爱华网作者： 南方周末记者 姚远 实习生 张雪彦 赵良美6
2013-05-17 10:22:21来源：南方周末
美国退役军人一度被视为“穿着破军装的流浪者”，如今，却享受着全世界一流水平的福利待遇。政府向他们发放包括伤残补偿金、养老金及税收优惠在内的津贴补助，为他们建立专门的医疗保障系统，资助他们接受再教育和职业培训，甚至为他们准备了国家公墓系统中的安葬地点。
“我们对所有服役军人都有所亏欠”
每年11月11日是美国的退伍军人节。上午11点，美国阿灵顿国家公墓准时奏响哀乐，市民自发前来献上花圈，退伍的老兵再次穿上军装，在露天剧场列队**。在美国人眼中，只有如此庄重的仪式，才足以向美国退役军人致敬。
半个多世纪以来，百余项法规填充进日益丰满的法律体系。2008年出台的《后9?11退役军人权利法案》，又于2010年再次升级，成为目前最新修订的退役军人安置法案。
“我们对所有服役军人都有所亏欠。”2009年8月3日，美国总统奥巴马在乔治梅森大学发表演说。即使面临财政赤字压力，奥巴马政府仍在2014财年的预算方案中，拨出1572亿美元用于退役军人的福利待遇，较前年增长了10.2%。
接管这笔预算的美国退伍军人事务部，是规模仅次于国防部的第二大内阁部门，拥有近33万雇员，57个地方办事机构。该部门在官方网站上，用“照顾英勇作战的志士及其家属”概括其使命，与美国退伍军人协会、海外战争退役军人协会等民间机构一起，共同为退役军人服务。
2013年4月，退伍军人事务部发布的工作报告中称，这笔财政资金将被分做两部分，近一半主要用作退役军人的退休金和伤残补偿，另一半则涵盖医疗保障、教育资助、住房贷款、就业指导等3大类、6大项福利待遇。
美国实行全志愿兵役制度，为吸引年轻人入伍，历届政府将军人打造成一份高薪职业，并许诺用高福利保障其退役生活。
可二战以前的退役军人，就没有赶上这样的“好时代”。
1932年5月，政府承诺的每天1美元的补偿金，因经济危机被再度延迟发放，生活窘迫的两万余名一战退役军人，携家带口涌上华盛顿街头****。10万市民站在街道两旁，默默地看着。胡佛政府派军队出动坦克镇压，**人群愤怒抵抗，最终两人死亡，多人受伤。
这次美国历史上著名的“补偿金大军”事件，点燃了美国退役军人安置措施改革的导火索。北京大学教育学院博士后王书峰说，一战退役军人安置工作的失败，促使了美国开始探索新的道路。
经过12年的讨论和修订，《退役军人权利法案》（以下简称《法案》）于1944年正式颁布。这一法案被称作“山姆大叔制定的最优惠政策”，拿出了有史以来最慷慨的待遇，更创造性地将安置重点由“经济补偿”转向“教育资助”。
《法案》颁布的第二年，“退役军人进校园”浪潮席卷全美，十年间惠及223.2万名退役军人。这批最先尝到甜头的人，成为各行各业的脊梁、拉动经济增长的主力军，被称作“最伟大的一代”，“造就了现代美国”。
“发展式”安置
“二战结束时，上一代英雄离开战场返回家园，建成全世界迄今为止最强大的经济和中产阶级。我祖父，巴顿麾下的老兵，有机会借助《退役军人权利法案》上大学……”2012年1月24日，美国总统奥巴马在华盛顿发表国情咨文演讲时说。
北京大学教育学院博士后刘妍称，自1944年教育资助政策提出以来，“美国对退役军人的安置已从‘补偿式’转型为‘发展式’”，即“‘授人以鱼’不如‘授人以渔’”。
美利坚大学教授米尔顿?格林伯格认为，这也与美国“每个人都应享有受教育的权利”的价值观相吻合。在美国，现役军人也能进入高校接受高等教育，甚至成为知识精英。
伊拉克战争中，指挥战斗的美国各军兵种司令部中，7个指挥官有6人受过研究生教育，所有参战的美军军官，每3人中就有1人具有硕士以上学历。
