爱华网中共党的建设一 党的建设五位一体
党的十八大报告在谈到提高党的建设科学化水平时，提出“全面提高党的建设科学化水平”的总体要求，首次提出全党“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”同时，提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。
颇有深意的是，这个党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。
自党的十六大以来,反腐采取了很多新举措,反腐力度不断加大,每年公布反腐进展,得到公众认可。如今,有了十八大的方向指引，反腐败和廉政建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力,总体呈现出良好发展的态势。但是,在十八大之后,人们依然需要对此高度警惕和严密防范,否则,腐败易发多发的势头还有可能卷土重来,官员腐败问题也有可能再次严重起来。
十八大报告中指出,一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题,我们必须高度重视,进一步认真加以解决。体现了中国共产党作为执政党，时刻保持反腐败，加强自身建设的警惕性，通过不断地自身建设，实现执政能力的不断提高。
十八大报告中还提出要建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。
来源：四川新闻网-眉山日报
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话指出：“全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。”长期的、复杂的、严峻的执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，以及精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。我们必须从新的实际出发，全面加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平。
提高党的建设科学化水平，说到底就是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。在“七一”讲话中，围绕提高党的建设科学化水平，用“五个必须”突出强调了提高党的建设科学化水平的新要求。这既是我们党90年来最为重要的历史经验，也突出了新形势下党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体”的总体布局。
第一、“必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。”进一步突出了以学习型党组织建设为核心的思想建设。坚持学习是我们党立党、兴党的传家宝之一。正是靠了不断学习，90年来我们党能够始终走在时代的前列。当今时代，科学技术突飞猛进，新事物、新问题层出不穷，稍有懈怠，我们就有可能落后于时代，被历史抛弃。
第二、“必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”进一步突出了以用人为核心的组织建设。90年来，我们党之所以能够带领人民战胜一切艰难险阻，夺取一个又一个胜利，关键在于培养和造就了一代又一代高素质的干部队伍。现在，选人用人问题已经成为社会最大的关切之一。能不能坚持五湖四海，坚持任人唯贤，坚持德才兼备的选人用人标准，关系党的声望、形象，关系党和国家的前途命运。
第三、“必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。”进一步突出了以保持与人民群众的血肉联系为核心的作风建设。历史上我们党最大的政治优势就是密切联系群众。执政后，我们最大的危险就是脱离群众。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，利益多元化、多样化，人民内部矛盾越来越复杂，实现好、发展好、维护好人民群众利益的难度增大了。而随着执政时间越来越长，脱离群众的危险也越来越大。这个问题不解决，我们就有可能失去人民的拥护，失去执政的根基。
第四、“必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。”进一步突出了以加强党与人民群众的血肉联系为核心的反腐倡廉建设。这本来是作风建设的一个内容，现在把它突出出来，放在十分重要的位置，因为腐败已经成为影响我们党生命肌体的一个毒瘤，任其发展，我们整个党就将腐烂下去。“立身不忘做人之本、为政不忘公仆之心、用权不谋一己之私”理应成为各级党员干部的自觉操守。
第五、“必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”进一步突出了以规范、程序为核心的制度建设。建设好、管理好一个几千万党员的大党，制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。我们有优良的传统和作风，但仍然出现这样那样的问题，关键是没有制度化、规范化。执政以后，特别是长期执政的条件下，党的建设面临的一个重要任务就是要把我们长期以来形成的好的传统和作风制度化，同时以改革创新精神推进党的制度建设创新，增强党的创造力。
办好中国的事情，关键在党。只要我们常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，我们就一定能够更好把握历史大势、牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，勇立时代潮头，引领社会进步。
如何把握好党的建设“五位一体”的总体布局？
党的十七届四中全会提出，加强新形势下党的建设，必须全面提高贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。全面推进党的建设，必须从这五个方面进一步加强。
思想建设是根本。强调从思想上建党，是我们党对马克思主义建党学说的一个创造性发展，是我们党能够保持工人阶级先锋队性质、不断提高战斗力的重要保证和基本经验。抓好了这一条，党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的问题就比较容易解决。事实表明，没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先进战士的作用。因此，加强党的建设首先就要切实加强思想建设。
组织建设是基础。我们党不仅是党员个体的总和，更重要的是党是按照一定的组织原则组织起来的有机整体。没有组织，就不可能有党；没有组织性，党就没有凝聚力和战斗力。一个先进的马克思主义政党，不仅在于全党达到马克思主义理论指导下的思想统一，还在于这种统一是由民主集中制原则确立的组织统一和行动统一来保证。
作风建设是关键。执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强的党性保证党的作风建设。广大党员特别是领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉，为在全社会树立社会主义道德新风尚作出表率。
制度建设是保证。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度的健全和完善，既要有艰苦的理论创造，又要有实践的反复探索和经验的逐步积累。当前，一要完善领导制度，巩固核心地位。二要坚持根本制度，扩大党内民主。三要完善党的具体制度，实现党内生活的规范化。主要是完善干部任用制度、权力运行机制、民主监督制度、联系群众制度、党内生活制度、激励与奖惩制度等。四要健全运行机制，规范执政行为。五要树立制度观念，强化自律能力。六要加强制度落实，体现制度成效。制度重在建设，贵在践行。
反腐倡廉建设是党必须始终抓好的重大政治任务。要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务，持之以恒地抓紧抓好，一刻都不能放松。要继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，进一步深入开展理想信念教育、法律纪律教育、优良传统教育、社会主义荣辱观等廉洁自律教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步加大惩治腐败工作力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续抓好大案要案查处工作，切实解决损害群众利益的突出问题，严格要求领导干部廉洁从政，特别是要依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、商业贿赂、失职渎职、充当黑恶势力“保护伞”等行为，决不手软。
习近平：把握“五位一体”的党建布局 提高党的建设科学化水平
习近平撰文：加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献
党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定党的十七届三中全会以来中央政治局的工作。全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。胡锦涛总书记在全会讲话中，就切实贯彻好全会精神、做好当前各项工作提出了明确要求。《决定》全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。
一、党的十七届四中全会专题研究党的建设的战略考虑和《决定》的起草过程
今年是中华人民共和国成立60周年，在这个时候召开的中央全会以什么为主题，是一个需要从党和国家工作全局出发认真考虑和全面把握的重大问题。党的十七届四中全会研究加强和改进新形势下党的建设问题，主要有以下几点考虑。
第一，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，要求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。党的十七大描绘了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义的宏伟蓝图，明确提出了加强和改进党的建设的总体部署。党的十七大以来，党中央就推进党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实作出一系列决策，做了大量工作，取得新的成效。同时我们认为，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，也处在一个矛盾凸显期，发展中呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。当前，国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，迫切需要我们党以改革创新精神进一步加强自身建设，提高领导水平和执政水平，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，更好地团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。
第二，应对国际形势的挑战和风险，特别是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步加强和改进党的建设。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素有所增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。特别是国际金融危机给世界经济造成严重冲击，给我国经济发展也带来较大困难。应对复杂多变的国际形势、完成艰巨繁重的改革发展任务，要求进一步把党建设好，更好地发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
第三，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，要求进一步采取加强和改进党的建设的有效举措。根据党的十七大部署，我们党从去年9月开始分三批在全党开展深入学习实践科学发展观活动，目前第一批已经结束，第二批已经基本告一段落，第三批于今年9月初启动、到明年2月基本结束。在学习实践科学发展观活动中，各级党组织和广大党员着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，创造了许多推进党的建设的新经验新举措。我们要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，更好地把贯彻落实科学发展观的要求体现在党的建设之中，教育引导广大党员、干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
第四，抓紧解决党内存在的突出问题，要求进一步加大党的建设的工作力度。改革开放30年来，我们党在继往开来、与时俱进中成长进步，党的建设取得显著成绩。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党的干部队伍构成发生很大变化，干部队伍思想、素质、能力出现许多新情况，不少年轻干部缺少严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验，干部队伍建设亟待加强。更重要的是，目前党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。对存在的问题，《决定》从理想信念、民主集中制、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设6个方面作了归纳。这些问题虽然不是党的队伍的主流，但严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。我们党是一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党，建设好这样一个大党任务十分艰巨。党内出现这样那样的问题是客观存在，解决党内存在的问题也是一个长期复杂的过程，不可能一蹴而就，但我们必须正视存在的问题，出现什么问题就抓紧解决，不能放任不管。如果存在的问题得不到有效解决，党的十七大作出的战略部署就难以贯彻落实，全面建设小康社会的奋斗目标就难以顺利实现。
总之，全面贯彻党的十七大精神，要求我们党更好地负起党要管党、从严治党的责任，全面落实党建工作责任制，对党的建设一些重大问题进行集中研究和再部署，全面推进党的建设新的伟大工程。
改革开放30年来，每次党的全国代表大会届内都安排一次中央全会讨论党的建设问题。1983年10月召开的党的十二届二中全会，审议通过了《中共中央关于整党的决定》；1990年3月召开的党的十三届六中全会，审议通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》；1994年9月召开的党的十四届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》；2001年9月召开的党的十五届六中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；2004年9月召开的党的十六届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。党的十七大对全面推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，也需要召开一次中央全会就贯彻落实工作作出安排。
党的十七届四中全会《决定》的起草工作，是在中央政治局和中央政治局常委会领导下进行的。今年3月，胡锦涛总书记在文件起草组第一次全体会议上作重要讲话，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，提出了文件起草过程中需要深入思考和重点研究的问题，对起草工作提出了要求、指明了方向。中央政治局常委会、中央政治局多次召开会议，讨论审议《决定》稿，提出了许多指导性意见和重要修改意见。《决定》在形成过程中，坚持群众路线，充分发扬民主，广泛集中全党智慧，不断凝聚全党共识，体现了科学决策、民主决策的要求。文件起草工作开始时，中央就下发通知，向各地区各部门征求对党的十七届四中全会研究加强和改进新形势下党的建设问题的意见，并组织18个中央部门和单位开展专题调研，形成25份专题调研报告。同时，文件起草组到12个省区进行专题调研，广泛听取地方各级干部、基层党员和专家学者的意见和建议。文件起草过程中，充分研究和吸收了各方面的意见和建议。《决定》稿形成后，中央再次将《决定》稿下发到全党一定范围内广泛征求意见，据统计征求意见人数共2995人。胡锦涛总书记亲自主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士的意见。党中央对各方面意见高度重视，要求文件起草组逐条研究吸收，对《决定》稿进行充实、修改和提高。全会通过的这个《决定》提出的重要观点和主要举措，来自各级党组织的探索实践、来自全党的集思广益，来自方方面面的意见，具有坚实的实践基础和群众基础。
二、关于我们党在全国执政以来加强自身建设的基本经验
以新中国成立为标志，我们党从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，开始向一个领导人民掌握全国政权并实现由新民主主义过渡到社会主义的执政党转变；党的十一届三中全会以后，我们党从一个受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的执政党，开始向对外开放和实行社会主义市场经济条件下领导国家建设的执政党转变。历史和现实都表明，我们党执政以后党的建设比没有执政时党的建设面临的情况要复杂得多，在对外开放和社会主义市场经济条件下党的建设比在封闭半封闭和计划经济条件下党的建设面临的情况也要复杂得多。60年来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，围绕长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下建设什么样的党、怎样建设党进行深入探索和实践，走过的历程波澜壮阔、很不寻常，积累的经验承前启后、十分丰富。对60年党的建设的成功经验进行系统总结，结合新的实践不断丰富和发展，对于提高新形势下党的建设工作水平是很有必要、非常重要的。基于这样的考虑，《决定》从6个方面对我们党执政以来加强自身建设的基本经验进行了总结。
（一）关于坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。这条经验，反映了思想理论建设对于我们这个有7500多万名党员的执政党所具有的重要性，揭示了我们党注重从思想上建设党，善于运用马克思主义理论来立党、兴党的政治优势。回顾历史，正是靠这一政治优势，才能够在旧中国无产阶级人数很少、农民和其他小资产阶级占人口绝大多数、经济文化十分落后的社会里，建设起一支团结统一、纪律严明、英勇善战的工人阶级先锋队。我们党在全国执政以后，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，在实践上不断有新创造，在理论上不断取得新成果，特别是在改革开放的伟大实践中形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。60年来，我们党坚持把学习和运用马克思主义理论作为党员和干部教育的中心内容，注重把对党员的经常性教育和适时的集中教育结合起来，不断提高全党马克思主义理论水平。尤其在党和国家处于历史转折时期、事业发展处于新的起点、前进道路上遇到大的困难、世界社会主义运动出现风波、国内外敌对势力借机制造思想混乱的时候，我们党更加注重用科学理论武装党员、教育干部，起到了统一全党思想、凝聚全党力量的重要作用。60年的实践证明，坚持以思想理论建设为根本建设，坚持党的指导思想与时俱进，坚持用发展着的马克思主义武装全党，党和国家事业的发展就有了坚实的理论基础、正确的前进方向和强大的精神动力，就能不断开创新局面。
（二）关于坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。这条经验，反映了党的建设必须服从服务于党的历史任务这一根本指导原则，揭示了党的建设伟大工程同党领导的伟大事业之间紧密联系、相互促进、相辅相成的互动关系。中国共产党的领导是推进革命、建设、改革最根本的政治保证和组织保证，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。60年来，我们党坚持运用这个法宝，始终把对客观世界的改造同对主观世界的改造结合起来，既紧紧围绕党领导的伟大事业推进党的建设，又通过加强和改进党的建设来推进伟大事业。新中国成立初期，我们党密切结合民主改革、恢复国民经济等中心任务加强自身建设，使党组织的战斗力进一步增强；另一方面，我们党依靠党的领导的坚强有力，依靠人民群众的大力支持，巩固了新生的人民政权，迅速恢复和发展了经济，完成了从新民主主义向社会主义的过渡。1956年党的八大以后，我们党领导人民艰辛探索适合我国情况的社会主义建设道路，其间成功与挫折交替，正确与失误交织，从总体上说我国社会主义建设事业取得的成就是巨大的。党的十一届三中全会以后，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，紧紧围绕“一个中心、两个基本点”的基本路线加强和改进党的建设，既开创和不断推进了中国特色社会主义伟大事业，又开创和不断推进了党的建设新的伟大工程。60年的实践证明，党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务尤其是发展这个党执政兴国的第一要务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力。抓住了这一条，党的建设就抓住了根本，党就会赢得人民群众的真心拥护，国家的发展就会沿着正确的方向前进。
（三）关于坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。这条经验，反映了执政能力建设和先进性建设在党的建设新的伟大工程中的引领和主导作用，揭示了提高党的执政能力、保持和发展党的先进性关系马克思主义执政党的生死存亡这一历史真理。最近20年世界上一些执政多年的大党、老党丧失执政地位特别是一些马克思主义执政党人亡政息的惨痛教训表明：一个政党的执政地位不是与生俱来的、也不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有；一个政党的先进性不是一蹴而就的、也不是一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。中国共产党的阶级基础是工人阶级，思想基础是马克思主义，根本宗旨是全心全意为人民服务，奋斗目标和远大理想是建设中国特色社会主义和实现共产主义，根本领导制度和组织制度是民主集中制，这些主要方面集中体现了我们党作为马克思主义政党的先进性。60年来，我们党把这些根本要求贯穿于党的全部执政活动中，体现在党组织和党员的行动上，代表人民执政、依靠人民执政，保持和发展了党的先进性。这是我们党所以能够取得举世瞩目执政成就的根本原因。60年的实践证明，在新的历史条件下我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；党要经受住这些考验，承担起人民和历史赋予的重大使命，必须切实加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党的执政能力和拒腐防变能力，做到科学执政、民主执政、依法执政。坚持这样做，我们党就能在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
（四）关于坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。这条经验，反映了立党为公、执政为民是我们党必须始终践行的根本政治要求，揭示了人民群众是我们党的力量之源、执政之基这一历史唯物主义的重要思想。我们党在中国执政，是历史的必然、人民的选择。党在全国执政60年来，尽管经历过这样那样的曲折，但全心全意为人民服务的宗旨始终没有变。改革开放以来，我们党坚持人民是历史创造者的马克思主义根本观点，坚持以人为本，坚持党的群众路线，充分发挥人民群众的首创精神，引导全体人民满腔热情地投身到建设祖国的美好未来和自己的幸福生活中去。这使我们党既赢得了人民群众的支持和拥护，赢得了为人民利益不懈奋斗的强大动力，又使我们党从人民群众中汲取夺取胜利的无穷智慧。60年的实践证明，党的根基在人民，党的血脉在人民，党的力量在人民，党的成败也在人民。中国共产党作为一个久经考验的马克思主义政党，最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。如果党脱离群众，就会失去群众的支持，从根本上失去先进性，以致最终失去执政资格。加强和改进新形势下党的建设，最重要最根本的就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，组织动员全党同志紧紧依靠人民群众始终不渝地为中国人民和中华民族的根本利益而不懈奋斗，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只要我们始终不渝地坚持这个根本政治立场，把这个政治立场一以贯之地落实和体现到党的全部理论和实践中去，我们党就能获得取之不尽、用之不竭的力量源泉，就无往而不胜。
（五）关于坚持改革创新，增强党的生机活力。这条经验，反映了我们党勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞的治党治国之道，揭示了我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本奥秘之所在。改革创新是解放和发展生产力的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。60年来特别是改革开放以来，我们党紧密结合新的历史条件和新的历史任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究党的建设面临的新情况新问题，不断推进党的建设的实践创新、理论创新、制度创新，使党的建设不断适应党的事业的发展要求。从开创和不断推进党的建设新的伟大工程，到确立思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”党的建设总体布局；从提出和不断推进党的执政能力建设，到提出和不断推进党的先进性建设；从实行差额选举、党务公开等扩大党内民主的举措，到确立科学执政、民主执政、依法执政的执政理念；从废除领导职务终身制到实行公开选拔、竞争上岗、民主推荐和民主评议干部等干部人事制度改革，党的建设在理论上和实践上取得了一系列创新成果。60年的实践证明，坚持党的思想路线，用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，是我们党保持先进性和增强创造力的决定性因素。党和国家的事业发展没有止境，党的建设的改革创新也没有止境。加强和改进新形势下党的建设，就要既坚持马克思主义基本原理、又谱写新的理论篇章，既发扬革命传统、又创造新鲜经验，既善于用改革的办法破解党的建设中的难题、又善于用创新的思路探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的途径，努力做到理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。特别要创新党的领导体制和工作机制，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，做到以制度管权、管事、管人，切实提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。
（六）关于坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这条经验，反映了我们党管党治党的根本方针，揭示了新的历史条件下唯有从严治党才能保持和发展党的先进性的规律性认识。党要管党、从严治党是由党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命决定的，因而是我们党的一贯要求和优良传统。新中国成立初期，为巩固政权和发展经济的需要，从1950年5月开始在全党范围内进行了大规模整风，克服党政机关中存在的官僚主义、居功自傲情绪和“革命到头”思想。从1951年到1954年进行的整党，对党员开展了在执政情况下怎样做合格共产党员的教育，清理了党员队伍中的不纯分子和消极落后分子。我们党的八大从加强思想教育、健全制度、加强监督等方面提出了党要管党、从严治党的要求。改革开放以来，面对执政条件和社会环境的深刻变化，我们党把党要管党、从严治党作为党的建设的根本方针认真加以实施。从1983年开始，用三年半时间对党的作风和组织进行整顿，此后还在全党县级以上党政领导班子、领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，在全国农村开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，目前正在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这些从严管党、从严治党的举措，对于坚持党的领导、加强党的建设起到了十分重要的作用。60年的实践证明，治国必先治党，治党务必从严。坚持从严管党、从严治党，必须严格按照党章办事，按党的制度和规定办事；必须对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；必须在党内生活中讲党性，讲原则，弘扬正气，反对歪风；必须严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等。特别要加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断解决自身存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。
