爱华网中华全国总工会副主席、书记处第一书记 孙春兰
同志们、朋友们：
在党中央的高度重视和亲切关怀下，在各级工会的共同努力下，经过近十个月的精心筹备，中国工会第十五次全国代表大会即将在北京隆重开幕。在此，我代表全国总工会书记处，就这次大会的有关情况，向在座新闻界的朋友们作简要通报。
一、关于中国工会十五大的重要意义与主要任务
根据《中国工会章程》的规定，中国工会全国代表大会每五年举行一次。经党中央批准，中国工会第十五次全国代表大会将于10月17日至21日在北京召开，会期4天半。中国工会十五大是中国工会在新的历史起点上召开的一次重要的大会，是全国广大职工和工会干部政治生活中的一件大事。这次大会是在全党全国各族人民深入贯彻落实党的十七大以及十七届三中全会精神，隆重纪念改革开放30周年，全面开展深入学习实践科学发展观活动的大背景下召开的。开好这次大会，对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，建设中国特色社会主义工会，团结动员全国广大职工在夺取全面建小康社会历史进程中充分发挥工人阶级主力军作用，具有十分重要的意义。
党中央对开好这次大会高度重视，寄予了厚望。中央政治局常委会在今年工作要点中把做好包括工会在内的人民团体换届工作列入重要议程。去年年底，中央书记处在听取工会党组的工作汇报时，对做好工会十五大的有关筹备工作提出了明确要求。6日上午，中央书记处专门听取了全总党组关于筹备召开工会十五大的汇报，对开好这次大会进一步作出重要指示，要求我们再接再厉、精益求精，科学组织、周密安排，确保大会圆满完成任务。王兆国同志对筹备开好这次大会多次提出了明确要求。这充分体现了党中央对工人阶级的亲切关怀和对工会工作的高度重视。
大会的主要任务是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾工会十四大以来的工会工作，分析工会面临的形势，明确未来五年工会工作的指导思想和主要任务，努力建设中国特色社会主义工会，团结动员广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。大会将审议并通过全国总工会十四届执委会报告、财务工作报告和经费审查委员会工作报告，讨论并通过《中国工会章程（修正案）》，选举产生新一届全国总工会领导机构。
出席工会十五大的代表团36个，代表1800名，特邀代表289名，港澳来宾29名。在10月17日上午举行的开幕式上，拟请中央政治局常委、在京的中央政治局委员，中央书记处书记，部分全国人大常委会副委员长、国务委员、全国政协副主席和最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等领导同志出席，拟请中央领导同志代表党中央致祝词，请王兆国同志作报告。10月21日上午举行闭幕式。
二、关于中国工会十五大的有关筹备情况
筹备召开工会十五大是今年工会工作的一项重大任务。各级工会加强领导、深入调研，集中力量、精心筹备，把筹备工会十五大的过程，变成统一思想、提高认识、全面推进工作的过程。
大会的一项重要任务是起草好大会报告和修改《中国工会章程》。王兆国同志高度重视工会十五大报告起草工作，多次主持召开会议，听取对报告的意见建议并作出重要指示，强调报告要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，反映工作亮点，体现思想高度，明确目标任务。全总书记处对工会十五大报告多次进行认真研究。经过集中全会力量，广泛征求意见，反复进行修改，并经全总十四届六次执委会议审议，将提交中国工会十五大审议。《中国工会章程（修正案）》主要体现深入贯彻落实科学发展观、社会主义核心价值体系和建设中国特色社会主义工会等要求，在保持连续性、稳定性的基础上，未作大改，同时适应新形势新任务对工会工作带来的新变化，吸收这些年工会工作的创新成果，作了20多处的修改，以体现时代性和创新性。财务工作报告、经审工作报告等其他文件也已经基本成熟, 将一并提交中国工会十五大审议。
全总部署了工会十五大组织人事筹备工作，制定了中国工会十五大代表、第十五届执行委员会、经费审查委员会组成意见和候选人名额分配方案及特邀代表名额分配方案，增加了农民工代表和执委会委员名额。根据今年的情况，把在抗震救灾和抗击雨雪冰冻灾害中作出突出贡献的优秀工会干部和职工作为特邀代表。各级工会高度重视选举工作，坚持条件，发扬民主，严格程序，截至8月31日，36个组团单位均按照全总下达的分配方案，选举产生了出席中国工会十五大的1800名代表，完成了执委候选人、经审委候选人及特邀代表的推荐工作。