为了适应高科技战争的需要，美军将学历和专业技术与升迁挂钩。从少尉晋升到少将军衔，一般要进院校学习6-8次。少校以上级别的军官通常都拥有两到三个不同的学位，军事院校的教官通常由拥有硕士和博士学位的高学历专业人员担任。
这些高级军官退役后，是就业市场的“宠儿”，而那些学历平平、早早退役的普通士兵就没这么幸运了。美国媒体报道称，目前美国退役军人的平均失业率为7%，而18-24岁年轻退役军人的失业率，2012年已超过20%，他们对教育资助的需求显得更为迫切。
Iban Goicoechea现在是哥伦比亚大学综合学院考古学一名普通大学生，而就在三年前，他还是一名操持着机枪的海军陆战队步兵。上个学年里，哥伦比亚大学为其提供了18077.5美元的学费、1000美元的学习用品津贴和每月2835美元的房屋津贴，这使他几乎不用支付任何学费和房屋费。
这项资助来源于美国2008年启动的黄丝带项目，该项目为退役军人提供包括学费、书本费、生活补贴在内的各项资助。哥大综合学院是目前千余所已加入该项目的私立大学之一。
有美国媒体报道称，一些年轻人正是冲着这笔资助才加入军队，而实际上，他们顺利进入校园后，马上又会遇上新的麻烦。
“在军队服役，你有目标、有任务，在大学校园里，你就会丧失动力。”美国学生退伍军人团体（Student Veterans of America）执行总干事布鲁克说。与普通学生相比，退役军人往往年龄偏大，而且通常已经结婚，高强度军事训练和战斗的经历，让他们难以适应稀松平常的校园生活。
退役军人的社会融合度低，生活适应能力差，这在美国其实已司空见惯。王书峰指出，从“军队人”做回“社会人”，才能从“军队”回归“社会”，教育资助政策的实质，并不在于提高退役军人的学历水平或经济收入，而在于使其获得较高的社会认可度和社会整合力。
还有越来越多的退役军人选择将教育资助福利转移给子女，这种“父母当兵服役，子女免费上学”的做法在2010年得到了法律认可。据公开资料显示，截至2012年已有945052名退役军人从教育资助中获益。
他们正在以各自的方式回馈社会。进入高校的人促进了高等教育的繁荣，走上工作岗位的人成为了有效劳动力。信孚教育集团董事长信力建曾表示，这些人才因收入增加而多缴纳的所得税，远远超过了政府当初投入的资金。
“会有你的位子”
“我们都认为，不应让任何一个为国家做出牺牲的人在他们退伍后，还要为找工作而拼搏。”2013年1月，美国第一夫人米歇尔?奥巴马在一份声明说。
无论是军官、士官还是士兵，都可以根据服役年限和伤残程度，在退役后享受对应的福利。但大部分退役军人都无法仅靠政府福利过活，必须就业。给予退役军人在政府部门就业的优先权，便是美国政府伸出的援手之一。这项规定可以追溯到内战结束后。
自1865年第一部相关法案颁布起，退役军人的优先权就在不断扩大。到了《退役军人优先权法》颁布的1944年，优先权已覆盖了文官考试、职位任命、职业恢复、裁员及再就业领域。
退役后进入大学学习护理专业的Dayanda Haynes，在听说退役军人进政府工作有优先权之后，立即向联邦政府一个家政工作岗位提交了申请。
“我曾在内心挣扎：‘难道我要扫一辈子厕所吗？也曾担心会受到歧视，或晋升空间狭窄。而她现已工作八年，得到了两次晋升，现任神经内科行政助理。“这份工作也让我能继续为退役军人服务。”她说。
最高峰时，将近一半的联邦雇员是退役军人。就连西奥多?罗斯福、艾森豪威尔、老布什、小布什、麦凯恩这样的政坛风云人物，也全是军人出身。
美国还利用经济杠杆鼓励企业聘用退役军人。