总起来说，《决定》总结的6条基本经验，集中体现了我们党在全国执政后加强自身建设的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人的心血，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是我们党极为宝贵的财富，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持。善于总结经验，是我们党发扬成绩、纠正错误、提高自己的科学领导方法，也是党的优良传统。党的十六大总结了我们党领导人民建设中国特色社会主义“十个坚持”的基本经验，党的十六届四中全会总结了我们党50多年来执政的6条主要经验，党的十七大总结了改革开放30年来“十个结合”的宝贵经验，这些经验对于我们党不断提高领导水平和执政能力已经产生而且还将长期产生重要的指导作用。我们相信，全面把握、充分运用《决定》总结的6条基本经验，并在实践中不断丰富和发展，党的建设就会提高到一个新的水平。
三、关于加强和改进新形势下党的建设的总体要求和主要任务
党的十七届四中全会是党的十七大之后召开的专门研究党的建设的中央全会，全会文件内容应该主要在贯彻落实党的十七大关于党的建设总体部署上下功夫。党的十七大关于党的建设的部署很全面，加强和改进新形势下党的建设需要研究解决的重大问题很多，党的建设涉及的党和国家工作领域也很多，全会文件不可能也不需要面面俱到地研究党的建设全部内容，而应重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大问题，研究解决党员干部队伍中存在的突出问题和广大党员、干部、群众关注的热点问题。基于这样的考虑，《决定》写了八部分内容，分两大板块。第一、第二部分为第一板块，是文件的总论，主要论述加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，总结和概括新中国成立以来我们党在全国执政条件下加强自身建设的基本经验，提出加强和改进新形势下党的建设的总体要求。第三部分至第八部分为第二板块，是文件的分论，从6个方面提出了加强和改进新形势下党的建设的主要任务和要求。
（一）关于总体要求
《决定》提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
以上这个总体要求，提纲挈领、要言不烦，覆盖了党的建设各方面工作，从根本上为加强和改进新形势下党的建设指明了方向。对这个总体要求，应当深刻理解、全面把握，尤其要把握好以下几个方面。
第一，把握好“四个着眼于”的党建着力点。继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，是党的十七大主题的重要内容。《决定》提出，党的建设要“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”，就是要求党的建设要紧紧围绕党的十七大的主题，为实现党的十七大确定的目标任务提供坚强保证。《决定》提出党的建设要“着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性”，就是要求党的建设要始终把握执政能力建设和先进性建设这条主线不动摇；“着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感”，就是要求党的建设要着力激发和增强全党为实现党的历史使命而奋斗的政治热情和内在动力；“着眼于保持党同人民群众的血肉联系”，就是要求党的建设要始终坚持党的性质和宗旨，不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。这“四个着眼于”，点明了新形势下党的建设着力点，体现了党的建设同党领导的事业之间的辩证统一关系。
第二，把握好“五位一体”的党建总体布局。党的十七大确立了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的党的建设总体布局，《决定》重申了这个总体布局。在这个总体布局中，党的思想建设是党的根本建设，为党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供思想基础；党的组织建设为党的思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供组织保证；党的作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象和肌体健康，既为党的建设提供纪律和作风保障，又反映党的思想建设、组织建设、制度建设的成效；党的制度建设为党内生活提供运行机制，为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供制度保证。实施这个总体布局，要求我们在部署党的建设工作时要着眼全局，统筹兼顾党的各方面建设，使之相互配套、相互促进，既突出重点、又整体推进，从总体上提高党的建设工作水平。
第三，把握好提高党的建设科学化水平的新要求。《决定》提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，这是根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求。提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。以科学理论指导党的建设，最根本的是坚持用马克思主义中国化理论成果指导党的建设，深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，认真总结执政能力建设和先进性建设的新鲜经验，不断推进党建理论创新。以科学制度保障党的建设，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。以科学方法推进党的建设，最根本的是既要继承和发展党在长期实践中积累的党的建设成功方法，又要积极探索运用现代科学方法，包括探索运用信息网络技术，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国执政党建设的有益做法，不断提高党建工作水平。
第四，把握好党的建设总目标。《决定》提出，“进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。”这个总目标，鲜明而集中地体现了我们党的根本宗旨、思想路线、工作作风和精神风貌，符合我们党的党情，具有鲜明的时代特色。党的建设各方面工作，都要牢牢把握这个总目标，都要聚焦于这个总目标，都要为实现这个总目标而奋斗。
（二）关于主要任务
《决定》在把握党的十七大关于党的建设总体部署的基础上，按照突出重点、不面面俱到的原则，对加强和改进新形势下党的建设提出了6个方面的任务。
第一，提出了建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平的重要任务。建设学习型政党是党的十七大提出的任务。《决定》围绕这个任务，突出强调必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，以此为抓手带动党的思想理论建设。《决定》重点从推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织这4个方面提出了明确要求。
第二，提出了坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的重要任务。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。加强民主集中制建设，要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。《决定》重点从坚持和完善党的领导制度、保障党员主体地位和民主权利、完善党代表大会制度和党内选举制度、完善党内民主决策机制、维护党的集中统一这5个方面提出了明确要求。
第三，提出了深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍的重要任务。形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键；坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。《决定》重点从坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制这5个方面提出了明确要求。
第四，提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。抓基层、打基础，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。《决定》重点从扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局这5个方面提出了明确要求。
第五，提出了弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系的重要任务。执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。总结这些年的实践经验，弘扬党的优良作风必须多管齐下，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决作风方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义等突出问题，这样才能切实抓出明显成效。《决定》重点从大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风、以坚强党性保证党的作风建设这5个方面提出了明确要求。
第六，提出了加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争的重要任务。坚决反对腐败是我们党必须始终抓好的重大政治任务。必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。《决定》重点从加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律、加大查办违纪违法案件工作力度、健全权力运行制约和监督机制、推进反腐倡廉制度创新这4个方面提出了明确要求。
四、关于加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措
《决定》坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，在认真总结实践经验特别是改革开放30年实践经验的基础上，在思想理论上、政策取向上、工作部署上提出了不少新要求新举措。这里列举30条重要的新要求新举措。
（一）提出推进马克思主义中国化、时代化、大众化的新要求新举措。强调做到三个“准确把握”和一个“及时总结”（即：准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，及时总结党领导人民创造的新鲜经验），围绕“四大问题”（即：什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展），不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力，丰富发展中国特色社会主义理论体系。
（二）提出用中国特色社会主义理论体系武装全党、党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率的新要求新举措。强调认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。
（三）提出开展社会主义核心价值体系学习教育，党员、干部要模范学习践行社会主义核心价值体系的新要求新举措。强调把理想信念教育作为重中之重，加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清“四个重大是非界限”，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
（四）提出在全党营造崇尚学习的浓厚氛围、提高全党学习能力、建设学习型党组织的新要求新举措。强调加强对全党学习的指导和服务，加强理论宣讲队伍建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。
（五）提出坚持和完善党的领导制度、提高党的领导水平和执政水平的新要求新举措。强调坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改革和完善党的领导方式和执政方式，以明确权责为重点完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。
（六）提出推进党务公开、畅通党内信息上下互通渠道的新要求新举措。强调建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。
（七）提出完善党代表大会制度的新要求新举措。强调改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性；扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式；建立各级党代表大会代表提案制度；落实和完善党代表大会代表任期制。
（八）提出完善党内选举办法的新要求新举措。强调改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权。严格控制选任制领导干部任期内职务变动。
（九）提出完善党内民主决策机制的新要求新举措。强调发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。加强党委决策咨询工作，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制。
（十）提出选拔任用干部要坚持德才兼备、把德放在首要位置的新要求新举措。强调从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
（十一）提出扩大选人用人民主、建立健全干部选拔任用提名制度的新要求新举措。强调正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性；鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源；健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性；完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。
（十二）提出健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度的新要求新举措。强调匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
（十三）提出提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力的新要求新举措。强调加强领导班子和领导干部领导能力培养，优化领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。
（十四）提出培养造就大批优秀年轻干部的新要求新举措。强调建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。
（十五）提出健全干部管理机制、加强干部队伍宏观管理的新要求新举措。强调推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。
（十六）提出建立健全干部职务与职级并行制度、实行干部职级与待遇挂钩的新要求新举措。强调对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。
（十七）提出在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，探索完善基层党组织设置形式的新要求新举措。强调推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。
（十八）提出建立健全教育、管理、服务党员长效机制的新要求新举措。强调改进发展党员工作，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。建立基层党员轮训制度。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。
（十九）提出拓宽农村基层干部来源、选拔优秀党员担任村党组织书记的新要求新举措。强调推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。
（二十）提出构建城乡统筹的基层党建新格局的新要求新举措。强调建立全国党员信息库，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。2010年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。
（二十一）提出健全联系群众制度、创新联系群众方式的新要求新举措。强调机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层调查研究。拓宽社情民意反映渠道，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信。健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的突出问题。
（二十二）提出建立健全工作责任制、营造求真务实良好氛围的新要求新举措。强调从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题。改进各级领导干部活动报道。
（二十三）提出党政机关带头厉行节约、进一步控制办公经费的新要求新举措。强调严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。
（二十四）提出坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化的新要求新举措。强调完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量；建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。
（二十五）提出建立党性定期分析制度、把党性分析作为民主生活会主要内容、把作风状况作为党性分析重点内容的新要求新举措。强调加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。
（二十六）提出加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律的新要求新举措。强调在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。
（二十七）提出加大查办违纪违法案件工作力度的新要求新举措。强调严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。
（二十八）提出健全权力运行制约和监督机制的新要求新举措。强调以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。
（二十九）提出完善防治腐败体制机制、提高反腐倡廉制度化法制化水平的新要求新举措。强调深化行政管理体制改革、司法体制和工作机制改革、预算管理制度改革，加强金融监管和内控机制建设，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制，完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制，加强反腐倡廉制度执行情况监督检查。
（三十）提出全面落实党建工作责任制、建立健全党建工作长效机制、确保党的建设各项部署落到实处的新要求新举措。强调健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。加强党建工作调查研究，推进党建理论创新。
《决定》提出的新要求新举措，是多年来党的建设实践经验的新总结，反映了我们党在全面推进党的建设新的伟大工程一系列重大问题上的新认识，体现了开创中国特色社会主义事业新局面的新要求。
五、关于加强对党的建设的领导，贯彻落实好《决定》提出的工作部署
历史经验告诉我们，制定一个好的文件不容易，把文件精神贯彻落实好更不容易。贯彻落实好《决定》精神，既要有良好的作风来保障，更要有过硬的措施来保障。
第一，各级党委要从国际国内形势和全党全国工作大局的高度深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，增强贯彻落实《决定》的责任感和紧迫感。加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。中央要求各级党委要抓好全会文件的学习，深刻领会精神。要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，坚持党要管党、从严治党，按照《决定》的要求扎扎实实做好党的建设各项工作。
第二，各级党委要从实际出发，认真制定贯彻落实《决定》的具体措施，作出工作部署，明确领导责任，做好各自工作。对《决定》明确提出的新的要求和举措，要抓紧研究制定实施办法，切实贯彻落实；对《决定》提出的加强和改进党建工作的方向性要求，要抓紧开展深入的调查研究，早日提出工作方案。省、市、县党委主要领导同志要深入实际、深入基层，及时了解和解决《决定》贯彻落实中存在的问题，取得经验，用以指导面上的工作。
第三，各级党委要以贯彻落实《决定》为契机、为动力，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处、落到基层。对中央以往作出的党建工作决策部署和政策措施，要继续抓紧抓好，不断抓出成效。要健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要充分发挥各级党的建设工作领导小组统筹协调的职能作用，及时总结交流经验，就重大问题组织深入研究、作出部署，不断增强党建工作的整体效应。各级党委要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，自觉履行管党责任，切实做到责任明确、措施到位、领导有力。党委书记要切实履行抓党建第一责任人的责任，善于通过抓党的建设来推动经济社会又好又快发展。
第四，各级党委要重视党务工作队伍特别是基层党务工作队伍建设，努力造就思想、作风、能力都过硬的高素质党务工作队伍。建设一支高素质党务工作队伍，是加强和改进新形势下党的建设的基本保证。近年来，一些地方、单位特别是基层党务队伍后继乏人，加强队伍建设尤为紧迫。中央强调，要拓宽选人途径、创新培养思路、完善工作机制，选拔优秀人才进入党务工作队伍。要高度重视加强基层党务工作队伍建设，热情支持他们的工作，真情关心他们的生活，帮助他们解决实际困难。
党的建设五位一体总体布局思考
中国共产党是发展中国特色社会主义的领导核心，是全面建设小康社会的坚强保障，是实现中华民族伟大复兴的中流砥柱。回溯历史，中国29年改革开放成就以及党的十七大的胜利召开，雄辩地证明党的建设成果辉煌；展望新的事业起点，中国共产党正“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。这一“新的伟大工程”，提出了党的建设新的总体部署和总体
-
布局。总体部署指“一条主线、一个目标，五个重点、五大建设，六项任务”。总体布局则专指五大建设，即思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设。党的建设“五位一体”的总体布局，在党的全国代表大会上是第一次提出，也是十七大报告的一大亮点，本文试就这一理论问题做一些探讨。
一、党的建设总体布局的提出背景
党的建设总体布局与党的总纲领和工作总要求息息相关，它集中反映党在自身建设中不断发展创新的理论脉络和实践成果。党的建设各个时期的工作布局都回答了各个历史阶段“建设一个什么样的党、怎样建设党”的重大问题。党的十七大提出“五位一体”总体布局，则更加完整地回答了“建设一个什么样的执政党、怎样建设执政党”新的历史性课题。它的提出，使党的建设的发展战略和总体部署更为清晰与明确。
1、世情变化是形成“五位一体”总体布局的必然要求
当今时代，是一个和平与发展为主题、世界多极化不可逆转和经济全球化迅猛发展的时代，是一个国与国之间竞争日趋激烈、国际交往愈益频繁的时代。进入新世纪以来，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，对人类社会的影响也更加明显。全球范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展发生的深刻变化，引起世界经济格局、利益格局和安全格局发生前所未有的重大变化。在这种情形下，任何政党和国家，无视时代潮流和不断发展变化的客观实际，因循守旧、畏葸不前，必然落伍甚至被时代所淘汰。党的十七大报告强调以改革创新精神加强党的多方面的建设，提出加强自身建设“五位一体”的总体布局，正是中国共产党准确把握时代要求和世界大势、迎接挑战，与时俱进、具有远见卓识的战略抉择。
2、国情变化是形成“五位一体”总体布局的客观需要
党的十一届三中全会之后，党开始了建设中国特色社会主义的新时期。29年来，改革开放和现代化建设，推进着实践基础上的理论创新、制度创新和其他方面创新。新时期最鲜明的特点是改革开放 本文来自文秘114 http://www.wenmi114.com，转载请保留此标记。 。这场历史上从未有过的大改革大开放，使社会主义的中国焕发出前所未有的强大生命力，使中国成功实现“两个转变”。今天，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化，使中国共产党成为领导中国特色社会主义继续改革开放伟大事业的马克思主义执政党，中国的发展，不仅使中国人民稳定地走出了富裕安康广阔的道路，而且为世界经济发展和人类文明进步做出了重大贡献。一个宏大的社会转型和国情变化推动着党不断加强自身建设，在新的时代背景和世界视野中自觉审视自身的变革，从而不断在改革创新中增强创造力、凝聚力和战斗力。
3、党情变化是形成“五位一体”总体布局的现实基础
中国共产党已成立86年，执政58年，积累了丰富的治国理政和加强自身建设的经验。但审视党情，一个世界上最大的执政党，拥有360多万个基层党组织、7300多万名党员，新党员数量逐年增加，党员成分有所变化，新老队伍交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位，党增添了活力和新鲜血液，也使党的教育管理和建设任务比任何时候都更为繁重。执政日久，又没有在野党和反对党，极易使一些党组织和党员干部产生涣散和惰性倾向，在思想上脱离人民，与群众离心离德。目前党内消极和腐败现象仍很严重，党在新的历史发展时期，面临着许多前所未有的课题和挑战。十七大报告将反腐倡廉建设从作风建设中单列出来，反映党对自身建设的高度重视和对消除党内腐败现象的果断决心。
二、党的建设总体布局的形成过程
党的十六大以来，中央提出一系列重大战略思想，包括了党的建设方面的理论创新成果，其中最重要的是提出和形成了党的建设总体布局。这一总体布局的鲜明特点是，以党的执政能力和先进性建设为主线，全面加强党的建设。十七大报告首次将党的建设总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”。今后五年党的先进性建设和执政能力建设任务都将融入在“五位一体”的总体布局建设中。这是中国共产党面向现代化、面向世界、面向未来的战略思考。
1、党的建设总体布局是理论和实践创新的重大成果
党的总体布局是党的建设的枢纽。提出党的建设总体布局，对于加强党的建设有着历史性的意义。早在民主革命时期，毛泽东同志把党的建设与统一战线、武装斗争一起称为中国革命的三大法宝，第一次将党的建设确定为一个伟大工程，并总结为党的思想建设、组 织建设、作风建设。邓小平同志在党的建设中有针对性地提出重视法制、制度建设和反对腐败，完善了三大建设。江泽民同志突出理论创新，推进制度建设，强调反对腐败，把三大建设发展为四大建设。党的十六大以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，新一届中央领导集体着力改革创新，围绕全面推进新的伟大工程，加强党的各项建设，顺应时代发展的进步潮-
流，保持和发展党的先进性，全面加强党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设，最终形成了党的建设“五位一体”总体布局。总体布局的这一新概念，是马克思主义政党学说的重要组成部分，也是新一届中央领导集体在理论和实践创新中形成的最新成果。
2、党的建设总体布局是对党的各方面建设的具体部署
