爱华网一、案情介绍
2005年9月24日，甲市质监局接消费者举报：某电器经销商销售的洗衣机洗涤能力很差，主要表现为：在洗涤大件衣物时，洗衣机波轮转动无力。甲市质监局执法人员到电器经销商商场检查，发现该商场有消费者举报的乙厂生产的型号为：XPB88-88S大容量洗衣机27台，该型号洗衣机贴有CCC标志，标称洗涤容量8.8KG。执法人员现场查询了CNCA网站上的认证信息，了解到该型号洗衣机有有效的CCC认证证书。执法人员抽取了该型号洗衣机样品。
二、处理经过
1、案件调查
执法人员对案件进行了深入的分析研究，通过学习洗衣机产品标准，了解到洗衣机波轮转动无力，主要是因为洗涤电机的输出功率低。执法人员积极与洗衣机CCC发证检验机构联系，得到了检验机构的大力支持，执法人员发现：乙厂在该批洗衣机中使用的170W洗涤电机与该产品描述报告中明确的220W洗涤电机不一致。
2、案件审理
局案件审理委员会就如何处理该案产生了不同意见。
第一种意见认为：消费者举报的电器经销商销售的洗衣机洗涤能力很差，洗涤大件衣物时，洗衣机波轮转动无力。这种情况可能是因为电器经销商销售洗衣机不合格，根据国务院办公厅《关于印发国家质量监督检验检疫总局及国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知 》（国办发[2001]56号）文件规定，该案应移交工商行政管理部门依法处理。
第二种意见认为：该型号洗衣机获得了CCC认证，且证书在有效期范围内，消费者反映的情况并不能确定该产品存在质量问题，电器经销商的行为不违法。
第三种意见认为：某电器经销商销售的洗衣机中的关键零部件----洗涤电机，与CCC认证产品描述报告不一致。根据国家认证认可监督管理委员会《关于对强制性产品认证有关问题的批复》（国认法函[2004]259号）精神，该批洗衣机应视为未获强制性产品认证，质监部门应依据《认证认可条例》第六十七条实施处罚。
三、分析意见
最后，案件审理委员会同意按第三种意见实施处罚。行政相对人接受了处罚。
消费者反映的情况虽然不能直接认定电器经销商销售的产品存在质量问题，但经执法人员调查发现，乙厂没有按照CCC认证的要求，严格按照产品描述报告的规定生产产品。乙厂将洗衣机的关键零部件予以更换，是导致洗衣机“洗涤能力差”的根本原因。也就是说，乙厂违法了《认证认可条例》及CCC认证地相关规定，破坏了CCC认证管理秩序。因此，是一典型的认证违法行为，应该按照《认证认可条例》第六十七条实施处罚。
《认证认可条例》实施后，绝大多数生产企业，严格按照《认证认可条例》规定积极申办CCC认证。但有个别企业心存侥幸，企图钻法律的空子，采用更换产品关键零部件、冒用认证编号等手段逃避认证监督。通过此案，我们认为：执法部门和CCC发证检验机构加强联系和配合是提高认证执法工作有效性的重要途径。执法部门和检验机构应该建立密切配合的长效机制，互相配合、取长补短、深挖细查，严厉打击此类偷梁换柱的认证违法行为。