“他们是纪律严明、训练有素且抱有高昂工作热情的领头人。”沃尔玛总裁兼CEO威廉姆?西蒙于2013年1月宣布，在未来5年，沃尔玛将招聘10万名退役军人。“如果你是位退伍军人，并想在零售业找份工作，沃尔玛会有你的位子。
对于企业主而言，雇用退役军人，特别是伤残军人，达到一定比例即可获得最高9600美元的税收优惠，这一政策被称为“工作机会免税”。若企业欲承接联邦政府项目，他们绝不敢薄待了退役军人。他们必须表明已对退役军人积极招募，且毫无歧视，否则将随时失去与政府合作的机会。5
而让50岁的退役军官与20岁的年轻人在职场中竞争，显然并非明智之举。对于服役时间通常在20年以上的高级将士与军官们，美国政府并不鼓励他们就业，而更希望他们投身公益，发挥余热。
“他们的贡献可以受用终身。”王书峰说，美国许多高级退役军官拿到的退役金可以达到在役工资的95%至100%，若他们主动从事公益活动，例如去社区学校当志愿者，退役金还有增长空间。
倘若这些高级军官到大学面试教授，反而会比一般学者更具竞争力。“一个站姿，一个举止，超过很多的定律或文本。”王书峰说，美国约20%的管理学院院长及教授都有过服役经历，哈佛大学肯尼迪政府学院教授，“软实力”重要研究者约瑟夫?奈，退役前也曾担任美国国防部部长助理。
美国认为无论是对社会还是军人自身，“曾是一名美国大兵”都应是种财富与荣耀。
这是2013年5月16日《南方周末》报11-12版发表的。《南方周末》以两个整版的篇幅研究探讨退役军人的安置。看来退役军官们的维权行动，已经得到媒体的关注了。老兵们的维权很有希望了。
军人退役费种类和计算方法
军人退役费是指军人退出现役后国家给予军人的安家、生活、医疗等方面的费用。大体可分为经常性生活费与一次性补助费两类。军人退役费一般由国家最高权力机关和行政机关及军队最高统帅机关以法规规章形式规定。规定包括项目、内容、标准和发放办法等。中国人民解放军的军人退役费，根据军人退役办法的不同，大体可分为退休费、转业费、复员费、退伍费和移交地方安置费5大项。军人退役费的发放，有的由军队负责，有的由政府部门负责。管好用好退役费，对于保障退出现役人员的物质生活，减轻他们的家庭负担，解决退出现役后的一些实际困难，具有重要意义。也是体现军人待遇水平的重要方面。
1、退休费
军人退休费是指用于军官、文职干部、士官退休后发给个人费用的统称。除按退休前基本工资、地区津贴等为基数按月标准汁发的退休生活费外，还根据不同情况发给生活补贴费、安家补助费、家具费、一次性生活补助费等。
2、转业费
转业费是对军官、文职干部、士官经批准退出现役转业到地方工作而发给个人的各种费用的统称。转业费包括转业安家补助费、转业生活补助费和转业回乡差旅费等。
①转业安家补助费。按干部转业时的职务、等级发放。对正师职(正局级、专业技术6级)以下军官和文职干部，服现役11周年以下的，发给4个月的本人原工资；超过14周年的，从第15年起，服现役每满1年再增发0.5个月的本人原工资；服现役时间按周年计算后，剩余月份可按满周年的标准计发。
②转业生活补助费。正师职、专业技术6级、正局级以下军官、文职干部连续军龄在8-9周年的，发给3个月的本人原工资；9周年以上的，每满1年增发1个月的本人原工资，但最高不得超过16个月的本人原工资。
③连续军龄不满8年的干部和执行地方工资标准的干部，转业时只发给安家补助费，不发给生活补助费。计发转业费的军龄时间，从批准参军之日起，至下达转业命令时止。二次入伍的干部，第一次入伍的军龄不计发转业费。原在地方工作的时间，不得按军龄计发转业费。士官的转业费，报领证，由财务部门将转业费直接发给个人。
3、复员费.