胡锦涛总书记在建党85周年讲话中第一次提出加强“党的各方面建设”这一概念，用以统括党的建设中的多方面内容和要素。这就要求不论是党的先进性建设、执政能力建设，还是其他方面的建设，都不是孤立的，必须融会贯通，相互联系，既展示各自的地位和作用，又呈现党的建设新的伟大工程的完整结构和框架。在这样一个前提下，党提出在原有的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设基础上，增加新的建设内容，扩展了党的建设的层面，厘清了各方面建设的内在联系。从总体上把握党的建设新特点，如同中国特色社会主义事业已发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”总体布局一样，党的建设由党的执政能力建设、党的先进性建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的制度建设、党的反腐倡廉建设等多个层面构成，它是一个有机整体。依据党的历史传统和按照新的发展要求，十七大将党的建设部署为以执政能力建设和先进性建设为主线，以思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设为基础，最终形成具有时代特色的党的建设总体布局。这种对党的建设各个方面进行部署，是历史和现实的选择而非人为设计，是党的建设理论与实践创新的必然。准确概括和科学表述党的建设新布局，有助于厘清党的各方面建设工作相互关系和内在结构，引导全党自觉遵守党的章程和方针，也是“党要管党，从严治党”方针的具体贯彻落实。
3、党的建设总体布局与党的事业和党的建设紧密联结
形成党的建设总体布局，对于推进党的事业发展，具有十分重大的现实意义。党的事业即中国特色社会主义事业，加强党的建设，就是为了更好地领导全党和全国各族人民全面推进中国特色社会主义事业发展。回顾改革开放的历史，在实践中出现过“一手比较硬、一手比较软”的失误，以至邓小平同志多次语重心长地提醒，“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了”。现实中一些地方党委领导仍存在着“重经济、轻党建”现象。这些都说明正确处理党的事业与党的建设关系的重要性，党的建设是联结党的各项事业的枢纽。以胡锦涛同志为总书记的党中央在理论和实践创新中，提出了两个新的“总体布局”，即“中国特色社会主义建设总体布局”和“党的建设总体布局”。中国特色社会主义建设总体布局，要求全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，把物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会融为一体。党的建设总体布局，要求以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进五大建设。只有这样，才能不断开辟中国共产党执政规律、社会主义建设规律和人类文明发展规律认识的新境界。
三、党的建设总体布局的逻辑关联
党的各方面建设，因各自的内涵、目标、任务有所不同，在党的建设全局中发挥的作用和产生的影响亦有区别，如党的执政能力建设和先进性建设，具有全局性和综合性；党的五大建设则具有专项性、具体性和针对性。建设一个马克思主义政党，最重要的前提是坚持以科学的理论为指导，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关键是建设高素质干部队伍，重点是改革和完善党的体制机制，基础是加强党的基层组织建设。明确党的建设多层面的这些逻辑关系，并切实全面推进，就能不断提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，完成永葆党的先进性的全新课题。
1、思想建设作为党的根本性建设必须牢牢坚持
党历经革命、建设和改革，本身就是一个不断加强思想建设和理论创新的历史。思想上建党的学说，在三代中央领导核心坚持和倡导中不断完善。面临新的机遇和挑战，思想上建党仍然处在党的建设的首位，全体党员不仅在组织上入党，更重要地是思想上入党，党的一切工作服从于党的总路线和总任务。坚持思想建设的首要地位，在今天就是要求全党普及学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，加强党员干部理想信念教育和思想道德建设。只有保持政治上的坚定，维护全党的思想统一，才能推动伟大事业前进，保持和发展党的先进性，使党始终成为发展中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
2、组织建设作为党的基础性建设必须切实加强
中国共产党是中国无产阶级先进分子组成的有组织的队伍，它自上而下建立各级组织建设和领导机关，按照民主集中制原则，把党的各级组织和党员组织起来，构成了严密的组织系统，形成了坚强的战斗集体。从根本上说，党要加强执政能力建设和保持先进性，必须加强党的组织建设。在党的总体布局中，党的组织建设是最基础的工作，基础不牢，地动山摇。十六大提出，党的各级基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。十七大指出，马克思主义政党的生命要靠千千万万高素质的党员来体现，要扎实抓好党员队伍这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质，才能使党永葆生机和活力。
3、作风建设作为党的先进性建设的重要标志必须大力弘扬
作风建设对于一个长期执政的大党而言，是一个事关生死存亡的大问题。对此，历届中央领导集体都一再要求全党切实改进党的作风，强调作风建设在党的建设中的重要地位。新时期加强作风建设，要求大力弘扬马克思主义求真务实的良好作风，把党的各项方面的建设落实到立党为公、执政为民这个根本上。目前中国共产党生死存亡的焦点不在于外来侵略，也不在于政党之争，关键在党的作风建设是否坚持科学执政、民主执政、依法执政。十七大报告第一次将社会建设作为一个专门章节来论述，并提出以民生为重点，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使经济社会发展成果更多体现到改善民生上。在新的历史条件下，党的先进性更多地体现在重视民生、保障民生、改善民生方面。党的作风建设始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，是对党的先进性的检验，也是党的性质和宗旨所决定的。
4、制度建设作为党的综合性建设必须不断强化
健全的制度是正确路线形成的基础，也是正确路线得以贯彻的保证。改革开放之初，邓小平同志特别强调指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。进入新世纪，党把制度建设纳入党的基本建设中。十六届六中全会把制度建设作为公平正义的根本保证，从六个方面强调推进制度建设的规范化、程序化。在 本文来自文秘114 http://www.wenmi114.com，转载请保留此标记。 思想、组织、作风等项建设中，进一步强化制度建设的综合性功能，注重把制度建设贯穿到党的建设的全部工作中，进一步加强党的制度建设，既是党的建设的经验总结，又是党的建设的现实要求。进一步加强党的制度建设，从历史和现实出发，全面把握党所处的历史方位，适应新的形势和要求，走综合创新之路；紧密结合党的性质、目标和任务，确保制度内容更加民主，制度要求更加科学，制度实施更加权威。按照总体布局要求，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，才能真正做到用制度管权、管事、管人。
3、反腐倡廉建设作为党的新建设内容必须加快推进
十七大报告提出“一个坚决、三个更加”，把惩治腐败作为党的执政能力的重要体现，表明有效预防腐败也是党的执政能力的重要标志。以往把党风廉政建设、反腐败斗争总体上纳入党的作风建设之中。实际工作中，作风建设内容较宽泛，有很大的包容性。廉政建设的要求和内容不是作风建设可以完全涵盖的，将廉政建设内容作为一个相对独立的系统，用反腐倡廉建设来表述，等于成为一项独立的建设内容，具有特殊意义。反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，这是党的廉政建设和反腐败斗争的一个新定位，表明党中央对反腐倡廉工作规律性认识的深化。是反腐倡廉理论的重大创新，体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，适应了反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的特点。将反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，顺应了当前反腐倡廉建设新形势，更能加深全党对反腐败斗争的认识，必将推动反腐倡廉建设的顺利开展。
四、党的建设总体布局的重点举措
办好中国的事情，关键在党。随着党的建设“五位一体”总体布局的构建，党不断改革创新领导体制、工作方式和思维方式，进一步发挥和完善政治优势、优良传统和体制机制，不断赋予党的建设以新的内涵。“五位一体”总体布局的新谋划，推动党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设同步发展，也突出了各项建设的重点，有利于实践中的创新。
1、党的思想建设以坚定理想信念为重点
理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，全党树立坚定的理想信念，是保持和发展党的先进性的基本条件。党的十七大强调以理想信念为重点，抓住了思想建设的根本。思想建设源于理论的创新，依靠信念的力量。科学理论引领各方面的创新，必然要建设一个学习型政党。十六届中央政治局5年集中学习44次，为全党做出了表率。思想建设要求结合改革开放和现代化建设的生动实践，用中国特色社会主义理论体系武装全党，提高广大党员干部用科学理论分析和解决实际问题的能力，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展观的突出问题。全党加强理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，人人争做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
2、党的组织建设以造就高素质党员、干部队伍为重点
“党的路线确定之后，干部就是决定的因素”，党员干部是中国特色社会主义伟大事业的骨干力量。组织建设以造就高素质队伍建设为重点，要求党的组织建设把提高领导水平和执政能力作为各级班子建设的核心内容抓紧抓好，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要努力形成干部选拔任用的科学机制，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。进一步扩大党内民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。坚持正确用人导向，提高选人用人公信度，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。按照加强党的先进性建设的要求，全面巩固和发展先进性教育活动成果，抓好党员队伍建设，坚持不懈地提高党员素质，拓宽党员服务群众渠道，这样，才能使全体党员真正作到“三个代表”、“两个先锋队”，成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。
3、党的作风建设以保持党同人民群众的血肉联系为重点
十七大报告指出，“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。党的优良党风的保持和弘扬，就要始终坚持马克思主义的群众观点，牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以求真务实的思想作风推进各项工作，多做打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风文风，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，始终保持人民公仆的政治本色。全党同志特别是领导干部坚持理论联系实际，群众路线，批评与自我批评三大作风，把讲党性、重品行、作表率，作为一种情操、境界、品格，就能以优良的党风促政风带民风。
4、党的制度建设以健全民主集中制为重点
民主集中制是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。制度建设以民主集中制为重点，要求认真落实党员权利保障条例，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。鼓励和支持基层党组织积极探索扩大党内民主多种实现形式，为党的工作注入生机和活力。按照积极推进党内民主建设、增强党的团结统一的要求，在发展基层党内民主方面积极探索。实行党的代表大会代表任期制，完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式等，这样才能切实把制度建设和民主集中制的原则贯穿于党的建设的各个环节。
5、党的反腐倡廉建设以完善惩治和预防腐败体系为重点
中央成立预防腐败工作机构，是一个重要的讯号，要求全党充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设作为关系到人心向背和生死存亡的重大政治任务。旗帜鲜明地反对腐败，建立健全惩治和预防腐败体系，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。以强化预防、及时发现、严肃纠正为重点，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，有效预防和治理选人用人上的不正之风。严格执行党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，完善巡视制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，以确保中国共产党永远红旗高举，不变颜色。
党的建设是一个包含着多种要素和多方面内容的有机整体。“五位一体”总体布局进一步明确了党的执政能力和先进性建设的主线地位，使党的各项建设按照保持和发展先进性的基本要求去开展，实现把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党的总目标。这一总体目标和总体布局顺应时代潮流和全党同志意愿，符合改革开放和中国特色社会主义事业发展对党的要求，符合党的自身建设的实际需要。中国共产党坚持这一总体目标和总体布局，不断与时俱进、团结奋斗，一定能以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，夺取全面建设小康社会奋斗目标的新胜利。
谷春立： 坚持"五位一体"，创新党的建设
谷春立提出坚持"五位一体"，创新党的建设，为推进经济转型、社会转型和体制转型提供坚强的组织和政治保证
新华网辽宁频道6月24日消息（记者 陈光明 王炳坤）鞍山市委书记谷春立日前接受新华社记者采访时说，在党的90年生日即将来临之际，各级党委要进一步牢固树立科学发展、创新发展、和谐发展新理念，始终围绕推进经济转型、社会转型和体制转型，坚持"五位一体"，大力推进创新党建。
谷春立提出，一是要创新党要管党的实现方式。以"四个全面"为重点全力推进基层党组织实现"全面建立"，切实加强党组织与社会经济组织、党员与广大群众实现"全面联系"，大力促进基层党组织和党员作用实现"全面发挥"，为基层党建工作开展提供"全面保证"。创新党要管党的考核评价方式，建立"你服务谁、谁评价你、你向谁负责"的社会考核评价新机制，实现党的根本利益与广大人民群众的根本利益的一致性。
二是要创新党管干部党选干部的有效实现方式。要全面推进和深化干部人事制度改革，创新多渠道的干部差额提名选任方式，创新干部差额选拔任用办法，创新做好干部多基多岗锻炼和交流提拔方式，创新公开选拔领导干部制度，不断提高选人用人公信度，为"三个转型"提供组织保证。
三是要创新党管人才的实现方式。始终坚持党管人才原则，牢固树立"人才标准以能为本、人才发展以用为本、人才评价以效为本"的理念，创新做好育才、聚才和用才工作，推进各类人才队伍建设，为"三个转型"提供人才保证。
四是要创新党管社会管理创新的实现方式。把党执政为民宗旨体制化、职能化、制度化、日常化，围绕群众利益诉求"向谁说、谁来办、怎么办"三大环节创新运行机制，真正解决好社会管理创新的三大内容，也就是解决好人民群众以家庭为核心的以日常生活保障为内容的利益诉求、以单位为核心的以维护合法权益和利益增长为主要内容的权益诉求、以社会为核心的以经济发展引发的"四大社会问题"为主要内容的社会公平发展共享发展的公平诉求，创新各级党委政府执政为民的长效实现方式，不断改善民生，促进社会和谐。 谷春立告诉记者，五是要创新廉洁从政、效率从政的实现方式。要进一步围绕"三四五"工程，大力加强制度建设，增强廉洁从政、效率从政和执政为民的意识，始终坚持勤奋敬业、干事创业、乐于奉献的奋斗精神，始终坚持真抓实干，始终保持清醒头脑。要深刻认识我市已经没有什么比较优势，想要大发展快发展，就是要继续保持星期六保证不休息、星期天休息不保证的奋斗精神，当别人休息时我们要工作，别人工作时我们大干，别人大干时我们更要勤奋务实。否则，你要想超过别人或者是怕别人追上，那都是没有用的。各级领导干部要发扬事无巨细、事不过夜、事必躬亲的作风，主动服务，廉洁从政。要牢记鞍山"十一五"是干出来的，"十二五"更要靠大干。我们要不断创造出无愧于职责、无愧于鞍山、无愧于钢城人民、无愧于时代的发展成果。（完）
“五位一体”是路径 党的建设是保证
在12月15日开班的全市第二期领导干部学习贯彻党的十八大精神专题培训班上，中央党校教授李宏伟作了题为《党的十八大精神解读》的报告。报告结束后，本报记者对李宏伟进行了专访。
实现路径 从“五位一体”入手
谈到党的十八大精神的实现路径时，李宏伟认为，在经济建设方面，要加快转变经济发展方式；在政治建设方面，要走中国特色社会主义政治发展道路；在文化建设方面，要建设社会主义文化强国；在社会建设方面，要推进社会主义和谐社会建设；在生态文明建设方面，要走向社会主义生态文明新时代。
其中，经济建设要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，把提高质量和效益作为推动发展的立足点，实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平。全面深化经济体制改革，着力激发各类市场主体发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强长期发展后劲。
在社会建设方面，要继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。
在生态文明建设方面，要把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。
实现保证 全面提高党建科学化水平
谈到党的十八大精神的实现保证时，李宏伟认为，要全面提高党的建设科学化水平，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
具体来说，要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。
“五位一体”是党的建设之“基”
党建是指党的建设。具有鲜明的党性和实践性，可指导党在不同时代、不同情况下工作、活动。党的十七大确立了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的党的建设总体布局；十八大报告又提出，“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”。顺序的变化反映着我们党在自身建设方面着力点的调整和未来发展的方向，腐败是我们党最大的执政危险，当前新形势下，反腐倡廉工作在中央高层的引导下正如火如荼的进行着，让人民群众看到了政治清明的希望，也进一步确保了党的执政地位。这一变化既顺应民心也跟随时代的发展，是我们党与时俱进、创新求变的新体现。
思想、组织、作风、反腐倡廉、制度这五方面的建设相辅相成、紧密联系、缺一不可，是指导党的建设有机统一的整体。思想是首位的，是一切行动的根源，科学的思想引导正确的道路，加强党员的对党性、对人民利益的思想认识，有助于凝聚党内力量，保持党内思想统一，有助于组织工作的开展和社会主义事业的推进；组织建设是基础，一个先进的马克思主义政党，不仅在于全党确立了马克思主义理论指导下的思想统一，还在于这种统一是由民主集中制原则确立的组织统一和行动统一来保证。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，不断提高基层党组织建设科学化水平。作风建设是关乎我们党的威信、声望的重要方面，作风建设如果做到位、搞得好又有利于潜移默化的净化官员的行为，为减少腐败现象的发生提供可能性。反腐倡廉是党当前必须抓好的重大政治任务，纯洁和净化思想、组织、作风的重要手段。制度建设是协调这五方面建设的手段和途径，有良好的机制、制度保障，我们党就会朝着坚定的政治思想、有机的组织体系、踏实朴素的作风和有效的反腐倡廉等方向迈进。
历史证明，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设离不开这“五位一体”的有效配合、有机发展。所以我们要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，深入开展思想政治教育工作，扎实推进学习型党组织建设工作，树学习典型、当学习模范；要严格按照规定坚持选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织能力强的党员干部和严格党员管理教育，转变党员工作作风；要建立健全预防、、教育、惩治腐败的机制体制，用制度协调、用制度规范。
立党为公、执政为民是我们党不变得宗旨，党的建设中的“五位一体”结构是建设学习型、服务型、创新型政党、增强执政能力的有机保证和重要方面，为使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心，今后一定要认真贯彻落实者五位一体的党建工作，还要实事求是、与时俱进的加强防腐、从严治党工作，加强制度建设。
十八大提两个“五位一体”
一是党建“五位一体”：
在党的建设的总体布局上，提出“一条主线，五位一体的布局”。“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”。将思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设明确为五位一体。
二是建设中国特色社会主义的五位一体：
党的十八大提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。
十八大报告要点解读---两个“五位一体”
报告原文】：（第一个五位一体）必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓上产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（第二个五位一体）全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
【要点解读】：党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到了新的水平。早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局中增加了社会建设，拓展为“四位一体”。适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待，党的十八大把生态文明建设放在了突出地位，纳入总体布局，拓展为“五位一体”。这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，（报告原文：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。）颇有深意的是，两个“五位一体”都有一项具有净化功能：中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化；党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党的自我净化。
认真贯彻落实党的十八大精神坚持思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体” 自觉有力推进党的建设新的伟大工程
千华网讯（首席记者栗明）23日，市委召开市委各部门贯彻落实党的十八大精神专题会议。会议强调，要全面贯彻落实党的十八大精神，坚持思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体”，自觉有力推进党的建设新的伟大工程。市委书记谷春立出席会议并讲话。市委副书记孙春山主持会议，市委常委、政法委书记赵乃金，市委常委、组织部长陈春生，市委常委、秘书长李德平，市委常委、宣传部长王守卫，市政协副主席、市委统战部长、市委组织部常务副部长王洪生，副厅级干部、市社会管理委员会副主任王伟参加会议。
会上，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委分别就贯彻落实党的十八大精神作了汇报。会议指出，自党的十八大闭幕以来，市委各部委按照市委统一安排部署，认识到位，迅速行动，认真组织党员干部学习和领会党的十八大精神，紧密结合各自工作实际，全面抓好贯彻落实，取得良好成效，对全市起到了很好的带动作用。
会议强调，要深入贯彻落实党的十八大精神，全面开展党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。
一是增强两个针对性。要针对我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”，针对精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，有的放矢地抓好党的建设，抓好党的十八大精神的贯彻落实。
二是强化“五位一体”。党的十八大把全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设作为全面加强党的建设“五位一体”的系统工程，必须牢牢把握，全面系统抓好贯彻落实。
三是突出一条主线。要紧紧抓住党的执政能力建设、党的先进性和纯洁性建设这条主线，切实加强党的建设。
四是抓住八个重点。要坚定理想信念，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，用社会主义核心价值观武装人、塑造人，切实增强道路自信、理论自信、制度自信；要坚持以人为本，执政为民，密切党同人民群众的血肉联系，继续大力推进“你服务谁、谁评价你”，“你代表谁、谁评价你”，“谁选举你、谁评价你”的执政为民引导机制，更好地造福广大人民群众；要强化党内民主，建立社会主义协商民主制度，以党内民主带动人民民主，增强党的创造活力；要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力推进干部人事制度改革；要坚持党管人才，加强人才队伍建设，为提高党的执政能力提供坚强保障；要加强党的基层组织建设，继续抓好基层党组织“五个全面”建设，不断推进和带动群团基层组织和社会基层组织建设；要坚持反腐倡廉建设，全面完善惩治和预防腐败体系，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明；要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。
五是明确三个要求。坚持党要管党，从严治党；坚持中国特色的民主政治，即坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层民主政治建设；坚持建设学习型、服务型、创新型各级领导班子。
六是树立一个目标。就是要把各级党委建成坚强的领导核心，不断提高党的建设科学化水平。
会议要求，全市各级党委和有关部门要认真贯彻落实党的十八大精神，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断学习，不断创新，不断丰富发展，自觉有力推进党的建设新的伟大工程，切实提高党的建设科学化水平。
十八大报告起草参与者谈报告两个"五位一体"等8亮点
新思想 新观点 新部署
——中央政策研究室副主任施芝鸿谈十八大报告的八大亮点
党的十八大报告，以高度凝练的语言，准确而鲜明地向党内外、国内外阐述了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题，在与会代表和广大党员、干部、群众中产生热烈反响。
参与起草组工作的中央政策研究室副主任施芝鸿就报告中的新思想、新观点、新部署进行了解读——
两个“五位一体”构成党和国家战略新布局
党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到了新的水平。早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局中增加了社会建设，拓展为“四位一体”。适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待，党的十八大把生态文明建设放在了突出地位，纳入总体布局，拓展为“五位一体”。这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。颇有深意的是，两个“五位一体”都有一项具有净化功能——中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。
科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进
党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃是形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想。因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。
