中非论坛峰会的主题,召开的目的和意义是什么 g20峰会召开的意义
自双方开启外交关系50年来,国际格局风云变幻,中非友谊不仅经受住了岁月的考验,而且越发醇厚。
今年1月,中国政府发表了《中国对非洲政策文件》,明确中国对非政策的总体原则和目标是:真诚友好,平等相待;相互支持,密切配合;相互学习,共谋发展。“友谊、和平、合作、发展”也成为本次北京峰会的主题词。在此背景下,我们不得不怀疑“中国威胁论”和所谓“新殖民主义”真实意图。中非友谊触动了谁的神经?
近期,本报特别邀请了中国社会科学院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍、副主任姚桂梅及北京大学国际关系学院教授、北京大学非洲研究中心秘书长李保平,针对中非关系发展的相关问题展开分析。是为21世纪北京圆桌第108期。
中非战略伙伴=“全天候朋友”
《21世纪》:中非从冷战时期的“难兄难弟”到今天的“战略伙伴关系”,从整个世界格局的变化以及中非50年中的发展角度观察,如何理解双方战略关系的转变?
贺文萍:中非关系的转变与双方社会经济发展以及国际格局紧密联系。1950年代,中非关系是单向的政治友好,1980年代之后,中国进行改革开放,非洲也开始经济结构的调整和转型,就为中非关系注入了经济发展的内涵。1990年代以来,尤其是中非合作论坛之后,双方把关系定位于新型战略伙伴,于是内涵进一步丰富,超越了传统的政治经济层面,还增加了文化内涵、安全领域合作,以及在人文、科学、教育、人力资源培训等方面的合作,呈现出立体的、全方位、多层次的合作关系,而且不仅仅局限于政府间的外交,拓展到社会各界的互动。
姚桂梅:“难兄难弟”关系的确是过去的时代特征,当时非洲国家刚刚取得民族解放运动的胜利,我们也是建国初期,还没有完全进入国际舞台,中非需要互相支持。非洲获得了政治解放,但在经济上还没有完全独立,现在正在经历经济独立,它在国际经济舞台上的政治地位从1990年代中期起也越来越重要。而中国的经济实力在世界舞台上的重要性也越来越大,所以,转变为战略伙伴关系对双方都有好处。
实际上,非洲的政治改革走在经济改革前面,它在1980年代末期就开始民主化改革了,慢慢又推动了一些经济改革。这几年非洲的确发生了一些变化,在国际政治舞台上也有相应的地位,但是,经济基础决定上层建筑,经济发展的滞后很难使其真正独立于世界之中。
李保平:在上世纪80年代之前,中国自身经济发展水平很低,还没有解决温饱问题,但对非洲承担了很重的国际主义义务。非洲朋友也在中国重返联合国等问题上鼎力相助。那个时期的中非关系的确是以“穷帮穷”的方式进行的。如今中国国力和国际地位都大大增强,在国际事务中发挥着日益重要的作用。中国仍然把自己定位为发展中国家的一员,并以捍卫发展中国家利益为己任,在国际组织的框架内,在制订国际规则问题上,中国努力维护非洲和其他发展中国家的权益。自进入21世纪以来,中国改变“置身事外”的做法,积极参与联合国在非洲热点的维和行动。在重大国家问题上,中国要同非洲协调立场,加强沟通与合作。而非洲国家也力图扭转被边缘化的趋势,积极加快一体化进程,应对全球化的挑战。非洲对中国寄予很高的期望,希望分享中国这一巨大市场,希望中国加强对非投资,也希望借鉴中国的发展经验。建立中非“全方位合作”新型战略伙伴关系的设想,就是在这样的背景下出现的。中非合作论坛发展为固定的集体对话机制,为双方良好关系的持续发展提供了一个很好的平台。
《21世纪》:与中国和西方国家、中国和东盟、中国和拉美等战略伙伴关系相比,中非之间的战略伙伴关系有什么不同?
贺文萍:中非战略伙伴关系呈现出以下特点:第一,中国在与非洲各国发展关系的半个世纪以来,总体上关系非常稳定,是“全天候的朋友”。并且关系不断向前发展,交流层次、水平越来越高,从互访增加到建立机构性的战略平台——中非合作论坛,又发展到现在的峰会。第二,虽然中非在地理上相距遥远,但是双方在国际问题处理以及双方关系发展等方面的立场有很强的一致性。在反对单边主义、推进国际关系民主化、加强联合国的权威、关注发展问题,以及在反恐和推动联合国改革等问题中,双方观点几乎都是一致的。另外,中国与非洲国家也不存在历史上的冲突和纠纷。双方长期的友好关系是中国的老一辈领导人和非洲的许多开国元首缔造的。当时,中国支持非洲反帝、反殖、反霸,并提供大量的道义以及物质援助,甚至军事援助,支持非洲民族解放、争取独立,以及反对种族隔离的斗争,因此,中非关系具有坚实的基础。直到今天,我们还能享受到那个时代中非友好的果实
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