参加中国工会十五大的1800名代表，其中工会工作者1497名，占83.2% ，其中基层工会工作者541名;党政群工作者36名，占2.0% ;企事业管理人员124名，占6.8% ; 企事业专业技术人员58名，占3.2% ;工人85名，占4.7%（其中农民工47名）。在全体代表中，女代表568名，占31.6% ;少数民族代表237名，占13.2% ，38个少数民族;年龄在55岁以下的代表1503名，占83.5% ;中共党员1588名，占88.2% ;民主党派和非党群众205名，占11.4%;具有大专以上学历的1688名，占93.8% ，其中具有研究生学历的471名，占代表总数的26.2% ;具有专业技术职务的1086名，占60.3% ，其中高级专业技术职务的689名;获得省部级以上荣誉称号的先进模范人物637名，占35.4% ;来自企业的代表549名，占30.5%。还有社会知名人士11名，归侨4名，台湾省籍2名。
中国工会十五大代表总数比工会十四大代表多了102名。与工会十四大相比，代表构成的变化主要表现在:一是工会工作者增加152名，提高3.9个百分点;二是工人增加15名，提高0.6个百分点;三是少数民族代表增加33名，提高1.2个百分点;四是获得省部级以上荣誉称号的先进模范人物增加163名，提高7.5个百分点。其他方面的代表构成情况，与工会十四大基本相同。
三、关于中国工会五年来的主要工作成绩
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对工会扩大覆盖面、增强凝聚力，维护农民工合法权益，帮扶困难职工，维护职工队伍稳定和工会组织团结统一，加强对外交往，充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的重要作用等方面作出了一系列重要指示，为工会工作创新发展指明了前进方向。
中国工会十四大以来的五年是不平凡的五年。各级工会全面贯彻党的十六大、十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神，围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，以理论创新带动体制创新和工作创新，努力建设中国特色社会主义工会，各项工作取得重大成就，工会事业得到全面发展，在推动科学发展、促进社会和谐中发挥了重要作用。在这里，我向大家作个简要介绍，详尽的材料将在会上发给大家。
（一）团结动员广大职工建功立业，进一步发挥了工人阶级在推动经济又好又快发展中的主力军作用。
五年来，各级工会自觉围绕党和国家工作大局，组织广大职工积极开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛、创建“工人先锋号”、“我为节能减排作贡献”等多种形式的建功立业活动，激励广大职工发扬主人翁精神，自觉投身科学发展的伟大实践，立足本职、扎实工作，先后在三峡工程、青藏铁路建设工程、杭州湾大桥工程、北京奥运工程、上海世博会工程、金沙江水电工程等国家重点工程建设中深入开展了劳动竞赛，广泛参与西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、中部地区崛起、东部地区率先发展等各项建设事业，为转变经济发展方式、推进国有企业改革、提高企业自主创新能力，实现全面建设小康社会奋斗目标新要求贡献了智慧和力量，彰显了工人阶级勇挑重担、无私奉献、开拓创新、顽强拼搏的主人翁精神和时代风采，发挥了工会组织在凝聚参建各方积极性、激发职工潜能、推进技术进步、促进工程任务完成等方面的重要作用。2008年4月，全国总工会首批命名了1055个全国“工人先锋号”，各省（区、市）、全国产业工会命名了5221个“工人先锋号”，创建活动在全国范围各行各业由点到面普遍开展。2003年以来，全国总工会与科技部、劳动保障部先后举办了两届全国职工职业技能大赛，并授予技能大赛第一名选手全国五一劳动奖章。各级职工技协组织开展的技术攻关、技术开发项目30.93万项，创经济效益407.90亿元；推广新技术35.83万项，创经济效益758.10亿元；签订技术合同成交项目20.18万项，成交金额197.60亿元。