“八个坚持”丰富了中国特色社会主义内涵
党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条，不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念，必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
“两个百年目标”是夺取新胜利的两座里程碑
党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。
党的十八大报告再次重申这两个百年目标，是要强调，此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。 从“五个方面”充实完善了全面建成小康社会目标要求
党的十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃；这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。
全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
报告还提出了明确目标，即到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。到那时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将基本实现，农民工子女将平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，中等收入群体将持续扩大，扶贫对象将大幅减少，农业转移人口市民化进程将加快，城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强！
全面深化五大体制改革也在目标要求中全面呈现，明确了包括政治体制改革在内的深化改革开放的重点。用一个形象的概括，就叫做“高举旗帜走转改”，“高举旗帜”就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，“走”就是坚定不移走中国特色社会主义道路，“转”就是加快转变经济发展方式，“改”就是全面深化改革开放。
社会主义协商民主是政治体制改革重要内容
党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。
24个字分三个层面概括了社会主义核心价值观
党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。
从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。
“三型”是对执政党自身建设规律的更全面把握
党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中，人民是个关键词，服务也是个关键词。坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家作主贯穿报告始终，为人民服务也贯穿报告始终。在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设部分的论述和部署中，处处体现了我们党和国家全方位为人民服务，加强各方面、各领域服务体系建设，服务各方面人群的服务功能、服务效能。同时，党的十八大报告也对基层“服务型”党组织建设作出了总体部署，必将充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的基层组织基础。
[提要]十八大代表、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢昨天就胡锦涛总书记的党代会报告接受了记者采访，称报告回答了当今中国最核心的两个问题――建设什么样的现代化和如何建设现代化。“报告回答了当今中国最核心的两个问题：建设什么样的中国特色社会主义现代化，以及如何建设。
原标题：从“三位一体”到“五位一体”
十八大代表、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢昨天就胡锦涛总书记的党代会报告接受了记者采访，称报告回答了当今中国最核心的两个问题――建设什么样的现代化和如何建设现代化。他认为，报告“五位一体”的新提法大大丰富了原有的现代化理论体系。
两大核心问题
胡鞍钢代表表示，从胡锦涛总书记的报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建设小康社会而奋斗》中，即可看出两个关键词：“道路”是中国特色社会主义道路，“目标”是到2020年全面建成小康社会。
“报告回答了当今中国最核心的两个问题：建设什么样的中国特色社会主义现代化，以及如何建设。”胡代表说，报告对我国国情总体判断是仍处于社会主义初级阶段，这是中国最大的国情和实际，多年来并未根本改变。
提出“五位一体”
胡鞍钢认为，在现代化布局方面，报告创造性提出了“五位一体”，大大丰富了“现代化”的理论体系。以往的提法主要是“经济现代化”，在十六大报告提的是“三位一体”（经济建设、政治建设、文化建设），到了十七大提出了“四位一体”（经济建设、政治建设、文化建设和社会建设），这次进一步拓展到“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）。“这个总体布局意味着中国进入二十一世纪后，从局部现代化到全面现代化，从不大协调的现代化到全面协调的现代化。”
胡鞍钢将报告中提出的目标称为“二十一世纪三部曲”：第一部曲是，报告提出的到2020年如期确保全面建成小康社会，围绕这一总目标又设定了经济目标、政治目标、社会目标、文化目标和生态文明建设的目标。第二部曲是，到新中国成立100周年，全面实现中国特色社会主义现代化。第三部曲是，实现中华民族伟大复兴。
迈上“三大台阶”
胡锦涛总书记昨天的报告中还提到了“三大台阶”。
“社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶”。胡鞍钢代表认为，从经济实力看，基于世界银行的数据，按汇率法计算，2000年占世界总量比重只有3.8%，到2011年是占10.4%；我国与最大的追赶对象美国的相对差距，2000年按汇率法计算是8.3倍，到2011年已降至2.06倍，今年后有望“破二”。从科技实力看，研发指标、科学能力指标（在国际科技刊物发表论文数）、技术创新能力指标（本国居民发明专利申请量）、新技术指标（个人电脑技术）、互联网用户数这五个指标构成科技实力，这是“科技实力”首次写入党中央文件。他指出，2000年我国科技实力占世界总量比重为5.4%，2010年达世界总量的16.1%；与美国的相对差距从2.55倍缩小至1.40倍。
第二个台阶是“人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶”。胡鞍钢代表认为，此次报告提出“收入分配差距缩小”值得关注，是实事求是；而此前提法是“将收入差距扩大的趋势扭转”，并没有说“缩小”。据其研究，城乡收入差距和地区差距在2009年和2004年分别达到最高峰。20年前的中国是“先富论”阶段，到十六大时开始进入“共富论”阶段，先富比较容易，共同富裕比较难，需要强烈的政治意愿。最主要是人口构成发生巨大变化，农业劳动力已经降到34%，三分之二的人口非农，城市人口超过农村人口，收入水平、消费支出也随之远远超过农村人口。此外，报告提出社会保障全民覆盖，“这个提法很大胆，意味着党中央向全国人民承诺社会主义因素将惠普到所有人身上。”
第三个台阶是“综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶”。据胡鞍钢代表研究，综合国力可分为八大类战略资源的24个小指标，2000年我国占世界总量比重为8.8%，是世界第二，到2010年占14.0%；与美国的相对差距从2.55倍缩小至1.4倍。在第三方评价的全球竞争指数GCI中，我国从2002年的第47位上升至第29位。他就此解释说，竞争指数进入前30名就是具有竞争力国家，进入前10即是最具竞争力国家。
两个"五位一体"拓展民族复兴新路径
评论提示：五位一体，这是十八大报告的新提法。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。 颇有深意的是，两个“五位一体”都有一项具有净化功能：中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化；党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党的自我净化。请网评员结合有关内容和实例进行评论。
从党的十三大提出的“三位一体”，到党的十六届六中全会提出“四位一体”，再到党的十八大提出“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局， 随着社会进步，中国特色社会主义事业总体布局不断实现战略新提升。同时，在党的十八大报告中，就党的建设也提出了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体” 总体布局。
两个“五位一体”总体布局，构成了党和国家在新时期推进中国特色社会主义事业的战略新布局，为中国全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴拓展了战略新路径，为全面推进落实各项工作提供了坚强有力的保障。
两个“五位一体”是建成小康社会，迈向民族复兴的必然趋势和战略选择。改革开放以来，全国上下紧紧围绕经济建设这个中心，不断推进工业化、城镇化发展步伐，实现了经济的高速增长，到2010年中国GDP突破5.75万亿美元，超过日本成为世界第二大经济体。而在中国经济整体高速增长的背景下，仍然不可避免的产生了许多不平衡现象，主要表现在贫富差距、城乡差距、区域差距的拉大，工业化对自然环境的污染，以及部分官员的贪腐行为等方面。因此，党的十八大在“四位一体”基础上，提出了生态文明建设，总体布局又拓展为“五位一体”。同时，在党的建设新“五位一体”总体布局中的重点重申了反腐倡廉建设。体现了党和国家不仅十分重视自然界的净化，而且高度重视中国共产党党的肌体的自我净化。
两个“五位一体”是建成小康社会，迈向民族复兴的有力支撑和坚强保障。之所以说是“一体”，就是因为五大建设是一个整体，相互关联，密不可分。从中国特色社会主义事业总体布局“五位一体”来看，经济建设是基础。没有经济的大发展，政治、文化、社会和生态文明建设将成为无源之水，无本之木。但如果没有良好的社会主义民主政治环境，经济、文化、社会和生态文明建设就没有政治保障。而文化建设，则是重要的精神支撑，是精气神，是软实力。社会建设对于政治、文化和生态文明建设而言，则体现在环境氛围的营造上。然而，经济、政治、文化、社会建设能不能全面协调可持续发展的载体永远离不开人类赖以生存的土地，没有生态的文明，一切发展都无异于“杀鸡取卵”。
新时期党的建设的主要内容
从党的建设总体布局“五位一体”来看，我们必须站在“领导我们事业的核心力量是中国共产党”的高度深化认识，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五个方面，保持党的纯洁性，永葆党的先进性，不断提升推动科学发展的能力。可以说，两个“五位一体”中的任何一个方面都不可或缺，唯有统筹兼顾，协调推进，方能为建成小康社会，迈向民族复兴拓展全新的路径，提供有力支撑和坚强保障。（宋明德）
党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。党的建设包括三个方面的含义：一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。
党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。
党的建设的指导思想 必须紧密围绕党的基本路线加强和改进党的建设，坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。
党的建设的基本要求
党的建设必须坚决实现的四项基本要求：第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去。第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。第三，坚持全心全意为人民服务。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。第四，坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
根据党的十七大的精神，新时期党的建设主要包括：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。（作者：弦古）
党风廉政建设是党的建设的重要内容
党风廉政建设事关干部形象、社会风气、人心向背和发展稳定，是必须始终抓好的政治任务。地方政府应该始终加强党风廉政建设，以党风带动政风、影响民风、改善作风，形成风正、心齐、劲足的大好局面，促进地方经济社会进位争先、超常规跨跃式发展。经济社会要发展，风正气清是保证，广大党员干部都必须做到：
一、强化自我约束意识，为政要守规
胡锦涛总书记再中共十七届中纪委第三次会议上强调，必须坚持不懈地加强领导干部的党性修养，使各级领导干部保持共产党人的政治本色，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观等。广大干部要认真做到个三"坚持"：
一要坚持以德为先。立世德为先，用人的原则应该是德才兼备、以德为先，这里的"德"包括官德和品德。官德在于依法行政、秉公执法、不徇私情、不谋私利，从思想源头上解决好"为谁当官、为谁掌权、为谁服务"这个根本问题，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。品德在于重礼仪知廉耻，在大是大非上把握住方向，在小事小节上防微杜渐，谨防小意思、谨防小场合、谨防小圈子，严把小节关、节日关和亲友关，坚决克服攀比心态和侥幸心理，老实做人、踏实干事、清白为官。强调务必重视修身养德，加强学习与实践，向先进人物学习，从历史和经验教训中学习。高调做事、低调做人，持淡泊心、做平凡人，才有可能带领广大群众锐意进取、共克时艰、干大事、成大业。
二要坚持严谨自律。个人修为最根本的是律己、是正心，"其身正、不令而行，其身不正、虽令不从"，特别是各级"一把手"要带头做好修为的表率，深入排查党性方面存在的问题，认真剖析、整改落实。言语上，坚持实事求是，不讲假大空的话；思想上，为群众着想，以集体利益、国家利益为重；行为上，慎重理智，敢于与错误的言行思想作斗争；决策上，积极倾听群众的呼声，主动接受民主监督，对重大问题坚持集体讨论；团结上，大局为重，大度得体，严以律己，宽以待人；用人上，亲贤臣、远小人。
三要坚持远离贪欲。律己廉为首，每个党员干部都要充分了解和深刻认识到贪欲必然害个人身败名裂、害家庭蒙受耻辱、害党和人民的事业遭受损害。有的领导干部认为自己资格老贡献大，就应该比其他人多拿点、多占点，这是一种危险的信号；有人认为少贪点也查不出来，这是一种错误的侥幸心理；有的人官辛苦一生却晚节不保，是因为有自欺欺人的想法。每个党员干部一定要始终保持政治上的坚定和思想上的清醒，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑、保得住气节。
二、强化领导责任意识，廉政要有责
党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。守土有责，在位尽责，领导干部要全力尽到三种"责任"：
一要尽到教育之责。党员干部在做好表率同时要教育好下属，这是预防，也是保护。要走出重使用轻教育、重业务轻品行的误区，用思想教育提认识、用纪律教育促规范、用案例教育增警示。要坚持和完善党员干部作风自警日制度，积极构建廉政教育体系；可以以网站或手机短信为平台，创新宣传教育载体；要充分利用本地方特色文化，不断扩大教育的面。做到长鸣廉政钟、紧绷廉政弦，增强全社会反腐倡廉意识。
二要负起监管之责。深化行政管理制度改革创新，最大限度地减少体制漏洞。要深化人事制度改革，有效规范各级"一把手"的用人行为，在干事创业中考察识别干部、培养锻炼干部、选拔任用干部、激励约束干部。其次，要加强行政监察，事前防患于未然，事中纠正不法行政，事后严肃处理违法违纪行为，完善"有权必有责、用权受监督、违法要追究"的权力监督制约机制。再次，强化内控体系建设，提高政务公开水平。建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，给群众一个明白，给干部一个清白，清除私心杂念，杜绝滥用职权。
三要担当连带责任。告诫所有党员干部要"看好自己的门、管好自己的人"。个人出了问题自己负责，单位出了问题要负主要领导责任，基层出了问题要负重要领导责任，这是责任制和问责制的要求，是"一岗双责"的要求，是一种连带责任。具体说，要管好班子，敢于指出问题、敢于较真，不失查、不失控，保证干部不出事；要带好队伍，形成廉洁从政的良好风气，保证干部不落伍；要管好"后院"，对配偶、子女要从严教育、明确要求，保证家人不违法不乱纪。
三、强化以人为本意识，执政要为民
"坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则"，广大干部要常怀民本情、常思富民策、常做为民事，努力提高三个"度"：
一要体察民情，提高知情度。把维护好、发展好最广大人民的根本利益作为加强反腐倡廉的根本出发点和落脚点，作为检验工作成效的根本标准，作为教育干部、管理队伍的根本原则。完善基层工作联系点制度，带头带着感情深入群众，面对面地听取群众意见；执行接访和下访制度，落实好"金桥行动"，以畅通民意渠道，维护社会稳定，营造和谐发展的大环境。相关部门干部要深入企业，想企业所想、办企业所需，不说不能办、告诉怎么办，不说不行、告诉怎样才行，知民心、知民意、知民生，为定决策、办事情提供事实依据。
二要为民办事，提高满意度。广大干部应该努力当好群众共同致富的有力带动者、人民合法权益的自觉维护者、社会矛盾纠纷的积极调解者。对乡镇村，以富民为重点，大力实施"农村党建富民工程"，加快农村党群服务中心建设，在"一村一品"产业链上锤炼"双强型"大学生村官，带领群众创业致富。对企业和项目，帮助企业特别是"两有一缺"企业渡过难关，组织银企对接解决资金问题，加强就业培训解决用工问题，提供市场信息调整发展方向；引导实施技改扩能、降本增效、上市融资、战略重组、品牌创新、新品研发等"六大工程"。落实"一个重点项目、一名挂钩领导、一套服务班子、一张开工竣工时间表"的项目服务和推进机制。部门单位，要以效能服务为重点，围绕"流程最简、收费最低、办事最快、服务最优"目标，强化服务意识，提高工作效率。健全平时考核、专题评议、年终考评"三位一体"的机关效能考评机制。
三要优化作风，提高信任度。大兴真抓实干之风。领导干部要带头真抓实干、体现责任、展示作风，形成在位出事是不廉、不干事也是不廉的共识。"乡镇区比发展，看谁进位争先步伐快；部门比服务，看谁优质高效评价高；企业比贡献，看谁做大做强纳税多；党员干部比作为，看谁干事创业本领强。"大兴求实创新之风，按照"三个有利于"的标准，带头解放思想，敢于打破常规，努力从传统观念和局部利益中解放出来，开拓创新、推进工作、加快发展。大兴艰苦风斗之风，艰苦奋斗是我们党的良传统，各级干部都要带头勤俭节约，杜绝铺张浪费，把有限的财力与物力用在经济发展上，用在保障和改善民生上，努力以经得起实践和历史检验的业绩赢得人民群众的信任和支持。
四、强化统筹协调意识，行政要有为
反腐倡廉要为发展提供环境保证，按照统筹推进的思路，理顺关系，摆正位置。正确处理好三种"关系"。
一要处理好反腐与发展的关系。反腐倡廉工作要始终坚持服从和服务于发展第一要务的指导思想，紧紧围绕经济建设中心来开展，在大局中找准定位。针对新形势，突出重点领域、要害部位、关键环节，及时发现和查处违纪违法问题，为经济发展保驾护航。把优化经济发展环境促进经济发展作为反腐倡廉工作的重要切入点，严肃党纪政纪，保证重大决策落到实处。
三要处理好惩治与保护的关系。保护有三层含义：一是保护改革开放和经济发展顺利进行，二是保护正当权利不受侵害，三是保护干事创业的积极性和创造性。查案与保护的关系是辩证的，对想干事、能干事、干成事的党员干部，从政治上给予理解、支持和保护，解除其后顾之忧。对那些不作为、乱作为、不干净甚至做坏事的党员干部，依法依纪严厉惩处，以此来纠风治乱，营造聚精会神干事业、一心一意谋发展、人人思进、个个争先的工作局面。
四要处理好组织与部门的关系。各级党政组织是反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起政治责任，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，完善总体部署，狠抓措施落实。健全反腐败领导体制和工作机制，纪检相关认真履行组织协调职责，着力构建便捷、高效的反腐败协调机制。各职能部门各司其职，既抓好本部门本系统的工作，又抓好所承担的面上反腐倡廉工作任务，进一步形成整体合力。
党风廉政建设具有长期性、复杂性、艰巨性，要坚持两手抓、两手都要硬，努力建设一支拉得出、打得响、催不跨的干部队伍，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加明显的成效开创党风廉政建设新局面，改进作风、增强素质、取信于民，为实现进位争先、建设更高水平的全面小康提供坚强的保证。
浅析基层党建工作存在的主要问题
当前，随着改革开放的不断深入，市场经济体制的不断完善，人们思想观念的不断变化，利益分配的不断调整，党的基层组织建设也面临着许多新问题和新矛盾。
（一）从组织层面来看，当前基层党建存在的主要问题
一是“一手硬”、“一手软”的现象还局部存在。一些基层党组织没有把党的建设摆上应有的位置，研究不够，指导不力，有的把经济工作与党建工作割裂开来，重经济轻党建、重组织建设轻思想建设的现象还较为突出。一些领导干部错误地认为，只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作；也有的认为经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。二是依靠“上级抓”、忽视“自身建”的问题较为突出。实践证明，通过上级下决心抓是推进基层党组织建设的一个重要途径。但同时我们也感到，有些基层党组织能在上级帮扶下进步很快，而有的成效不明显。关键在于依赖思想严重，自建意识不强，发挥了外因的推动作用，却忽视了内因的决定作用。没有把“上级抓”与“自身建”有机地结合起来。三是重视“突击抓”、忽视“经常抓”的现象较为明显。很多基层党组织抓指令性活动、阶段性任务较为重视，但对常规性、经常性的工作却容易忽视；有的是上级有要求或领导检查指导工作时强调了就抓一阵子，平时却缺乏主动抓、自觉抓的意识；有的一段时间抓得紧，时间一长又放松了。
（二）从工作层面来看，当前基层党建存在的主要问题
一些领域基层党组织设置不合理，党建工作覆盖面还不够广；一些基层党组织班子不够团结，凝聚力和战斗力不强；一些党员党性观念弱化，模范带头作用不够明显；大批农村青年长期外出，发展农民党员较为困难；党员流动性越来越大，教育管理难度不断增加；党内激励关怀机制和党内活动机制还不健全，党员荣誉感、归宿感不强等等。以上问题的存在，归根结底的深层次原因就是部分基层党组织没有充分发挥好作用，一些基层干部和党员没有充分发挥好作用。部分乡镇党委书记、部门负责人认为抓项目、抓资金、抓建设、抓经济指标等才会出政绩，认为抓党建都是务虚的东西。有的党员领导干部在工作分工时，不愿意分管党建工作，不重视党的建设等等。
中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定
（２００９年９月１８日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形势和任务，认为在新中国成立六十周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题作出如下决定。
一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性
中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。
党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。
全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
二、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验
我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。
第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。始终以思想理论建设为根本建设，坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持真理、修正错误，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。
第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局、协调各方能力和水平，建设高素质干部队伍，凝聚各方面人才和力量，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益。
第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使党始终得到人民群众支持和拥护。
第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化，发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力。
第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。治国必先治党、治党务必从严，实行党建工作责任制，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评和自我批评，严肃党的纪律，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断解决党内存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。
这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。
加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
三、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平
世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
（一）推进马克思主义中国化、时代化、大众化。坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，在实践中检验真理、发展真理，用发展着的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务。坚持运用马克思主义立场、观点、方法准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力，丰富发展中国特色社会主义理论体系，为进一步认识世界和改造世界、推动党和国家事业发展提供强有力的理论指导。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系，培养造就一大批马克思主义理论家特别是中青年理论家，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，增强科学理论教育引导群众作用。
（二）用中国特色社会主义理论体系武装全党。组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题能力。中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，带头探索回答重大理论和实践问题。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员、干部把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
（三）开展社会主义核心价值体系学习教育。党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设，加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，引导党员、干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
（四）建设学习型党组织。在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。加强对全党学习的指导和服务，加强理论宣讲队伍建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。充分发挥党校、行政学院、干部学院和国民教育体系在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。
四、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主
党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。
