爱华网为加强构建惩治和预防腐败体系建设，我局探索用信息化促廉政建设，重点围绕行政审批、政务公开、政民互动三个方面进行开发。目前已建成佛山市数字人事管理信息系统（以下简称“数字人事系统”），人事编制部门主要业务事项都能通过网上办理，简化了办事程序，缩短了办事时限，提高了服务效率。数字人事系统的建成进一步促进了政务公开工作，增强行政审批透明度，加强对公共权力的监督，为建立规范化的人事人才和机构编制工作运行机制提供了保障。
一、数字人事系统的基本功能
我局从2004年开始建设数字人事系统，第一期于2006年建成并启用。数字人事系统利用电子信息技术，构建佛山人事人才和机构编制信息资源共享平台，实现市直人事编制业务的电子化管理和网上办公，目前通过数字人事系统办理的行政审批事项达4700件，点击率超过200万人次，月访问量和年访问量均排在市直86个政务网的第一名，充分发挥了数字人事系统对提高工作效率、优化服务质量、促进规范管理的重要作用。
（一）数字人事系统建设目标。在前期建成的公务员管理系统，军转干部管理系统、工资统发系统、公务员网上报名系统和珠三角人才网、佛山国际人才网、佛山人事考试信息网的基础上，按照“五统一”的规划目标进行建设（统一规划，统一标准，统一平台，统一资源，统一管理），重点围绕机构编制管理、公务员管理、事业单位人员管理、专业技术人员管理、军转干部管理及工资福利、培训考试、职称评审、考核奖惩等业务平台设置了13个主要功能模块。如通过编委办信息管理子系统，可以实现市直机关事业单位机构、编制、职数的统一管理，把人员信息采集到具体人，在业务办理过程中实现自动入编及冻结和解冻等功能。人事编制部门各项业务的办理过程和结果在网上实时公开，同时将人事人才和机构编制工作的相关政策信息在网上公布，减少了人为操作的自由裁量权和审批随意性，规范了行政行为。
（二）数字人事系统功能作用。数字人事系统的功能作用主要体现在三个方面：一是实现网上审批。譬如把公务员管理科的主要业务量化为招录、调任、转任和任职资格审查四项，再把招录业务细分为招考职位审核和人员录用审批两个子业务。按照行政审批事项和日常办公事项，数字人事系统通过运用工作流引擎技术将各个科室相互关联的业务贯穿起来，实现网上跨科室联合审批，简化了审批流程，又能促进相互监督。二是实现信息共享共用。通过建立人事人才和机构编制中央数据库，保证了人事编制数据的准确性和权威性。例如公务员调任、转任业务的办理涉及到公务员科、工资科和编委办等部门，通过数字人事系统在网上办理，可实现各科室相关数据资源的共享共用。三是实现“一站式”服务。人事编制业务推行外网申报、内网审批的办理程序，既实现各部门运行的无缝衔接和相互协调，解决了不同业务之间由于条块分割而对行政审批效率的影响，又方便群众通过网络对业务办理全过程进行实时跟踪监督，增强行政审批事项的公开透明度。
（三）数字人事系统管理模式。数字人事系统从四个方面创新了人事编制部门管理的模式：一是改变过去人事编制业务主要靠手工办理费时费力到现在主要通过网上办理省时省力，提高了办事效率，实现从传统人事管理向信息化管理转变。二是改变了人事编制工作以往的封闭性，保证人事编制工作从办事政策、办事程序、办事结果的全公开，增强了政务的透明度，实现从封闭型人事管理向开放型人事管理的转变。三是改变了人事工作以往重审批到现在提供“一站式”、“一条龙”服务，极大地方便了用人单位和群众，实现从重管理向重服务的转变。四是改变了人事部门以往的信息资料零散状况到现在数据共通、相互关联，减少重复性工作，降低了行政成本，实现从零散人事信息向信息资源共享共用的转变。
二、数字人事系统对构建惩防体系的重要作用
数字人事系统的建成运行，提高了人事编制工作信息化水平，实现全市人事编制业务的网上办理和实时监控，较好地保障了各项审批事项的公开透明和办事程序的公平公正，提高了办事效率，规范了工作流程，为人事编制部门加强惩防腐败体系建设发挥了较好的保障作用。
