爱华网发布时间： 2010-11-25 19:16 来源： 赤壁网
深入解放思想 推动赤壁新一轮大发展
咸宁市委副书记、赤壁市委书记 丁小强
一、解放思想要无止境
市委部署开展解放思想大讨论活动以来，市“四大家”领导带头，各级各部门积极行动，收到了一定的成效。市电视台已经播放了18期科局长、乡镇办党委书记访谈节目，省委老领导邓道坤、省统计局副局长叶青以及国内一些知名规划专家应邀来赤壁作了专题报告。前段时间，市委、市政府组织党政干部到武汉东湖高新区和鄂州市进行了参观学习，市政府还组团考察了河南一些地方的城市建设、旅游产业发展情况。同志们普遍反映触动很大。有比较才有鉴别，看了别人，才知道我们在发展中存在的不足和问题。总的来看，大讨论活动的成效是明显的。但是，讨论活动只是一种形式，根本上讲还是要把干部的思想激活，把干部从传统的思维和做法中解放出来，认清赤壁当前发展面临的问题和不足，理清下一步的目标、方向、举措，以良好精神状态来促进赤壁新一轮大发展。
解放思想是个永恒的主题。目前，我们在解放思想的问题上开了头，起了步。希望这次活动不是走过场。要从市“四大家”领导开始，真正在思想上有所触动，真正把解放思想的成果落实到真抓实干上去。温家宝总理曾经讲：“有人可能会问解放思想和改革开放还要进行多久，我可以明确告诉大家，将永不停止，一直到中国现代化成功，到那时也还需要解放思想。”温家宝总理的话讲得十分深刻，就是告诉我们，解放思想永无止境，要永不停滞。下一步，在解放思想的问题上市“四大家”的领导还要带头在更深更广的层面解放思想，看准了、议明白的事，就不要左右摇摆，率先闯一闯、冒一冒，坚持干下去。要通过市领导的带头，推动解放思想从领导层面向普通干部、向全社会层面延伸，让讨论的成果、思想解放的成果成为全市上下的共同行动。
二、解放思想要见行动
解放思想不能只说不做，搞口头英雄主义，关键要见行动。要以具体工作为抓手，把解放思想的成果运用到推进工作、促进发展的各个环节、各个层面。我们初步研究明确了“十二五”规划的经济发展指标，就是“44321”（到2015年，实现生产总值400亿元，城镇人口达到40万，全口径财政收入达到30亿元，城镇居民人均可支配收入达到2万元，农民人均纯收入达到1万元），建设产业结构优化、功能布局合理、文化特色彰显、人民福祉提升的中等规模城市。围绕这个目标，要着眼于破解发展难题，着眼于解决实际问题，使解放思想真正落到实处，收到实效，真正以思想的解放带动创造力的释放，以观念的更新带动事业的发展。
1、要在培育市场主体上见行动。大力招商引资，培育市场主体，增强发展后劲，对赤壁的发展而言，其重要性已无需多言。不抓招商引资，不抓项目建设，不加快培植一批新的经济增长点，赤壁必然会在发展中掉队。必须要有项目、有市场主体来支撑发展。市“四大家”的领导同志要带头，做到人人身上有担子，个个带头抓招商，推动形成“一切服从招商引资、一切服务招商引资、一切有利于招商引商”的氛围。市“四大家”领导每个人都要有招商引资任务，都要挂项目，抓项目协调，服务项目建设。在招商引资的问题上，当前至少要在四个方面解放思想。一是要招什么样的商？赤壁的企业数量少，经济规模也不大，产业的集中度不高，目前还不具备产业结构大调整的基础，也不具备高新技术项目大量落户的产业环境。我们不能一厢情愿地盯大项目、盯高新技术项目，刻意设置一些门槛，把一些成长性好的中小企业拒之门外。在招什么商的问题上，还是要按照李鸿忠省长前些年提出的“三不论”来衡量，即不论企业大与小，不论产业轻与重，不论技术高与低，只要符合国家产业政策、符合环保要求，有税收贡献，能带动就业，都要大力引进。二是以什么样的政策招商？客商在投资时首先要考虑成本问题。在地价、税费以及相关环节的补贴等方面给予一定的优惠，降低商务成本目前还是招商引资的一个重要的砝码。因此，在招商引资中，我们要算账，但不能算小账、算眼前账，一定要算大账、算长远账，尽可能地优惠于客商，让客商能进来、能留下、能发财。客商发财了，我们才能发展。所以，我们要辩证地看待舍与得的关系，没有舍就没有得，不要怕肥水流入外人田。三是以什么样的心态去招商引资。目前，招商引资难度很大，一个项目落地，要付出很多艰苦的努力，经受很多挫折，甚至面临很多失败，没有一个好的招商环境和心态不行。我们一定要正确看待招商引资工作，要给从事招商引资工作的同志一个良好的环境，鼓励他们不要怕被别人议论、不要怕吃眼前亏、不要怕无功而返，要支持他们敢于走出去，敢于大胆工作。四是以什么样的方法招商引资。招商引资要打“组合拳”。既要领导带头招商，又要抓全民招商，动员各方力量为招商引资献计出力，提供信息，还要依托市场的力量，依托民间组织、民间人士招商，形成大招商的氛围。还有大力推进全民创业、发展草根经济的问题，市委将专门进行研究，制定相关激励措施。
2、要在优化经济发展环境上见行动。从企业和客商反映的情况看，赤壁的经济发展环境不太尽人意。突出表现在行政服务中心形同虚设，“两头受理”、多轨运行，办事效率低；乱收费、乱检查、乱罚款等“三乱”的现象屡禁不止；“吃、拿、卡、要”现象比较突出。这些现象，严重损害了赤壁的经济环境，破坏了赤壁的对外招商形象。必须下狠心刹一刹这股歪风邪气。有五个方面的问题需要研究。一是如何在全市树立“产业第一，企业家老大”的理念；二是如何加强行政服务中心建设，清理规范行政审批事项和收费项目、收费标准，规范为企业服务的流程，实现服务“一站式”、“一条龙”、“一费制”；三是建立什么样的安商机制，真正为企业提供保姆式服务；四是对破坏经济环境的人和事，建立什么样的惩处机制，市纪委要尽快研究，抓几个典型；五是如何理顺靠收费养人的运行机制，减轻行政运行包袱，控制住向企业乱伸手的行为。在优化经济发展环境的问题上，市“四大家”的领导同志一定要有清醒的认识。市场经济条件下，资本像水一样流动。哪儿有适合的洼地，它就在哪儿留下。经济环境不好，客商会选择用脚投票。市“四大家”领导要对分管战线的政风行风进行认真检视，查找问题，督促整改。
3、要在搭建发展平台上见行动。经济发展必须要有平台和载体。工业园区作为现代经济的产物，是地方经济发展的重要平台，是推进集约化、特色化发展的重要载体。赤壁的开发区和工业园建设目前形成了基本的框架格局，但是基础设施建设薄弱、功能不完善、管理体制不顺的问题比较突出。我们设想，能否在赵李桥、官塘驿、中伙、车埠等几个有工业基础的地方建设工业集中区，在柳山湖或者黄盖湖建设一个临江产业园，形成开发区、工业园、工业集中区互相搭配、错位发展的格局？对工业集中区，能否实行统一的招商政策、土地开发政策？对不适合建工业园的乡镇，比如余家桥乡，能否给政策，搞飞地经济，让他们把企业引到开发区和工业园区，实行税收分成？
4、要在破解发展瓶颈上见行动。当前，赤壁发展的瓶颈主要表现为用地难、融资难。关于用地难的问题，我们要善于研究国家的土地政策，通过迁村腾地、土地整理，通过建设用地指标增减挂钩、通过盘活存量土地等办法来解决，更重要的是我们要创新思路储备一些土地。对融资难的问题，要推动银企对接，做大担保公司和城投公司，研究成立旅游投资公司、交通投资公司。要拓宽融资渠道，大力引进股份制商业银行在赤壁设立分支机构，拓展业务。还要激活民间资本，善于用好国际金融组织和外国政府的钱。
5、要在推进城镇化上见行动。统筹城乡发展，最强的支撑在城镇化，最坚实的依托在城镇化。省里专门召开了推进城镇化的会议，明确了一些思路，制定了一些举措。总的来看，当前和今后一个时期是城镇化加速推进的重要时期。赤壁在城镇的布局上，能否区分功能、突出重点，形成“123”的城镇格局，即一个主城区；两条经济走廊：旅游快速通道（以农业产业化、旅游产业为主）和107国道（以发展工业经济为主）；三个副中心城镇（官塘驿镇、赤壁镇、赵李桥镇）。在基础建设方面，每年集中一定的财力重点支持几个镇、几个村。除了财力支持，还要给予项目支持，配置一些土地资源，增强他们的自我发展能力。
6、要在解决民生问题上见行动。我们抓发展根本的落脚点和出发点是为了解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众安居乐业，幸福生活，快乐工作。要集中财力、物力办一些群众关心的事。要优先推进基本医疗均衡化，还有改水、教育、就业、贫困户的救助帮扶等问题，要每年定几个重点，集中进行解决，让发展的成果惠及民生。
7、要在维护社会稳定上见行动。维护稳定是硬任务，是第一责任，任何时候我们都必须毫不动摇地坚持。但是稳定是相对的，是动态的。我们不能为稳定而抓稳定。不能因为怕出事、怕出乱子，而畏首畏尾，让有些该抓的事不去抓。要注意处理好治标与治本、应急与谋远的关系。
8、要在转变作风上见行动。总的来看，赤壁的干部队伍素质不错，有不少想干事、能干事的人，但也有一些唱功好于做功、光说不做的干部，有一些不敢担责、怕得罪人、遇到矛盾绕道走、一有问题就上交的干部，有一些混点晃日子、得过且过的干部，有一些平庸无能、懒惰成性、无所事事的干部。如果这类干部多了，形成了气候，赤壁就别谈发展。干部的作风关乎党的形象，关乎发展快慢。希望从市“四大家”领导开始，务实求实，不搞花架子，不做表面文章，带头抓工作，带头抓落实，带头担责任，带头干事业。
三、要推进体制机制创新
赤壁当前发展中面临的问题，原因很大程度体现在体制机制不活上。因此，从体制机制进行突破，是解决这些现实问题的关键环节。这次解放思想大讨论的成果，一定要在体制机制的创新上进行体现。有几个方面的问题，要进行认真研究。
1、招商引资的体制机制。目前，我们已对招商局的体制进行了调整，下一步还要成立招商引资领导小组，出台系列文件，解决招商引资中的一系列制度性问题。
2、开发区建设管理的体制机制。要着重研究开发区、工业园区的土地储备和开发机制，完善开发区、工业园区的产业规划和布局，市场化推进开发区建设、管理和运行机制。
3、支持全民创业的体制机制。要研究制定如何撬动民间资本，发展草根经济，鼓励和引导全民创业的政策措施。
4、支持乡镇经济发展的体制机制。要研究建立支持乡镇发展的财税体制，调动乡镇抓发展的积极性。还要研究建立对乡镇经济发展的激励约束机制，让乡镇既有动力更有压力抓发展。