（一）坚持和完善党的领导制度。科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，善于通过国家政权组织实施党对国家和社会的领导。加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能，真诚接受民主党派和无党派人士监督，鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友。加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。
（二）保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。
（三）完善党代表大会制度和党内选举制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式。建立各级党代表大会代表提案制度。落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果严肃性。
（四）完善党内民主决策机制。党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作本领，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。
（五）维护党的集中统一。全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，其中最重要的是坚持全党服从中央。始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚持把发挥地方积极性同维护中央权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来，严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下可以向上级组织直至中央提出，但不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。对违反党的政治纪律的行为，必须严肃处理。
五、深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍
坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
（一）坚持德才兼备、以德为先用人标准。把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
（二）完善干部选拔任用机制。扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。坚持党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
（三）提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。加强领导班子和领导干部领导能力培养，贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任。优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。注重多岗位锻炼干部，加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（四）培养造就大批优秀年轻干部。源源不断培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实抓好后备干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。
（五）健全干部管理机制。干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。深入了解干部情况，完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。全面做好离退休干部工作。
六、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。
（一）扩大基层党组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。
（二）推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化。
（三）增强党员队伍生机活力。以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
（四）建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。
（五）构建城乡统筹的基层党建新格局。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。二０一０年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持。
七、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系
执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
（一）大兴密切联系群众之风。全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。健全联系群众制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。
（二）大兴求真务实之风。把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新。建立健全工作责任制，营造求真务实良好氛围，使党员、干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动报道。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。
（三）大兴艰苦奋斗之风。全党要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。党政机关带头厉行节约，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。
（四）大兴批评和自我批评之风。增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。
（五）以坚强党性保证党的作风建设。把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，广泛宣传和认真学习先进典型，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
八、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争
坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。
（一）加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。贯彻为民、务实、清廉的要求，在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。加强廉政文化建设。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。
（二）加大查办违纪违法案件工作力度。保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调，形成整体合力。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。坚持依纪依法办案，完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。
（三）健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。
（四）推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。健全金融市场机制，加强金融监管和内控机制建设，完善金融账户实名制，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。
加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻本决定精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。加强党建工作调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推进党建理论创新，为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的建设工作，由中央军委根据本决定精神作出部署。
全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！
七、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系
执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
（一）大兴密切联系群众之风。全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。健全联系群众制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。
（二）大兴求真务实之风。把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新。建立健全工作责任制，营造求真务实良好氛围，使党员、干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动报道。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。
（三）大兴艰苦奋斗之风。全党要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。党政机关带头厉行节约，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。
（四）大兴批评和自我批评之风。增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。
（五）以坚强党性保证党的作风建设。把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，广泛宣传和认真学习先进典型，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
八、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争
坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。
（一）加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。贯彻为民、务实、清廉的要求，在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。加强廉政文化建设。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。
（二）加大查办违纪违法案件工作力度。保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调，形成整体合力。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。坚持依纪依法办案，完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。
（三）健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。
（四）推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。健全金融市场机制，加强金融监管和内控机制建设，完善金融账户实名制，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。
加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻本决定精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。加强党建工作调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推进党建理论创新，为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的建设工作，由中央军委根据本决定精神作出部署。
全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！
十六大以来党的建设的主要成就和经验述略
十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在领导全党和全国人民全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的伟大实践中，高度重视党的建设，紧密结合新世纪新阶段的形势和任务，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神扎实推进党的建设新的伟大工程，党的思想、组织、作风、制度建设以及反腐倡廉工作得到全面加强和改善，取得显著成就，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供了坚强的保证。
一、用马克思主义中国化的最新成果武装全党，党的思想理论建设取得显著成果
——深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全党的马克思主义理论水平进一步提高。党中央先后部署在全党兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，出版并组织全党认真学习《江泽民文选》。通过持续扎实的深入学习，全党进一步加深了对“三个代表”重要思想时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识。广大党员、干部坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，把改造主观世界和改造客观世界有机统一起来，贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性不断增强。
——创造性地提出科学发展观等一系列重大战略思想，开拓了马克思主义中国化的新境界。党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进，立足新的历史起点，提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，进一步深刻回答了中国特色社会主义建设和党的建设面临的重大问题，开拓了马克思主义中国化的新境界。科学发展观等重大战略思想提出以后，广大党员干部紧密联系当今世界的发展趋势，联系新世纪我国经济社会发展的阶段性特征，深刻把握科学发展观等重大战略思想的重大意义、深刻内涵和基本要求，进一步深化了对为谁发展、如何发展等重大问题的认识，自觉用发展着的马克思主义武装头脑，在推进科学发展、构建社会主义和谐社会的实践中发挥出巨大的积极性、主动性和创造性。
——实施马克思主义理论研究和建设工程，为坚持和巩固马克思主义的指导地位打下了良好的基础。党中央把加强马克思主义理论研究和建设摆上党的思想理论建设的重要位置，下发了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，进行了专门部署。有关部门精心组织实施这一工程，不仅推动了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在马克思主义学科体系和教材体系中的贯彻体现，而且推动了对中国特色社会主义建设经验的系统总结和理论概括，促进了中国特色社会主义理论体系的发展和完善。同时，进一步加强了马克思主义理论工作者队伍建设，在造就一批用马克思主义武装起来，立足中国、面向世界，学贯中西的思想家和理论家，造就一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人，造就一批年富力强、政治和业务素质良好、锐意进取的青年理论骨干等方面取得明显成效。
二、以建设高素质干部队伍和加强基层组织、党员队伍建设为重点，党的组织建设取得新的成果
——保持共产党员先进性教育活动取得丰硕成果。党中央明确提出了加强党的先进性建设的重大战略思想和战略任务。深刻指出，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。强调，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程，必须始终抓住党员队伍这个主体，充分依靠全党同志共同努力。在这一重要思想指导下，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动在全党展开，并取得了丰硕的成果。从实践层面看，广大党员受到了一次深刻的马克思主义教育，先锋模范作用得到进一步发挥；基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，党组织和党员服务群众的意识和行动更加自觉，党员干部的作风进一步改进，人民群众关心的一些重点问题得到初步解决；各地区各部门体现科学发展观要求的发展思路进一步理清。从制度层面看，各级党组织普遍建立了一些务实管用的新制度，推动了保持共产党员先进性长效机制建设。从理论层面看，广大理论工作者和实际工作者一道认真总结先进性教育活动的成功实践和党的先进性建设的历史经验，深入研究党的先进性建设规律，形成了一大批研究成果，丰富了党的先进性建设理论。
——领导班子和干部队伍建设取得新进展。党中央从完成全面建设小康社会的历史任务和提高党的执政能力的需要出发，突出强调了加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和各项部署。各级党委认真贯彻落实中央要求，切实加强领导班子和干部队伍建设。一是坚持把思想政治建设放在领导班子建设的首位。根据党的十六大的部署，各级党组织在换届后抓紧开展领导班子思想政治建设。中央有关部门先后召开了省区市、中直和中央国家机关、国有企业、高校领导班子思想政治建设座谈会，进一步明确了领导班子思想政治建设的指导思想、总体目标和工作任务。通过深入开展科学发展观和正确政绩观教育，加强理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政教育，各级领导干部的思想政治素质进一步提高。二是按照科学发展观要求考核、评价和使用干部。中央制定下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，把贯彻落实科学发展观的实际成效作为考核干部实绩的根本标准和评价干部的基本依据。各级党委按照中央要求，坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，努力提高选人用人公信度。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把推进领导班子配备改革与提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力有机结合起来，顺利完成了省、市、县、乡四级党委集中换届，各级领导层更加朝气蓬勃、奋发有为。三是大规模培训干部工作成效显著。中央先后颁布了《干部教育培训工作条例(试行)》、《2006-2010年干部教育培训规划》，干部教育培训工作力度加大，科学化、制度化、规范化水平不断提高。
——党的基层组织建设取得新的成效。党的十六大提出，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党中央进一步强调要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，做好抓基层打基础的工作。胡锦涛同志特别指出要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。各级党委和农村基层党组织紧紧围绕农村改革发展稳定的中心任务，以农村党的建设“三级联创”活动为总抓手，积极创新党组织设置形式和工作方式，探索新形势下发挥农村基层党组织领导核心作用的有效形式，进一步探索和完善党员承诺制、设岗定责、结对帮扶等农村党员发挥作用的有效途径，稳步推进党务、村务公开，进一步落实了村民参与村级事务管理的民主权利，不断健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。全国村级组织活动场所建设进展顺利。国有企业党建工作紧紧围绕国有企业改革发展稳定的中心任务，紧密结合建立现代企业制度、完善法人治理结构的要求，领导班子建设进一步加强，党组织和党员的作用进一步发挥，全心全意依靠职工群众办企业的方针进一步落实。各地非公有制企业党组织努力找准党建工作与企业生产经营的结合点，通过开展党员责任区、党员示范岗、党员承诺制、党员突击队等主题实践活动，把党建工作融入企业生产经营的全过程。坚持以服务群众为重点，城市社区党的建设大力推进，初步形成了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区党建工作新格局。
——党员队伍建设取得新的进展。2002年至2007年6月，全国共发展党员1316.7万名，平均每年发展党员239.4万名。新党员质量不断提高，党员队伍结构逐步改善。切实加强流动党员管理，构建以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的流动党员管理工作格局。党员电化教育和农村党员干部现代远程教育试点工作取得积极成效。目前，全国共建成标准化村级党员电化教育播放网点50多万个，省、市、县、乡、村五级党员电教网络初具规模。农村党员干部现代远程教育工作试点3年多来，参与现代远程教育站点教育培训的农村党员干部和农民群众达2亿多人次。从2007年4月开始，农村党员干部现代远程教育工作在全国农村全面推开。
三、紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，党的作风建设进一步加强
——牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，广大党员干部为人民服务的宗旨意识进一步增强。党中央高度重视长期执政条件下实践党的宗旨的问题，明确将“三个代表”重要思想的本质概括为立党为公、执政为民，强调在新的历史条件下必须坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性。各级党组织积极引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，开展树立正确政绩观的专项教育，引导大家向牛玉儒、张云泉、宋鱼水等先进模范人物学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持正确的政绩观，自觉发扬密切联系群众的优良作风，努力把立党为公、执政为民的要求落实到党委和政府制定并实施经济社会政策的工作中，落实到领导干部尽力为群众办实事、解难事、做好事和关心困难群众的生产生活的工作中，落实到维护、实现社会公平和正义的工作中，受到了广大人民群众的欢迎。
——大力弘扬求真务实精神，党内重实际、说实话、办实事、求实效的风气日益浓厚。党中央郑重提出要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。中央政治局坚持集体学习，深入研究党和国家发展中的重大问题，把重大决策建立在自觉运用规律的基础之上。中央领导同志出国访问、下基层调研轻车简从，为各级党组织和广大党员干部树立了典范。各级领导机关积极精简会议，改进会风、文风，深入调查研究，增强了领导工作的科学性、主动性和实效性。工作中，既注重从本地区本部门的实际出发，又注意杜绝“上有政策、下有对策”；既注重解决当前的突出矛盾和问题，又努力追求长期效果，注意建立长效机制；既强调领导干部的决心和行动，也注意说服和教育群众，努力发挥人民群众的主体作用。广大党员干部坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，努力从文山会海、迎来送往中摆脱出来，努力把心思真正放在研究解决重大问题上，把精力投入到抓落实中去，为党的路线方针政策的贯彻落实创造了良好环境。
——带头践行社会主义核心价值体系，党员干部的道德作风状况进一步改善。党中央提出以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强党员干部的道德作风建设。各级党组织根据党章和党内有关法规的规定，紧密结合各自实际，建立健全共产党员的道德行为规范。通过典型示范、活动激励、警示教育等，促使党员干部分清是非荣辱，明辨善恶美丑，提升道德境界，带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。在评议党员、考核干部时，把道德品质作为重要内容，激发党员干部提高道德水准，推动了全社会的道德作风建设，为社会主义核心价值体系的建立奠定了重要基础。
——加强对领导干部作风状况的考察考核和监督，为全面加强党的作风建设营造了良好氛围。党中央和各级党组织紧紧抓住领导干部这一关键环节，在加强教育引导的同时，注重从制度机制入手，促进领导干部带头树立良好风气。在干部考核中，把干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的表现作为重要内容，通过民主测评、民意调查、个别谈话等，进行深入了解。并把领导干部践行八个方面良好风气要求的情况作为衡量干部德才素质的重要方面，保证作风好的优秀干部脱颖而出，激发广大干部自觉加强党性修养。各级党组织按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，进一步加强了对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督，并与群众监督、新闻舆论监督结合起来，促进了领导干部严格自律，进而带动了全党同志的作风建设。
四、努力增强党的创新活力和团结统一，党内法规制度建设取得新进展
——提出党章是立党、治党、管党的总章程，进一步明确了加强党的制度建设的根本依据和前进方向。胡锦涛同志指出，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，“能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡”。明确提出党章是立党、治党、管党的总章程，要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。这些重要思想深刻阐明了党章的重要地位和意义，进一步明确了新形势下加强党的制度建设的根本依据和前进方向。
——从改革体制机制入手，进一步建立健全了党内民主制度。在保障党员民主权利方面，中央颁布了《中国共产党党员权利保障条例》，明确了充分保障党员权利的措施和责任，规定了正确行使党员权利的程序和要求。特别是对党员的知情权、参与权、选择权和监督权等各项权利和保障措施作了更加规范、完善的规定，为广大党员正确行使民主权利提供了重要的制度保障。在完善党的代表大会制度方面，按照中央的部署和要求，一些地方认真组织开展党代会常任制试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径，积累了宝贵经验。在完善党的委员会制度方面，中央率先建立了中央政治局向中央委员会全体会议报告工作并接受监督的制度，地方各级党委常委会向全委会报告工作也正在形成规范。地方党委全委会对下级党委、政府主要领导干部拟任人选和推荐人选投票表决制度普遍建立起来，全委会的职能作用得到进一步发挥。以精简领导班子职数、减少副书记职数、落实常委分工负责制、扩大党政领导班子成员交叉任职为主要内容的地方党委领导班子配备改革顺利推进，对于地方党委常委会更好地贯彻民主集中制、坚持集体领导、提高决策水平起到了积极的作用。
——坚持深化改革、整体推进，基本形成了较为完备的干部人事工作制度体系。我们党坚持正确的改革方向，着眼于干部人事工作的整体布局和实际需要，坚持自下而上的探索和自上而下的推动相结合，进一步深化了干部人事制度改革。先后颁布实施了《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《干部教育培训工作条例(试行)》以及公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、辞职制、任期制、交流、回避、综合考核评价试行办法等法规文件，与此前中央颁发的《深化干部人事制度改革纲要》一起，初步形成了由一法、一纲要、三条例、十余件配套法规文件组成的较为完备的干部人事工作的制度体系，使干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平得到新的提高。