（一） 用信息化打造阳光人事。 充分发挥数字人事系统在规范内部审批程序、加强管理方面的作用，保证主要人事编制业务都通过网上办理，并将相关信息通过数字人事系统在政务网上向社会公示，在简化办事程序和提高服务效率的同时，促进人事编制部门做到公开透明行政。一是公务员、政府聘员、事业单位工作人员招聘信息严格按照有关要求在政府网、人事政务网和珠三角人才网上进行公告，确保招聘工作做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。二是公务员录用、转任、调任都在人事政务网上公示，加强了对公务员录用、转任、调任工作的监督，规范了公务员进口的管理，保证新录用公务员的基本素质。三是接收大中专毕业生和人才交流的审批结果以及学历鉴证情况都通过人事政务网和珠三角人才网向社会公开，实现了人才流动的公开透明。四是专业技术人员职称评审结果和评委会组建等相关信息严格执行网上公示的要求，增强评审工作的客观性、科学性、公正性。五是人事考试实行网上报名、网上审核、网上缴费和网上公布成绩，用信息化手段规范考务工作，确保考试安全高效，增强了人事考试的公信度。
（二）用信息化加强权力监督。通过数字人事系统进一步推进政务公开，围绕关键工作和敏感环节，加强对权力运行的监督制约。在政务公开中抓住关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上重点加强监督。把重要的人事人才政策法规以及大中专毕业生推荐就业、人才交流、专业技术职称、人事考试、调资晋级、公务员录用以及招聘事业单位工作人员和政府聘员等人事部门的审批、核准、收费等事项的工作程序、办事指南及服务承诺等向社会公布。在人事业务办理及审批中，严格执行事前公布信息，事中接受监督，事后跟踪投诉的制度。如公务员招考实行网上报名、网上资格审核、网上公布成绩、录用结果网上公示，并通过人事政务网和人事考试信息网设立查询系统和投诉方式，用信息化手段强化社会各界对公务员招录工作的监督。
（三）用信息化促进政通人和。充分发挥数字人事系统信息渠道和覆盖面广的功能，努力构建政民互动的网络平台。一是设立“业务咨询”栏目，把我局所有科室（部门）的业务分门别类，让咨询人对照相关事项选择咨询内容，并规定接受咨询的科室在3个工作日内回复群众的问题，已受理2090人次咨询，让群众得到清晰的政策和办事指引。二是建立“网上投诉”栏目，接受群众对人事编制部门工作成效及机关作风的投诉，由局办公室专人负责在15个工作日内回复群众的投诉，目前为止共接受和处理了77宗投诉。三是开通“民意调查”栏目，根据不同时期人事人才工作的需要发布民意调查内容，向社会征集民意，方便群众了解、参与人事人才工作，及时处理群众反映的热点、难点问题，促进了社会和谐稳定。
三、完善和扩展数字人事系统建设的思考
数字人事系统为优化政府职能和规范行政程序发挥了重要作用，但与人事编制部门作风效能和勤政廉政建设的要求仍有一定的距离，整体水平有待进一步提高，尤其是在利用数字人事系统对机制创新、职能转变、规范管理和优化服务方面仍需进一步探索。下一步我局将在继续完善市直数字人事系统的基础上，把系统建设扩展至五区人事编制部门，构建全市统一的人事人才和机构编制信息资源共享共用平台，实现全市人事编制业务的电子化管理。市政府在2008年已安排专项资金400万元，继续推进第二期数字人事系统建设，目前已完成前期调研和项目招标，开发设计工作已经开始，计划在2009年底完成系统开发和测试工作，2010年第一季度验收并正式运行。系统建设开发的目标包括以下几方面：