5、城市的规划、建设和管理机制。城市的规划、建设要有前瞻性、科学性。城市的管理体制也要研究调整，探索成立城市综合执法局，把相关的执法职能进行整合。还有建设系统的中介机构，也要脱钩，推向市场，推向社会。
6、干部评价考核的体制机制。如何建立体现科学发展观的干部实绩考核体系，如何正确看待干部在抓发展过程中的失误，如何营造让干部一心一意抓发展的环境等，都要研究，形成制度。
还有支持工业、农业、旅游业等产业发展的机制，人才的引进培养机制等等，要及时研究，完善措施。
市委副书记、市长熊征宇在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
（2010年11月21日）
根据录音整理
今天这个座谈会的形式很好。根据市委活动的总体安排，领导干部带头下基层调研，带头虚心外出考察学习，今天我们是带头思考思索，各抒己见，畅所欲言，我觉得大家的发言都比较放开，有些问题的针对性比较强，这个活动真正触动了大家的灵魂，更加明确了我们下一步的发展思路，对于推动我们赤壁新一轮大发展，提供了坚强的组织保证和思想动力。我认为，这个活动开展一个多月来，取得了初步的成效；但是正如大家讲的，后期还有很多事情等待我们抓好落实。关于解放思想、推动赤壁新一轮大发展的一些想法，我想讲一些具体的事情，比如刚才各位同志讲了很多关于开发区怎么搞、事业单位的改革怎么推进等，我想的在此基础上，谈四点认识供大家参考。
一、解放思想的前提要体现在对现状的清醒认识上
只有清醒认识面临的形势，我们解放思想的大门才能彻底打开；清醒认识形势和现状，是解放思想的前提。大家也谈了很多，特别是在这个大讨论活动之前，省委巡视组给我们的反馈意见和报告，为我们清醒认识赤壁的现状提供了很好的借鉴。我觉得要认识赤壁、分析问题、看待问题，关键是要跳出赤壁看赤壁，包括我们这次组织的两次考察，我觉得很有必要，今后像这类考察，我觉得每年至少要搞一次，出去看了，感觉不一样，比大家坐在家里讨论可能触动更大。咸宁市这几年每年都组织出去考察，回来后组织讨论，再跟着出台一系列的措施，我觉得是很有作用的。我们目前的现状正如大家所说的，既要看差距，也要看优势，更要看问题的症结所在。
要充分认识到赤壁确实有差距。特别是跟经济发达地区相比，跟我们周边发展比较快的地方相比，差距很大。这次我们到河南去考察，感触很深，看了现场后，坐在车子上大家议论纷纷，我觉得这是好事。河南在我们的印象里面是很落后的，我好多年没到河南去了，这次去看了以后，有几个没想到：没想到他们的思想解放程度这么高；没有想到他们抓发展的气魄这么大，每一个地方都建了一座新城，短短几年时间，而且标准非常高。信阳市实际上在河南的地位和咸宁在湖北的地位差不多，历史上也是落后的，这次他们搞了一个百花园，原来我们感觉东莞市行政中心搞得很好、标准已经很高了，但跟信阳比可以说隔远了。再到洛阳新区一看，标准更高、更大，看了以后感觉赤壁确实与他们有差距。
要对自身形势和优势有清醒的认识。我们在谈自己差距的时候，也要看到我们的优势。赤壁有自己的优势，优越的区位条件、丰富的资源优势，包括一些机遇的优势和过去的基础条件，我们都应该看到。我们外出考察去看到的南湾湖，湖面跟陆水湖差不多，其生态方面并不一定比陆水湖好，但其一年的旅游人数达到了一百万人次，而陆水湖总是在十万人次左右徘徊；可以说开发陆水湖，我们是有优势的。
要看到问题的症结所在。一方面存在这些问题、这些差距，另一方面我们的优势又没有发挥出来，症结在哪里？大家在发言里面谈了很多，我就不深入分析了。总之，要对我们面临的现状有一个清醒的认识。谈我们的发展优势的时候，不能不谈我们的差距；在讲到差距的时候，也要看清楚我们还有哪些优势。看到差距我们才有动力，看到优势我们才能增加信心，看到了问题的症结所在，才能找准下一步努力的方向。我觉得任何一种以偏概全的看法都不利于我们确定今后的发展战略。
二、解放思想的核心要体现在观念理念的创新上
只要我们有超前的发展意识和理念，解放思想的思路就能够更加开阔。我认为，下一步赤壁的发展还要从这几个方面加大力度。
一是规划上一定要有大手笔。我刚到赤壁来的时候说过，赤壁有独特的城市特色，但是缺乏鲜明的城市个性。围绕城市特色我们讲到了一些优势，包括我们的旅游资源、农业方面的资源都非常好，但是城市个性不鲜明，这也是困扰我们的问题。你说建设工业城市吧，但是定位却是全国优秀旅游城市；有些项目也是矛盾的，刚才大家讲到的企业污染问题，确实也存在，有的同志说，过50年之后，电厂的烟囱肯定要拔掉；但赤壁的发展，没有这个工业化过程也不行。第二个我说赤壁这个城市有很好的交通条件，但是多方面制约了我们的发展空间，我们几条交通干线把城市弄得四分五裂，今后的发展空间确实受到一些限制。再一个就是赤壁有很好的工业基础条件，但是缺乏加快转型的基础。为什么这么说呢？我们工业基础很好，在咸宁市是排在第一位，但是现在要转型、要结构调整，我们怎么调，当然，如果我们的财力达到50个亿，甚至和沿海一样达到一百个亿了，那么我们的环境、产业结构等问题就比较容易解决了。所以我们在城市规划、在产业规划上面一定要大手笔。我记得在上次城市建设规划论坛上讲过，在九十年代初期，当时的市委书记樊仁富同志在规划城市建设上，果断提出跨过陆水河、建设新城区、拓展城市发展空间，确实佩服他当时的气魄；现在看来，新城区建设好像是很自然的事情，但在那个时候跨过陆水河建一座新城，那是要下很大决心的。我们今天在规划城市的时候，为什么在城市发展空间上不能跨过京广、跨过京珠。为什么我们的城市总规在2008年上半年评审的时候通不过，当时提出来到2030年是30万人，目前赤壁城区人口都达25万、26万人，再过20年还只增加几万人，咸宁市已提出来100平方公里、100万人。所以规划上一定要有大手笔，要想到十年乃至二十年、五十年以后的赤壁应该是什么样子。
二是发展上一定要有大气魄。说来容易做起来难，主要是我们在干事上不能有求稳怕乱的思想。“四大家”领导包括我们部门领导，你是留官还是留名，如果说你想把一个地方一个单位发展好，那肯定就要冒些风险，要追求大气魄的话肯定就有这样那样矛盾。刚才丁书记也讲了郑州新区的建设，我看最后只要你真正发展上去了，不仅留名、官也留住了。我们到河南郑州、信阳、洛阳等地方考察，干部群众都对自己的书记、市长在谋划发展上的大气魄给予了高度评价；比如信阳市行政区气势恢宏，中午禁酒已经彻底禁下来了。只有在发展上、办事上追求大气魄，为官一任，造福一方，群众才会认可你、组织上才会信任你。
三是目标上一定要有高定位。包括十二五规划发展，我们怎么定位；当时我说这个定位既要切合实际，也要把目标定的高远一些。一方面要定的实际，不能定太虚的目标，另一方面不能定的太低了，没有跳起来摘果子的精神，也不能激励我们今后五年的发展。我看能不能提三句话：第一、要瞄准全国百强。连全国百强县市都不敢瞄准、不敢去追求，哪还敢放到全国范围内去谋划、去规划。第二、要赶超中部百强。我们在中部百强名列八十多位，在中部省份赤壁条件是这么优越，必须往前面赶超。第三、要尽快进入全省十强。要围绕省委罗书记跟我们提出的“进十争五”目标来定位，具体目标就是“12344”： 农民纯收入达到1万元、城镇居民人均可支配收入达到2万元、财政收入达到30亿、GDP达到400亿、城镇人口40万，这个目标应该说通过努力是可以实现的。过去提“55”：GDP达500个亿、财政收入50个亿，但是通过测算，发现这个目标难以实现。
四是干事上一定要敢于争一流。有些事不做就不说，说了就一定要做，做就一定要争一流，无论是工程也好，还是项目也好，都要争一流、创精品。我们这次到河南去考察，无论是县还是地级市，在干事创业上、在目标上总是创造世界第一、亚洲第一。洛南新区的水系景观工程，实现了几个亚洲第一、世界第一，确实佩服他们。我们做一件事，要做就做精品，包括一河两岸的改造、北站广场的配套项目开发，这些事情一定要做，而且一定要做好，哪怕一年少做几件事，也要把它做好、做精、做亮，要敢于争亚洲第一，最起码在全省县市中要创一流、争第一。
三、解放思想的关键体现在体制机制的改革上
只要我们敢于破解发展中的难题，解放思想的禁锢才能突破。目前，招商引资机制、政府融资机制，以及用地机制等，有些已经在实施，比如招商引资工作，前期丁小强书记专门研究了招商局班子的调整，昨天我们召开市长办公会讨论招商引资政策。我注意到，招商这个议题在市委常委会和市长办公会上是大家议论最激烈的、关心最多的，这是好事，各有各的说法，各有各的意见，只有通过民主才能形成科学决策。但是招商引资是一件很复杂很系统的工程，昨天我跟小强书记交换想法的时候说，这是一个组合拳，先要把招商局班子力量加强，再出台一些政策、措施和办法；还有行政服务中心的问题，还有开发区的问题，项目怎么引来，引来怎么落地，落地怎么建设，怎样创造好的金融环境，这是一项系统化、科学化的过程，这些体制机制都需要我们放开思路。上次全市招考一批副科级干部，范围只确定在财政供养性质人员中招录，我说这样还选什么人呢，财政供养单位就这么多，而且本身年轻干部也不多，只局限在这个范围内选人，怎么能够选好干部。我们这次到郑州去，河南都是在全国范围选人才，我们湖北就有一位某市政府研究室主任考到河南省任副厅长。
关于怎么整治环境，也是议论比较多。特别是政府融资平台建设，应该加强和规范。包括城投公司，包括长江大桥、支线机场建设，都可以拿方案、可以探索；当然要符合国家清理融资平台建设的条件和政策。再比如说征地拆迁难问题，一是政策上可以放开的要尽量放开点，另外要统一标准。目前我们各个指挥部拆迁的标准都不一样、补偿的政策都不一样，这造成了我们在拆迁上的困难。必须要成立一个拆迁办，今后由拆迁办为主体协调指挥，这有利于拆迁的合法性，有利于统一拆迁政策。洛南新区几年时间内，22个村5万人整体搬迁，拆迁面积达500多万平方；洛河南岸一片新城新区，真让我们佩服。当然在政策上我们也要考虑对老百姓让利。
四、解放思想的根本要体现在狠抓落实上