——以规范党内权力运行为重点，进一步健全和完善了党内监督制度。2004年，颁发了《中国共产党党内监督条例(试行)》，明确规定了党内监督的重点内容、主要制度和保障措施。明确党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。并对各级党委的职责、党委委员和纪委委员的责任以及党员的责任和权利都分别作出具体规定。2007年，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》的有关规定，中央进一步制定颁布了《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法(试行)》，对地方党委委员、纪委委员履行监督职责的方法、途径等作出具体规定。
五、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，反腐败斗争取得明显成效
——反腐倡廉的思想基础更加坚实。党中央对加强反腐倡廉工作提出了一系列新思想新要求。强调党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。全党同志特别是领导干部认真学习党中央关于反腐倡廉工作的新思想新要求，对反腐倡廉工作的极端重要性和长期性、艰巨性有了更加深刻的认识，反腐倡廉的坚定性和自觉性进一步增强。这些都为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定了良好的思想基础。
——反腐倡廉的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制、工作格局进一步完善。我们党认真总结党风廉政建设和反腐败斗争的经验，进一步深化了对新形势下党风廉政建设和反腐败工作特点和规律的认识，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，2005年1月，党中央颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，加强廉政文化建设，推进行政审批改革，加大从源头上预防和治理腐败的力度。进一步改革和完善党的纪律检查体制，中央纪委对派驻中央国家机关纪检监察机构实行了统一管理。中央和省级党委建立了巡视制度，实行了党政领导干部述职述廉制度、诫勉谈话和函询制度，健全了领导干部个人重大事项报告制度。
——反腐倡廉的工作力度明显加大。我们党坚持和完善反腐倡廉工作格局，进一步规范党员领导干部的从政行为，着力增强党员领导干部的自律意识。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、假劣农资和哄抬农资价格等行为，加强了对安全生产的监督检查，深入治理企业违法排污问题，对土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益的问题，以及拖欠农民工工资、教育乱收费、商业贿赂等不正之风开展了专项治理。坚决依纪依法严厉查处腐败分子，对坚定全党反腐败斗争的决心和信心，对遏制腐败现象的蔓延具有非常重要的作用。
十六大以来，党的建设在取得巨大成就的同时，也积累了许多新经验。认真总结这些经验，对于我们深入理解中央关于加强和改进党的建设一系列重大战略思想，进一步认识新形势下党的建设的规律性，进一步推进党的建设新的伟大工程具有重要的指导意义。
第一，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观。十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，坚持立党为公、执政为民的要求贯彻落实到党的建设的各个方面，并不断总结党的建设的新经验、新探索，研究党的建设面临的新情况、新问题，推动实践和理论的新发展。科学发展观等重大战略思想的提出，进一步丰富和发展了党的建设的理论。各级党组织和广大党员认真学习并努力运用科学发展观等重大战略思想武装头脑，指导行动，理想信念进一步坚定，执政能力进一步提高，先进性得到增强，党的思想理论建设达到新的水平。实践表明，马克思主义的理论指导是推进党的建设新的伟大工程的思想保证，只有坚持以发展着的马克思主义为指导，党的建设才能沿着正确的方向不断开拓前进。
第二，坚持围绕全面建设小康社会的大局谋划党的建设。全面建设小康社会，是新的历史条件下把党的先进性和社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民根本利益上来的必然要求，是党在新时期的中心任务。十六大以来，党中央紧紧围绕全面建设小康社会这个大局抓党建，党的建设的每项决策都放在推进全面建设小康社会的全局中来谋划，党的建设的每个举措都围绕全面推进小康社会建设来展开，从而为全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业提供了坚强的组织保证和不竭动力，党的自身建设也在领导伟大事业的实践中得到检验和加强。实践表明，党的建设新的伟大工程只有紧紧围绕中国特色社会主义伟大事业的现实任务来展开，才能使党充分发挥领导核心作用，团结凝聚亿万中华儿女共同奋斗，完成历史和人民赋予的伟大使命。
第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线全面推进党的建设。十六大以来，我们党大力推进党的执政能力建设和先进性建设，采取有效措施，不断改革完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决突出问题，党的各方面建设整体推进。实践表明，只有抓住加强党的执政能力建设和先进性建设这个主线全面加强党的建设，才能使我们党顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，才能始终保持党与人民群众的血肉联系，才能不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，在改革开放和发展社会主义市场经济体制下提高党的执政能力，充分展现共产党人的先进性。
第四，坚持以改革创新的精神解决新的历史条件下党的建设面临的新问题。改革创新是中国特色社会主义发展的强大动力，也是我们党永葆生机的力量源泉。新世纪新阶段，党执政的环境发生了深刻变化，面对新挑战和新考验，我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确认识和把握自身所处的历史方位，深刻把握新形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾和人民群众的新期待，紧紧围绕党的建设的目标和任务，着眼于新的实践和新的发展，着眼于对实际问题的理论思考，坚持用时代发展的要求审视自己，以改革创新的精神加强和完善自己，大力推进党的建设的实践创新、理论创新和制度创新，有效地解决了党的建设面临的一系列新问题。实践表明，只有坚持以改革创新精神推进党的建设，才能使党的建设适应时代的要求，及时解决工作中的新矛盾新问题，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，自觉服务于党领导的伟大事业。
第五，党中央高度重视，全党共同努力，形成抓党建工作的强大合力。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党的建设，带头抓党建。党中央不仅对党的建设作出总体部署，而且紧密结合推进经济社会发展的实践，对党的建设不断提出新要求，推出新举措。对于党的建设的目标和各项战略任务，党中央坚持求真务实精神，狠抓工作落实，一些重大工作部署还实行目标责任制，将工作任务逐项分解到有关部门和单位，明确责任和具体要求，逐一落实；对于党的建设的重要工作和重大问题，中央都列出题目，进行调查研究；党的建设的重大举措、重要部署正式出台前，都是先行试点。各级党组织在中央的统一部署下，紧密联系各自实际，鼓实劲，出实招，扎扎实实解决党的建设中存在的同新形势新任务要求不相适应的问题。各级党委认真落实党的建设责任制，积极履行抓党的建设的责任。基层党组织积极探索党的建设的新途径、新方法，普遍建立了党员教育管理的长效机制。实践表明，只有全党上下形成共同努力抓党建，抓好党建促发展的良好氛围，党的建设的各项任务才有可靠的领导保证、机制保证、工作保证，才能真正落到实处，取得成效。
基层党建：面对问题才有作为
今年是基层组织建设年，不少地方的基层组织建设都在进行一些创新，出了不少经验。从现在情况来看，这些创新有些很有价值，但也存在为创新而创新的现象。究竟什么样的基层党建创新才有生命力，那些有价值的案例告诉我们，只有真正面对现实问题，为解决问题的创新才能真正站住脚和受欢迎。
根据相关统计数据，我们的基层党组织已经很具规模。截至2007年年底，全国有366.3万个党的基层组织，其中，基层党委17.6万个，总支部22.2万个，支部326.5万个。这些基层党组织分布在各个地区、部门和行业中。按党组织所在地方和单位来分，大致可区分为：农村、社区、机关、事业单位、高校、国企、非公经济组织和新社会组织等领域中的基层党组织。同一领域中的基层党组织所面对的环境，人员构成等基本情况相对类似，因此，在基层党组织的功能定位上也趋于相似，便于实行分类指导的原则。对此，党的十七届四中全会的决定已有明确表述。同时，不同领域里的基层党组织都面临着一些问题和挑战，这些问题和挑战既有共同方面，也有各自突出特点，需要深入分析。
不同领域里的基层党组织面临的共同问题，是那些作为政党的基层组织都会面临的一些问题，也就是管理的问题。如，培养积极分子、发展合适人员入党，对党员加强教育、培训和管理，提升党员素质和对党的忠诚度，组织党员开展活动，发挥党组织日常功能，服务党员，培养一支坚强的党务工作队伍，等等。这些共同问题在任何时候都要重视解决，它们是维护基层党组织持续发展的基本要求。
但不同领域的基层党组织又因面对不同的内外部约束条件，产生了各自需要着重解决的新问题。对一些新兴领域里的基层党组织建设来说，首先要解决的是建立组织并发挥作用的问题，也即这些年中央强调的扩大基层组织覆盖面的问题。主要在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点以及非公有制经济组织和新社会组织中，这些新的组织形态是随着经济社会的发展不断涌现出来的。而对国企、机关、事业单位和高校的基层党组织来说，围绕中心、服务大局仍然是这些基层党组织的主要注意力所在。在这些不同领域基层党组织中，面临问题和挑战最多最集中的是在农村和社区的基层党组织。因为这两种基层党组织直接深入到农村和社区的基层社会治理中，是一支重要组织力量，作用很大，要解决问题也最多最困难。
对农村基层党组织来讲，民主的问题在村民自治深入发展的大背景下突出显现出来。作为人民民主的一个重要方面，中国农村村民自治中的村民一人一票选举村民委员会，使得自治架构中两委之一的村委会相对于村党支部具有更广泛的民意基础，这是从选举方面带来的挑战。另一方面，村级事务因为农村经济社会的发展，包括承包地流转、发包，土地征用，村集体经济壮大等，牵涉到的村民整体利益越来越多，也越来越大，如果处置不当，极易出现村级治理困境，如广东的乌坎事件，就是因为征地问题引发的。这是从治理方面带来的挑战。无论从选举还是治理两个角度，都对农村基层党组织建设提出了严峻的挑战，也因此，这些年，农村基层党组织在回应民主诉求上相对其他领域基层党组织做得更多。比如，村党支部书记和委员的“公推直选”、“两推一选”，都是在努力把更多民意基础引入到基层组织建设中。
对社区党组织建设来说，随着城镇化和工业化进程的加快，中国社会转型期中的种种新情况新问题，给社区基层党建也提出了不少新挑战。如：在城市社区特别是城乡结合部等兼具城乡特点的地区，对社区党组织的形态提出了新要求;城区人口快速膨胀，对社区党组织的作用也提出了新要求;城市社区矛盾的多样化，对做好群众工作及化解矛盾提出了新挑战。这些特点综合起来，就是在中国社会转型变化的急剧期，要求重新构造国家和社会的关系，因此，加强社会建设更加突出，对党的建设也提出了新挑战。在这个背景下，社区基层党的组织不能脱离社会、脱离群众，而要融入社会、深入群众，只有这样才能把握党对基层群众的领导权。这就要求对新时期社区基层党组织作用和功能作新探索，寻找一种融入社会的模式，体现执政党建设的方向;引入现代的社会管理理念，用网格化管理的理念和方法实现党组织的全面覆盖，弥补社会公共服务的不足;对共管共治的多元治理模式做一些新探索，强调党组织的主导作用，找到多元共治的实现途径;用党组织力量来充实社区、主导社区，促进社会管理的创新。
问题多并不一定就是坏事，只要积极面对解决，就是一种可取的态度。当然，问题的出现，暴露了我们很多经验的不足，这是需要总结改进的。不论在农村和社区的基层社会治理中，一些群体性事件的出现，都是社会治理出现困境的表现，需要从各个角度加以总结。而从加强基层党组织建设方面加以总结也不可或缺。
比如今年的四川什邡和江苏启东事件，两起事件中，从各方来看，无论政府、企业还是群众，都觉得有道理。对政府来说，项目都是严格经过论证和审批，并且也经过了一定的民主决策，环保上也符合国家标准，项目投产将对地方发展有帮助。企业不用说，已经投入不少资金和成本。而对群众来说，更是觉得维护生存环境安全是不能让步的利益。但最终博弈的结果却是没有一方利益增加，甚至都受损，政府权威受损，企业投入受损，群众上街抗争承担了很大风险，形成了一种共输局面。
现在对这两个事件的总结很多，无论从信息公开、民主决策、群众参与还是其他角度，都很有道理。在笔者看来，两起事件的一个共同特点，就是在没有用尽体制内的表达渠道就走到体制外抗争的路子上去。这也反映了我们现在体制内的利益表达渠道没有受到群众充分信任，需要在实践操作中重新获取群众信任。体制内表达渠道除人大、政协乃至信访部门外，基层党组织重心最低，如能预先发现问题，起到利益整合表达功能传递群众意见，做一个上下沟通渠道，可能事情会有向好的一面。问题在于，承平无事时，像利益表达渠道的疏通搭建这些事情往往得不到充分重视，所有压力只能以短时间爆炸方式出现，而没有将低频率高强度的高风险不稳定社会压力释放机制，转化为高频率低强度的低风险相对稳定的释放机制上来。基层党组织在此过程中，可以做的事情还很多，这些问题是真正有挑战值得重视的问题。而基层党建，尤其农村与社区基层党的建设，也只有着眼于这些问题进行组织建设和创新，才能真正扎根群众，做出成绩。 (陈天林 来源：学习时报)
关于新历史时期加强党的建设问题的几点建议
—一个老中共党员的心声
（一）
2009年11月28日胡锦涛在中共中央政治局第十七次集体学习时做了“扎实贯彻党的十七届四中全会精神努力提高党的建设科学化水平”的讲话，讲话中提出“必须顺应世情、国情、党情的新变化，坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地以改革创新精神加强和改进党的建设，使我们党始终成为党和人民事业的坚强领导核心。”
下面我想就党的建设要顺应“三情”（世情、国情、党情）问题谈谈自己的粗浅的看法。
我这里所说的“三情”是指，在不同年代历史社会背景下，人们要求参加中国共产党的动机和不同历史时期党在人民群众心目中的基本形象。
建国前，绝大多数党员参加党的动机与党的最低纲领的是基本一致的，即把推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治、铲除压迫和剥削、建立“独立、自由、民主、统一和富强的新中国”（毛泽东：《论联合政府》）为自己的奋斗目标；而对于最高纲领中的消灭阶级，消灭私有财产实现共产主义，大多数党员只是把它当作崇高的理想来鼓舞自己的斗志。在国内革命战争、抗日战争和解放战争这三个时期，要求入党和已经入党的党员，必须有这样的基本觉悟：即把国家与人民和党的利益放在高于一切的地位，个人利益服从党的利益，必要时不惜牺牲自己最宝贵的生命来献身革命事业。在那个时代，每个要求入党的人也都觉得这样做是理所当然的，不然，你就不要参加共产党。人们群众了解中国共产党，首先不是了解党的纲领和路线，而是看党的军队、党政干部和每个党员的行动表现。战争时期的军事共产主义的分配制度，官兵一致、艰苦奋斗感人表现，共产党员牺牲、吃苦在前，“为人民服务”实际行动赢得了民心。随着人民群众对党的了解愈多，党在人们群众中的威信也愈来愈高。
建国后，中共成为执政党，形成了“打江山的人坐江山的局面”，各级党政机关、企业、学校社会上所有的部门担任领导职务的都是共产党员；（建国初期有极少的“民主人士”担任过重要职务）军事共产主义的分配制度被取消，等级工资制开始实行，形成了加入了中国共产党的人才能“做官”的客观事实。从建国后到“文革”前，由于各级领导干部中，经过战争考验的人占多数，还存有革命精神和革命传统的惯性，所以毛泽东在党的七届二中全会对全党发出的语重心长的告诫（“党内的骄做情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。……务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务心使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风）得到了全体党的响应和贯彻。 在“文革”这场大浩劫之前，虽然腐败现象已经在不断地滋长，但应当说，大多数党员，还是起到了先锋模范作用的。即使大跃进造成的历史上空前绝后的大饥荒，也没有发生社会的大动乱，其中一个十分重要的因素是大多数党员干部能与广大人民群众同甘共苦。
从建国后到“文革”前，要求加入中国共产党的人，大多数出生于20世纪二三十年代的青年，他们亲身经历过“三座大山”的压迫，亲眼看到新旧社会的变迁，亲自接受过老革命的言传身教，虽然他们参加共产党不再需要首先过对敌斗争和战争的“生死关”，但是百废待兴的革命和建设艰巨任务，但仍然需要他们要以忘我的牺牲精神和艰苦奋斗的实际行动，来争取参加共产党，他们的入党动机，大多数是真心实意地想更好更多地“为人民服务”。这一代人受到的马克思主义的理论教育比战争年代较为系统，同时党的优良传统在他们的身上也得到了较好的体现。
但是“文革”之后“党情”发生了根本性的变化。我认为，这些变化主要表现在以下几个方面：
一、党的形象失去了原来的光辉。
在“文化大革命”这场“灾难”中受伤最深的，我认为是党本身。在这场所谓“革命”中，几乎所有老革命、老红军、老八路、老干部，从刘少奇、邓小平，一直到基层的党的领导干部统统被打成“走资派”“修正主义分子”“三反分子”（反对毛主席、反对毛泽东思想、反对毛主席的革命路线---“文革”用语）并对他们的个人道德品质极尽污蔑歪曲之能事。把“老革命”形象，糟蹋的一塌糊涂（当然也揭露出少数真正腐败分子的丑恶嘴脸）。这场“文化大革命”，以“革命”的名义破坏了文化，以人民名义专政了人民，以党的名义败坏了党本身。
二、三十年的改革开放，使社会的阶级和阶层发生了根本性的变化。确实一部分人是先富起来了。其中有靠正当手段致富的，但也有靠特权、或其他歪门邪道致富的。最近《2008亚太区财富报告》指出，作为世界第三大经济体，中国富裕人士的人数和财富持续增加。截至2007年年底，中国富裕人士共有415000位，平均资产510万美元，成为九个亚太市场中第二大富裕人士及财富集中地。不管这些报道和统计是否实事求是，但是经过三十年的改革开放，随着经济建设的大发展，产生了马克思的经济理论意义上的阶级分化则是不争的事实。经济学家何新认为“来自经济、政治与文化差异而形成的社会地位的差别划分，就是社会中之阶层划分。表面和初始地看，阶层分化起源于社会分工。但阶层之体制化，世袭化、非流动化，导致阶级的形成。因此，富人是一个阶级，穷人是另一个阶级。世袭掌权者是一个阶级，被管制的受统治者是另一个阶级。不同的阶级组成不同的利益集团。阶级相同的人，自然具有共同利益，共同语言，因此思想、感情与价值取向往往近似。”何新认为存我国目前存在着以下不同的阶级：①新兴资本利益集团：其中包括大资产所有者，新兴经济豪族（富可敌国，拥资数百亿的私家富豪，已有上百位。）；买办资产者，跨国企业在中国的利益代表；知识分子中的权贵人士，以及内外利益集团高佣金收买的代言人（包括某些经济学家、法学家、社会学家）②权势阶层：拥有重要权力的官员及国企管理者。为了发展私营经济和引入外资，国家对内扶植民间富豪一族的形成，对外则鼓励和吸引跨国资本的渗入。在这一过程中，干部体制逐步官僚化，衍生一个特殊权力阶层，由于权力失去监督和制衡，腐败严重，发生了深刻的政治蜕变和组织蜕变。③下层社会：主要由四部分人组成：城镇工薪小资产者、农村小土地所有者、城乡下岗失业及无业者（无产阶级）、城乡流民（流氓无产者）。
我认为这一阶级和阶层的分析大体符合中国的现实。所以我认为，“党情”已经发生并完成了历史性的根本转变。可是我们党的领导和党的理论宣传部门好像在回避这一事实。为了所谓“稳定大局”一直在刻意回避甚至故意躲避这一客观问题的存在。
三、当代人的入党动机，也发生了根本性的变化。“不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识”（马克思《政治经济学批评》序言）。”生活在当前社会环境和社会风气的下的人，他们入党动机会会是什么？党是执政党，凡是想要有“发展”，肩负更多的职责，或是说“相当官”的人，就必须首先是党员。在今天要求参加共产党不会有任何“风险”和损失，而入党之后则有机会得到提拔重用，即使得不到更多的“好处”，也没有任何“坏处”。这是个无本万利的事。因此在这样的世情下鉴别入党动机的是否“真诚而高尚”就成了“世纪难题”。
总之，改革开放后三十年，随着“三情”的变化，中国共产党及其各级共产党员干部在人们群众的形象，特别是在“文革”后出生的青年人心目中的形象发生了“翻天覆地”的变化。“文革”前人们对中国共产党的那种光荣感，神圣感，敬畏感，神秘感，统统一扫而光。从建国后到“文革”前，共产党在人们心目中的形象基本上是与“革命者”“英雄”“功臣”“不怕牺牲的人们”“为人民服务”的“模范”等相联系的。“文革”后，特别是改革开放三十年以后的今天，对于当代的年轻人来说，许多共产党领导干部的形象是：高高在上出门前呼后拥的“官老爷”、享受着种种优惠待遇的“特权阶层”、腰缠万贯的“高干子弟暴发户”、“官商勾结的贪官污吏”。
（二）
在加强党的建设中，当前面临的几个尖锐问题。
第一、马克思、列宁主义、斯大林主义、毛泽东思想问题。
党中央当前对马克思主义的提法是“坚持以马克思主义中国化最新成果为指导”。那么什么是“马克思主义中国化最新成果”？我的理解是“建设有中国特色的社会主义理论”，即“邓小平理论”“三个代表”和“科学发展观”。这就意味着马克思、列宁、斯大林、毛泽东等原著已经不是我们要学习的内容。但是党的各项重要文件和领导重要讲话里，仍然强调要坚持四项基本原则。这在理论上就是深深陷入了逻辑上的悖论。
下面按照我自己的理解，说说这几个方面的关系：
第一，马克思主义的核心是用无产阶级专政来取代资产阶级专政，来解决资本主义社会化大生产中，生产关系上的矛盾，即生产资料私有制所产生的生产社会化和私人占有制这一资本主义固有矛盾，因此必须消灭生产资料的私人占有制，消灭阶级、剥削和压迫，解放全人类，实现共产主义；马克思主义的共产主义理想，反映了人共同的“大同社会”的理想，马克思主义的核心价值观在于她的人道主义核心，即为被压迫、被剥削的受苦受难的劳动大众谋求解放的思想方向。列宁主义的核心是，一国可实行无产阶级专政，建成社会主义；毛泽东思想的顶峰是“无产阶级专政下继续革命的理论”是“资产阶级就在党内，党内走资本主义道路的当权派”。反修反修的根本目的是防止资本主义在中国复辟（当然，中国只有封建专制可以复辟，资本主义在中国无可复辟）。
我要问，坚持四项基本原则中的坚持“马列主义、毛泽东思想”对上述内容要不要坚持？如何坚持？在当前我党的理论宣传部门没有人回答这个尖锐的问题。进一步说，当代的大多数党的干部连什么是马列主义、毛泽东思想中的根本理论问题都搞不清楚的情况下，如何“坚持”？当然，我这样概括马列主义、毛泽东思想的“精髓”肯定是不全面的，但是它的确能反映出，一个有五十多年党龄的中共党员，通过几十年党的思想建设的教育，对马列主义毛泽东思想的理解究竟是怎样理解的。
第二、邓小平理论的核心是：坚持解放思想、改革开放，发展是硬道理，科学技术是第一生产力，尊重知识，尊重人才，以经济建设为中心，姓资还是性社的问题“不争论”关键是要把经济和人民生活搞上去；可以允许一部分人先富起来；“改革开放”与“坚持四项基本则两手抓，两手都要硬等。
改革开放使中国的生产力得到了解放，获得了史无前例的经济大发展，人民生活水平也确确实实得到了改善，在这方面邓小平功在千秋。但是邓小平理论中的两手抓两手都要硬的思想在实践中却相互矛盾。我认为，当前坚持四项基本原则中的坚持社会主义道路，坚持马列主义、毛泽东思想是进一步解放思想，加强党的建设的“瓶颈”。
首先，既然邓小平指示说，到底是姓“资”还是姓“社”的问题“不争论”，这就说明，到目前为止，到底什么是社会主义道路并没有完全搞清楚，那么在不清楚什么是社会主义的情况下如何坚持“社会主义道路”呢？第二、坚持人民民主专政讲了六十多年了，专政的一手从来没有放松，制造了无数冤假错案，但是民主不见有根本性的发展与提高，为什么对敌人实行专政（很长一段时间也对部分人民实行专政）能够落实而对广大人民群众能享有充分的民主难以落实？这一建国以来六十多年的难题，如何用“坚持人民民主专政”来解决？第三、坚持马克思列宁主义毛泽东思想更是令人摸不着头脑。我上面提到马克思主义的理论原则和核心如何坚持？毛泽东自己相互矛盾的理论，当今如何坚持？对这些尖锐的现实问题，党的理论家们没有给出令人信服的回答。
第三，关于“三个代表”的思想，也已经宣传了多年，但是但是广大党员和人民群众对此并不认同。三个代表中，“代表中国最广大人民的根本利益”的这一项，首先在理论上就存在着巨大的缺陷。什么是人民群众的根本利益？当然是发展生产力，实现党提出的各项建设的目标。但是辩证唯物主义告诉我们，人民群众既有根本的利益，也有现实的利益，既有长远的利益，也有当前利益。我国处于社会主义初级阶段，存在着不同的阶级和阶层，党只代表广大人民群众的根本利益，那么谁来代表人民群众当前现实的利益？人民群众是有阶级和阶层区分的，利益也常常存在冲突，他们的利益相互矛盾时，党怎么去代表双方，或几方的利益？上面我引用了何新关于中国当前存在着什么样阶级和阶层的分析，这是研究和解决中国一切政治,经济,民生问题必须首先要搞清楚的前提。党的建设和党的思想政治工作回避这个问题，就不能说是实事求是的。当然承认阶级的存在，并不等于一定要用你死我活的阶级斗争和消灭资产阶级的办法解决阶级矛盾。但躲开这一现实的尖锐问题，说什么党要成为“三个代表”的化身是没有说服力的：例如，农民工应当说是新一代的工人阶级，党应当代表他们的利益。三十年来，农民工对我国的经济大发展有功在千秋的伟大贡献，但他们直到现在也没有得到“工人阶级”的待遇，还得带着“农民工”的帽子。他们的基本经济权益虽然比前几年有所改善，但是仍然不时地受到各级“老板”拖欠工资的盘剥。他们连自己的组织都没有，党如何才能真正的，切实地做到使这个队伍中的每一个成员的合法利益都得到代表和维护？
中国煤矿的矿难是世界上最严重的，矿难死亡人数大约占全世界的80％。与美国对比，严重程度就更加不言而喻了。下表列出了中美两国近五年官方公布的煤矿死亡人数。
年份
中国
美国
2008年
NA
30人
2007年
3598人
34人
2006年
4746人
47人
2005年
5986人
23人
2004年
6027人
28人
煤矿矿难的死亡人数的巨大差距，是不能用经济和技术发展水平的差距来解释的。我认为最根本的原因是这些以农民为主体的矿工，为了生存不惜去冒生命的危险，但没有组织可以代表他们的利益去为他们的安全负责。而煤矿的公家和私人的老板由于能给当地政府的GDP和税收做“贡献”，党政组织则成了煤矿老板们利益的代表。这种利益上不同，权利、义务与责任的不平衡的问题，才是矿难屡屡发生的根本原因。这一事实说明，这些死难的矿工在生前，没有人在真正代表他们的利益。
“三个代表”中，党要“代表中国最广大人民的根本利益”，那么农民工、煤矿工人的当前利益谁来代表？只能用党的组织来代表他们的利益？如果当地党的组织不去代表他们的利益（这方面的事实已经举不胜举了）而是去代表煤矿老板的利益怎么办？
总之，党的建设如何回避这些尖锐的根本性的现实问题，是无法“建设”的。
（三）
我对新时期党的建设问题，提出的三点建议：
一、下大力气彻底批判“文化大革命”和空想社会主义，批判毛泽东的“无产阶级专政下继续革命的理论”为党的改革开放的正确路线正名。
神州百姓在十年“文革”中，遵照“以阶级斗争为纲”的“最高指示”怀着仇恨和恐惧的扭曲心态破坏着中国文化和革命传统中一切优秀的东西，而使人性中的一切残暴、自私、贪婪、的一面，用“革命”外衣加以包装，干出了许多史无前例的残酷暴行。不但使“老革命们”的形象失去了昨日的光辉，使党的威信扫地，而且也使参与“革”别人“命”的人，把人性中的丑恶的一面充分的暴露在众人的面前，他们所叫喊的“革命”口号（如“咂乱你的狗头”之类)和披上的种种“革命”的外衣(如“革命不是请客吃饭”之类），也充分地起到了败坏了“革命”名声的作用。“文革”给我党的形象所造成的损失是无法挽回的。“文革”把凡是中西文化中一切宣扬“人性”“仁爱”“温良恭俭让”的人类文明的美德一律斥之为“封资修”；把宣扬“阶级仇恨”、“阶级性”“阶级分析”“阶级斗争”造成的种种“恶行”美化为“革命造反行动”“造反有理”。这种对人类所共有的美好精神家园的破坏所酿成的苦果，中国今后几代人都会“享用”不尽。
随着党的十一届三中全会后，毛泽东从神坛上走下来，被打成“叛徒、内奸、工贼”的国家主席刘少奇得到拨乱反正的彻底平反，一直到今天这个历史时期，人民大众才感到真正地得利了一次思想上的大解放。但是到现在，“文革”已经过去四十多年了，由于我党对这段历史一直没有做出全面、彻底的总结，甚至对许多尖锐的实质性问题加以回避，所以当代凡是没有经历过“文革”的青年人，大多都不知道如何去接受“文革”这一惨痛的历史教训，更不知道，如何对这“十年浩劫”进行反思了。他们中的大多数人，只能从经历过这场“动乱”的人，听到“口述”的历史，而且，当他们听到那种“史无前例”的疯狂而残暴“革命行动”所造成的对文化和道德上的严重破坏时，还会感到半信半疑，觉得难以令人置信。这是因为他们从来没有看到党的正式文件中公布，“文革”中有多少人无辜的人受到惨无人道、骇人听闻、令人发指的残酷迫害；也没有看到官方关于“文革”期间中国古代留下来的独一无二的珍贵文物，宝贵的文化历史遗产，有多少遭到了令人永远感到痛心、也永远无法挽回和弥补的毁灭性破坏的正式统计资料。然而在他们对“文革”空前绝后的破坏半信半疑同时，却对毛泽东关于“无产阶级专政下继续革命的理论”这一发动“文化大革命”的指导思想感到“有道理”，甚至有人认为，许多关心中国改革开放的前途和命运的老同志回忆、反思文革中种种罪行的论述是“造谣、污蔑”。还有人在大张旗鼓地把毛泽东发动文革的“继续革命”理论作为解决当今社会化问题的“旗帜”和“法宝”，认为解决当前重新出现了的贫富不均阶级分化问题，应当再来一场新的大革命！