（一）创新运行机制，完善业务功能需求。进一步推进数字人事系统建设，加强不同部门之间的相互监督，确保权力规范运行。具体就是要完善“一内三跨” 业务流程（内部业务、跨层级、跨科室、跨部门）的功能需求。一是对本部门办公业务进行清理和规范，梳理审批审核事项，合理提出完善系统功能的建设需求；二是做好与各区人事局对应业务科室的沟通，提出数据的共享内容和方式，实现市与区业务的网上办公，区与区相关信息数据共享；三是同一审批事项的相关科室要按“一个窗口对外、简化审批流程”的要求，完善优化跨科室审批流程方案；四是构建与业务有关的其他部门（如组织部、财政局、劳动和社会保障局、教育局、市委党校）的网络平台，实现跨部门的网上办公和资源共享。通过完善“一内三跨” 业务流程的功能需求，确立统一性、开放性、交互性的网上服务模式，实现人事编制部门办公自动化和信息资源共享，保障行政权力运行的高效。
（二）创新管理模式，搭建统一业务平台。通过进一步推进数字人事系统建设，搭建一个适应全市人事编制部门工作实际需要的部门、层级之间的互联互通和资源共享的业务系统，促使政府管理向交互式、网络化的模式转变。一是统一数据格式，建立适合我市实际的人事编制数据标准，为实现市与区、区与区之间的数据共享和交换打好基础。二是统一业务事项，通过对全市各级人事编制部门的业务进行清理和规范，明确人事编制业务事项，既方便群众办事，又利于内部有序管理。三是统一办公模式，通过计算机网络实现各项业务的网上申报、审批和办结，提高办事效率，增加人事政务透明度。四是统一共享方式，市与区之间通过网上办公纵向共享业务的内容数据，区与区之间横向共享业务的办理数量（不共享业务的具体内容），既实现市、区之间的数据互通，也增进各区之间的相互了解。五是统一技术平台，系统采用统一的计算机网络工具、数据库系统和运行环境，避免重复投入，有利于降低将来因技术发展而产生的系统升级成本，增强数据安全性，方便系统管理和维护。通过搭建统一的人事编制业务系统，确保人事编制审批事项在统一的网络平台上的规范运行，为构建惩防体系提供基础保障。
（三）创新工作举措，建设个性化子系统。通过进一步推进数字人事系统建设，根据各区办事流程不同、部门结构不同、业务内容不同的实际，建设符合各自特色的个性化子系统。办事流程不同指的是同样的业务在各区的办事流程不尽相同，如公务员调任业务在A区要经过三个审批环节，在B区可能要经过四个审批环节。部门结构不同指的是各区人事编制部门的内设机构不相同，所以业务的归属分布也不相同。业务内容不同指的是同样的业务在各区的办理条件、审批内容等有所不同，如政府聘员业务在各区的薪金档次和聘用期限就不一致。个性化需求指的是在业务办理过程中，各区对系统提出各种不同的功能需求，如某些区博士后工作较突出，管辖的站点和人员多，需增加一些栏目形成特色。通过建设个性化子系统，切实将市、区两级人事编制工作纳入到数字人事系统的运行模式中，满足各项业务事项实现网上办理的需要，既促进全市人事编制工作的规范管理，又提升了人事编制部门公正廉洁的形象。
（备注：此文作为优秀论文在省人事编制系统加强惩防腐败体系建设研讨会进行了交流）
（局办公室 供稿）
佛山市人事局深入推进党风廉政建设和反腐败工作
2008年，佛山市人事局党风廉政建设和反腐败工作认真贯彻落实中央、省、市三级纪委全会的要求，紧紧围绕人事编制部门的中心任务，坚持把加强党员领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制作主线，突出教育防范、规范管理、加强监督三个重点，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步提高了全局党员干部的廉洁从政意识，促进了我局党风廉政建设水平的整体提高，塑造了人事部门和人事干部的良好形象，为我市人才人事工作的全面发展和各项改革的推进奠定了坚实的基础。
一、加强领导，确保党风廉政责任制落在实处
我局坚持把党风廉政建设由软任务变成硬指标，建立和落实党风廉政建设责任制，严格执行奖惩制度，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。