只有形成全市干事创业的氛围，我们解放思想的成果最终才能实现。我认为主要是处理好几个关系：
一是要处理好抓党务与发展经济的关系。经济工作是中心，发展是硬道理，但是党务工作与经济是相辅相成、相互促进的，既要抓党务，更要抓经济。
二要要处理好抓全面与抓重点的关系。任何工作既要全面抓，更要突出重点，比如城建，一年能不能突出抓好几项重点项目，市领导每人包保一个项目，实行“一个领导、一个项目、一个专班、一笔经费、一个会议纪要”，一个月督办一次，年底结硬账。
三是要处理好抓战略与抓战术的问题。赤壁每一届市委政府都有明确的发展战略、发展规划，但是我们往往在战术上抓的不多，最终的结果要靠落实。大城建、大工业、大旅游都是我们的战略，实现这些战略我们有哪些战术，这是我们要花脑筋和力气去考虑的。比如说干部考核评价问题，我们能不能解放思想、开拓创新，在一些考核指标上进行取舍，加强经济指标的考核，不要面面俱到。前些时期，我到赤马港办事处挂点调研时提出，衡量赤马港办事处工作好坏，重点就是考核在赤马港落户的几个项目，包括北站广场、图书馆、赤马港园区，能不能顺利推动。
市委副书记、市纪委书记江斌在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
(摘要)
一、解放思想是永恒的主题
首先要找准定位，找准自己的方位既是认识问题，也是赤壁今后发展的战略问题。现在赤壁的名声很大，关注度也很高，上级领导对赤壁寄予了厚望，干部群众对赤壁的发展充满期待。我们当前面临很多困难和问题，既要看到成绩优势，又要查问题找差距，要继续抓住学习实践科学发展观活动后续影响等等机遇，进一步解放思想，全力推动赤壁新一轮大发展。
二、当前迫切需要做好的几项工作
1、抓紧制定好“十二五”规划。蓝图要描绘好，要制定一个高瞻远瞩的五年规划，激励振奋干部群众的精神，并为之努力奋斗。
2、大力招商引资，推进全民创业，培植市场主体。当前应该做好以下方面工作。一是落实领导和干部责任。二是筑巢引凤，加快开发区建设，健全开发区管理体制机制。三是建立健全招商体制机制，既要招大商、扶小商，更要善待内商外商。四是优化环境。目前我市经济发展环境不优问题比较突出，一些部门还存在“吃拿卡要”现象。优化环境一定要下决心，特别要注重定岗核编、定职定责、中介脱钩，同时加大经费保障投入。五是提高行政服务效能。目前招商项目落地办事难的现象较为普遍，不仅要跑行政服务中心，还要跑很多单位，要下决心建设好高效的行政服务中心。六是制定优惠的招商引资政策，做到公开透明。让客商明了政策，办事高效。
3、加强干部作风建设，营造干事谋发展的氛围。要让愿干事、能干事、干成事的同志得到重用，让敷衍塞责，做一天和尚撞一天钟的坐不稳、坐不住，形成谋事干事的良好用人导向。同时要科学制定干部业绩考评体系。
4、加快推进新型城镇化、城乡一体化建设。首先要高起点制定规划。规划引导，分步实施。加快中心城区、中心镇建设，促进县域发展。二是加强城市基础设施、公共服务设施建设。三是通过申报项目、融资、城市经营多方筹集资金。经营城市、运作土地特别要发挥好城投融资平台的作用。我们城投公司融资额度小，还谈不上风险，一定要加大融资力度。四是要用足用活新型城镇化、城乡一体化的有关政策。
三、注重加强几个方面工作
1、农业农村工作。县域的发展，除了坚定不移抓工业、城市建设外，农业农村工作应该是重中之重。赤壁市农业人口31万，农业农村的发展稳定至关重要。我们贯彻惠农政策，加强农村基础设施建设，大力发展特色农业，推进农业板块基地建设，打造特色品牌，做大龙头企业，关键是要抓落实。农业农村工作核心是两个，一是农业增效，二是农民增收。农民增收主要靠生产经营收入和工资性收入，增加农民生产经营收入要解放思想，要鼓励引导农民调优种植结构，提高比较效益。我们关键要做好科技、市场信息服务，同时要加强农村劳动力转移培训力度，进一步增加农民的工资性收入。
2、深度挖掘三国赤壁文化。城市文化、城市精神是一种软实力，也是一个城市的生命力、凝聚力和创造力所在。三国赤壁文化历史悠久、源远流长、内涵丰富、影响深远，我们要深入研究、挖掘、包装、利用。赤壁有一批文化人，在这方面很有研究，政府要引导一下，投入一点，把三国赤壁文化融入赤壁的经济社会生活的方方面面，进一步提升城市的文化品位。
3、培养、引进和留住人才。我感觉这方面做得还不够，要努力营造一个尊重人才、鼓励超越的社会环境，达到人尽其才、才尽其用的目的，让人才引得进，用得上，留得住。人才工作要与经济社会各项工作同步考虑、同步规划、同步实施、同步发展。
4、深入开展文明城市创建，促进城市建设管理。赤壁连续四届被评为省级文明城市，即将创建第五届省级文明城市。思路可以开阔一点，眼光更高一点，提出创建全国文明城市。尽管难度很大，指标考核体系、程序很复杂，但可以去努力，这对我们提升城市建设管理水平将是极大的促进。
5、切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。保障和改善民生是发展经济的出发点和落脚点。我们赤壁在教育、医疗、社会保障等方面先跨出了一步，但还远远不够，很多问题还要进一步解决。现在赤壁人均GDP在 3200美元左右，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。要进一步加大民生投入，创新社会管理。同时，要关注特殊群体，重点解决一些遗留问题和积案，健全完善信访基金、司法救助基金等制度。民生问题解决好了，才能进一步促进社会和谐稳定。
市委副书记丁胜补在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
（2010年11月22日根据录音整理）
我觉得解放思想的关键问题是要通过活动的开展，从机制体制上解决问题，拿出硬措施出来，这样赤壁市的解放思想活动才会取得实效。我的发言主要从发展、治理、落实三方面谈。
一、关于发展问题。先谈乡镇经济如何发展。近几年，乡镇经济发展基本上是一片空白，没有发展，不是乡镇的书记镇长、乡镇的干部不愿意发展，而是机制体制上的问题。乡镇的招商引资首先面临两大问题，一是前期招商费用，二是项目落地的费用。没有工作经费，也没有项目落地的费用乡镇就不好搞招商引资。赤壁市现有大小14个乡镇，有符合发展工业的乡镇，有符合发展农业产业化的乡镇。现在正在提“城乡一体化”，加强城镇建设，实际上招商引资完全可以与加强城镇建设，加快城乡一体化联系起来。比如每年每个乡镇可以定1-2个两千万至五千万的招商项目任务。资金怎么来？财政解决的可能性非常小，可以采取给予政策的办法。比如官塘镇政府需要项目资金一千万到一千五百万，可以给官塘镇一定的建设发展用地指标，乡镇土地一般30万一亩，除去土地费用8-10万，50亩就是一千万，拿这一千万支持项目建设，实际问题解决了，项目招商也解决了，加大城镇建设发展城乡一体化的问题也解决了，也调动了乡镇党委书记的积极性。赤壁市乡镇这一块招商引资如果不采取突破性的思路解决这个问题，是不会取得效果的。再就是财税体制问题。乡镇把项目引进来，肯定要受益，没受益，乡镇就没有积极性。市政府要定一个分成比例，建立税收返还激励机制，如增值税退15%， 所得税退25%。一个乡镇一年招一个商，全市一年就增加10多个项目，招2个就增加20-30个，并且乡镇项目建设协调难度也比城区协调难度小得多，因此发动乡镇搞经济大有可为。
再谈市域经济如何发展。第一，资金问题。招商引资主要是靠项目，项目又靠资金支撑，所以资金问题是很大的问题。现在咸宁市给我们赤壁市下达的任务是税收每年增加1亿以上，这一味靠投资是完全没有办法的。我在离开崇阳的时候，当时全县工业税收是2500万，去年是4700万，12年了，工业税收只增加了2200万，可见增加税收是很艰难的事情。现在我市要每年增加税收1亿多，难度更大。现在不管是发达地区还是欠发达地区，税收来源主要靠盘活土地。我觉得赤壁市应该在这方面下大气力，由一个政府副市长专门来搞工业用地、建设用地、土地招拍挂等工作，争取一年能增加土地收益3-5个亿。这完全是可以达到的。像崇阳县就是把政府搬出来使土地升值，把学校搬出来使土地升值，把医院搬出来使土地升值，通过土地升值来解决税收问题。第二，担保问题。目前大企业贷款较容易，中小企业融资难，只有靠担保的办法来解决这一问题。我们赤壁市担保公司职责履行得还不够好，我上次与银行方面的有关人士一起座谈，他们表示只要企业有可靠的担保方，银行是愿意放贷的。如果担保问题解决了，关系理顺了，每年给中小企业增加贷款1个亿是可以解决不少问题的。
二、关于治理问题。企业环境治理问题说来说去是人的问题，也是钱的问题，这是一个深层次的问题，说起来非常简单，做起来非常难。企业环境治理牵涉到方方面面的利益，但治理好企业环境总体讲对赤壁市的发展有好处，对赤壁市的稳定也有好处，需要市“四大家”领导统一思想，下定决心，从各个方面给予大力支持。
三、关于落实问题。招商引资说是很简单，其实不然，一个项目从进来开始就是给自己套上了绞绳，项目落地之后就要马上开展征地，房屋拆迁，杆线迁移，水电设施的规划、改建，安装等工作，小的方面还不知道有多少事情要协调处理。所以招商引资一定要抓落实，我有一个想法，就是每一个项目要有一个市级领导、一个科局单位负责联系跟踪服务，项目建成投产后可以按照一定比例给负责联系的单位一定税收，让他们也有积极性。这次市里成立了四个招商分局，工业2个，农业商贸、旅游各一个。建议其他没有分管招商的市级领导也作为项目牵头领导，使一个项目有一个市级领导和一套班子，一起来为项目服务。赤壁市解放思想确实需要扎扎实实的推进。现在赤壁市电视台每天播出各个乡镇科局主要领导的解放思想访谈录，我听了一下，都讲得很好，但都是理论上的，只是谈认识，谈思路。市工商局则不同，拿出了针对解放思想放宽政策的一些具体措施，出台了很好的方案，这很好，值得其他单位学习。
市人大常务副主任王义务在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
(2010年11月21日 根据讲话录音整理)