五年来,全总集中授予2335个先进集体全国五一劳动奖状、5619名先进个人全国五一劳动奖章，对在突发事件和国家重大工程中作出突出贡献，以及在国际奥林匹克体育竞赛中获得金牌的300个先进集体和563名先进个人即时授予了全国五一劳动奖状、奖章。各级工会努力做好劳模生活困难帮扶工作，自2003年起，中央财政每年拨出专款向全国劳模发放低收入补助金、特殊困难帮扶金和春节慰问金，五年累计达3.2亿元，年均帮扶全国劳模8700余人。五年中，有241名全国劳模和全国五一劳动奖章获得者当选为党的十七大代表，全国劳模、青岛港工人许振超当选为十一届全国人大常委。
为引导广大职工把支持奥运的热情转化为做好本职工作的实际行动，各级工会特别是奥运主办和协办城市工会，组织职工开展了以“为祖国争光、为奥运添彩”为主题的立功竞赛活动和“迎奥运讲文明树新风志愿服务行动”等，积极做好奥运工程建设、火炬传递、场馆服务、物资供应、志愿服务等各项工作，为成功举办一届有特色、高水平奥运会作出了工人阶级和工会组织应有的贡献。
（二）努力提高职工队伍整体素质，不断发展工人阶级先进性。
五年来，各级工会深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，实施职工素质工程。围绕建设社会主义核心价值体系，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大职工头脑，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行社会主义荣辱观，不断提高思想觉悟和道德水平。主动适应科学技术日新月异的形势，加强对职工的职业技术技能培训，截至2007年底，工会建立职业培训机构2924个，累计培训909.3万人次，其中下岗失业人员588.5万人次，接受培训的下岗失业人员中实现再就业的341.4万人次，职工的终身学习理念不断强化，学习能力、创新能力、创业能力进一步增强，工人阶级先进性进一步发展。全国基层以上工会表彰创建学习型组织先进单位1.3万个；创建学习型组织先进班组1.67万个；知识型职工标兵和先进个人3.1万人。组织举办了“中国职工学习论坛”，建成了“中华职工学习网”。全总计划从2008年起连续3年每年投入2000万元，扶持建设3000个全国工会“职工书屋”示范点，五年内在全国兴建5万个“职工书屋”。开展了第九届、第十届全国职工职业道德“双十佳”评选表彰活动，与中央文明办等单位联合组织开展了“全国道德模范”评选活动。组织开展了第二届中国职工艺术节、“五一”晚会、全国亿万职工迎奥运健身活动月、职工奥运知识竞赛等多种形式的示范性文化体育活动。
2005年，全总与中宣部共同下发《关于进一步加强新时期工人阶级新闻宣传的意见》，各级工会着眼于从舆论宣传上推动全心全意依靠工人阶级方针的落实，积极借助社会舆论力量，重点宣传工人阶级和劳动模范的伟大功绩和精神风貌，推出了许振超、王顺友、李斌、邓建军、陈刚毅、孔祥瑞、陈有德、王亮、王洪军、窦铁成、杨丽等先进典型。
（三）工会组建工作取得历史性突破，有力地巩固了党的阶级基础和执政地位。
五年来，各级工会创新工会组建思路和方式，创新了区域性、行业性基层工会、市场工会、项目工会、楼宇工会、农业产业链工会等多种组织形式，截至2008年6月底，全国工会基层组织数达到170.24万个，覆盖单位达355.6万个，全国工会会员总数达到2.09亿人，其中农民工会员人数6500万人。与2003年中国工会十四大召开时的1.23亿人相比，全国会员数净增8600万人。2006年7月29日，沃尔玛晋江店工会在全国率先成立，成功破解了沃尔玛建会的世界性难题，带动了戴尔、柯达、麦当劳等一大批跨国公司建立了工会组织。
2007年8月全总出台了《企业工会主席合法权益保护暂行办法》，规定了保护内容与措施、保护机制与责任等，并率先设立了100万元的工会干部权益保障金。目前，全国已有27个省（区、市）总工会专门下发文件或设立了基层工会干部权益保障金，有88个地市级总工会、97个县级工会设立了保障金，全国保障金总额达3650.85万元。
（四）坚持以职工为本、主动依法科学维权，促进了和谐企业、和谐劳动关系与和谐社会建设。