一是领导重视。局党组高度重视，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设摆在重要位置，纳入议事日程，作为责无旁贷的政治任务，认真抓好责任范围内的党风廉政建设工作的落实，形成齐抓共管的格局。局党组对党风廉政建设工作定期研究，及时指导，做到全面抓；落实党风廉政工作责任制，实行“一把手”负总责，充分发挥专职人员的作用，做到经常抓；各分管局领导对分管科室的党风廉政工作与业务工作一起部署，做到分块抓；各科室、部门领导对本科室、部门的党风廉政工作认真组织实施，做到具休抓；机关党委及各党支部加强对反腐倡廉工作的宣传教育，让党员干部发挥先锋模范作用，做到人人抓。
二是责任明确。严格按照《佛山市人事局贯彻落实＜佛山市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法＞任务分解表》的责任要求和年度反腐败工作任务分工，把局领导与分管的部门负责人捆绑在一起，建立层层负责的责任体系。按照党风廉政建设责任制的规定，局党组书记、局长是惩防体系建设的第一责任人，班子各成员负责分管部门惩防体系建设工作，机关各科室、部门主要负责人对所在部门党风廉政建设和惩防体系的实施和落实负主要责任，做到职责清晰，任务具体，时限明确，措施有力，制定工作计划和落实年度分工时，逐项明确责任部门和责任人，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。
三是奖惩分明。对落实党风廉政责任制实行“四个挂钩”制度，即与领导干部年终考核的政绩挂钩，与干部职级晋升和提拔任用挂钩，与单位（部门）和个人评先争优活动挂钩，与个人兑现年度考核奖励挂钩。凡责任范围内发生违纪违规问题的除追究当事人的责任外，还要追究分管领导的责任。奖惩分明的措施使促使每位党员干部的廉洁自律，局各科室、部门一年来未发生违纪违规问题。
二、加强教育，提高反腐倡廉工作的自觉性
在党风廉政建设工作中，我局始终坚持“着眼于教育、立足于防范”的工作方针，注重加强党员干部的廉政教育。
一是加强理论教育。今年以来，多次组织全局党员干部开展学习活动，传达贯彻党的十七届中纪委二次全会、省纪委第十届二次全体会议、市纪委十届三次全会精神，重点学习了胡锦涛同志在十七届中央纪委第二次全体会议上的重要讲话、汪洋同志在省纪委第十届二次全体会议上的重要讲话以及林元和同志在市纪委第十届三次全体会议上的重要讲话。通过加强理论教育，促使广大党员干部干部牢固树立正确的价值观和利益观，提高思想品德修养，筑牢自身预防腐败的思想道德防线。
二是加强纪律教育。认真开展以“整顿机关作风，提高工作效率”为主题的纪律教育学习月活动，组织全体党员干部学习了省纪委印发的《反腐倡廉教育读本（2008）》，在按要求保证相对集中学习时间、学习内容的同时，学习方式灵活多样。既集中组织大家听辅导 、听讲座，又采取支部、小组分散讨论和个人学习相结合的形式，引导全体党员干部边学习边查摆存在问题，促使大家从中得到教育，启迪思想认识，增强反腐倡廉的自觉性。
三是加强警示教育。组织全体党员干部观看了勤廉兼优正面典型和违纪违法反面典型专题电教片《怀德之治》和《用金钱堆砌的坟墓》。同时通报身边典型案件和组织到佛山监狱听取服刑人员现身说法。通过开展警示教育，使全体党员干部从正反面典型和身边服刑人员的警示教育中警醒，牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚守拒腐防变的纪律底线。
三、加强监督，构建公共权力运行机制
我局十分重视通过多渠道加强监督来推进党风廉政建设工作，做到内外互补、上下联动相结合，不断加大横到边、纵到底的监督网络的建设力度，做到社会约束与自我约束同步进行，增强对人事编制公共权力进行监督的制衡力，从根本上建立起规范化的人事管理。