思想解放是一个永恒的话题。我们经过好多次的思想解放讨论,结合工作和我个人的思想认识，每次讨论后还是有些效果的。思想是行动的指导，有一个广告词说：“思想有多远，行动就有多远”，很经典。说解放思想很容易，做起来很难。包括开会发言能不能讲真话，能不能讲一些不同的意见，这都能体现解放思想。听了大家的发言，很受启发。我简单讲几个问题。
第一，关于赤壁发展的科学定位。科学定位很有必要，过去我们提出很多目标，提出过建设湖北经济强市，建设华中旅游名城，学习实践科学发展观活动后，提出了“富裕、和谐、绿色、人文、效能”五个赤壁。我认为当前要制定好“十二五发展规划纲要”，明确经济发展目标和赤壁今后的发展方向。今天座谈会提出“1、2、3、4、4”的目标，依照赤壁目前的发展情况来看，特别是实现财政收入和生产总值有困难。但是通过科学发展、跨越发展，自我加压，大力培植增长点，这个目标是可以实现的。
第二，关于全民创业。赤壁市起重机械和纺织服装这两大产业是我们赤壁自身的优势。五年前，我到河南的长远县参观他们的起重机械产业，可以说在起重机械工业方面我们赤壁是师傅，他们是徒弟。他们的起重机械企业已经发展到170多家，一个产业就搞到了15个亿。我们赤壁的起重机械企业由一家已经发展到20多家，我们自身当家传统的机械产业很有前景。以蒲纺为依托的纺织服装，产业的潜力非常大，现在跟嘉鱼比我们落后了，跟汉川、江阴更比不了，江阴一个周庄镇纺织就达180万绽。蒲纺不少的技术力量都到外面打工，赤壁有不少在外创业的老板，我们要像对待外来企业一样，鼓励赤壁的人回乡创业，把纺织服装、起重机械做大做强。
第三，关于优化环境。以前我在纪委工作抓纠风冶乱，深有体会。治理环境要出重拳，下猛药。处理一、二个典型比开会、发文件效果好些，有一次，我市在会议中心公开处理5个典型，处理一下就好一点。但乱收费、乱罚款是个顽症，除抓典型处理之处，还要在深层次解决问题。首先，有些单位符合政策要求的，财政给予供养，这几年政府加大对政法部门的投入之后，现在社会对政法部门的反映比以前好多了，现在上路罚款收费的问题少多了。另外，要用改革的办法破解难题。国有企业的改革很彻底，农口的改革也有动作，但机关事业单位的改革可以说没有触动，现在有些单位罚款收费是为了养人，事业单位要以定编数改革到位。
第四，关于经济开发区建设。开发区的建设，管理的体制要理顺。我主张赤壁市的开发区只要一个，但园区不能有局限性。原来提出“一区六园”一直都没有实施。中伙的建材工业园已经形成气候，水泥厂、环保砖厂、编织袋厂、搅拌厂都是建筑材料。车埠的纺织工业园，也初步形成了规模。车埠这次谈的一个项目形势比较好，投资5000万，占80亩，如果没有特殊的情况，这个项目可以进园。赵李桥的石灰钙粉产业也形成了规模。乡镇办园区确实有困难，这些园区可以作为开发区的园区，由开发区统一管理，统一政策。有些企业放到乡镇园区对集镇建设有好处，也缓解城市建设的压力。我们到大冶参观，大冶有些企业放在乡镇园区。乡镇工业园赤壁建3到4个，对将来赤壁城市发展有好处，特别是对优化赤壁市区的人居环境有好处。
第五，关于改革的问题。赤壁的改革创新是滞后的，有些问题影响到赤壁的发展，要加大改革的力度。如陆水湖的管理体制一直不顺，连续几年都只是说说而已。今年陆水湖的整治花了大力气，但是管理问题怎么加强，体制机制还没到位。再一个是事业单位的改革也是滞后的，机构臃肿人多包袱重。还有科局机构改革也是滞后的。有些改革要钱，有些是不要钱的，要下决心，改革不到位影响发展。上级对改革不到位就不支持，每年给的经费都不给。最后，讲一下关于争取咸宁市委、市政府的支持。一是大企业电费税收的问题；二是城市路灯配套费的问题；三是陆水湖上游整治的问题，都要靠咸宁市委、市政府的重视和支持。
市政协主席方保安在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
（2010年11月21日）
根据录音整理
市委这次开展解放思想的大讨论，很有必要。借此机会我谈两点，一是个人的几点感想，二是几件具体工作。
一、几点感想
省委巡视组在赤壁一个月的巡视，全面了解赤壁经济社会发展情况，对赤壁提出了一些很有针对性的意见，主要是赤壁近几年经济发展速度不快，发展质量不高。这次解放思想大讨论只是手段，发展经济才是目的。解放思想不是空洞的，是实实在在的。
解放思想我认为有两个任务。一是要确定一个比较振奋人心的目标。二是要确定一个主题，这个主题是“全民招商，全民创业”。我们赤壁在80年代以乡镇企业为主题，90年代以私营经济为主题，新世纪是以国企改革民营化为主题，新世纪第二个十年应该要有一个新的主题思想。全民招商是对干部，全民创业是对百姓。赤壁再不把招商引资这篇文章做好的话，恐怕以后就会在发展中落后，在落后中发展。2004年，赤壁市在全省县域经济排名是第七位。当时大冶市是资源性经济，在资源开发进入尾期后开始实施经济转型，大力实行招商引资。今年1至8月份，大冶市财政收入是16个亿，估计全年可达20多亿。对比来看，我们要警醒、要奋力。
解放思想要解决两个问题。第一个是观念问题，第二个是环境问题。所谓观念，凡是能用市场解决的问题就要推向市场。招商引资关键要素是资金、人才和技术，属于市场要素，在全市开展大招商活动很有必要。所谓环境，政府要营造大环境，营造一种让干部放心大胆干事，让老百姓努力赚钱的大环境。只有这样，赤壁的发展才有动力。否则，赤壁只会是死水一谭。
二、几件工作
市政府扮演的角色应该是打造优势，创造条件。
一个是关于长江大桥建设问题。上次听几位专家讲座，很受启发。其中华中科技大学一位专家谈到赤壁长江大桥的重要性，我也有同感，能解决丘陵地带和平原地带的互补，能带动赤壁大发展。长江大桥建设首先要确定业主。要考虑目前建成后大桥车流量、成本回收等具体问题，政府可以在贷款利息上给予补贴，业主可以发挥项目审批的优势，促成长江大桥早日建成。大桥越早建成，对赤壁经济贡献就越大。
第二个是关于陆水湖的保护问题。陆水湖的保护与开发一直存在争议。现在，我们逐步认识到陆水湖要以保护为主。赤壁的工业偏重，污染较大，环境压力较大，需要用环境来抵充工业污染的影响。
第三个是关于临江产业园选址问题。晨鸣纸业选择赤壁山头下游作为项目地址。如果只有晨鸣一家，影响不大。但要建设产业园，还需要专家论证一下。最好是建在周郎嘴附近。如果和旅游发生冲突的话，我个人认为还是旅游优先。
市委常委、常务副市长方木生在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
（2010年11月21日）
根据录音整理
根据会议议程安排和丁书记要求，我就解放思想要解决哪些方面的问题，讲三个方面的内容。
一、解放思想要敢于承担风险
不承担风险，什么事都按部就班，就不叫解放思想。中国的改革开放，就是突破了常规，打破了一些旧框框，我国经济社会由此而发生了翻天覆地的变化；改革开放告诉我们要敢于承担风险。比如，我们在制定招商引资优惠政策上，就需要突破常规、承担一定风险。在最近事业单位改革这个问题上，据初步了解，全市整个事业单位这次推行过渡性补贴有3000多人，包括差额事业单位，共计达四、五千人。这里面主要涉及两个方面问题：一个是涉及人的问题，一个是涉及到钱的问题。改革要有一定力度，要敢于承担风险。收费还有两个问题：一个是乱收费问题，由纪委监察局去查处；还一个是符合要求能收费的问题，就是政策规定能收费的，但单位人多了，就要解决吃饭的问题。所以我说改革要改到位，就必须整治环境。
二、解放思想要狠抓落实
解放思想，关键是要按照市委、市政府的决策，狠抓落实。怎么来抓落实呢？一是人的问题。特别是领导干部包括“四大家”的领导都要在分管的工作中勇担责任，比如，“十二五”规划、明年的目标怎么定的，各位领导抓什么工作，一定要落实到人，而且要兑现。对科局的干部、乡镇的干部，都要明确任务指标，且要奖惩兑现。不这样去抓，工作就会浮在表面上，或者只反映在纸上。二是积极性的问题。前面的领导都讲过，在用人机制方面，如何敢用能干事的人、不怕用有争议的人，我认为这是一个用人导向上的问题。
三、关于“十二五” 规划主要经济指标
关于“12344”的目标测算：我认为，农民纯收入达到1万元，城镇居民人均可支配收入达到2万元，应该是没有什么问题的，应纳入“十二五”规划；财政收入达到30亿，我认为，如果每年按20%递增，到2015年，财政收入应该是23亿，离30亿元还相差7个亿，考虑到电厂税收的高增长以及晨鸣纸业等增长因素，再加上其他一些招商引资项目，虽然有点困难，但问题不是很大；GDP达到400亿的目标，如果按年均30%来计算的话，应该是400多个亿。综合考虑，我认为“12344”指标的设置是可行的、合理的。
市委常委、市委组织部部长徐仕新在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
（2010年11月21日根据录音整理）
省委巡视组在9月底反馈意见时用了1／2的篇幅指出了赤壁存在的问题；市委常委在10月份召开民主生活会前，征求了“两代表一委员”、乡镇、部办委局340多条意见；今天开展解放思想大讨论之前，活动领导小组又印发了11个方面问题的讨论提纲。这些问题都找得比较准，既有全国各地的共性问题，如部分干部存在作风不实、能力不强的现象；又有赤壁市的个性问题，部分干部存在一种傲气、懒气、怨气和暮气，创新意识不强，实干精神不够，危机意识不够；还有就是干部体制问题，体制上养了三批人：养了一批干事的人、养了一些不干事的人、养了少数不干事还专门挑事的人，对三种人奖惩激励或者管理约束不到位。
正是因为存在上述问题，导致我们丧失了很多改革的机遇，丧失了很多发展的机遇。开展解放思想大讨论，就是要针对存在的问题，坐下来思考，认真研究，开好“药方”，寻找对策，加以解决。通过开展解放思想大讨论，调动和激发赤壁干部谋发展、想发展、抓发展的的积极性，进一步正视赤壁发展现状，查找存在的差距，增强危机意识；进一步加强对市情的了解，正确把握发展机遇和有利条件，增强发展信心；进一步改进思想作风、工作作风，形成说实话办实事的良好风气，全面推动赤壁新一轮大发展。