复员费是对军官、文职干部经批准退出现役作复员安置时而发给个人的各种费用的统称。它包括安家补助费、回乡生产补助费、医药生活补助费等
①复员费：凡自愿复员的干部，按军龄长短计发：军龄不满l0周年的，军龄每满1年，发给1.5个月的本人原工资；军龄不满15周年的，军龄每满1年，发给2.5个月的本人原工资；军龄不满20周年的，军龄每满1年，发给3个月的本人原工资；军龄20周年以上的，军龄每满1年，发给4个月的本人原工资。对判过刑批准复员的，按上述标准每满1年各减0.5个月的本人原工资。军龄不满1周年的部分，按年标准的1/2计发。
②安家补助费：按军龄长短计发，复员到大中城市的干部，军龄在10周年以内的，每年发给0.5个月的本人原工资(不满1年的按0.5个月发给)；军龄在20周年以上的，从第11年起，每年发给1.5个月的本人原工资(不满1年的按1个半月发给)。对复员到县(市)以下地区的干部，在上述标准基础上，军龄每满1年，再增发0.5个月的本人原工资。
③回乡生产补助费：对复员回农村的干部，军龄每满1年发给1个半月的本人原工资。
④医药生活补助费：对患有慢性病的复员干部，视病情轻重经军以上机关批准，发给医药生活补助费。医药补助费和生活补助费按病情各划分5个等级发给。
4、退伍费
退伍费是对义务兵服现役期满经批准退出现役时发给个人的费用的统称。包括退伍补助费、医疗补助费和退伍差旅费等。
①退伍补助费：按义务兵服现役年限，分服役不满年限、或满年限不同标准发给。退伍补助费由财务部门根据军务部门的通知和现行标准编制领报证，由财务部门直接发给本人。
②医疗补助费：对患有严重慢性疾病的义务兵退出现役时，经团以上的卫生部门证明，分一、二、三等酌情发给医疗补助费。
5、离休干部异地安置安家补助费
军队离休干部就地安置的，由原单位管理；跨省、跨市、跨县异地安置的，由接收单位管理，并由原单位一次发给相当本人2个月原工资额的安家补助费；回农村安置的，由县市人民武装部管理，并由原单位一次发给相当本人4个月原工资额的安家补助费。
计发干部转业费、复员费的基数计发转业费、复员费的基数是：军官、文职干部职务(等级)工资、军衔(级别)工资、基础工资、军龄工资和护教龄津贴及地区津贴(边远地区津贴，地区附加津贴和艰苦地区补助)之和
转业费
转业费是对军官、文职干部、士官经批准退出现役转业到地方工作而发给个人的各种费用的统称。转业费包括转业安家补助费、转业生活补助费和转业回乡差旅费等。
①转业安家补助费。按干部转业时的职务、等级发放。对正师职(正局级、专业技术6级)以下军官和文职干部，服现役11周年以下的，发给4个月的本人原工资；超过14周年的，从第15年起，服现役每满1年再增发0.5个月的本人原工资；服现役时间按周年计算后，剩余月份可按满周年的标准计发。
②转业生活补助费。正师职、专业技术6级、正局级以下军官、文职干部连续军龄在8-9周年的，发给3个月的本人原工资；9周年以上的，每满1年增发1个月的本人原工资，但最高不得超过16个月的本人原工资。
③连续军龄不满8年的干部和执行地方工资标准的干部，转业时只发给安家补助费，不发给生活补助费。计发转业费的军龄时间，从批准参军之日起，至下达转业命令时止。二次入伍的干部，第一次入伍的军龄不计发转业费。原在地方工作的时间，不得按军龄计发转业费。士官的转业费，报领证，由财务部门将转业费直接发给个人。
复员费
复员费是对军官、文职干部经批准退出现役作复员安置时而发给个人的各种费用的统称。它包括安家补助费、回乡生产补助费、医药生活补助费等。
①复员费：凡自愿复员的干部，按军龄长短计发：军龄不满l0周年的，军龄每满1年，发给1.5个月的本人原工资；军龄不满15周年的，军龄每满1年，发给2.5个月的本人原工资；军龄不满20周年的，军龄每满1年，发给3个月的本人原工资；军龄20周年以上的，军龄每满1年，发给4个月的本人原工资。对判过刑批准复员的，按上述标准每满1年各减0.5个月的本人原工资。军龄不满1周年的部分，按年标准的1/2计发。
②安家补助费：按军龄长短计发，复员到大中城市的干部，军龄在10周年以内的，每年发给0.5个月的本人原工资(不满1年的按0.5个月发给)；军龄在 20周年以上的，从第11年起，每年发给1.5个月的本人原工资(不满1年的按1个半月发给)。对复员到县(市)以下地区的干部，在上述标准基础上，军龄每满1年，再增发0.5个月的本人原工资。