一是强化政务公开。按照市委市政府的统一部署，充分发挥政务公开对提高工作效率、促进勤政廉政的重要作用。做到凡是能够公开的用权行为，都尽可能公开；凡是新出台的人事政策法规，都尽早进行宣传；凡是群众关心的“热点”问题，都做到透明公开。我局建立了政务网、珠三角联合人才网、考试信息网、国际人才网，编印了《佛山市人才人事工作情况反映》，还在局机关、人才服务办、人事考评办、国际人才引进办设立政务公开专栏，通过这项举措公开有关人事政策法规及我局制定实施的勤政廉政制度，公开机关科室和局属单位业务工作职责范围和主要工作办事程序，公开人事工作遵循的主要政策依据，公开向公众服务的审批审核和办事结果，以达到对涉及干部群众切身利益的问题，对社会上关注的“热点”问题，对容易引发矛盾的敏感性问题及时进行公开，增强人事人才和机构编制工作的透明度，自觉接受社会和群众的监督。
二是注重源头监督。我局坚持“抓源头、源头抓”的工作思路，狠抓源头治腐工作的落实。建立健全办事规则，以制度化促进规范化。局领导班子坚持民主集中制原则，对人事工作中的重大问题，出台各项政策，以及社会难点、热点问题的解决，都坚持调查研究，听取基层和群众的意见，再经局务会议讨论，党组研究决定，形成民主决策程序。在公务员录用、职称评审、军转干部安置、大中专毕业生推荐就业等涉及广大干部群众的切身利益的人事工作中，通过建立健全办事程序与规则，坚持公开公平公正的原则。比如在军转干部安置工作中，坚持进入党政机关单位都要统一考试，按考试成绩及军转干部在部队时的立功受奖情况进行综合评价，最后由党组集体讨论决定安置去向。在局内部人事管理方面，我局自觉并带头执行《党政领导干部任用工作条例》和“凡进必考”的要求，局机关补充工作人员都严格按照“凡进必考”和公开选调、招聘的规定和程序，提任中层领导和非领导职务人选，都通过民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示等程序，做到依规依矩，树立了公正廉洁的人事部门形象。
三是加强信访工作。严格执行群众来访集中接访日制度，对处理来信来访的基本原则、程序和方法提出了明确要求。每月两个半天为局领导集中接访日，局领导带头遵守接访制度，各科室也严格在规定的时间内答复。还通过在政务网站上开设网上投诉、业务咨询专栏，设立投诉意见箱，开通12310机构编制监督热线，畅通了申诉和投诉渠道。同时做好日常的群众来信来电来访工作，做到全面情况定期反映，重要情况专题反映，紧急情况立即反映，倾向性问题综合反映，认真处理群众反映的各种诉求和矛盾。对近年来信访较多且较难解决的企业军转干部身份、行政性公司离退休干部待遇、事业单位改革人员处理等诉求，局主要领导和分管领导多次亲自接访、耐心劝导，认真研究解决办法，化解了一次又一次聚众上访的苗头，促进了社会和谐稳定。
四是探索网络监督。认真抓好电子监察系统的应用，通过信息化管理模式对行政审批事项实行网上实时监督，落实审批事项的承诺责任制。重点围绕政府人事编制部门的编制实名管理、公务员队伍管理、事业单位工作人员管理、专业技术队伍管理、军转干部管理、留学人员管理、以及人员的工资福利、培训、考核、考试、职称评审、奖惩等一系列人事编制业务实现了网上办公，方便群众通过网络对业务办理全过程的实时跟踪监督，增强办事透明度。
四、存在问题及明年工作的初步设想
2008年，我局积极推进党风廉政建设和反腐败工作，既严格执行上级纪检监察部门的要求和规定，又根据人事部门自身建设的需要积极开展工作，保证了我市人事人才和机构编制工作的健康发展。尽管如此，我们在工作中仍然存在一些差距和不足，主要是：教育的针对性和有效性仍有待进一步提高，在制度的完善与落实上还要不断加大力度，责任制考核的标准、程序和方法需要进一步探索和规范。2009年，我局继续以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步采取措施，狠抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作推上一个新的台阶。