从“文革”开始发动，到现在已经过去四十年了，我党除了1981年6月27日至29日，中共十一届六中全会一致通过了《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》，彻底否定了“文革”，但对毛泽东做了不全面、不实事求是的评价以来，从来没有再在党内外，特别是对六0年以后出生的进行过彻底批判“文革”的教育。我想其中一个重要原因可能是“文革”时期，毛泽东提出的“斗私批修”，“反修防修”，“批判资产阶级法权”“无产阶级专政下继续革命”“资产阶级就在党内，党内走资本主义道路的当权派”等理论，恰好与当前的社会现象“挂钩”。党的思想政治理论教育部门恐怕担心，如果彻底批判“文革”会引起思想混乱，引发社会动荡。但是这种担心是多余的。现在因特网上，和在人们的日常生活中都在广泛地议论着这个问题，并且肯定“文革”拥护“文革”的思潮在泛滥。
1992年1月15日在上海西郊宾馆召开的政治局常委扩大会议上邓小平说过：“十一届六中全会上对毛泽东在中国革命中的历史地位及功过的评价，是受到当时党和社会上形势的局限的，部分历史是不实的。不少同志是违心地接受的。历史是我们走过来的，不能颠倒，不能改变，对毛泽东一生功过评价，一直是有争论的。我对彭（真）老、（谭）震林、（陆）定一说了：你们的意见是对的，但要放一放，多考虑一下局面，可以放到下世纪初，让下一代作出全面评价嘛！毛泽东的功过是摆着的，搬不掉，改不了。有人担心对毛泽东全面评价，会导致中国共产党的历史功绩被否定，会损害共产党的领导地位。我看不必担心。我看不必担心。我建议：对毛泽东一生的评价，可以在我们这一代走后，作全面评价。到那时，政治环境会更有利，执着的意见会少些。共产党人是唯物主义者，对过去的错误、过失和违心、不完整的决议作出纠正，是共产党自信、有力量的表现，要相信绝大多数党员，相信人民会理解、会支持的。”邓小平的这一指示已经过去十八年了，但是党中央似乎对此并没有对此作出任何决定。”
由于我党没有彻底清算“文革”，全面评价毛泽东，结果现在打着“高举毛泽东伟大红旗”诋毁、污蔑、反对“改革开放”的思潮开始泛滥。这种“打左灯，往右拐”的开车方法，虽然一时可以维持“稳定”，但最终，人民要起来算账的。现在不是有一批人打着毛泽东的旗号，要再来一次“大革命”吗？不要低估这部分人的能量。应当说，毛泽东把自己的儿子送到朝鲜战场，牺牲在战场，埋葬在战场，毛泽东一生在吃穿上保持个人生活的“艰苦朴素”这种精神的感染力和在广大工农群众中影响是非常深远的。他们把改革开放以来贫富阶级分化，官员的贪污腐败成风，对照毛泽东的“以阶级斗争为纲”“无产阶级专政下继续革命”“资产阶级就在党内，党内走资本主义道路的当权派”的理论，很容易使对现状不满的人燃起革命的“怒火”。除此之外，那些不学也不懂马列主义、毛泽东思想的青年人从他们本能对社会不公，贫富过大，富翁富婆的挥金如土的消费（全球金融危机后，世界奢侈消费品的在所有经济发达的资本主义国家都在下降，而唯独在中国上升）看在眼里恨在心里，中国共产党现在在他们心目中的形象，与解放前的国民党开始划等号，虽然他们并没有经历过那个年代。
党的建设不抓住这样关键问题，回避这些尖锐的，根本性的“三情”，新时期的党的建设是也只能是摆摆样子，走走过场，应付差事而已。
现在社会上的确有一部分人，怀念毛泽东、信仰毛泽东、歌颂毛泽东，他但他们的心态各有不同，我认为绝大多数抱有这样看法的人，第一，是由于我党对毛泽东的是非功过没有做出公正的合乎历史真实的全面评价；他们依然还在抱着毛主席是中国人民的大救星的观念来对待毛泽东；第二，是由于他们对当前的阶级分化，腐败成风不满而找不到正确的解释，只能用五六十年代的毛泽东的“大锅饭社会主义”与“文革”理论来与现实问题对比，以发泄心中的不满；所以他们有时也会大骂邓小平，领错了路，甚至用恶毒的言辞诋毁改革开放以来的伟大历史成就，甚至鼓吹要再来一次“文化大革命”。但是，对这样的问题，我党现在以“稳定大局”为名，采取了听之任之的“鸵鸟”政策。
试问，回避思想理论的根本问题，回避党的历史真面目，特别是回避毛泽东的严重历史罪过，把广大党员和人民群众当作“愚民”对待，仍然用老一套的“思想政治工作”的套路来“加强党的建设”会有什么效果可想而知。
二、全党和广大人民群众了解，空想社会会主义，是阻碍社会生产力发展的。要让现在的青年人明白，苏联搞的七十四年和中国三十的社会主义实践的失败，并不是由于违反了马克思主义关于建设社会主义的基本原理和原则，而是证明了马克思的另一个论断：“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它存在的物质条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。（卡·马克思：《政治经济学批判》序言）。这里我想对上面这句话做一点小小的“修正”：即把“新的更高的生产关系……决不会出现”改为“决不应当以人为的强制手段使其提前出现”。在生产力发展水平没有达到实行社会主义原理合原则时，硬要以揠苗助长的，人为的强制手段，违反经济和社会发展规律，提前资本主义，消灭私有制，看来即合理又公平，但实践的结果，是这种“提前”严重的阻碍甚至破坏了生产力的发展，这种空想的社会主义自然不会成功。对比新中国两个三十年的经济的变化，就可以证明资本主义的活力依然十分旺盛，它所能容纳的全部生产力，还没有充分发挥出来。所以我们不应当害怕资本主义，而是应当如何利用它。如果我们超越历史发展阶段的可能性，违犯客观经济规律，就要受到历史和现实的惩罚。如果从这个角度去看问题，那么苏联和中国社会主义实验的挫折和失败，怨不得马克思、恩格斯，也怨不得，列宁、斯大林和毛泽东，当时所以能把社会主义、集体农庄、人民公社、大跃进搞的热火朝天，有当时的社会历史条件，也可以说是一种历史的必然，但我们今天的责任是，必须做出正确的历史总结，对广大党员和人民群众有一个实事求是的交代和教育。党应当开宗明义、毫不含糊、开诚布公地对党员和广大群众说明，苏联和中国过去搞的“社会主义”是超越历史阶段的；我党在新的历史时期所以要坚持改革开放，引进外资建设“具有中国特色的社会主义”，其实质就是在共产党的领导下来补“资本主义”的课（对这一点，我国有的理论家硬是不承认这一点，或是不敢、不愿承认）。在经济全球一体化的形势下，我们与国际经济接轨，其实就是与国际资本主义经济接轨，这是明摆着的铁的事实，用不着“愚民”与“回避”。我党应当向全国人民公开宣示，在我国这种资本主义的发展和与国际资本的接轨是在中国共产党领导下进行的，党的任务是在这种与资本主义发展中，如何根据马克思主义的核心价值观，尽量避免资本主义发展中的弊端，使社会生产和分配领域中更多的植入社会主义成分。
既然我们说自己是马克思主义的政党，以马克思主义哲学作为指导思想，以共产主义为最高理想，强调天天讲要讲真话、实话的党，那就必须事实求是的告诉广大党员人民群众，我们现在是在许多领域发展资本主义，是由于社会发展客观规律的要求，是必须经历的历史过程，但是我们党要以马克思主义为压迫、被剥削的劳苦大众的谋利益的核心价值观，来控制资本主义的种种弊端，使社会主义因素在社会中逐渐孕育成长。
可惜，我们的党，现在既不敢公开说明经济领域中要大力学习、借鉴资本主义有用的东西，另一方面又用空洞而模糊的“中国特色社会主义”政治概念“安抚”广大党员和人们群众对由于发展资本主义带来的弊端而产生的不满。这种做法不但不能使党的建设问题变成走过场，也会在改革开放的实践中摇摆不定。由于我们是共产党，我们在经济领域中发展资本主义的同时，必须竭尽全力去抑制资本主义发展中的弊病。可是我们在对待农民工的问题上就做到不好。中国的“工人阶级”都是昨天的农民，这与西欧工人阶级已有三百多年的历史是不同。今天的农民工应当与“工人阶级”享受同等的待遇。在这一点上我们的步子却迈的很小。
在这样的社会氛围中，回避这些尖锐的问题，不彻底批判“文化大革命”，不彻底批判毛泽东的严重错误，空泛的说，加强党的建设，是徒劳的。
从根本上说，人民群众当前的不满并不是改革开放以来经济的发展，和资本主义的引进，而是在于社会分配不公，党政官员腐败成风，党的建设的着力点应的在这个问题上，而不是进行空洞的说教。
三、加强党的建设，首先必须真正落实各级党的干部，特别是肩负重任的高级干部的政治操守。
现在各级党的领导干部对马克思主义的核心价值观是否真正作为自己的政治操守？他们在努力拼GDP增长翻番的时候，是否把广大的工人农民的福祉时刻牢记在心？他们是否理解马克思主义的精髓和核心价值观是为被剥削、被压迫的人求解放？他们是否树立起这一信念？他们中国传统文化中的精髓，是否了解？是否知道在新时期党的建设必须像列宁说的那样：“只有了解人类创造的一切财富以丰富自己的头脑，才能成为共产主义者。”党的干部不仅要懂得马克思主义的理论，还应当懂得世界上一切先进的政治经济理论和中国的传统文化中的精髓。党的组织是否要求党的的干部，做官首先做人？
我们多年以来总是强调教育党的干部要“继承和发扬革命传统”但是效果甚微？为什么，就是因为时代变了，环境变了，想要继承和发扬当年在特定历史条件下形成的传统，就像让人们偶尔吃一顿“忆苦饭”一样，只能唤起暂时的回忆，装装样子而已。
要让当今的党政干部廉洁奉公，不能只靠我党已经一去不复返的传统，而是应当利一切具有普世价值的，人类历史共同积累起来的做人的根本原则和道理，去对他们提出要求。
四、真正采取有力措施，建立可靠而合理的制度，加强对党员和党的干部的品德修养考核和监督
无论什么什么时代，老百姓对一个政党是否真心拥护她，不是看她的纲领里说什么，而是看他的党的成员干什么。刘少奇的“党员的修养”理论，值得重新加以研究。
修养是中国传统文化中儒家学说的概念。它所强调的中心点是，人不可能通过看一些书、听多少讲演报告，参加短期学习班等方法，就能树立起高尚的道德情操和优秀品质。而是必须经过长期的“修养”磨练才能达到期望的境界。
反观我们现在的党的建设缺乏对党员品德修养的长期规划和具体要求和有效的监督。越是职位高的党员，越是在基本的道德操守上令人侧目。各种慈善的捐款，几乎看不到高级干部的身影。党员在道德形象上，与一般非党人士看不出区别，甚至有的党员在对待个人与集体利益关系上，比党外人员占到更多的便宜。这的党员形象怎么能得人心？党的建设如果离开党员的个人表现的要求，岂不是空中楼阁？
探讨新历史时期加强党的建设问题
（一）
2009年11月28日胡锦涛在中共中央政治局第十七次集体学习时做了“扎实贯彻党的十七届四中全会精神 努力提高党的建设科学化水平”的讲话，讲话中提出“必须顺应世情、国情、党情的新变化，坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地以改革创新精神加强和改进党的建设，使我们党始终成为党和人民事业的坚强领导核心。”
下面我想就党的建设要顺应“三情”（世情、国情、党情）问题谈谈自己的粗浅的看法。
我这里所说的“三情”是指，在不同年代历史社会背景下，人们要求参加中国共产党的动机和不同历史时期党在人民群众心目中的基本形象。
建国前，绝大多数党员参加党的动机与党的最低纲领的是基本一致的，即把推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治、铲除压迫和剥削、建立“独立、自由、民主、统一和富强的新中国”（毛泽东：《论联合政府》）为自己的奋斗目标；而对于最高纲领中的消灭阶级，消灭私有财产实现共产主义，大多数党员只是把它当作崇高的理想来鼓舞自己的斗志。在国内革命战争、抗日战争和解放战争这三个时期，要求入党和已经入党的党员，必须有这样的基本觉悟：即把国家与人民和党的利益放在高于一切的地位，个人利益服从党的利益，必要时不惜牺牲自己最宝贵的生命来献身革命事业。在那个时代，每个要求入党的人也都觉得这样做是理所当然的，不然，你就不要参加共产党。人们群众了解中国共产党，首先不是了解党的纲领和路线，而是看党的军队、党政干部和每个党员的行动表现。战争时期的军事共产主义的分配制度，官兵一致、艰苦奋斗感人表现，共产党员牺牲、吃苦在前，“为人民服务”实际行动赢得了民心。随着人民群众对党的了解愈多，党在人们群众中的威信也愈来愈高。
建国后，中共成为执政党，形成了“打江山的人坐江山的局面”，各级党政机关、企业、学校社会上所有的部门担任领导职务的都是共产党员；（建国初期有极少的“民主人士”担任过重要职务）军事共产主义的分配制度被取消，等级工资制开始实行，形成了加入了中国共产党的人才能“做官”的客观事实。从建国后到“文革”前，由于各级领导干部中，经过战争考验的人占多数，还存有革命精神和革命传统的惯性，所以毛泽东在党的七届二中全会对全党发出的语重心长的告诫（“党内的骄做情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。……务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务心使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风）得到了全体党的响应和贯彻。 在“文革”这场大浩劫之前，虽然腐败现象已经在不断地滋长，但应当说，大多数党员，还是起到了先锋模范作用的。即使大跃进造成的历史上空前绝后的大饥荒，也没有发生社会的大动乱，其中一个十分重要的因素是大多数党员干部能与广大人民群众同甘共苦。
从建国后到“文革”前，要求加入中国共产党的人，大多数出生于20世纪二三十年代的青年，他们亲身经历过“三座大山”的压迫，亲眼看到新旧社会的变迁，亲自接受过老革命的言传身教，虽然他们参加共产党不再需要首先过对敌斗争和战争的“生死关”，但是百废待兴的革命和建设艰巨任务，但仍然需要他们要以忘我的牺牲精神和艰苦奋斗的实际行动，来争取参加共产党，他们的入党动机，大多数是真心实意地想更好更多地“为人民服务”。这一代人受到的马克思主义的理论教育比战争年代较为系统，同时党的优良传统在他们的身上也得到了较好的体现。
但是“文革”之后“党情”发生了根本性的变化。我认为，这些变化主要表现在以下几个方面：
一、党的形象失去了原来的光辉。在“文化大革命”这场“灾难”中受伤最深的，我认为是党本身。在这场所谓“革命”中，几乎所有老革命、老红军、老八路、老干部，从刘少奇、邓小平，一直到基层的党的领导干部统统被打成“走资派”“修正主义分子”“三反分子”（反对毛主席、反对毛泽东思想、反对毛主席的革命路线---“文革”用语）并对他们的个人道德品质极尽污蔑歪曲之能事。把“老革命”形象，糟蹋的一塌糊涂（当然也揭露出少数真正腐败分子的丑恶嘴脸）。这场“文化大革命”，以“革命”的名义破坏了文化，以人民名义专政了人民，以党的名义败坏了党本身。
二、三十年的改革开放，使社会的阶级和阶层发生了根本性的变化。确实一部分人是先富起来了。其中有靠正当手段致富的，但也有靠特权、或其他歪门邪道致富的。最近《2008亚太区财富报告》指出，作为世界第三大经济体，中国富裕人士的人数和财富持续增加。截至2007年年底，中国富裕人士共有415000位，平均资产510万美元，成为九个亚太市场中第二大富裕人士及财富集中地。不管这些报道和统计是否实事求是，但是经过三十年的改革开放，随着经济建设的大发展，产生了马克思的经济理论意义上的阶级分化则是不争的事实。经济学家何新认为“来自经济、政治与文化差异而形成的社会地位的差别划分，就是社会中之阶层划分。表面和初始地看，阶层分化起源于社会分工。但阶层之体制化，世袭化、非流动化，导致阶级的形成。因此，富人是一个阶级，穷人是另一个阶级。世袭掌权者是一个阶级，被管制的受统治者是另一个阶级。不同的阶级组成不同的利益集团。阶级相同的人，自然具有共同利益，共同语言，因此思想、感情与价值取向往往近似。”何新认为存我国目前存在着以下不同的阶级：①新兴资本利益集团：其中包括大资产所有者，新兴经济豪族（富可敌国，拥资数百亿的私家富豪，已有上百位。）；买办资产者，跨国企业在中国的利益代表；知识分子中的权贵人士，以及内外利益集团高佣金收买的代言人（包括某些经济学家、法学家、社会学家）②权势阶层：拥有重要权力的官员及国企管理者。为了发展私营经济和引入外资，国家对内扶植民间富豪一族的形成，对外则鼓励和吸引跨国资本的渗入。在这一过程中，干部体制逐步官僚化，衍生一个特殊权力阶层，由于权力失去监督和制衡，腐败严重，发生了深刻的政治蜕变和组织蜕变。③下层社会：主要由四部分人组成：城镇工薪小资产者、农村小土地所有者、城乡下岗失业及无业者（无产阶级）、城乡流民（流氓无产者）。
我认为这一阶级和阶层的分析大体符合中国的现实。所以我认为，“党情”已经发生并完成了历史性的根本转变。可是我们党的领导和党的理论宣传部门好像在回避这一事实。为了所谓“稳定大局”一直在刻意回避甚至故意躲避这一客观问题的存在。
三、当代人的入党动机，也发生了根本性的变化。“不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识”（马克思《政治经济学批评》序言）。”生活在当前社会环境和社会风气的下的人，他们入党动机会会是什么？党是执政党，凡是想要有“发展”，肩负更多的职责，或是说“相当官”的人，就必须首先是党员。在今天要求参加共产党不会有任何“风险”和损失，而入党之后则有机会得到提拔重用，即使得不到更多的“好处”，也没有任何“坏处”。这是个无本万利的事。因此在这样的世情下鉴别入党动机的是否“真诚而高尚”就成了“世纪难题”。
总之，改革开放后三十年，随着“三情”的变化，中国共产党及其各级共产党员干部在人们群众的形象，特别是在“文革”后出生的青年人心目中的形象发生了“翻天覆地”的变化。“文革”前人们对中国共产党的那种光荣感，神圣感，敬畏感，神秘感，统统一扫而光。从建国后到“文革”前，共产党在人们心目中的形象基本上是与“革命者”“英雄”“功臣”“不怕牺牲的人们”“为人民服务”的“模范”等相联系的。“文革”后，特别是改革开放三十年以后的今天，对于当代的年轻人来说，许多共产党领导干部的形象是：高高在上出门前呼后拥的“官老爷”、享受着种种优惠待遇的“特权阶层”、腰缠万贯的“高干子弟暴发户”、“官商勾结的贪官污吏”。
（二）
在加强党的建设中，当前面临的几个尖锐问题。
第一、 马克思、列宁主义、斯大林主义、毛泽东思想问题。
党中央当前对马克思主义的提法是“坚持以马克思主义中国化最新成果为指导”。那么什么是“马克思主义中国化最新成果”？我的理解是“建设有中国特色的社会主义理论”，即“邓小平理论”“三个代表”和“科学发展观”。这就意味着马克思、列宁、斯大林、毛泽东等原著已经不是我们要学习的内容。但是党的各项重要文件和领导重要讲话里，仍然强调要坚持四项基本原则。这在理论上就是深深陷入了逻辑上的悖论。
下面按照我自己的理解，说说这几个方面的关系：
第一， 马克思主义的核心是用无产阶级专政来取代资产阶级专政，来解决资本主义社会化大生产中，生产关系上的矛盾，即生产资料私有制所产生的生产社会化和私人占有制这一资本主义固有矛盾，因此必须消灭生产资料的私人占有制，消灭阶级、剥削和压迫，解放全人类，实现共产主义；马克思主义的共产主义理想，反映了人共同的“大同社会”的理想，马克思主义的核心价值观在于她的人道主义核心，即为被压迫、被剥削的受苦受难的劳动大众谋求解放的思想方向。列宁主义的核心是，一国可实行无产阶级专政，建成社会主义；毛泽东思想的顶峰是“无产阶级专政下继续革命的理论”是“资产阶级就在党内，党内走资本主义道路的当权派”。反修反修的根本目的是防止资本主义在中国复辟（当然，中国只有封建专制可以复辟，资本主义在中国无可复辟）。
我要问，坚持四项基本原则中的坚持“马列主义、毛泽东思想”对上述内容要不要坚持？如何坚持？在当前我党的理论宣传部门没有人回答这个尖锐的问题。进一步说，当代的大多数党的干部连什么是马列主义、毛泽东思想中的根本理论问题都搞不清楚的情况下，如何“坚持”？当然，我这样概括马列主义、毛泽东思想的“精髓”肯定是不全面的，但是它的确能反映出，一个有五十多年党龄的中共党员，通过几十年党的思想建设的教育，对马列主义毛泽东思想的理解究竟是怎样理解的。
第二、邓小平理论的核心是：坚持解放思想、改革开放，发展是硬道理，科学技术是第一生产力，尊重知识，尊重人才，以经济建设为中心，姓资还是性社的问题“不争论”关键是要把经济和人民生活搞上去；可以允许一部分人先富起来；“改革开放”与“坚持四项基本则两手抓，两手都要硬等。
改革开放使中国的生产力得到了解放，获得了史无前例的经济大发展，人民生活水平也确确实实得到了改善，在这方面邓小平功在千秋。但是邓小平理论中的两手抓两手都要硬的思想在实践中却相互矛盾。我认为，当前坚持四项基本原则中的坚持社会主义道路，坚持马列主义、毛泽东思想是进一步解放思想，加强党的建设的“瓶颈”。
首先，既然邓小平指示说，到底是姓“资”还是姓“社”的问题“不争论”，这就说明，到目前为止，到底什么是社会主义道路并没有完全搞清楚，那么在不清楚什么是社会主义的情况下如何坚持“社会主义道路”呢？第二、坚持人民民主专政讲了六十多年了，专政的一手从来没有放松，制造了无数冤假错案，但是民主不见有根本性的发展与提高，为什么对敌人实行专政（很长一段时间也对部分人民实行专政）能够落实而对广大人民群众能享有充分的民主难以落实？这一建国以来六十多年的难题，如何用“坚持人民民主专政”来解决？第三、坚持马克思列宁主义毛泽东思想更是令人摸不着头脑。我上面提到马克思主义的理论原则和核心如何坚持？毛泽东自己相互矛盾的理论，当今如何坚持？对这些尖锐的现实问题，党的理论家们没有给出令人信服的回答。
第三，关于“三个代表”的思想，也已经宣传了多年，但是但是广大党员和人民群众对此并不认同。三个代表中，“代表中国最广大人民的根本利益”的这一项，首先在理论上就存在着巨大的缺陷。什么是人民群众的根本利益？当然是发展生产力，实现党提出的各项建设的目标。但是辩证唯物主义告诉我们，人民群众既有根本的利益，也有现实的利益，既有长远的利益，也有当前利益。我国处于社会主义初级阶段，存在着不同的阶级和阶层，党只代表广大人民群众的根本利益，那么谁来代表人民群众当前现实的利益？人民群众是有阶级和阶层区分的，利益也常常存在冲突，他们的利益相互矛盾时，党怎么去代表双方，或几方的利益？上面我引用了何新关于中国当前存在着什么样阶级和阶层的分析，这是研究和解决中国一切政治,经济,民生问题必须首先要搞清楚的前提。党的建设和党的思想政治工作回避这个问题，就不能说是实事求是的。当然承认阶级的存在，并不等于一定要用你死我活的阶级斗争和消灭资产阶级的办法解决阶级矛盾。但躲开这一现实的尖锐问题，说什么党要成为“三个代表”的化身是没有说服力的：例如，农民工应当说是新一代的工人阶级，党应当代表他们的利益。三十年来，农民工对我国的经济大发展有功在千秋的伟大贡献，但他们直到现在也没有得到“工人阶级”的待遇，还得带着“农民工”的帽子。他们的基本经济权益虽然比前几年有所改善，但是仍然不时地受到各级“老板”拖欠工资的盘剥。他们连自己的组织都没有，党如何才能真正的，切实地做到使这个队伍中的每一个成员的合法利益都得到代表和维护？
中国煤矿的矿难是世界上最严重的，矿难死亡人数大约占全世界的80％。与美国对比，严重程度就更加不言而喻了。下表列出了中美两国近五年官方公布的煤矿死亡人数。
年份 中国 美国
2008年 NA 30人
2007年 3598人 34人
2006年 4746人 47人
2005年 5986人 23人
2004年 6027人 28人
煤矿矿难的死亡人数的巨大差距，是不能用经济和技术发展水平的差距来解释的。我认为最根本的原因是这些以农民为主体的矿工，为了生存不惜去冒生命的危险，但没有组织可以代表他们的利益去为他们的安全负责。而煤矿的公家和私人的老板由于能给当地政府的GDP和税收做“贡献”，党政组织则成了煤矿老板们利益的代表。这种利益上不同，权利、义务与责任的不平衡的问题，才是矿难屡屡发生的根本原因。这一事实说明，这些死难的矿工在生前，没有人在真正代表他们的利益。
“三个代表”中，党要“代表中国最广大人民的根本利益”，那么农民工、煤矿工人的当前利益谁来代表？只能用党的组织来代表他们的利益？如果当地党的组织不去代表他们的利益（这方面的事实已经举不胜举了）而是去代表煤矿老板的利益怎么办？
总之，党的建设如何回避这些尖锐的根本性的现实问题，是无法“建设”的。
（三）
我对新时期党的建设问题，提出的三点建议：
一、下大力气彻底批判“文化大革命”和空想社会主义，批判毛泽东的“无产阶级专政下继续革命的理论”为党的改革开放的正确路线正名。
神州百姓在十年“文革”中，遵照“以阶级斗争为纲”的“最高指示”怀着仇恨和恐惧的扭曲心态破坏着中国文化和革命传统中一切优秀的东西，而使人性中的一切残暴、自私、贪婪、的一面，用“革命”外衣加以包装，干出了许多史无前例的残酷暴行。不但使“老革命们”的形象失去了昨日的光辉，使党的威信扫地，而且也使参与“革”别人“命”的人，把人性中的丑恶的一面充分的暴露在众人的面前，他们所叫喊的“革命”口号（如“咂乱你的狗头”之类)和披上的种种“革命”的外衣(如“革命不是请客吃饭”之类），也充分地起到了败坏了“革命”名声的作用。“文革”给我党的形象所造成的损失是无法挽回的。“文革”把凡是中西文化中一切宣扬“人性”“仁爱”“温良恭俭让”的人类文明的美德一律斥之为“封资修”；把宣扬“阶级仇恨”、“阶级性”“阶级分析”“阶级斗争”造成的种种“恶行”美化为“革命造反行动”“造反有理”。这种对人类所共有的美好精神家园的破坏所酿成的苦果，中国今后几代人都会“享用”不尽。
随着党的十一届三中全会后，毛泽东从神坛上走下来，被打成“叛徒、内奸、工贼”的国家主席刘少奇得到拨乱反正的彻底平反，一直到今天这个历史时期，人民大众才感到真正地得利了一次思想上的大解放。但是到现在，“文革”已经过去四十多年了，由于我党对这段历史一直没有做出全面、彻底的总结，甚至对许多尖锐的实质性问题加以回避，所以当代凡是没有经历过“文革”的青年人，大多都不知道如何去接受“文革”这一惨痛的历史教训，更不知道，如何对这“十年浩劫”进行反思了。他们中的大多数人，只能从经历过这场“动乱”的人，听到“口述”的历史，而且，当他们听到那种“史无前例”的疯狂而残暴“革命行动”所造成的对文化和道德上的严重破坏时，还会感到半信半疑，觉得难以令人置信。这是因为他们从来没有看到党的正式文件中公布，“文革”中有多少人无辜的人受到惨无人道、骇人听闻、令人发指的残酷迫害；也没有看到官方关于“文革”期间中国古代留下来的独一无二的珍贵文物，宝贵的文化历史遗产，有多少遭到了令人永远感到痛心、也永远无法挽回和弥补的毁灭性破坏的正式统计资料。然而在他们对“文革”空前绝后的破坏半信半疑同时，却对毛泽东关于“无产阶级专政下继续革命的理论”这一发动“文化大革命”的指导思想感到“有道理”，甚至有人认为，许多关心中国改革开放的前途和命运的老同志回忆、反思文革中种种罪行的论述是“造谣、污蔑”。还有人在大张旗鼓地把毛泽东发动文革的“继续革命”理论作为解决当今社会化问题的“旗帜”和“法宝”，认为解决当前重新出现了的贫富不均阶级分化问题，应当再来一场新的大革命！
从“文革”开始发动，到现在已经过去四十年了，我党除了1981年6月27日至29日，中共十一届六中全会一致通过了《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》，彻底否定了“文革”，但对毛泽东做了不全面、不实事求是的评价以来，从来没有再在党内外，特别是对六0年以后出生的进行过彻底批判“文革”的教育。我想其中一个重要原因可能是“文革”时期，毛泽东提出的“斗私批修”，“反修防修”，“批判资产阶级法权”“无产阶级专政下继续革命”“资产阶级就在党内，党内走资本主义道路的当权派”等理论，恰好与当前的社会现象“挂钩”。党的思想政治理论教育部门恐怕担心，如果彻底批判“文革”会引起思想混乱，引发社会动荡。但是这种担心是多余的。现在因特网上，和在人们的日常生活中都在广泛地议论着这个问题，并且肯定“文革”拥护“文革”的思潮在泛滥。
1992年1月15日在上海西郊宾馆召开的政治局常委扩大会议上邓小平说过：“十一届六中全会上对毛泽东在中国革命中的历史地位及功过的评价，是受到当时党和社会上形势的局限的，部分历史是不实的。不少同志是违心地接受的。历史是我们走过来的，不能颠倒，不能改变，对毛泽东一生功过评价，一直是有争论的。我对彭（真）老、（谭）震林、（陆）定一说了：你们的意见是对的，但要放一放，多考虑一下局面，可以放到下世纪初，让下一代作出全面评价嘛！毛泽东的功过是摆着的，搬不掉，改不了。有人担心对毛泽东全面评价，会导致中国共产党的历史功绩被否定，会损害共产党的领导地位。我看不必担心。我看不必担心。我建议：对毛泽东一生的评价，可以在我们这一代走后，作全面评价。到那时，政治环境会更有利，执着的意见会少些。共产党人是唯物主义者，对过去的错误、过失和违心、不完整的决议作出纠正，是共产党自信、有力量的表现，要相信绝大多数党员，相信人民会理解、会支持的。”邓小平的这一指示已经过去十八年了，但是党中央似乎对此并没有对此作出任何决定。”
由于我党没有彻底清算“文革”，全面评价毛泽东，结果现在打着“高举毛泽东伟大红旗”诋毁、污蔑、反对“改革开放”的思潮开始泛滥。这种“打左灯，往右拐”的开车方法，虽然一时可以维持“稳定”，但最终，人民要起来算账的。现在不是有一批人打着毛泽东的旗号，要再来一次“大革命”吗？不要低估这部分人的能量。应当说，毛泽东把自己的儿子送到朝鲜战场，牺牲在战场，埋葬在战场，毛泽东一生在吃穿上保持个人生活的“艰苦朴素”这种精神的感染力和在广大工农群众中影响是非常深远的。他们把改革开放以来贫富阶级分化，官员的贪污腐败成风，对照毛泽东的“以阶级斗争为纲”“无产阶级专政下继续革命”“资产阶级就在党内，党内走资本主义道路的当权派”的理论，很容易使对现状不满的人燃起革命的“怒火”。除此之外，那些不学也不懂马列主义、毛泽东思想的青年人从他们本能对社会不公，贫富过大，富翁富婆的挥金如土的消费（全球金融危机后，世界奢侈消费品的在所有经济发达的资本主义国家都在下降，而唯独在中国上升）看在眼里恨在心里，中国共产党现在在他们心目中的形象，与解放前的国民党开始划等号，虽然他们并没有经历过那个年代。
党的建设不抓住这样关键问题，回避这些尖锐的，根本性的“三情”，新时期的党的建设是也只能是摆摆样子，走走过场，应付差事而已。
现在社会上的确有一部分人，怀念毛泽东、信仰毛泽东、歌颂毛泽东，他但他们的心态各有不同，我认为绝大多数抱有这样看法的人，第一，是由于我党对毛泽东的是非功过没有做出公正的合乎历史真实的全面评价；他们依然还在抱着毛主席是中国人民的大救星的观念来对待毛泽东；第二，是由于他们对当前的阶级分化，腐败成风不满而找不到正确的解释，只能用五六十年代的毛泽东的“大锅饭社会主义”与“文革”理论来与现实问题对比，以发泄心中的不满；所以他们有时也会大骂邓小平，领错了路，甚至用恶毒的言辞诋毁改革开放以来的伟大历史成就，甚至鼓吹要再来一次“文化大革命”。但是，对这样的问题，我党现在以“稳定大局”为名，采取了听之任之的“鸵鸟”政策。