一、把基层组织建设好，夯实新一轮大发展的组织基础
党的十七届四中、五中全会对新形势下基层党建工作提出了的新任务新要求。新形势下党建工作怎么抓，如何提高全市基层党建工作水平，要求我们进一步解放思想、积极探索、大胆创新。
1、处理好党建工作与发展、开展活动与发展的关系。始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，树立推动发展的中心思想。无论是抓学习实践活动也好，还是开展创先争优活动也好，都是推进工作的一种手段和载体，永远是服务与服从于中心的，最终目的是为了促进发展。所以，必须做到“两手抓，两手硬”，防止就党建抓党建和抓党建与抓发展“两张皮”的现象，把加强党的建设同加快发展统筹兼顾起来。
2、坚持“共建、共管、共用”形成大党建格局。党建工作靠“单打独斗”无法完成繁重的组织工作任务，必须发挥组织优势，挖掘和整合各种资源，发挥纪检、信访、文化、劳动、计生等各部门的职能作用，共同投入、共同建设、共同管理、共同使用。同时，进一步抓好《党建工作领导联系点制度》等党建工作制度的落实，增强党建工作合力，形成齐抓共管、协调推进的格局。
3、抓住“三个重点”发挥基层组织战斗堡垒作用。基层组织只有“建”起来、“转”起来、“活”起来，才能真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是加大投入“建”起来。今年基层组织建设得到较大的促进和提高，但是社区建设还存在场地不够、人员不齐、经费不足等问题和困难。根据省委、咸宁市委组织领导在11月中旬召开的全省社区建设现场会上提出的要求，借鉴先进县市的经验做法，需要在土地划拨、资金支持、人员配备上进一步加大投入保障力度，切实抓好《规划》的全面落实，力争在2012年前，全市100%的村（社区）都建起以“二十个一”为主要内容的便民利民服务中心；全市95%以上的领域党组织都有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障。二是发挥作用“转”起来。加强制度建设，继续全面推行“四务联动、心系群众”、村级民主决策“五议五公开”、“城乡互联、结对共建”等行之有效的工作作法，健全完善组织领导、服务群众、民主管理、宣传教育、和谐稳定、激励保障、考核评价等“七大体系”，发挥制度体系规范化作用，使基层组织正常运转起来，各项工作步入经常化轨道。三是开展服务“活”起来。开展创建服务型基层党组织活动，充分利用“党员群众服务中心”设立便民服务窗口实行“一站式”代办服务，为群众提供生产生活、文化娱乐、科技教育等方面的便民服务，面对面受理群众反映的意见，帮助群众排忧解难，增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力。
二、把人选好用好，提供干部与人才队伍保证
事由人做，干部和人才是各项工作的具体落实者和推进者。需要树立正确的选人用人导向，进一步优化人才工作环境，把人选好用好，为推动赤壁新一轮大发展提供坚强的干部保证和人才支撑。
1、坚定不移推行干部人事制度改革。11月中旬，我们根据市委常委会研究的意见，对市直机关、事业单位的性质和实有人员进行了调查，初步摸清了家底，发现人员包袱比较重。实践证明，改革大环境好的时候，改革成本低。目前我市干部人事改革方面积累的问题比较多，必须抓住中央关于干部人事制度改革的政策机遇，下大决心向前推进。
2、在干部考核评价上解放思想。建议市委结合年度目标责任考核，完善乡镇党委书记、部办委局主要责任人和领导班子成员工作实绩年度考核办法，坚持平时考核与定期考核相结合，加大平时检查督导的力度，科学组织年终考核。把经济发展、招商引资、安全稳定、基层党建等各项工作纳入干部实绩考核范围，实行量化考核打分排序，考核结果作为评先表模和提拔任用的重要依据之一。
3、在识人选人用人上解放思想。事由人做，选什么人用什么人是一个导向问题。既要健全相关制度体系建设，又要建立选人用人标准。坚持德才兼备、以德为先的前提条件；坚持用能干事、肯干事、干成事的干部；坚持用群众公认、清正廉洁、洁身自好的干部。同时，完善干部能上能下机制。严格实行党政领导干部职务任期制，加大调整不胜任现职和不称职领导干部力度，对不胜任现职的，进行诫勉谈话或组织调整。
4、在人才兴市上解放思想。赤壁市目前存在人才不愿来、作用难发挥、人才留不住的问题。要实现人才兴市，必须进一步解放思想，在思想观念、政策环境上下功夫。一是宏观战略决策项目化。善于借脑、聘请高校、科研机构、国内外知名专家顾问，帮助参与全市整体规划等重大决策，增强宏观决策的科学性与前瞻性。二是落户人才政策放开。对引进落户的人才，在报酬、福利、编制、财政供养等方面出台优惠政策。如具备全日制大学本科以上学历都可以报考公务员等。三是鼓励本市成功人士回乡创业。充分利用好亲情、友情、乡情纽带所连结的人才资源，注重挖掘和发挥赤壁籍在外地人才的潜力，依靠乡情引才。建立“赤壁籍人才库”，随时加强联系和沟通，鼓励成功人士回乡创业，为家乡发展做贡献。
三、把激励约束机制落实好，激发干部干事创业热情
建立健全一套科学的激励约束机制，是调动干部的积极性和创造性、规范干部的从政行为重要制度保障。重点从以下四个方面建立完善并落实好激励措施。
1、解放思想确定更高目标。坚持把解放思想作为转变干部作风的关键点，着力解决不敢试、不敢闯的问题。在解放思想讨论过程中，紧紧围绕中心，高举“建设中等城市”旗帜，确立“咸宁保第一、湖北进十强、全国争百强”的奋斗目标，进一步凝聚人心。教育广大干部消除“傲气”、“懒气”、“怨气”和“暮气”，增强忧患意识和危机意识，向好的学、与快的赛、和高的争、同强的比，努力在全市广大干部中形成勇于开拓、敢于创新的良好风气。
2、加大干部上下交流力度。逐步推行机关干部到基层锻炼，新提拔的年轻干部到信访维稳部门锻炼，适时选派干部到改革开放的前沿去挂职锻炼等。积极探索乡镇与市直部门干部之间的交流，实现干部的合理流动。特别是要做好关键部门、关键岗位定期轮岗，防止在一个职位上任职过长而滋生惰性。
3、抓好考核评价治懒治散。考核是奖惩的基础，奖惩是考核的具体体现。制订科学的考核办法，注重集中考察与平时考察相结合，集中考察以平时考察为基础，完善届中、届末、任用提拔和试用期等集中考察工作。同时，合理使用考核结果实行问责。将考核结果与干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等奖惩措施挂钩，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，使考核的奖优罚劣功能充分发挥。
4、强化关爱提高干部待遇。在物质上，探索建立完善一套既兼顾公平、更注重效率的利益分配体系，切实把干部的收入与岗位职责、业绩贡献紧密结合起来，建议市委市政府建立干部年度考核激励专项基金，增强物质激励约束力。在精神上，关心干部的身心健康，单位主要领导要主动走访开展交心谈心，尽心尽力排忧解难，让组织的关怀转化为干部干事创业的巨大动力。
总之，说一千道一万，“解放思想、更新观念”很大程度上就是体制机制上要创新、方式方法上要改进，核心是要具体抓好落实，只有这样才能真正达到“解放思想、创先争优，推动赤壁新一轮大发展”目的。
市委常委、副市长马西明在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
（2010年11月21日）
根据录音整理
解放思想，创先争优，推动赤壁新一轮经济社会大发展，主要是要突出一个“新”字。如何引进新观念、理清新思路、明确新目标、落实新举措、健全新机制。我认为首先要明晰两个方面的概念：一是政府不差钱，如果赤壁发展差钱的话，说明我们的思想不够解放。二是赤壁发展不差项目，不是没有项目，是项目怎么落实，怎么发挥效益的问题。这两个问题值得我们思考。如何把我们赤壁市建成一个资金的洼地、财富集聚的高地，关键在解放思想。下面，我从四个方面谈一下自己的想法。
一、要科学善谋
当前，赤壁究竟怎么发展、如何发展？我认为我们有四个方面工作做得不够：一是全域谋划不够。根据全域发展，赤壁究竟该怎么发展，必须要有一个清晰的思路；二是发展的项目包装不够。要把项目推出去的话，农业项目也好、工业项目也好，旅游项目也好，我们没有几个能真正推出去的项目。有了项目就不存在钱的问题，但是前期工作必须要做扎实，这个我们非常清楚。比如说我们农口，很多项目国家有产业政策，你前期工作没有做扎实，这个钱就跑了。很多商家来寻找商机、寻找项目，我们这儿有这么好的资源区位优势，但是项目包装不够，人家来谈项目的吃餐饭、看看旅游，没有什么感觉就走了，项目仍然落实不到位。三是国家政策把握不够。大家刚才谈到土地方面，我觉得土地方面的问题不是大问题，如果政府每年把土地拍卖的钱拿一个亿出来做土地开垦，来增加自己的土地储备；比如一年开发一万亩土地，拿5000亩去卖，那就是5个亿，再拿土地拍卖的钱，来增加土地储备，来推动工业经济发展，实行良性循环。此外，要着力搞活城投公司，拿钱先开发，扩大土地储备、多种经营，譬如房地产开发经营，经过滚动积累，全市的可用财力就会很可观，这样的事是可行的，而且土地开垦不需要很大的费用。四是优势特色发挥不够。特别是农产品加工产业必须有所突破。
二、要务实敢试
为什么讲这个观点呢，如果说赤壁的干部不解放思想，我觉得有些片面，应该说我们赤壁干部都还是在思考和研究赤壁发展的。但是有些事情，为什么说了不做，做了却做不好，做了还出问题。
一是要有务实作风。既然市委常委会、政府办公会决定了的事情，就要扎扎实实的去务实，扎扎实实的去干好，这是非常关键的。我们市委会议纪要有不少，政府办公会议的纪要也不少，每天还要两个督办室去督办，每天还要市委市政府领导亲自去督办，这说明一个问题，干部的务实还不够。所以说干部的务实是非常重要的。我们每个项目都开了专题会，都有会议纪要，但很多就是落实不了，这个核心问题是什么？干部的思想观念问题、干部的作风问题，干部干事的态度不端正，说严重一点还是个道德品质问题，不想干事，混官、混事、混级别。这是我说的第一个问题。
