德国为何敢废核:太阳能+风能,只是为了安全?

10年后废核,39年后绿能占比拚8成,德国发展绿能不只为安全,更是在打造优势产业。

当日本福岛核电厂辐射外泄震惊全球,各国政府都苦思减少对核电的依赖而束手无策时,德国却能在日本地震短短5天后,宣布关闭国内7座核电厂。

德国核电厂为何能说关就关?答案是:德国对停止核电厂运转早做好了准备。

搭乘火车行经德国南部,两旁的屋顶上,几乎户户装置太阳能发电设备。向北移动,阳光变少,景观则被一片片巨大的风力发电设备取代。

德国是全球最早开始扶植太阳能产业发展的国家,德国政府对再生能源(又简称绿能)积极投入,为的就是建立了傲视全球的新能源“日耳曼帝国”。

承诺收购价!只要装机,就固定价买电20年

2000年,德国通过世界第一个再生能源法案(EEG),承诺终端用户,一旦装置太阳能等再生能源发电,将以固定价格收购,承诺长达20年,并且计划在2021年完全废止核电。在用户的使用意愿提升下,目前德国再生能源发电占总发电比率已达17%。

据《福布斯》(Forbes)的估计,2010年德国对再生能源的投资,就超过400亿美元,全球仅次于中国,其中光是太阳能部分就超过200亿美元。在全球会计顾问公司安永(Ernst&Young)对再生能源评估排名上,德国的整体分数上排名也仅次于中国和美国。

德国为何敢废核:太阳能+风能,只是为了安全?
祭两手策略!用“葫萝卜和大棒”提高市占

德国已经为这些能源订出明确目标:至2020年,再生能源发电占比要达到25%以上,2050年要达到8成。

这些目标绝不只是口号,而是已落实为实际行动。为了达成这些中长期目标,德国政府祭出“葫萝卜和大棒”两手策略,也就是先以“葫萝卜”补助厂商研发,以打开市场、吸引更多企业投入。例如在热能市场,德国在2009年推出“气候友善投资计划”,对厂商投资热能发电予以奖励,该计划预计推动至2013年。

另一方面以“大棒”规定厂商再生能源使用率,德国政府学习日本推动“高效率”(Top Runner)的经验与做法,制定发电效率标准,要求绿能厂商生产之产品须在5年内达到该标准,否则须退出市场。

过去,德国政府为了促使企业积极投资先进再生能源,甚至对于风力发电专案给予高达25%的投资补贴,并透过银行向风力发电投资者提供低利贷款,利率比一般市场贷款低1到2个百分点,在贷款期内,利率是固定的,且贷款期限最长可以延长到20年,并且可以有5年宽限期。

事实上,在德国开发风力发电并非易事,主要是德国境内风向并不固定,有季节风时风又太大,风力电又不易储存,但尽管有这些先天不利的条件,在政府积极奖励下,风力发电却硬是在德国生根下来:德国风力发电量过去10年已成长10倍,如今风力发电已占总发电量7%。

出口赚外汇!企业联手,要吃下欧洲15%供电

在政府积极奖励下,德国成了再生能源的先行者,除了风力发电外,在太阳能发电市场,德国更罕有敌手,全球前20家最大太阳能发电面板厂中,有15家都在德国,德国几乎囊括全球三分之一太阳能设备市场。德国太阳能发电的实力,甚至已经可以走出德国:德国是世界上太阳能发电技术和成品输出最多的国家,其中市占率高达6成,德国再保公司慕尼黑再保(Munich Re)在2009年推出“沙漠科技计划”(Desertec),打算联合多家德国企业,在非洲撒哈拉沙漠开发太阳能发电,再将电力输送回欧洲,该计划如果成功,可以供应欧洲15%的电力。

不过,德国政府对再生能源的奖励并非永无止境,对已在全球占有一席之地的太阳能发电,德国政府就反向缩手,自2010年7月1日起,德国对屋顶太阳能发电系统和移除耕地农场设施的补贴额将减少13%,对转换地区补贴额将减少8%,其他地区将减少12%。

太阳能发电设备量产后,人们购买的价格不断下滑,但一般人将太阳能产生的多馀电力卖给发电厂,仍可获得全额补助,这使得一般装有此类设备的私人或商人,藉由贩售太阳能电力,创造了高达两位数的获利成长,这和德国当初政策是“鼓励而非补贴”背道而驰,因此德国政府才会宣布删减太阳能发电的补贴。

德国太阳能设备大厂亚智科技(Manz)CEO迪特.曼兹(Dieter Manz)也分析,未来3到4年内,补助可能完全结束,“不过到时候就不再需要补助了,”因为到时太阳能发电的成本跟一般电力网(grid)发电成本将趋于一致。“整体来说,我们认为未来太阳能产业会比现在大很多。”

但德国政府并非就此放弃太阳能发电,德国国会秘书长奥图(Hans-Joachim Otto)表示,太阳能发电将占今年度再生能源发电量的两成,但其发电成本却占了整体再生能源推动所需经费的五成五,因此德国政府要确保支持推广太阳能发电成本不会失控,否则其他再生能源的推动也会因费用过高而遭到质疑。

除了风力和太阳能发电外,德国还打算开发水力、地热等发电。德国如此积极推动再生能源,展现在德国总理梅克尔说过的话:“谁能第一个战胜绿能科技,谁就能享有外销优势和能因此创造工作。”在石化燃料、核能等传统发电方式,已越来越难让公众信赖之际,未来的再生能源市场,德国势将是个不可忽视的力量。

  

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