试问，回避思想理论的根本问题，回避党的历史真面目，特别是回避毛泽东的严重历史罪过，把广大党员和人民群众当作“愚民”对待，仍然用老一套的“思想政治工作”的套路来“加强党的建设”会有什么效果可想而知。
二、全党和广大人民群众了解，空想社会会主义，是阻碍社会生产力发展的。要让现在的青年人明白，苏联搞的七十四年和中国三十的社会主义实践的失败，并不是由于违反了马克思主义关于建设社会主义的基本原理和原则，而是证明了马克思的另一个论断：“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它存在的物质条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。（卡·马克思：《政治经济学批判》序言）。这里我想对上面这句话做一点小小的“修正”：即把“新的更高的生产关系……决不会出现”改为“决不应当以人为的强制手段使其提前出现”。在生产力发展水平没有达到实行社会主义原理合原则时，硬要以揠苗助长的，人为的强制手段，违反经济和社会发展规律，提前资本主义，消灭私有制，看来即合理又公平，但实践的结果，是这种“提前”严重的阻碍甚至破坏了生产力的发展，这种空想的社会主义自然不会成功。对比新中国两个三十年的经济的变化，就可以证明资本主义的活力依然十分旺盛，它所能容纳的全部生产力，还没有充分发挥出来。所以我们不应当害怕资本主义，而是应当如何利用它。如果我们超越历史发展阶段的可能性，违犯客观经济规律，就要受到历史和现实的惩罚。如果从这个角度去看问题，那么苏联和中国社会主义实验的挫折和失败，怨不得马克思、恩格斯，也怨不得，列宁、斯大林和毛泽东，当时所以能把社会主义、集体农庄、人民公社、大跃进搞的热火朝天，有当时的社会历史条件，也可以说是一种历史的必然，但我们今天的责任是，必须做出正确的历史总结，对广大党员和人民群众有一个实事求是的交代和教育。党应当开宗明义、毫不含糊、开诚布公地对党员和广大群众说明，苏联和中国过去搞的“社会主义”是超越历史阶段的；我党在新的历史时期所以要坚持改革开放，引进外资建设“具有中国特色的社会主义”，其实质就是在共产党的领导下来补“资本主义”的课（对这一点，我国有的理论家硬是不承认这一点，或是不敢、不愿承认）。在经济全球一体化的形势下，我们与国际经济接轨，其实就是与国际资本主义经济接轨，这是明摆着的铁的事实，用不着“愚民”与“回避”。我党应当向全国人民公开宣示，在我国这种资本主义的发展和与国际资本的接轨是在中国共产党领导下进行的，党的任务是在这种与资本主义发展中，如何根据马克思主义的核心价值观，尽量避免资本主义发展中的弊端，使社会生产和分配领域中更多的植入社会主义成分。
既然我们说自己是马克思主义的政党，以马克思主义哲学作为指导思想，以共产主义为最高理想，强调天天讲要讲真话、实话的党，那就必须事实求是的告诉广大党员人民群众，我们现在是在许多领域发展资本主义，是由于社会发展客观规律的要求，是必须经历的历史过程，但是我们党要以马克思主义为压迫、被剥削的劳苦大众的谋利益的核心价值观，来控制资本主义的种种弊端，使社会主义因素在社会中逐渐孕育成长。
可惜，我们的党，现在既不敢公开说明经济领域中要大力学习、借鉴资本主义有用的东西，另一方面又用空洞而模糊的“中国特色社会主义”政治概念“安抚”广大党员和人们群众对由于发展资本主义带来的弊端而产生的不满。这种做法不但不能使党的建设问题变成走过场，也会在改革开放的实践中摇摆不定。由于我们是共产党，我们在经济领域中发展资本主义的同时，必须竭尽全力去抑制资本主义发展中的弊病。可是我们在对待农民工的问题上就做到不好。中国的“工人阶级”都是昨天的农民，这与西欧工人阶级已有三百多年的历史是不同。今天的农民工应当与“工人阶级”享受同等的待遇。在这一点上我们的步子却迈的很小。
在这样的社会氛围中，回避这些尖锐的问题，不彻底批判“文化大革命”，不彻底批判毛泽东的严重错误，空泛的说，加强党的建设，是徒劳的。
从根本上说，人民群众当前的不满并不是改革开放以来经济的发展，和资本主义的引进，而是在于社会分配不公，党政官员腐败成风，党的建设的着力点应的在这个问题上，而不是进行空洞的说教。
三、加强党的建设，首先必须真正落实各级党的干部，特别是肩负重任的高级干部的政治操守。
现在各级党的领导干部对马克思主义的核心价值观是否真正作为自己的政治操守？他们在努力拼GDP增长翻番的时候，是否把广大的工人农民的福祉时刻牢记在心？他们是否理解马克思主义的精髓和核心价值观是为被剥削、被压迫的人求解放？他们是否树立起这一信念？他们中国传统文化中的精髓，是否了解？是否知道在新时期党的建设必须像列宁说的那样：“只有了解人类创造的一切财富以丰富自己的头脑，才能成为共产主义者。”党的干部不仅要懂得马克思主义的理论，还应当懂得世界上一切先进的政治经济理论和中国的传统文化中的精髓。党的组织是否要求党的的干部，做官首先做人？
我们多年以来总是强调教育党的干部要“继承和发扬革命传统”但是效果甚微？为什么，就是因为时代变了，环境变了，想要继承和发扬当年在特定历史条件下形成的传统，就像让人们偶尔吃一顿“忆苦饭”一样，只能唤起暂时的回忆，装装样子而已。
要让当今的党政干部廉洁奉公，不能只靠我党已经一去不复返的传统，而是应当利一切具有普世价值的，人类历史共同积累起来的做人的根本原则和道理，去对他们提出要求。
四、真正采取有力措施，建立可靠而合理的制度，加强对党员和党的干部的品德修养考核和监督
无论什么什么时代，老百姓对一个政党是否真心拥护她，不是看她的纲领里说什么，而是看他的党的成员干什么。刘少奇的“党员的修养”理论，值得重新加以研究。
修养是中国传统文化中儒家学说的概念。它所强调的中心点是，人不可能通过看一些书、听多少讲演报告，参加短期学习班等方法，就能树立起高尚的道德情操和优秀品质。而是必须经过长期的“修养”磨练才能达到期望的境界。
反观我们现在的党的建设缺乏对党员品德修养的长期规划和具体要求和有效的监督。越是职位高的党员，越是在基本的道德操守上令人侧目。各种慈善的捐款，几乎看不到高级干部的身影。党员在道德形象上，与一般非党人士看不出区别，甚至有的党员在对待个人与集体利益关系上，比党外人员占到更多的便宜。这的党员形象怎么能得人心？党的建设如果离开党员的个人表现的要求，岂不是空中楼阁？
农村基层党建面临六大挑战
中央党校党建部副主任戴焰军
农村基层党建面临六大挑战
中央党校党建部副主任戴焰军
中国共产党是从农村起家的。新形势下，能否继续发挥好农村基层党建的作用，是一个不容回避的重大问题。为什么这么讲？因为，农村社会发生了巨大变化，农村基层党的建设遇到了一系列前所未有的新情况、新问题、新挑战。
农村社会组织形式和农民生产、生活方式等方面发生的变化，使得农村基层党组织的组织功能不能完全适应新要求。过去社队体制下的管理职能发挥作用的空间越来越小，基层党组织由过去的权力型领导变成了非权力型领导，这种变化，要求基层党组织的功能发生相应转变，通过新的途径和方式发挥其影响力。
农民实际的生产组织形式和活动方式发生的变化，使得传统的农村基层组织形式不能完全适应。农民组成各种生产合作组织和生产专业组织来实现他们的生产，党的基层组织只有和农民的这种实际组织形式相统一，才能和他们保持密切联系并发挥作用。这就要求农村基层党组织在组织形式方面要有新变化。
农村经济结构发生的新变化，使得基层党组织自身活动以及组织农民开展各种必要的集体性质的农村公益活动所需资金来源产生新的困难。筹措资金来改善农村基础设施，建设农村精神文明，解决农村困难群体帮扶及开展各种必要的公益性集体活动，成为农村基层党组织的一项重要任务。能不能筹措到资金、资源来解决这方面的问题，直接关系到农村基层党组织的凝聚力和影响力。
农村基层党组织的功能转换和任务变化，对农村党员，特别是基层干部的能力、作风等方面都提出了更高的要求。如何提高农村党员、干部的综合素质，如何把更多优秀分子培养成合格的党员和干部，特别是如何在青年农民中培养和发展党员，成为基层党组织紧迫而重要的任务。
如何实现党对农村工作的领导和村民自治的有机统一，使农民既能享受到充分的自治权利，又能始终在党的正确领导下为实现自己的幸福生活而奋斗，成为农村基层党组织必须解决好的一个重要问题，也成为对农村基层党员干部素质和能力的一个新要求。
农村社会利益结构发生的新变化，使农民的利益诉求更为多样化，为实现其利益的民主要求日益强烈。这种要求不仅表现在对干部的选举方面，而且表现在对各项公共事务的参与权、知情权、监督权等权利的具体落实方面。所以，在农村基层党组织的干部选拔任用方面，如何把党内选举和群众举荐相结合，在各项村务工作中如何做到公开透明，以及如何及时反映各方面群众的意愿和要求，成为农村基层党组织巩固群众基础的重要环节。
所有这些新的情况，都构成新的挑战。但这些挑战同时也是新的机遇。现实中，所有这些问题，我们都能看到已经得到较好解决的先进典型。这些典型用他们的工作实绩说明，农村基层党建完全能够闯出一条新路，开创一个新局面。而当新的局面形成以后，这些基层党组织的工作也就提升到了一个新的境界。从这个意义上说，所有这些挑战，也是农村基层组织建设实现新飞跃的新机遇。
创新农村基层党建工作机制全面提升农村基层党建水平
河南泌阳县委常委、组织部长李志娴
党的十八大报告提出“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”农村基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在农村工作不可动摇的基石。我们要以党的十八大精神为指导，切实加强和改进农村基层党建工作，不断发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、推进农村科学发展中的战斗堡垒作用，为农村改革开放和社会主义现代化建设提供坚强的组织保障。
创新农村基层党组织设置方式，合理配置农村基层党组织资源。随着社会主义市场经济的发展和改革开放的深入，农民群体的阶层分化日益明显，农村党员及群众的流动性日趋频繁，这使的传统的按村分“块”设置党组织的局限性日渐凸显，出现了党员管理难，群众组织难，党的建设与经济建设融合难等问题。要根据农村经济发展的新形势，按照“地域相邻、产业相近、突出特色、便于管理”的原则，在产业比较集中且覆盖面比较广的几个村，建立产业党总支，依托龙头企业、种植养殖园区建立产业党支部，村党支部和产业党支部在党总支领导下开展工作，形成合力；按照“重心下移，向基层延伸”的要求，在产业党支部下或者尚不具备设置产业党支部的村，根据党员的技术特长，成立特色党小组，促进党支部内部组织结构的优化。最后形成“产业党总支—产业（村）党支部—特色党小组—党员—群众”这样一种内在的紧密联系，实现组织设置灵活化、组织活动经常化、服务群众专业化，提高农村基层党组织与转型后农村社会结构的内在契合力，强化农村基层党组织的组织功能、发展功能、服务功能、教育功能和政治功能，夯实党在农村的执政基础。
创新农村基层干部选任办法，提高农村基层干部队伍领导科学发展的能力。实践证明，只有把基层班子建设好了，农村干部的战斗力才能增强，农村各项工作才能有效推动。一是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革农村干部选任机制。结合农村两委换届工作，拓宽用人视野，积极引导党员群众，将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到农村两委班子中去。把回乡知识青年、复员退伍军人、企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公选落选人员中素质较好的作为后备人才，培养“潜力型”干部。积极选派大中专毕业生、部队转业军人或头脑灵活、市场经济意识强的机关干部到村任职，指导帮助农村干部在解放思想、寻找发展思路、规范村务工作等各方面增强工作能力，提高农村干部的整体素质。本着“适合，发展，既不求全责备，也不委曲求全”的原则，不拘一格的选人用人，配好配强村级班子。同时，要根据农业和农村经济发展的新任务，切实加强对村干部领导科学发展能力的培训。采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合，根据不同乡镇、不同村的实际情况，分门别类，分期分批轮训。通过上大课、观看录像、基地实践、电化教学等多种形式开展培训，提高学习效果，让农村干部受到实实在在的教育。要制订好村干部培训计划，采取换届后集中培训与平时培训相结合的办法，分期分批进行。本着“实际、实用、实效”的原则，强化培训内容，使村干部听得进、坐得住、用得上。同时要创新培训方式，充分利用县委党校阵地和党员电教等手段，采取多种培训形式。努力改变存在于基层干部内心深处的亘古未变的小农经济思想的束缚，切实提高他们的自身致富能力和服务群众的本领。
创新农村基层党组织的经费保障途径，切实解决农村工作“无钱办事”问题。抓基层组织建设离不开基本保障。各级财政除了保证村级组织的正常办公经费及村干部工资发放外，重点是要发展壮大村级集体经济，解决好农村工作“无钱办事”问题。各级党委要积极引导农村干部把工作重心放在发展农村经济，特别是发展村集体经济上来。一是确立正确的经济发展路子。要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，帮助他们确立正确的经济发展路子。大力发展种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业。结合“百村帮扶工程”、“百万农户致富工程”，积极争取上级有关部门的支持与扶助，加大农业结构调整力度，实施规模效应。二是要制定优惠政策，县直各单位和金融部门要在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜。为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业，积极提供切实有效的扶持和援助。同时要把“输血”与构建“造血机制”相结合，教育党员干部苦干实干，自强不息，艰苦创业。三是要充分利用好现有集体资源，如水利设施、山林、矿产等，实行市场化运作，多途径增加集体收入。
创新农村基层干部目标考核办法，调动农村干部干事创业积极性。一是建立农村工作目标管理责任制。要根据中央提出的“五个好”村党支部的总体目标，认真研究制定农村基层党组织建设的长期规划和年度计划，立足实际，因村制宜，量力而行，合理确定各村每年组织实施的具体目标和落实措施。将经济建设、党的建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由党委和支部签订目标责任状。二是建立健全农村干部岗位目标责任制。根据支部工作目标，合理细化分工，分解到人，从支部书记到村两委成员，都要明确各自的岗位责任和工作目标，使两委成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。三是健全完善农村干部责权利相统一的考核机制。根据各支部和两委成员的年度工作目标、岗位责任目标完成情况，乡镇党委要建立严格合理的考核机制，并合理运用考核结果，做到奖惩分明，责权利统一，适当提高农村干部的政治待遇和经济待遇，充分调动广大农村干部的工作积极性，保持农村干部的相对稳定。
创新村“两委”工作运行程序，进一步进一步激发农村党组织的执政活力。应本着“加强党的领导、依法建制、民主有序、便于操作、分类指导”的原则，制定和完善村务管理规则，进一步规范农村干部的工作。村务管理规则要突出建立四大机制：一是建立协调机制，理顺村务各项关系。要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村党支部与村委会的关系，做到各司其职、协调配合。二是建立决策机制，促进村务科学决策。进一步完善农村村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍”在决策中的重要作用，使村级决策程序科学化、民主化、制度化。三是建立管理机制，促进村务按章办理。进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开，使村务管理由“暗箱操作”转变为“透明运作”，从“无序”管理到“按规”办事。四是建立监督机制，保证村务有序运行。进一步落实好村务民主监督机制，实行村干部任期承诺和践诺制，让村干部接受党员、村民的监督和评价，落实好对村干部的违规责任追究制度。把村干部置身于党组织和群众的监督下，促使他们按章办事，廉洁奉公，从源头上防止村干部滥用权力和以权谋私现如的发生。
创新党内激励、关怀、帮扶机制，着力增强农村基层党组织的凝聚力和向心力。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是党的十八大的重大部署，对在新形势下激励党员发挥先锋模范作用，帮助党员解决实际困难和问题，实现以党内和谐促进社会和谐目标，特别是对调动广大党员践行宗旨的积极性和主动性，增强党员荣誉感、责任感、使命感和归属感，提高基层党组织的凝聚力和向心力具有十分重要意义。农村党员是党最基层最基础的力量，在带头贯彻执行党在农村的路线方针政策、带领群众推进农村改革开放和社会主义现代化建设中发挥了积极作用，从精神上激励农村优秀党员、从感情上关怀农村老党员、从物质上帮扶农村困难党员，既是我们党的优良传统，同时是新时期加强农村党员队伍建设现实而迫切的要求。首先，要建立健全激励机制。积极开展创先争优活动，动员和鼓励广大农村党员艰苦奋斗、勤劳致富，积极带领群众实现共同致富，用实际行动践行党的先进性，同时通过树立农村党员中的先进典型，大力宣传表彰，发挥典型带动作用，在农村党员干部群众中营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。其次，要建立健全关怀帮扶机制。积极开展党内关爱和送温暖活动，一方面要加强与党员的沟通，保持热线联系，深入掌握农村党员思想学习和生产生活情况，在他们平时工作生活中，特别是最需要的时候及时给予情感关怀、精神鼓励和真情帮助；另一方面要真心实意关心和爱护农村老干部、老党员和生活困难党员，积极为他们排忧解难，切实帮助他们解决老有所养、住有所居、病有所医等实际困难和问题，使他们感受到党组织的关怀和温暖，激励他们更好地为农村和谐稳定多做力所能及的积极贡献。
坚持改革创新，不断提高农村基层党建科学化水平
中共贺州市委书记、市人大常委会主任彭晓春
彭晓春同志
党的基层组织是党执政的组织基础，十八大报告指出，要顺应形势的发展、事业的开拓、人民的期待，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，充分发挥好党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用。
贺州是个传统农业大市，全市230多万人口，180万在农村。由于自然和历史原因，“欠发达、后发展”是贺州当前和今后一个时期的基本市情特征。近年来，我们紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这个社会主义新农村建设的总要求，坚持把农村党的建设摆在突出位置来抓，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以争先创优为载体，以执政能力建设为核心，深入开展“党组织建设年”和“基层组织建设年”活动，抓党建促发展工作取得了实实在在的效果，有力地推动了农村的经济发展和社会进步。
实践中我们体会到，农村基层党的建设，要始终紧扣中心任务，深入研究新情况、新问题、新特点，找准切入点，选好着力点，突破薄弱点，努力将党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，切实提高基层组织引领科学发展的能力。 一是抓基层组织设置。我们采取“单独组建、依托组建、行业组建、联合组建、连片创建”等方式，在农业产业园区、产业示范带和农业龙头企业、农民专业协会以及自然村等领域建立党的基层组织，不断扩大党的工作覆盖面。二是抓队伍建设。近年来，我们选派了100多名年轻干部、9216名新农村建设指导员、170名贫困村党组织第一书记、315名大学生“村官”，385名民警“村官”到村工作，充实了工作力量，同时在外出返乡务工人员、复退军人、大中专毕业生等群体中积极发展党员，大规模开展技能培训，有效促进了党员队伍后备源、年龄结构、文化结构、素质能力结构的优化。三是抓活动场所建设。我们克服财力困难，出台了加强村级组织活动场所标准化建设的实施意见，共投资3363.16万元，实施建设项目301个，使村级组织办公条件和办公环境得到明显改善，功能日益健全。四是抓民主制度建设。我们把党内基层民主机制和农村村民自治机制有机融合起来，大力推行“党群议事会”、“四议两公开”、“两推一选”和“公推直选”等工作机制，进一步扩大党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权。五是抓活动载体创新。我们出台了《关于推进村级组织规范化建设的意见》“1+6”文件，探索“农事村办”服务新机制，采取农事流动办理、乡镇一站式办结、村务助理农事代办等多种方式，为农村群众提供优质高效的服务。六是抓保障机制建设。我们建立村干部年度绩效奖励制度，全面落实村干部“一定三有”制度，先后三次大幅度提高村干部报酬待遇，拓展村干部选拔任用渠道，建立健全党内关爱机制，有效解除了村干部的后顾之忧。
回顾近年来开展农村工作的实践，我们最深切的体会是，农村工作千头万绪，抓好农村基层党组织建设是根本，是关键，越是欠发达后发展，越要注重发挥党的政治优势，越要提高党的建设科学化水平，越要夯实党的组织基础。我们将认真学习领会十八大报告精神，更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律，不断研究农村经济结构、社会结构和组织形式、农民利益诉求和生活方式方面的新变化、新趋势，加大基层党建工作创新力度，不断提高基层组织建设的科学化水平，使组织工作深度融入农村经济社会发展大局，为如期完成全面建成小康社会任务提供坚强组织保证。
农村基层组织建设：组织薄弱制约农村发展组织薄弱制约农村发展
编辑同志：
我是一名共产党员。虽在外地工作，但每次回到村里，总感觉心里苦苦的。
我所在家乡的一个村子，有三个水塔，饮用水质差且不说，一年四季时不时地断水真是一件让人头痛的事儿，持续有近10年时间了。好不容易在国家政策的支持下，村里建起了一座新水塔，却又莫名其妙地受到“村霸”的干扰，到目前为止水塔还没派上用场。
我一回老家，乡亲们和我聊天时就抱怨，问我能否向上级反映反映村里的情况。其实我的想法很简单，“火车跑得快全靠车头带”，村里没有一个强有力的党组织，一切问题都难以解决。几年前，我们村子和邻村合并了，取名联合村，虽然成了一个村，却又成了“三无村”，无党组织、无村委会、无村民大会，村民各干各的甚至各自维护自己的权益，破坏了村里的和谐。
基层组织建设，最重要的是要有一个有能力的领导班子。越是发展落后的地方，越是难以找到一个好的领导班子；一个地方发展滞后甚至一直走下坡路，通常是因为村级组织出了问题。所以，基层党组织一定要吸引优秀的人才加入。有了人才才有发展的希望，优秀人才不仅会带来新的思想观念，而且会打破传统的瓶颈，走出一条有特色的发展路子。
同时，我感觉一定要对基层组织实行严格、科学的考核。考核的主体、考核的标准、考核的操作、考核的监督、考核的奖励和问责等都需要细化，注重考核的实际操作性，让考核成为激励先进、鞭策后进的有力手段。人才和考核，是两个大问题，都不是农村基层自身能解决的，需要上级党组织真正地重视起来，并拿出切实有效的举措。（江苏宿迁郑朋江）
农村基层党组织是农村各项事业的领导核心，其作用发挥得怎样，关系重大。人民图片
3月19日的《党建周刊》发出预告，欢迎读者就农村基层组织建设踊跃来稿，展开讨论。现从中选编几篇予以刊发。
——编者
组织薄弱制约农村发展
编辑同志：
我是一名共产党员。虽在外地工作，但每次回到村里，总感觉心里苦苦的。
我所在家乡的一个村子，有三个水塔，饮用水质差且不说，一年四季时不时地断水真是一件让人头痛的事儿，持续有近10年时间了。好不容易在国家政策的支持下，村里建起了一座新水塔，却又莫名其妙地受到“村霸”的干扰，到目前为止水塔还没派上用场。
我一回老家，乡亲们和我聊天时就抱怨，问我能否向上级反映反映村里的情况。其实我的想法很简单，“火车跑得快全靠车头带”，村里没有一个强有力的党组织，一切问题都难以解决。几年前，我们村子和邻村合并了，取名联合村，虽然成了一个村，却又成了“三无村”，无党组织、无村委会、无村民大会，村民各干各的甚至各自维护自己的权益，破坏了村里的和谐。
基层组织建设，最重要的是要有一个有能力的领导班子。越是发展落后的地方，越是难以找到一个好的领导班子；一个地方发展滞后甚至一直走下坡路，通常是因为村级组织出了问题。所以，基层党组织一定要吸引优秀的人才加入。有了人才才有发展的希望，优秀人才不仅会带来新的思想观念，而且会打破传统的瓶颈，走出一条有特色的发展路子。
同时，我感觉一定要对基层组织实行严格、科学的考核。考核的主体、考核的标准、考核的操作、考核的监督、考核的奖励和问责等都需要细化，注重考核的实际操作性，让考核成为激励先进、鞭策后进的有力手段。人才和考核，是两个大问题，都不是农村基层自身能解决的，需要上级党组织真正地重视起来，并拿出切实有效的举措。（江苏宿迁郑朋江）
农村基层党组织是农村各项事业的领导核心，其作用发挥得怎样，关系重大。人民图片
3月19日的《党建周刊》发出预告，欢迎读者就农村基层组织建设踊跃来稿，展开讨论。现从中选编几篇予以刊发。
——编者
组织薄弱制约农村发展
编辑同志：
我是一名共产党员。虽在外地工作，但每次回到村里，总感觉心里苦苦的。
我所在家乡的一个村子，有三个水塔，饮用水质差且不说，一年四季时不时地断水真是一件让人头痛的事儿，持续有近10年时间了。好不容易在国家政策的支持下，村里建起了一座新水塔，却又莫名其妙地受到“村霸”的干扰，到目前为止水塔还没派上用场。
我一回老家，乡亲们和我聊天时就抱怨，问我能否向上级反映反映村里的情况。其实我的想法很简单，“火车跑得快全靠车头带”，村里没有一个强有力的党组织，一切问题都难以解决。几年前，我们村子和邻村合并了，取名联合村，虽然成了一个村，却又成了“三无村”，无党组织、无村委会、无村民大会，村民各干各的甚至各自维护自己的权益，破坏了村里的和谐。
基层组织建设，最重要的是要有一个有能力的领导班子。越是发展落后的地方，越是难以找到一个好的领导班子；一个地方发展滞后甚至一直走下坡路，通常是因为村级组织出了问题。所以，基层党组织一定要吸引优秀的人才加入。有了人才才有发展的希望，优秀人才不仅会带来新的思想观念，而且会打破传统的瓶颈，走出一条有特色的发展路子。
同时，我感觉一定要对基层组织实行严格、科学的考核。考核的主体、考核的标准、考核的操作、考核的监督、考核的奖励和问责等都需要细化，注重考核的实际操作性，让考核成为激励先进、鞭策后进的有力手段。人才和考核，是两个大问题，都不是农村基层自身能解决的，需要上级党组织真正地重视起来，并拿出切实有效的举措。（江苏宿迁郑朋江）
农村基层党组织是农村各项事业的领导核心，其作用发挥得怎样，关系重大。人民图片
3月19日的《党建周刊》发出预告，欢迎读者就农村基层组织建设踊跃来稿，展开讨论。现从中选编几篇予以刊发。
——编者
组织薄弱制约农村发展
编辑同志：
我是一名共产党员。虽在外地工作，但每次回到村里，总感觉心里苦苦的。
我所在家乡的一个村子，有三个水塔，饮用水质差且不说，一年四季时不时地断水真是一件让人头痛的事儿，持续有近10年时间了。好不容易在国家政策的支持下，村里建起了一座新水塔，却又莫名其妙地受到“村霸”的干扰，到目前为止水塔还没派上用场。
我一回老家，乡亲们和我聊天时就抱怨，问我能否向上级反映反映村里的情况。其实我的想法很简单，“火车跑得快全靠车头带”，村里没有一个强有力的党组织，一切问题都难以解决。几年前，我们村子和邻村合并了，取名联合村，虽然成了一个村，却又成了“三无村”，无党组织、无村委会、无村民大会，村民各干各的甚至各自维护自己的权益，破坏了村里的和谐。
基层组织建设，最重要的是要有一个有能力的领导班子。越是发展落后的地方，越是难以找到一个好的领导班子；一个地方发展滞后甚至一直走下坡路，通常是因为村级组织出了问题。所以，基层党组织一定要吸引优秀的人才加入。有了人才才有发展的希望，优秀人才不仅会带来新的思想观念，而且会打破传统的瓶颈，走出一条有特色的发展路子。
同时，我感觉一定要对基层组织实行严格、科学的考核。考核的主体、考核的标准、考核的操作、考核的监督、考核的奖励和问责等都需要细化，注重考核的实际操作性，让考核成为激励先进、鞭策后进的有力手段。人才和考核，是两个大问题，都不是农村基层自身能解决的，需要上级党组织真正地重视起来，并拿出切实有效的举措。（江苏宿迁郑朋江）
更多阅读
续写雷锋日记——记藩后街社区居民何利斌助人为乐事迹 雷锋助人为乐的图片
接过雷锋接力棒——何利斌助人为乐爱岗敬业事迹材料说起藩后街社区的何大姐，居民们都要不由自主的竖起大拇指。何姐是好样的。从一名下岗女工到现任长沙芙蓉金饰珠宝有限公司总经理，从接受政府失业救助金到现在每年固定捐款5000元帮
无缘授衔的高级将领 １０１唐在刚 55年授衔将军名单
唐在刚：四川开江县广福镇人， 1905年出生于一封建官僚家庭。，早年先后就读于任市高小和绥定（今达县）联合旧制中学。1923年春考入北京工业学院。在中共党组织的培育人，积极参加工运、学运。1924年8月加入中国共产党。旋即派往湖南来阳工作，创
党的生日到底是哪一天？ 今天是党的生日
党的生日到底是哪一天？把“七一”作为党的生日，可以上溯到延安时期。当时在延安，只有毛泽东、董必武两人出席了一大，但他们只记得是在7月份，具体的日期则记不清了，于是就象征性地选择了7月的第一天作为建党纪念日。但是，作为历史，纪念日并
中共党的建设一 党的建设五位一体
突出“五位一体” 提高党的建设科学化水平党的十八大报告在谈到提高党的建设科学化水平时，提出“全面提高党的建设科学化水平”的总体要求，首次提出全党“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”同时，提出党的建
许克祥穷苦出身的人，却成为中共眼中的双手沾满鲜血的刽子手。 许克祥的下场
出身大地主家庭的陈赓成为中共的中坚分子 何亮亮：继广州的李济深之后，浙江的杨虎、江西的朱培德、西北的冯玉祥、湖南的何健，也开始了加入清党的阵营，并不是所有的清党都呈现残酷的血色，朱培德与冯玉祥对共产党员采取的就是礼送出境。