二是要有敢试勇气。在现代经济发展过程当中，很多事是我们不能预料的，循规蹈矩干事肯定干不成、也干不好。一方面我们要解放思想，另一方面我们要体现服务。但是作为领导者来讲，首先要敢试。如果说我们很多事不敢去尝试，循规蹈矩、按部就班，事情肯定就干不成、也干不好。包括旅游、城建、农业、工业等很多方面，要在实践当中来规范、来完善，这样才能促进经济的发展。
三、要激活要素
包括四个方面的要素激活：一是人才的要素要激活。赤壁的干部，不是没有水平，是有水平的。但是，赤壁今后长远的发展，子孙后代的发展，人才是非常重要的。比如，招商分局在引进人才方面，就要会说普通话、口才较好、社交能力较强的人才。有些人可以做好乡镇党委书记，但不一定能搞招商引资，所以说第一个是人才机制要活。最重要的还是要挖掘人才、开发自己。我们很多部门人才老化、青黄不接。现在我们每年赤壁的大中专生，大学本科以上的最少500人到550人，这些优秀的赤壁儿女都到外面去了，没有留下来。赤壁今后的可持续发展，必须要人才，没有人才不行。二是要激活资本市场。要迅速帮助企业做大、做强，首先要让企业进入资本市场，这是我们要研究的，一个企业只要进入资本市场，其发展、融资、扩大规模就非常快了。现在赤壁的很多企业，在这个方面研究得不够，我们要帮助企业形成资本市场运作。现有的华舟也好、起重机械也好，这都是几个不错的产业，包括汉家刘氏茶业集团。企业第一要形成资本，第二要走向市场，第三要通过投融资平台，做活做大。三是要激活土地要素。刚才已经讲过，现在就不重复了。四是要激活人才要素。干部队伍是非常重要的，每一项决策、每一项事情都要靠干部队伍来落实，这就要求我们要敢用干事的人、敢用有争议的人。有个性的人一般具备一定的能力，但有能力的人也可能容易出问题，出了问题就要关心他、理解他，这些人肯定会干事。要大胆的使用干部、使用人才。
四、要创新机制
要努力破解制约经济发展的体制机制难题，比如资金、土地、奖励制度、环境建设、长效机制等方面，在实际工作中都可以实现机制创新。当前要着力在招商引资、融资平台、人才引进、城市建设、开发区管理等方面实现机制突破。
市委常委、市政法委书记、市公安局局长盛文军在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
(2010年11月21日 根据讲话录音整理)
赤壁实现新一轮大发展，当前四个问题值得关注。
第一是大园区的建设。我市赤壁经济开发区是一区三园的格局，我觉得有必要整合。上次城市战略研讨会上，专家的发言给我们很好的启示。究竟是以赤马港园区为主，还是以陆水园区为主，还是以蒲纺工业园为主，不能搞得“三不象”。经济开发区能鼓舞士气、鼓舞人心、增加投资者信心。有些地方的开发区给人的感觉不一样，投资商来一看，那么大一个开发区，看到水、电、路、广告整整齐齐，看到很舒服，增加了投资商投资的信心。我市园区的整合不能等不能拖。
第二是形成大招商的格局。现在招商局的机构成立了，关于招商的政策措施也研究过，人员经费也安排了，但成效不大，还是要找原因。以前我们提出招大商、大招商、全民参与的口号，如果把招商任务压给分管工业的两位领导，分管工业的领导开会都开不赢，接待客人都接待不完，去落实更难了。要把任务分解，把责任明确，一位领导一个项目，一个专班，一抓到底，一对一的落实才有效。经济部门、职能部门、乡镇要分任务，而且要考核，要奖惩兑现，使招商工作落到实处，不流于形式。解放思想，创先争优，推动赤壁新一轮大发展，大招商氛围的营造、任务的明确、职责的分解尤为重要，这是关键。
第三是要优化发展环境。我们说现在的生产关系已经不适应生产力的发展，障碍性的体制机制该破除的要破除。两个问题，一个人的问题，一个人才的问题。所谓人的问题是人浮于事，人多了，要发工资，就要收费；人多了，大量的财力养人，真正的专业的人才却没有。在我们公安局找一个排爆的人都找不到，现在公安局网络化作战，信息化作战，我们公安局没有一个学计算机本科的，怎么作战呢？我市国有企业的改制是做得不错的，陆水湖风景区是一个副县级机构，没有落实，体制障碍要破除。通过破除障碍性的机制体制，优化发展环境。
第四是要形成人心思进与真抓实干的氛围。人心思进就要敢想、敢于冒尖。赤壁有冒尖的传统，今天座谈会上提出的“12344”的指标要定下来，要自我加压，应该跳起来摘果子。要根据我们赤壁的实际，找准我们赤壁的优势，解决我们的短板，统一思想，才能够实现目标。人心思进要敢于冒尖，还要沉下去，真抓实干，敢于担当。现在有些领导不敢冒险，现在部门的一些事推到分管的领导签字，这是自己给自己找麻烦。工作的关键要督促检查。工作布置下去以后，不能犹豫不决，定了就要搞，半个月开个督办会，每月交帐。开会不能报喜不报忧。通过这次思想解放大讨论，我们知道自己落后了，要看到自己的问题，要实实在在。赤壁干部的素质不差，也是能干事业的，关键是要激发干部人心思进、真抓实干的热情。
市委常委、市委办公室主任吴华金在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
（2010年11月22日根据录音整理）
我主要从两个层面谈。
第一个层面，问题在哪里？
一是人的问题。主要表现在干部队伍思想混乱，作风懒散、激情不够、暮气太重。再就是目标不明确、压力不够。大目标不明确，小目标也不明确，可以说好多乡镇、好多部门多年来一个项目都没有，没有一点压力。
二是钱的问题。所有的项目所有的工作没有钱，就不能到位，所以现在要急需解决钱从哪里来的问题，这是一个非常紧迫的问题，同时在目前经济发展不够的条件下，还是要靠投资拉动，投资拉动也是靠钱，规划得再好，项目想得再好，没钱等于说了白说，落实不下去。
三是城市建设。所有城市建设的问题都集中体现在规划的问题上，目前我市规划严重滞后，究竟这里该搞什么那里该搞什么，没有一个明确的思路。没有规划乱建，规划档次不高，建得不好，有了规划不严格按规划办事，规划的过程中广泛征求意见不够，统一思想不够，透明度不够，严格执行的力度不够。
四是开发区基础设施建设严重滞后，投入不足。发展经济要靠开发区，经济靠工业，工业要靠项目，项目要靠开发区，开发区要靠投入，栽不起梧桐树，引不来金凤凰。开发区成立6年半了，投入不足3个亿，用地不足3000亩，项目等地现象日益凸显。其次开发区在选址、用地、产业规划等方面都还在争论之中，放不开手脚，开发区空间搞在哪里好？现在还没有定论，经济发展的载体就是开发区，开发区规划现在迫在眉睫，招商没有开发区，项目挂在哪里啊，挂在树上？
第二个层面，怎么办？
我总结四句话：高举旗帜，明确目标，振奋精神，真抓实干。
一、要高举建设中等城市的旗帜，鼓舞全市人民齐心协力朝着建设中等城市的目标迈进。当前，首要任务是要着力搞好“十二五”规划的编制，明确下一个五年的奋斗目标，其次是要尽早拿出明年的盘子，为“十二五”规划开好局起好步。
二、自加压力，营造干事用人相结合的良好氛围和环境。要完善考核指标体系，要加大经济发展项目建设等刚性指标的权重，一切要为经济发展服务，一切要以经济建设为中心，要以经济建设的实施能力、服务水平、工作效能作为考核衡量干部、提拔重用干部的核心和轴心。对单位的考核评价以完成本职工作为及格，以服务经济发展的能力水平、效能，参与经济建设的能力水平、效能来划分单位的优劣，重点考核参与服务经济建设、提高经济建设的能力水平，动真格，让能者上庸者下。
三、盘活要素市场，聚集社会财富，加大投入力度，全力推动项目建设。工业、农业、城建、旅游、交通等各项社会事业的发展都要以项目为载体，以项目建设为体现，以项目建设的快慢、好坏论英雄、论成败。
1、盘活人力资源、土地资源、矿产等自然资源；盘活资本市场、物贸市场、建筑市场，激发全民创业的热情。要加大经营城市的力度，盘活土地市场；加大融资力度，搞活资本市场；加大争取国家政策项目的力度，搞活流通市场。把地下的钱挖出来，把银行的钱掏出来，把国家项目的钱“抢”过来，把民间的钱吸引出来。简单地说就是生财、聚财、投入与产出问题。有了钱，就可以搞项目，就可以搞城市建设，如果到处是工地，到处是项目，欣欣向荣的景象就出来了。以大投入拉动市场主体大发展，以市场主体大发展促进新一轮大投入，这盘棋就活了，经济发展就走上了良性循环的轨道。现在我市调整产业结构、产业升级还未到时候，这就好比皮与毛的关系，没有皮，毛将依附在哪里呢？只有市场主体发展很充分了，才可以调整产业结构、升级产业。现在我们只能在市场主体充分发展的前提下，注重调整优化产业结构。
2、项目从哪里来？除了招商引资以外，还要学会做项目。现在很多有钱人找不到项目，有项目找不到合适的环境落地。国家政策好，但我们没有项目对接，所以，我们要学会做项目，城市建设、工业、旅游都有可做的项目。我们招商时还要学会推介项目，要研究制订招项目、做项目、推介项目、落地项目、做大做强项目一整套政策和机制体制。如果城市规划得很好，这块地做什么，那块地做什么，人家肯定会乐意投资的。为什么那么多人谈五洪山项目都谈不好？是因为我们自己都不知道怎么办，怎么去实施，你叫人家怎么办。有很多项目都是这样，人家一听介绍，你自己都不知道怎么办，人家更不知道怎么办。因此项目建设要两手抓，一是招项目，二是做项目，推荐项目。
四、迅速解决开发区的机制体制问题，切实加大对开发区基础设施建设的力度。
五、改善民生、维护稳定、优化环境，创造安定团结勤政高效的发展环境。
市委常委、市委宣传部部长陈海莲在“解放思想大讨论”座谈会上的发
（2010年11月22日根据录音整理）
一、解放思想，就要加快发展文化事业，为赤壁新一轮大发展添加人文力量
文化也是民生，文化繁荣发达是群众安居乐业的一个重要象征与标志，也是一个地方民风和谐、社会稳定的重要促进因素。解放思想、开拓思路,就要求我们把眼界打开，把视野拓宽，把工作做实，推动文化事业的大发展大繁荣,为赤壁新一轮大发展添加人文力量。