五年来，全总和各地方、各产业工会坚持把党的以人为本、保障和改善民生的要求落实到工会工作中去。积极推动工会与政府联席（联系）会议制度和劳动关系三方协调机制建设，全国有28个省（区、市）建立了工会与政府联席会议制度或召开了有关会议，全国省、市、县三级普遍建立了三方机制，并已经向乡镇、街道和各类工业园区延伸。近年来，全总和各级工会加强调查研究，积极反映职工的意见和要求，重点参与了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《企业破产法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规的制定工作。在全国人大常委会公开征求《劳动合同法》（草案）意见收到的近20万件修改意见和建议中，63%的意见、建议来自职工群众和工会。将提高劳动合同签订率作为今年的工作重点，会同劳动行政部门分类制定劳动合同示范文本，帮助指导职工与用人单位签订劳动合同，取得了明显的效果。据26个省（区、市）调查统计，上半年企业劳动合同签订率达到90%—96%，比去年底上升3—8个百分点。积极推进沃尔玛等跨国公司在华企业签订集体合同工作，继7月沈阳市沃尔玛企业率先签订集体合同以来，全国108家沃尔玛建会企业全部开展集体协商、签订了集体合同。不少地方工会以此为契机，启动外资企业集体协商要约行动，全面推动外资企业特别是500强跨国公司（中国）企业的集体合同工作。截至2008年6月，全国签订集体合同109.1万份，与2003年中国工会十四大召开时相比，增加41.8万份，增长62.1%；覆盖企业183.4万个，比2003年增加62.0万个，增长51.0%；覆盖职工1.4亿人，比2003年增加3996.5万人，增长38.6%；签订女职工权益保护专项集体合同53.6万份，覆盖企业77万个，覆盖女职工3350.1万人。全总第六次全国职工队伍状况调查显示，开展工资集体协商的企业，增加工资的占69.1%，工资集体协商已成为职工工资收入增加的重要因素。
五年来，各级工会积极推动以职代会为基本形式的企事业民主管理制度，到2007年9月底，全国已建工会的企业建立职工代表大会制度的单位所涵盖的企业数达到108.6万余家，全国实行厂务公开制度的企事业单位已达94.5万多家。各级工会广泛开展了创建劳动关系和谐企业活动，到2007年6月，全国31个省（区、市）都开展了这项活动，目前，创建活动的建会企业的平均覆盖率达到了60％左右。2007年，全国各级工会所在单位建立劳动争议调解组织322388个，基层劳动争议调解委员会311074个，目前，全国建立工会法律援助服务机构6178个，2007年为职工提供咨询代书等服务7.5万件，受理法律援助案件4.6万件，处理2.9万件。全国工会建立劳动法律监督组织28.4万个，已基本形成了一个上下结合的工会劳动法律监督网络。
加大个案维权力度，加强与有关部门沟通，积极参与处理重大案件和突发事件，强化对侵犯职工合法权益重大案件的监督，对山西洪洞县“黑砖窑”、麦当劳和肯德基等企业涉嫌违法用工、华为公司辞职竞岗等事件进行调查处理，推动解决涉及职工人身安全、劳动用工、工资分配等问题，维护了社会稳定，取得了积极的社会效果。参与劳动和社会保障部等九部委对全国18个省（区、市）开展的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动督察工作，配合有关部门查处非法用工，参与检查“四小”及其他用人单位62万户，参与调查处理劳动违法案件33.1万件。
（五）推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为职工办实事好事取得明显成绩。
从2003年到2007年，全国各级工会组织通过自筹资金、政府拨款、职工和社会捐助等多种形式累计筹集送温暖资金129.4亿元，走访慰问了53.2万家（次）困难企业和2610.6万户（次）困难职工家庭。大力加强困难职工帮扶中心建设，目前，工会困难职工帮扶中心分别占全国应建地市级和区县级帮扶中心总数的100%和92%。截至2007年底，全国各级帮扶中心累计筹集帮扶资金42亿元，帮扶困难职工2090.2万人次。全总自2005年以来，3年期间共筹集资金15.7亿元，帮助169.7万多名困难职工子女圆了上学梦。
