
据统计，截至目前，与中国实现真正意义上的免签或落地签国家有17个，即只要携带护照和机票即可前往，另外，东帝汶只需再携带一份使馆的“签证签发许可信。所以，有18个国家基本实现中国公民可以“说走就走”。但除了一些对所有国家都实行免签待遇的国家(如马尔代夫)外，真正与中国签订互免签证的国家是少之又少，而且多数是名不见经传的小国。
“北京边检”受访时解释了一直以来中国公民出境难的原因。首先，在特殊年代，国家对出境管制比较严格，各地公安出入境办证部门及边检机关缺乏为旅客服务的能力及态度;其次，相对于发达国家，中国人偷渡、非法居留、不文明行为较多，是移民输出以及非法移民输出大国，各国移民部门曾多次要求中国边检部门加大打击非法出入境力度。
此外，对于有些国家单方面宣布对中国实行免签证或落地签政策，但是中国边检却不予放行的现象，“北京边检”解释称，只有公安部通报给边检部门，边检才能按照政策予以放行，否则那些单方面执行政策的国家不能算真正意义上的免签或落地签国家。首先，中国与相关国家进行双边或多边互免、免签谈判，然后外交部需要与相关国家达成谅解备忘录等协议，再将协议的相关情况通报给公安部。公安部根据此协议制定或与他国合作制定出境查验标准并通报给下属各边检总站、边检站执行。也就是说，如果边检部门没有收到公安部的通报，那么即使对方已经单方面执行免签或落地签政策，中国边检同样不能放行。
新变化：中泰可能互免签证 各国开始松动
近年来，中国经济崛起和中国高端商务访客的海外投资及休闲旅游消费不断扩张，各国也在陆续评估并调整或简化中国人出境所需的签证手续程序。
上个月，李克强总理访问泰国期间，中泰两国政府宣布启动商签两国持普通护照人员互免签证谅解备忘录。
10月中旬，英国财政部长奥斯本访华期间宣布了三项主要签证新政策，包括预计在明年夏天向频繁到访英国的访客或商务访客推出“24小时超级优先签证服务”，把现有为高端客户提供的三至五天快速签证服务压缩至一天。
英国政府也考虑把今年4月在北京和上海率先推出的VIP上门签证服务扩展至整个中国，并研究进一步统合英国和申根签证的申请流程，于11月推出试行方案，允许一些指定的旅行社使用申根签证申请表格来申请英国签证，减少之前必须填写两份申请表格和准备材料的重复过程。
另据中国今日旅业新闻报道，中国和毛里求斯关于互免签证的协定已于10月31日生效，意味着中国游客到毛里求斯旅游不超过30天无需办签证。毛里求斯航空公司今年开通了直飞北京和上海的航班。目前，每年有近25万中国游客去马尔代夫旅游，不过到毛里求斯的却很少，毛里求斯希望通过互免签证协定，使到去该国旅游的中国游客能突破年均10万人次。
海南省本月6日宣布，中国居民今后可在三亚、海口异地办理出入境通行证，参加从三亚或海口出发前往越南岘港、广宁(下龙)的海上邮轮边境游，办证时间最长只需五天。之前，非海南省户籍居民只能持用护照参加游轮边境旅游。新政策落地后，中国各地的居民均可根据需要在三亚和海口，异地办理出入境通行证，即可参加游轮边境旅游。
附录：
中国公民可直接前往的国家(互免签证或落地签，且在中国可以出关)：济州岛(韩国)、印度尼西亚、塞班、马尔代夫、约旦、巴林、斐济、帕劳、图瓦卢、塞舌尔、萨摩亚、毛里求斯、科摩罗、格鲁吉亚、密克罗尼西亚等。
中国公民可携电子签证前往的国家(需要提前办理目的国的电子签证，在中国可以出关)：新加坡、土耳其、澳大利亚、卡塔尔、阿联酋、柬埔寨、斯里兰卡等。
中国公民无需签证但无法在中国出关的国家(对方给予中国公民免签或落地签待遇，但无签证无法在中国出关)：老挝、肯尼亚、坦桑尼亚、尼泊尔、多米尼克、黎巴嫩、多哥、哥斯达黎加、孟加拉、莫桑比克等。（本网综合北青报、环球网、联合早报等报道）