要抓好公益性文化事业的发展，让群众享受到更多更好的公共文化服务。要加快构建覆盖全社会的公共文化体育服务体系，为人民群众提供基本的公共文化体育服务，保障人民参与大众文化活动等基本文化权益。积极争取国家资金，完成全部乡镇文化站、社区文化中心、农家书屋的建设，完成所有行政村的农民健身工程（健身路、乒乓桌、篮球场等），完成城市社区的文体活动中心建设，满足人民群众的文化体育需求。同时按照“基本活动队伍、基本活动场所、基本活动设施与经费”三落实的要求加强管理。
要着力培植一批龙头文化企业（产品），激发全民文化创造活力，努力打造新兴文化产业体系。文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。培植一家骨干文化企业。我国文化产业经过多年的发展，正在进入一个高速增长与快速扩张的时期。通过加大政府投入和税收、金融等政策支持，吸收社会资本进入文化产业领域，大力培植 “赤壁集贤文化开发有限公司”等文化企业，带动赤壁文化产业的超常规发展。打造一个茶马文化名镇。以赵李桥砖茶厂、羊楼洞明清古街、羊楼洞茶场为依托，把赵李桥镇建设成为茶马文化名镇，在建设茶马文化名镇的过程中把赤壁传统文化资源、文化积累转变成产业元素，转变带来经济与社会效益的产业。建设一个“三国文化主题公园”。目前，赤壁城区沿陆水河一河两岸的改造建设基本成型，下一步，可以通过建设三国人文雕塑、文化墙等提升一河两岸的文化含量与文化品味，让去那里的游人，举目所见皆三国，将其打造成为一条“三国文化长廊”，建设成一个开放式的“三国文化主题公园”。做强一个节庆会展品牌。借助本地优势支柱产业，如纺织服装、起重机械等，将赤壁三国文化旅游节的节庆优势转化为扩张产业品牌的优势，形成节庆与产业的良性循环。
二、解放思想，就要加大城乡文明创建力度，为赤壁新一轮大发展营造良好社会环境
以建设社会主义核心价值体系为核心，扎实开展精神文明创建活动，着力在巩固成果、提高水平、拓展深化、增强实效上下功夫，进一步提高公民文明素质和社会文明程度。
要深化城乡文明创建活动，增强活动的领域与实效。广泛开展“讲文明树新风”等系列活动，在全社会大力倡导文明礼仪之风；着力推进文明村镇创建活动，从改善环境面貌、社会风气入手，着力培育新农民、促进社会主义新农村建设；深入推进文明单位创建活动，在机关单位开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，在窗口行业开展“创建文明窗口”活动；大力推进社会志愿服务，把志愿服务队伍由以青年为主转变为全体社会成员共同参与，志愿服务活动由以阶段性为主转变为经常性活动，志愿服务管理由松散型转变为规范化；切实抓好未成年人心理健康教育，为未成年人提供健康向上的精神文化产品和优质便利的文化服务，进一步加强校外活动场所建设。
要继续深化文明城市创建，为申报全国文明城市打基础。按照重在创建、重在过程、重在变化、重在发展的思路，努力提高我市政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境建设水平，做好2008—2010年度的湖北省文明城市申报工作，为创建全国文明城市创造条件。全国文明城市是我国城市的最高荣誉，是含金量很高的城市品牌，是十分重要的无形资产和战略资源。创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展。全国文明城市考核要求很高，创建难度非常大，需要全市上上下下共同努力。文明城市的创建过程中，也是一个城市经济、城市环境得到巨大改变的过程。赤壁已经获得三届湖北省文明城市称号，又是全省卫生城市与园林城市，具备申报全国文明城市的资格。我们可以通过一到两届的努力，争取获得创建全国文明城市先进城市的称号，再通过一到两届的努力，着力创建全国文明城市。
三、解放思想，就要加强舆论引导的有效性，为赤壁新一轮大发展营造良好的舆论氛围
一个地方的发展，离不开一个良好的舆论环境。围绕中心、服务大局是新闻宣传永恒的主题，我们要始终坚持正面为主的宣传方针，在服务大局中进一步增强舆论引导能力，在提高舆论引导能力中更好地服务大局。
要紧紧围绕“全力推动赤壁新一轮大发展”这个主题，开展理论武装工作，把全市党员干部和人民群众的思想、精力和智慧凝聚到赤壁新一轮大发展中来。要结合赤壁实际，有针对性地邀请一批高水平的专家到赤壁开展专题讲座，开阔干部群众的视野，拓宽地方发展思路。
要深度把握新闻传播规律，切实掌握舆论引导的主动权。大力宣传各地各部门解放思想、创先争优，谋求大发展的新举措，唱响科学发展、加快发展的主旋律，更好地统一思想、凝聚力量、坚定信心、振奋精神，努力形成上下共促发展、处处加快发展、人人致力发展的生动局面。要重视突发事件的舆论引导工作，学会善待媒体、善用媒体、善管媒体，要积极适应网络媒体带来的新变化，搭建网民与政府之间良性沟通的平台，提高对网络舆论的应对能力。对新闻资源和新闻事件，特别是对突发公共事件的有关信息，要正确处置，合理应对。摆脱对不利信息进行封堵的固有思维定式的束缚，以主动的姿态、公开透明的做法，主动面对新闻媒体，主动邀请新闻媒体进行采访报道，以坦诚赢得媒体的信任，以公开制止流言的传播。做到在突发事件的舆论引导上不缺位、关键时刻不失语，为公众情绪“导航”，为赤壁经济新一轮大发展“护航”。
市委常委、副市长李文震在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
（2010年11月22日根据录音整理）
今天座谈会的主题是“解放思想”，目的是“促进赤壁新一轮大发展”。丁小强书记到赤壁履新之后，敏锐地抓住了当前赤壁发展中的一些障碍性思想因素，提出了解放思想大讨论的号召，我觉得非常及时，也十分必要。这段时间，我也感受到了赤壁的一些变化，但目前还处于上下磨合共识的阶段，时间不能太长，否则延误发展时机。
之前，市“四大家”的一些领导作了发言，尤其是在赤壁长期工作的领导都讲了很多、很好的意见，对我市发展面临的挑战进行了深刻剖析，提出了有效的应对策略或建议，对我本人解放思想很有启发，对赤壁工作的全局而言，我认为都应该认真研究，对切实可行的意见要尽快研究出台落实措施，把此次座谈会的思想成果转化为推动赤壁发展的现实动力。
发展思路的问题，大家已经讲了很多，我就不再多言，在此主要对解放思想的工作保证问题谈一点想法。我想，我们常说思想是行动的先导，制定目标、明确思路固然重要，但最终还是要靠人来干。我们目前的现状，不是没有思想或想法，而是行动太慢、落实太少。结合我在省政府工作期间，参与组织的“政府执行力大讨论”活动的一些心得体会，提出解放思想在工作保障方面的三点意见，供各位领导参考：
一是解放思想的成果巩固，最终既靠制度，更靠制度的执行力，后者是前者的生命力。到赤壁挂职工作以来，感觉赤壁市直机关的工作总体上是好的，但也存在很多不规范的地方，归根结底我想是工作制度健全和制度的执行力不够，比如说一些重要的会议议题未经充分酝酿即上会研究，开会时迟到现象普遍等等。
二是解放思想的对象主要是市直部门，尤其是经济社会发展的主要职能部门。解放思想源于思想，见于行动，仅仅是空谈认识毫无意义，市直部门必须对本部门解放思想的具体举措公开做出承诺，拿出实际行动兑现口头上的豪言壮语。
三是解放思想要触及一些既有利益格局，推动改革发展。解放思想也好、改革创新也好，最终不触及现有利益格局是不可能产生实际效果的，顶多也就是“雨过地皮湿”。但怎么动，要经过审慎研究，秉持“立党为公、执政为民”、“宁可得罪官员，不可得罪百姓”的理念，战略性地逐步推进，避免干部队伍出现大的动荡，我建议先从部门的既得利益入手，保障合法利益，取缔不合法以及有损发展环境的利益；从服务发展、改善民生出发，对市直机构进行调整，该加强的加强，该精简的精简。
市人大副主任石柏林在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
（2010年11月22日根据录音整理）
说实在话，赤壁这几年的经济发展速度还是很快的，在咸宁市处于龙头老大地位，但是与外地先进县市相比有很大的差距，与本省枝江、宜都、大冶相比差距也不小。所以市委开展这次解放思想，推动“新一轮大发展”活动很有必要，也很及时。解放思想主要是抓落实，实现十二五规划目标，赤壁有赤壁的基础，我们2006-2007年财政收入增长都在30%以上，并且国地两税占财政收入比重接近60%，说明税收的质量很高，所以只要我们全市干群上下齐心协力，实现这一目标是有可能的，不然的话，不要说在全省“保十争五”，能保持现在全省排名第14位就不错了。对此，我提以下建议。
一是关于干部问题。前面很多领导对我市干部作了总体评价，我也很赞成。赤壁干部的工作量与南三县相比还是相对要大些，各项检查、评比、验收包括考察学习等活动都很多，因此干部的工作量也很大。我建议我们平时要少开会，开小会，开短会，给主职干部充分的精力和时间来谋发展之策。其次是建立科学的干部考核评价机制，激励干部积极性。不能提拔一个干部，挫伤一批人，应该是提拔一个干部，激励一批人，这才有积极性。
二是关于招商引资问题。要继续高举“大招商、招大商”的旗帜。一是整治环境，赤壁经济发展环境说坏说不上，说好也谈不上。对于主职领导挂职的大型企业，环境很好。像蒲圻电厂、晨鸣纸业、华新水泥哪家不说好？而中小企业则没一家说好的。中小企业环境确实不理想，乱收费的多得很。这里不仅是部门收费问题，还有一个地方恶势力的问题。二是建立激励机制，市政府目前正在出台相关文件，我这里不讲了。三是提高招商门槛。赤壁市现在总体来说经济总量还好，目前招商要提高门槛，引进高新技术和产业链比较长的企业，再不能以牺牲环境、资源为代价来招商引资。四是发展回归经济。赤壁多年来在外打工做生意的有钱人并不少，只要有好的政策好的环境，这些人是愿意回来发展的，因此要营造良好环境发展回归经济。
三是关于开发区建设问题。一是要理顺开发区管理体制。开发区名义上一个，实际下面有几个工业园，板块太小，这里一块，那里一块，规模都不大。开发区说是管工业园区，实际什么都管不了。二是要重新规划工业园区，我非常赞成赤壁市城市发展战略研讨会上华科大黄院长发言的建议，重新规划工业园区，并且手笔要大些。