五年来，各级工会认真贯彻中央领导同志重要批示精神，进一步加强了农民工权益维护工作，在全社会叫响做实“农民工有困难、要维权找工会”，进一步加大了对农民工的维权力度。加强源头参与，参加国务院农民工工作督察，把维护农民工权益问题列入工会与政府联席（系）会议和三方协商机制重要议题，推动解决农民工问题相关政策和地方性法规的出台，协助政府做好农民工参加工伤、医疗和失业保险工作，积极参与农民工养老保险办法和实施方案的制定。加强农民工维权机制建设，进一步推动完善双向维权、城际间维权、法律援助等机制，免费为农民工提供法律咨询服务，实现农民工维权“一地诉求、两地联动、双向维权”，推动农民工与其他职工同工同酬，推动落实建筑施工企业农民工工资“月结月清”。各级工会广泛开展向困难农民工送温暖活动，今年“两节”期间，各级工会慰问农民工158.4万人；“金秋助学”活动中，帮助17.8万名农民工子女入学；继续与政府有关部门合作开展“平安返乡”活动，在交通运输等行业开展为农民工“平安返乡”服务的劳动竞赛，为农民工提供便利的交通服务。推进“职工书屋”建设，与向农民工送文化行动相结合，为提高农民工素质、丰富农民工精神文化生活创造了条件。保障农民工的民主政治权利，广泛开展评选农民工先进集体、先进个人等活动，积极推动优秀农民工依法当选各级党代表和人大代表，有3名农民工当选为十一届全国人大代表。
（六）全面加强工会对外交往，工会国际工作开创新局面。
2004年10月以来，中国工会与世界工联、非工统、阿拉伯工联、拉美工人中央工会等部分国际和区域友好工会组织的共同倡议和努力下，发起举办了“经济全球化与工会”国际论坛，迄今已成功举办了四届。中共中央总书记、国家主席胡锦涛两次出席“经济全球化与工会”国际论坛开幕式并发表重要讲话，赢得了与会各国代表的热烈赞扬，在国际劳工界产生了强烈反响。
五年来，中国工会在坚持独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则基础上，正确处理与大国工会、发展中国家工会和国际工会组织的关系。2007年5月，美国变革谋胜利工会联合会主席率下属主要产业工会领导人应邀对华进行了正式友好访问，这是美全国性工会组织首次正式访华。积极做好日本、德国、英国等大国工会的工作，发展与国际工联的关系。在第97届国际劳工大会上，中国工人代表高票当选国际劳工局理事会工人副理事，扩大了国际劳工组织理事会工人组的代表性、广泛性和包容性，体现了世界上绝大多数国家对中国工会在国际劳工事务中发挥更大作用的信任与期待，为中国工会参与国际劳工事务决策、维护包括中国职工在内的广大发展中国家劳工的合法权益，创造了更加有利的条件。
五年来，中国工会通过举办发展中国家工会领导人研讨班、工会领导人互访、加大援外培训工作等途径，进一步扩大了与亚非拉发展中国家工会的交流与合作。中国工会还配合国家总体外交，积极做未建交国工会的工作，与未建交国工会进行了广泛接触，向部分未建交国工会组织提供了物资援助，并利用国际多边场合分别做其他未建交国工会领导人的工作。
同志们、朋友们，开好中国工会十五大，需要各级工会和与会全体代表的共同努力，也需要包括新闻单位在内的社会各界的大力支持。党中央对工会十五大的宣传工作非常重视，中宣部和国务院新闻办对工会十五大宣传给予了大力支持和有力指导，研究确定了十五大宣传的指导思想、宣传重点、宣传安排和宣传要求，分别下发了中国工会十五大新闻宣传报道方案和网络宣传报道方案，并与全总联合召开新闻通气会。人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等中央主要媒体和人民网、新华网、中国网等重点新闻网站派出精兵强将，制定和落实工会十五大的宣传报道计划，紧锣密鼓地进行大会前的采访报道工作。我们期待今天的新闻发布会后，各新闻单位能以工会十五大召开为契机，安排更多的版面和时段，形成更强的宣传规模和声势，创造更好的舆论条件和氛围，多角度、多视野、全方位地报道大会的盛况，切实加大对工人阶级、劳动模范和工会工作的宣传力度，为把中国工会十五大开成一个团结、民主、务实、奋进的大会，作出积极的努力。同时，我们也欢迎驻京的外国及港澳台新闻机构的记者届时对中国工会十五大进行采访报道。
同志们、朋友们，多年来，工人阶级和工会工作的新闻宣传得到了在座新闻媒体和记者朋友们的极大关注和积极配合，大家全方位、多角度地宣传工会组织、工会干部和广大职工在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用，重点宣传了工会推动《劳动合同法》贯彻实施、“两节”送温暖活动和困难职工帮扶中心、抢险救灾、维护职工特别是农民工合法权益等一批有深度、有分量的宣传报道，为工会工作营造良好的社会氛围。借此机会，我代表全总书记处向你们表示衷心的感谢！并希望继续得到你们一如既往的热情支持和指导帮助，使工会组织能更好地团结动员广大职工为实现党的十七大确定的目标任务建功立业，为发展中国特色社会主义伟大事业作出更大的贡献。
文章来源: 中国网 责任编辑: 玛莉
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