一要建立教育长效机制。结合人事编制工作业务和党员干部的思想实际，把党风廉政教育纳入党组中心组学习，纳入党员经常性教育之中。突出以党员领导干部为重点，丰富教育内容，创新教育方法，落实教育责任，确保教育效果。紧紧围绕学习实践科学发展观活动的开展，深入持久地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、优良传统、优良作风和理想信念教育，促使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立社会主义的荣辱观。以《中国共产党党内监督条例（试行）》等党纪法规为主要内容，深入开展法律法规、党纪政纪教育；以重大典型腐败案件为反面教材，深入开展“防治腐败”的警示教育，不断提高人事编制干部防腐拒变的自觉性。认真落实中央和省、市关于加强廉政文化建设的要求，针对人事编制工作特点，贴近人事编制工作实际，开展廉政文化进机关活动，努力促使廉政文化建设的成果内化为素质，转化为行动。
二要建立源头防腐机制。坚持按照民主集中制的原则议事决策，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格规范决策权，凡涉及人事编制部门的重大决策、重要工作安排、干部人事任免和大额资金使用，必须由领导班子集体做出决定。不断完善机关事业单位人事制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，探索建立适应新形势要求的考核评价体系。抓好人事编制权力运行的制度透明公开，对每一项行政权力的行使制定严密的运行流程，确保权力运行始终置于制度的规范之中。
三要建立监督制约机制。加强对廉洁从政的监督，严格执行廉洁自律的规定。加强对重要环节和重要业务工作的监督，不断严肃人事编制纪律。继续坚持公平公开的原则，加大对公务员考录、事业单位进人公开招聘、军转干部安置、职称评聘、收入分配、津补贴审批等工作的监督力度。加强对机关内部管理的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。不断引入科学决策机制，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权。严格执行重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会的规定。主动接受外部监督，进一步深入推行政务公开，在不涉及党和国家机密的情况下，对各类业务工作的内容和审核、审批事项的依据、条件、程序、时限通过佛山市政府网、佛山市人事局政务网、考试信息网、珠三角联合人才网以及人才人事刊物等进行公开；对受社会广泛关注的重大事项及时进行公示，自觉接受社会监督、群众监督、舆论监督。不断拓宽发现违法违纪行为的渠道，加强电话、信访、网络投诉举报的受理工作，认真办理有关部门转来的函件，重视新闻媒体曝光的不良现象，深挖细查有关线索，依法依纪查处违纪违法行为，严肃惩处腐败。
四要建立组织保障机制。坚持党组统一领导，纪检机构协调，部门各司其职，全体党员干部积极参与的惩治和预防腐败的领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。要按照职责清晰、任务具体、时限明确、措施有力的要求，制定工作计划，逐项明确责任部门和责任人，确保惩防体系建设的各项任务落到实处。同时积极抓好督查和考核，对内部各科室、部门惩防体系建设任务落实情况进行定期检查考核。自觉接受上级纪检部门、上级人事编制部门对执行人事编制纪律情况的督查和指导。
（局办公室 供稿）
佛山市人事局积极开展纪律教育学习月活动
按照市纪委的统一部署，我局积极开展纪律教育学习月活动。在纪律教育学习月活动期间，我局紧紧围绕全市经济社会发展大局和人事编制工作的中心任务，严格按照市纪委提出的“整顿机关作风，提高工作效率”的活动要求，高度重视、周密部署、精心组织，切实确保各项教育学习内容得到落实，取得了良好的效果。
一、高度重视，切实加强对纪律教育学习月活动的组织领导
