民国为什么总是战乱不断 生活总是麻烦不断

话说“天下分久必合,合久必分”,民国时期就是中国一个分的时代,可为什么中国总有大一统的趋势呢?以前有一种“河殇理论”,说:一来中国与古埃及一样,是大河流域国家,经济生产需要大型水利建设,而在古代修建黄河大堤、设立泄洪区之类的需要一个强有力的中央政府;二来因为中国是季风性气候,每个地区都有旱涝风险,河西不涝河东涝,这样国家的规模越大,政府承担赈灾的势力就越强,对单个居民承担的风险也就越小。这套理论确实不错,不过下面我以民国税收的例子,说说另一种可能性。

从纯粹战争死伤率的角度看,民国时期的军阀混战其实对个体居民的影响很小。1917年至1930年间,中国经历数的过来的大战有8起,可是14年来累计的死伤人数不过是40万,而两千年前一场长平之战秦国就坑杀了赵国40万人。民国时期的中国估计有5亿,按年死亡率2.7%算,每年中国有1350万人死亡,也就是说14年来每500个死人当中才有1个人死于战争,可见民国时期的战争相比于以前中国的战争有点雷声大、雨点小,更不要说近期的一二次世界大战了。



一方面民国时期战争的规模相对来说比较小,另一方面战争对百姓经济生活的直接影响其实也很小,以战争对居民造成灾荒的为例。卜凯曾经统计了从天平天国运动开始146个县屡次发生饥荒的分别原因,发现人祸相比于天灾实在是微不足道:



显然战争相比于旱灾水患实在是微不足道,即便是蝗虫等引发的虫灾,其导致发生饥荒的次数也比战争多得多。此外黄宗智对河北、山东6个村的调查也表明,在1917-1941年32起灾害中,只有6起是人为造成的,所以说战争对百姓经济生活的直接伤害很小。

战争对百姓的直接伤害比较小,并不代表战争对百姓的伤害比较小,因为战争还有间接伤害。战争会扭曲政府的财政支出,以至于政府的公共支出减少,比如把兴修水利的经费投入到制造枪炮当中。前面讲过,中国是季风性气候,多灾多难是经常的事,正因为此才需要一个大政府。所以可想而知,如果政府不投入大笔的经费到水利项目上,那么百姓抵抗灾害的能力自然会严重下降。以四川1921-1922年的财政收入为例,当年四川的收入是26.6百万,仅仅军事支出就高达23.5百万,而行政支出又有2.1百万,所以能投入到公共基础设施建设方面的资金就可想而知了,基本上不到军费的零头。因此百姓抵御灾害的能力自然下降,那些不应该成为灾难的年份都发生了灾害。

民国为什么总是战乱不断 生活总是麻烦不断
那么除了河殇理论,军阀们为什么还要战争?

一定有人说“盘子越大,自然军阀的实力就越大”。可是问题在于盘子越大,实力不一定越大。因为实力来自于税收,而税收则需要经济的发展,军阀维护盘子需要一定的公共支出,不然如果他的辖地因为灾害的原因民不聊生,盘子固然大了,可能因为恶性征税导致经济乏力的原因,他的实力反而下降了——所谓穷兵黩武。因此我们要仔细的考虑税收和军阀规模的问题;而中国军阀们都倾向于扩张地盘,说明一定有原因促使他们觉得扩大地盘的受益很大,而却不用为当地经济建设许多基础设施。

我们来考察一下1932-1936年民国中央政府的财政报表,你会发现政府的收入以关税和盐税为主。二者都和政府控制地盘规模成正比,同时不需要政府提高太多的公共基础实施;而需要政府投入巨大基础设施的实业,给政府提供的税收比例很小。



通过观察,我们可以清楚的发现关税和盐税占政府收入的50%以上,而以纺织水泥为主的近代工业为政府提供的“统一货物税”比例很小。据此我们可以轻松的推倒出:民国时期政府的习惯或者能够征收的税种,使得军阀们倾向于扩张,而军阀们的扩张欲又导致他们对基础设施建设投入不足,基础设施的投入不足导又导致经济发展缓慢,实体经济发展的缓慢进一步缩小了它们影响政府的能力,因此便形成了一种恶性政府支出循环。

说来黄仁宇等人在思考中国在近现代的主要问题时,他们忧虑不是中国政府收税过重,而是过低了,这好像和现在有一些动不动就说清代、民国时衙门人少有些差别。当然时代不同了,但总有厚古薄今的思维存在,这个没法改变~

  

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