③回乡生产补助费：对复员回农村的干部，军龄每满1年发给1个半月的本人原工资。
④医药生活补助费：对患有慢性病的复员干部，视病情轻重经军以上机关批准，发给医药生活补助费。医药补助费和生活补助费按病情各划分5个等级发给。
计发干部转业费、复员费的基数
计发转业费、复员费的基数是：军官、文职干部职务(等级)工资、军衔(级别)工资、基础工资、军龄工资和护教龄津贴及地区津贴(边远地区津贴，地区附加津贴和艰苦地区补助)之和。
军队干部转业，发放生活补助费的条件、标准
根据总后财务部1997年12月1日印发的《人员生活待遇财务法规汇编》中规定，军队师职(含技术6级和正局级)以下转业干部。
（1）连续军龄不满8年的无生活补助费。
（2）8-9周年的，发3个月生活补助费；
（3）9周年以上的，军龄每满1年增发1个月生活补助费，但累计不得超过16个月
军队干部转业，发放安家补助费的条件、标准
根据总后财务部1997年12月1日印发的《人员生活待遇财务法规汇编》中规定，军队师职(含技术6级和正局级)以下干部转业，军龄在14周年以内的，发4个月本人月工资；从第15年起，每满1年增发0.5个月工资。
军队干部转业费发放具体规定是：
（1）9周年以上军龄不满1年的本月按周年标准发给；
（2）军龄时间从批准参军之曰起至下达转业命令时止。二次入伍的，第一次入伍的军龄和原在地方工作的时间不计发生活补助费和安家补助费；
（3）转业证件所需照片费自理；
（4）转业被分配到边远地区二、三类地区的干部，凡原籍或入伍地不属于这类地区的，增发安家补助费，到二类地区工作的，增发8个月的本人月工资；到三类地区工作的，增发10个月的本人月工资。边远地区的范围和类区划分，按照劳动人事部[1993]第064号《关于边远地区范围的通知》执行。
军队干部复员，发放复员费的条件、标准
根据总后财务部1997年12月1日印发的《人员生活待遇财务法规汇编》中规定，发放干部复员费的条件和标准是：
（1）军龄不满10周年的，军龄每满1年发给自愿复员的干部1.5个月的本人月工资。而判过刑批准复员干部发1个月的本人月工资；
（2）军龄不满15周年的，军龄每满1年的自愿复员的发2.5个月的本人月工资。而判过刑批准复员的发2个月本人月工资；
（3）军龄不满20周年的，军龄每满1年发给自愿复员干部3个月本人月工资。而判过刑批准复员的发2.5个月本人月工资；
（4）军龄满20周年以上的，军龄每满1年的自愿复员的发4个月本人月工资。而判过刑批准复员的发3个月本人月工资。军龄不满1周年的部分，按年标准的二分之一计发。
军队干部复员，发放安家补助费的条件、标准
根据总后财务部1997年12月1日印发的《人员生活待遇财务法规汇编》中规定，军队干部复员，安家补助费发放条件和标准是：
（1）军龄10周年以内的干部，复员到大中城市的，发给0.5个月的本人月工资；复员到县市以下地区的，发1个月本人月工资；
（2）军龄10周年以上的，从第11年起，复员到大中城市的每年发1.5个月的本人月工资；复员到县市以下地区的发2个月本人月工资。军龄不满1周年的按1年标准计发。军队干部复员，医药、生活补助费的发放标准
根据总后财务部1997年12月1日印发的《人员生活待遇财务法规汇编》中规定，军队干部复员，医药、生活补助费的发放标准为：
（1）一等医药补助费3500元，生活补助费1500元。
（2）二等医药补助费2800元，生活补助费1250元。
（3）三等医药补助费2100元，生活补助费1000元。
（4）四等医药补助费1400元，生活补助费750元。
五等医药补助费700元，生活补助费500元。
军队干部复员，发放复员费具体规定
（1）军队干部原为在职职工，参军前未办过退职手续的干部复员(无正式工作者)规定为：参军前工龄与军龄合并计发复员费和安家补助费；
（2）军队干部曾复员、退伍、退职过，又作复员处理的干部，其过去领过复员生产资助金、退职补助费、退伍优待金的一段时间，不再计发复员费和安家补助费。但过去领过上述费用的时间和现在的军龄累计超过10周年的，其超过10周年以上的时间，每满1年按照10周年以上的标准计发复员费和安家补助费；
（3）军队干部曾转业又参军，现又作复员处理的干部，其复员费和安家补助费照发，但原发的转业费应全部扣回；