我局党组高度重视，把开展纪律教育学习月活动作为加强领导干部作风建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，并通过局党组领导集体研究，对纪律教育学习月活动作出全面部署。
（一）积极动员，提高认识。市委组织部副部长、市人事局局长、市编委办主任吴英杰同志亲自主持召开学习动员大会，组织全体领导干部围绕市委副书记吴志强同志的动员讲话和省纪委副书记丘海同志的辅导报告进行热烈的讨论，进一步统一领导干部对开展纪律教育学习月活动重要性的认识。大家一致认为，坚持二十多年的纪律教育学习月活动，为有效加强党风廉政建设，促进经济社会的发展发挥了重要作用。当前正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会转型时期，人事编制部门尤其需要加强纪律教育，提升领导干部的道德水平和思想境界。
（二）周密部署，务求实效。我局严格按照市的统一部署，结合人事编制工作实际，正式印发《佛山市人事局纪律教育学习月活动安排表》，对我局领导干部开展纪律教育学习月活动进行详尽的安排。在按要求保证相对集中学习时间，明确学习内容的同时，学习方式灵活多样。既集中组织大家听辅导 、听讲座，又采取支部、小组分散讨论和个人学习相结合，引导全体工作人员边学边查摆存在问题，使大家从中得到教育，启迪思想认识，使教育收到实实在在的效果，从而促进全体工作人员进一步增强廉政勤政意识，切实提高机关工作效率和服务水平。
（三）明确责任，层层落实。我局坚持把纪律教育学习月活动由软任务变成硬指标，由虚工作变成实际事去做，按照学习月活动安排的各项学习内容和要求，明确责任、真抓实干、抓出成效。局党组切实加强对纪律教育学习月活动的领导，充分发挥及时指导的作用，做到全面抓；机关党委把开展纪律教育学习月活动作为抓党建工作的重要内容认真落实，充分发挥专职人员的作用，做到经常抓；各个党支部、党小组严格落实纪律教育学习月活动的要求，认真组织实施各项活动内容，做到具休抓。通过上述措施，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保顺利完成纪律教育学习月活动的各项安排。
二、精心组织，积极开展灵活多样的纪律教育活动
我局围绕“整顿机关作风，提高工作效率”的活动主题，积极开展灵活多样的纪律教育活动，丰富教育内容，落实教育责任，确保教育效果，使广大党员干部特别是党员领导干部进一步增强“廉政、效率、服务”意识。
（一）以个人自学和集中讨论相结合加强理论教育。在7月至9月期间，我局认真组织全体干部认真学习了省纪委印发的《反腐倡廉教育读本（2008）》。在理论学习中，以个人自学为主要形式，各党支部、党小组同时加强对个人自学的督导，并组织学习了《中国共产党章程》、党的十七大报告、胡锦涛总书记和贺国强同志在党的十七届中央纪委二次全会上的讲话等重点内容。在学习过程中，我局组织领导干部围绕机关作风建设展开热烈讨论，结合人事编制工作的实际积极进行自查自纠，取得了很好的成效。此外，我局还通过《佛山日报》和佛山市人事政务网站，对开展纪律教育学习月活动的集中讨论情况进行了宣传报道，为机关作风建设营造良好的社会环境。
（二）以正面典型和反面典型相结合加强廉政教育。7月10日，我局组织全体领导干部观看勤廉兼优正面典型和违纪违法反面典型专题电教片。通过观看勤廉兼优正面典型电教片《怀德之治》，积极引导了各位领导干部继续发扬一心为民、廉洁奉公的精神，树立全心全意为人民服务意识，好好地利用广大人民赋予给我们的权力，为广大人民谋取最大的利益，塑造“公、廉、勤、实”形象。通过观看违纪违法反面典型专题电教片《用金钱堆砌的坟墓》，促使各位领导干部以案为鉴，牢固树立正确的权力观，努力提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，在思想上牢固筑起一道反腐防变的防线，时刻警惕腐败堕落的思想侵蚀，永远记住共产党员是人民大众的公仆。