军队干部安排到实行公费医疗制度单位工作的复员干部，不发给医药补助费，而生活补助费照发；
（5）复员证件所需照片的照相费，单位按实报销。
军队干部复员，要求回农村的，其回乡生产补助费标准
军队干部复员要求回农村的，回乡生产补助费标准为军龄每满1年发给1.5个月的本人工资(其中军龄为l-6月的零月，减半计算)。
军队干部转业、复员，差旅费发放
军队干部转业、复员差旅费按现行因公差旅费有关文件和标准规定执行。
附：如 何 计 算 军 队 干 部 转 业 费
转业费是军队对军队干部退出现役时的一种补助，不征收个人所得税。计算标准如下：
转业干部按下列标准一次性领取生活补助费和安家补助费。
1、生活补助费：师级和技术6级以下干部，军龄8至9周年的，发给3个月的本人工资，以后军龄每满一年增发1个月的本人工资，军龄不满一年的，按满周年标准发给，但最高不得超过16个月的本人原工资。连续军龄不满8年的干部和执行地方工资标准的干部转业时只发给安家补助费，不发给生活补助费。二次入伍的干部，第一次入伍的军龄不计发生活补助费。原在地方工作的时间，不按军龄计发生活补助费。
2、安家补助费：师级和技术6级以下的干部，服现役14周年以下的，发给4个月的本人原工资。服现役超过14周年的，从第15年起，服现役每满1年再增发半个月的本人原工资；服现役时间按周年计算后，剩余月份可按满周年的标准计发。
3、自主择业补助费：自主择业的干部，军龄15年以内的，每年发给1个月的本人原工资；从第16年起，满1年发给1.5个月的本人原工资。服现役时间按周年计算后，剩余月份可按满周年的标准计发。二次入伍的干部，第一次入伍的军龄合并计发补助费，原在地方工作的时间，不按军龄计发补助费。
关于军人退役养老保险关系转移接续有关问题的通知》转载
总后勤部近日会同人力资源和社会保障部、财政部、总参谋部、总政治部，联合下发《关于军人退役养老保险关系转移接续有关问题的通知》，对军人退役养老保险关系和相应资金的转移接续办法作出调整和规范。
《通知》规定，军人退出现役参加基本养老保险的，国家给予退役养老保险补助，军人服现役期间单位和个人应当缴纳的基本养老保险费由中央财政承担，所需经费由总后勤部列年度预算安排。
《通知》对退役养老保险补助的范围作了划定，明确对转业到企业工作和复员的军官、文职干部以及由人民政府安排工作和自主就业的退役士兵，给予退役养老保险补助。
《通知》明确了退役养老保险补助的标准，退役养老保险补助在军人退役时一次算清，军官、文职干部和士官，按本人服现役期间各年度月工资20%的总和计算；义务兵和供给制学员，按本人退出现役时当年下士月工资起点标准的20%乘服现役月数计算。其中，12%作为单位缴费，8%作为个人缴费。转业到企业工作的军官、文职干部，除给予退役养老保险补助外，按照国家有关规定，仍给予养老保险一次性补贴。
总后财务部门负责人介绍说，《通知》根据军人保险法有关规定，将军人服役期间单位和个人应当缴纳的养老保险费调整为由中央财政承担，充分体现了党中央、国务院、中央军委和胡主席对广大官兵的关怀和厚爱，对完善军人退役养老保险制度，实现军地社会保险政策顺畅衔接，维护军人退役养老保险合法权益具有重要作用。
《通知》自2012年7月1日起施行，对此前已退出现役的军人，其养老保险办法按原有“军龄视同养老保险缴费年限”政策执行。
个人看法
军人的退出现役能否过体面的生活，是一个国家是否真的成熟的标志。看看发达国家就可以明白。
在部队看到的情况，我军对退役军人根本没有一个整体好的科学的安排,得过且过啊
一、住房问题
军人退出现役，不管何种情况，按道理讲应搬出营区，军队是战斗的群体，军营里不应住很多老年人，及社会人员。军人离开部队后就是社会人员了。现在的情况上大多数还在部队营区居住。按理说应给退役军人按排政策房，退役军人退出现役后在地方有一套房子可住。正因为历年转业，自主择业的，退休的一直住部队房子，部队房子无论如何建，都好像很紧张。原因是老房子都腾不出来。部队内部社会人员，老年人等等越来越多。
解决之道：退出现役，就不是军人了，就不应住军营了。军队是随时准备打仗的，不是养社会人员和老人的地方啊。退出现役应一律离开军营。地方政府应给离开部队的军官一套政策房，让其住有所居，不再必须住部队房子。
二、收入问题
转业的安置的可按单位待遇来。自主择业的应该落实文件上的待遇啊。最好由中央拔款保障退役军人利益。