（三）以案件通报和实地参观相结合加强警示教育。利用通报身边典型案件和到佛山监狱进行实地参观相结合的方式开展警示教育，可以极大地触动广大党员干部的思想和灵魂，这也是对案件治本功能的一种深入挖掘。在纪律教育学习月活动中，局党组成员、纪检组长李舒吾同志向领导干部通报了我市近年来查处的贪污受贿、玩忽职守、违反财经纪律等8起违纪违法典型案例。同时，局党组还组织全体领导干部到佛山监狱开展反腐倡廉警示教育。全体领导干部现场参观了监狱反腐倡廉警示教育展览，听取了两名职务犯罪人员现身说教，最后参观了监狱内部监区。通过以案件通报和实地参观相结合加强警示教育，增强了纪律教育活动的感染力，使全体领导干部深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚守拒腐防变的思想阵线。
三、注重成效，力促人事编制工作再上新台阶
我局通过开展纪律教育学习活动，切实联系人事编制工作实际，紧扣机关作风建设主题，增强纪律教育的针对性和实效性，及时解决工作作风、勤政廉政以及涉及群众切身利益方面等问题，促使各项人才人事编制工作取得了良好成效。具体体现在以下几方面：一是实施人才战略有新的突破。全市博士后工作站点数量列居全国地级市首位。新组建了佛山市高等教育中级专业技术资格评审委员会，这是全省地级市唯一的高等教育中评委会，为我市优秀人才脱颖而出开辟了新的途径。二是公务员队伍建设进一步加强。积极探索创新公务员录用办法，进一步拓宽了引进高素质人才进入我市公务员队伍的渠道，积极构思和争取乡镇公务员定向招考的办法，为加强基层干部队伍建设创造有利条件。积极开展公务员培训工作，进一步提升了公务员队伍素质能力。三是人事制度改革积极稳妥地推进。事业单位聘用制改革有新的进展，事业单位专业技术职数管理逐步加强。市、区公务员规范津贴补贴工作推进比较顺利，进一步提高了工资福利规范管理的水平，充分调动了各级的积极性。四是行政管理体制改革进一步深化。事业单位分类改革严格按省的要求，认真分析研究改革的难点问题，研究可行有效的改革方案和配套政策措施，加强了对改革的指导和检查，使改革工作比较稳妥地推进。交通综合行政执法改革、行政审批制度改革、推进公安部门警力下移、规范公安分局内设机构、监狱管理体制改革等综合改革也比较顺利的推进，促进了经济社会的发展。
四、深入推进，巩固纪律教育学习月活动的成果
前一阶段，我局纪律教育学习月活动取得了较好成果，当前和今后一段时期，我局将继续解放思想，以改革创新精神，深入推进机关作风建设，切实提高办事效率和服务水平，为我市经济社会发展提供人才保障和智力支持。我们将做到“两个确保”，实现“三个提升”。
（一）加强作风建设，做到“两个确保”。一是确保自身不犯错。带头树立正确的价值观和利益观，提高思想品质修养，筑牢自身预防腐败的思想道德防线，把全心全意为人民服务的根本宗旨落实到全体党员干部的实际行动中。二是确保工作不出乱。树立大局意识，坚持公开、公平、公正原则，正确处理好工作中原则性和灵活性相互协调以及改革中效率和公平统筹兼顾的问题，把维护群众的切身利益、解决群众关心的热点难点问题作为深入推进机关作风建设的落脚点。
（二）加强效能建设，实现“三个提升”。一是在人才服务上实现提升。要为服务对象换位思考，主动关心基层的困难和广大群众的疾苦，通过深入开展调研工作，准确把握人才工作形势，积极做好为经济服务、为基层服务以及为广大干部群众服务的各项工作。当前要着力做好应届大中专毕业生推荐就业工作，确保困难家庭毕业生实现就业。二是在管理机制上实现提升。继续解放思想，勇于创新工作方式，以公务员队伍能力建设为重点，加大公务员培训的力度，全面提升公务员素质；进一步优化人才资源开发机制，以高层次人才队伍建设为突破口，扩大企业博士后工作站规模，充分发挥政府顾问团的示范作用，推动高端人才的鲶鱼效应。三是在深化改革上实现提升。稳妥推进事业单位分类改革与聘用制改革，继续深化行政审批制度改革工作，积极探索机关效能考核制度，提高政府管理和服务能力，为佛山产业发展转型、城市发展转型和环境再造提供体制机制保障。
（局办公室 供稿）