四是关于产业调整问题。一是发展高新技术产业。目前我市有六大支柱产业，像起重机械、纺织服装产业发展态势很好。建议政府引导企业像成立产业协会一样，组建企业集团，这样最少有三条好处：首先是有利于新产品的研发，其次是有利于市场的开发，再次是增强企业抗风险的能力。二是大力发展旅游和物流业。赤壁的知名度很高，但仅仅靠赤壁古战场一块地方吸引、留住游客是不可能的，建议将陆水风景区规划好，开发好。在物流方面，赤壁过去是临湘、崇阳、通城、嘉鱼等地物资集散地，物流业有一定基础。特别是现在武汉新港的规划建设，我们发展物流业也是难得的机遇。三是发展农产品加工龙头企业。赤壁各种农产品加工业都有，但规模不大，我们现在发展最好的小乔米业，有品牌，但货源不足，缺少优质稻谷。还有竹木加工业、猕猴桃酒业过去蛮好，但没有发展起来。农民增收要有农产品加工业的带动才有保障。
五是关于城建问题。一是要尽快制定城区发展规划，严格按规划执行。赤壁的规划没有变化快，规划不能因领导变动而改变。二是要盘活土地存量，最大限度发挥城投公司融资作用。刚才有同志讲过，咸宁市可用资金与我市差不多，但咸宁城投公司融资达30亿，我市才3个多亿，比咸宁十分之一强一点。三是要加大乡镇政府所在地基础设施投入。赤壁的乡镇大多数街道拥挤、街面脏乱差。建议市政府每年在财政拿出一点资金，大镇每年50-100万，小镇每年30-50万，给乡镇政府把街道整治好，持续3-5年，乡镇街道面貌肯定有所改观。四是禁止单位和城区改造拆迁户单独建房，实行社区管理。过去一直不允许单位建房，但许多单位以建办公楼为由，前面建办公楼，后面建宿舍楼。单位建房不便社区管理，也不便于干部流动，这既不利于土地利用，也违背廉政建设的有关规定。五是关于饮水水源问题。陆水湖综合整治市委市政府确实花了很大精力，取得了很大成效。但赤壁市对上游的污染控制不了，长久来看，陆水湖是不能作为饮用水源的，这只是时间的问题。因为崇阳、通城不可能为了保护赤壁的水源不发展经济。我们市区规划是40万人口，属于中等城市的规模，陆水湖作为唯一水源是不现实的。
六是提高民生水平问题。从目前讲要提高老百姓的收入，主要靠外来打工经济，农村土地也只有这么多，要解决农村劳动力就业问题必须要加强农村劳动力的转移培训，要改变过去多家培训的模式，加强整合，充分利用赤壁市职业院校的师资、设备等资源，由劳动部门拿出计划， 统一由职院培训，这既有利于提高培训效果，又有利于职业院校的发展。
市人大副主任廖洪松在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
(2010年11月21日 根据讲话录音整理)
关于招商引资，推动赤壁新一轮大发展，我谈三点想法。一是要选好人，二是要把好关，三是要造好窝。
第一，选好人。招商引资，不能不管什么企业、什么老板都招进来，要考虑选好人。选好一个企业不如选好一个老板，老板比资金比企业重要得多。有一个好老板不存在企业办不好，也不存在资金的问题。我们现在大家都着急的是资金，着急客商不能进来，着急发展环境，我认为最重要的是来投资的老板是不是办事业的人。有些老板纯属于行骗的，圈地的，投机的，自己没钱，要地方政府给予优惠政策。选好老板要考察他在哪儿投过资，在哪儿兴过业，在哪儿做过什么事，要采取多种考察机制选好的老板。
第二，把好关。招商引资要把好准入关，要考虑长远，不能以牺牲环境和人的健康为代价，不能“饥不择食”，不能不分好坏。好的企业积极接收引进，差的企业、污染的企业严格控制，不能只顾产值，不顾环境。担保公司的归属，归口经贸局比较合理。担保公司与银行的关系要处理好，风险是共同的。有些企业不该担保的不担保，政府担保更要严格把好关，我市是有过教训的。
第三，造好窝。造好窝就是营造环境。环境关健是人，造好窝就是造好人。人造好了，窝就造好了。一个单位的“一把手”非常的重要，如果单位的“一把手”真正站在赤壁发展的高度，真正与市委、市政府保持高度一致，发展环境的问题是可以解决的，很多事情都能迎刃而解。“一把手”选人用人的机制要改。选人用人不能单方面听本人汇报，要听社会上对他的反映，要听本单位以及工作过的单位的副职、退休的、退居二线的、普通员工对他的评价，综合这些来选择用人，对善于钻营的不能任用。乱收费的问题大家深恶痛绝，罚款的问题，我个人主张要杜绝，不能罚款。你罚款了就给了他一个生财之道，就给他开了一个口子。要规范收费，政府设立规范收费奖励基金，年终考核，根据规范收费标准，补贴奖励给单位，严格票据管理，实行乱收乱罚一票否决。我很赞赏这次公安局对摩托车的管理整治，不罚款，违规了进行管教，震动很大，这个方法好。从根源上、源头上治理，采取有效办法，把乱收费、城建乱搭乱建的现象杜绝。招商引资环境的营造主要靠各单位的“一把手”，把“一把手”培养好，对“一把手”的监督机制建起来，发展环境就能营造好。
副市长刘智毅在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
(2010年11月19日 根据讲话录音整理)
中国已经步入大国经济时代，迎来了前所未有的发展机遇和巨大挑战，我们赤壁同样如此。大国经济建设和赤壁科学发展同时都需要先进的思想武装头脑，这次自上而下的解放思想大讨论我认为非常及时。高层都非常重视思想的解放问题，我们没有理由不重视。解放思想势在必行，解放思想永无止境。
一、追根溯源，把握内涵
邓小平同志讲：我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。十七大报告旗帜鲜明地反复提及并被着重强调 “继续解放思想”，明确指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。一个“继续”，一个“法宝”，凸显了在新时期新阶段不断解放思想对于发展中国特色社会主义的极端重要性。总理温家宝在“两会”回答中外记者提问时说，解放思想“将永不停止，一直到中国现代化的成功，那时我们依然要解放思想”。因此，新一轮思想解放不仅仅是一次我们赤壁地方性政治课题，不仅仅有着深厚的背景，同时呈现出地方与中央相互呼应之势。大到一个国家，小到每个人，都离不开解放思想，这既是客观需要也是历史必然。改革开放30年的历史，就是一部思想解放史，其真正的内涵就是扩大社会和民众的自主空间。解放思想实质就是在党的领导下扩大政治、经济、社会和文化上的自由。实践证明，自由的空间有多大，发展的空间就有多大。可以说，实践上的每一次重大发展，理论上的每一次重大突破，工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想。
以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观。赤壁是中央领导同志的联系点，要真正落实科学发展观，就需要始终不渝地坚持解放思想，自觉运用科学发展观武装头脑，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把科学发展观贯彻到各项工作中。结合“科学发展新赤壁”的主题，我认为就是以促进科学发展为根本，切实改变、更新和破除那些不适应科学发展的思想、观念、做法，包括认识能力、工作方法、思想方法、观念意识等等。如果不敢创新、眼界狭窄、观念陈旧、无所作为、自满自足，就是思想不解放。
解放思想、解放生产力，涉及众多领域，众多方面束缚生产力发展的体制、机制、政策、法规的逐步改变。如搞活资本，统筹土地，发展科技，改善生态，扩大就业，尊重劳动、尊重知识、尊重人才，使各类建设者都能各尽其能、各得其所，从而使经济社会发展既能更广大地开源，又能坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。与此同时，还要通过对外开放，更充分地调动境外国外资本、技术、人才、资源等等积极因素。也就是说，只有通过不断解放思想和深化改革，这些诸多的“生产力要素”才能持续地得到解放，并从而隔几年就上一个台阶，从而实现历史性的飞跃。改革开放30年同样证明：解放思想、解放生产力，尽管涉及众多因素，但归根到底应是人的因素愈益深广的解放，是人作为生产力主体和社会历史活动主体的愈益深广的解放。
二、定位目标，提神鼓劲
这次市委提出进行解放思想，创先争优，推动赤壁新一轮大发展活动，我认为在把握其真正的内涵之后，要制定一个宏伟的奋斗目标，这个目标能让全市的领导干部和人民群众精神得到极大的鼓舞。市委提出的“12344”的奋斗目标我认为是可行的，我们赤壁再不跳起来摘桃子那就真的要“掉得大”了，从原来的全省前十名到后来的二十名以内到现在能否还在第一方阵内都是一个问号，再不努力就不好向上向下交代了。
按照十七大精神，二十一世纪头二十年要基本实现工业化。说得完全一点，就是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化，走出一条包括农村工业化在内的中国特色新型工业化道路。这条新型工业化道路，一个方面是“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”。另一个方面是“人力资源优势得到充分发挥”。这又意味着，要求创业活力的进一步解放。因此可以这样说：在新的历史起点上，我们进一步解放思想、解放生产力的根本要求，势必将集中到进一步解放“三个力”上来：一个是创新活力，一个是创业活力，还有一个就是承受、抵御和应对巨大风险的能力和活力。这切实关系到我们能否再来一个新飞跃、新跨越的大问题。科学发展新赤壁的伟大事业同样需要不断解放思想、解放生产力。当前的机遇难得，抓住十二五规划制定的大好时机，制定“12344”这个鼓舞人心的奋斗目标，谋求赤壁更好更快地发展为时不晚。
三、反思差距，分析原因
从本质上说，每个人都是天生的自由思想者。但是，在其成长过程中，一个人随时可能失去自由思想的动力和活力。原因是，人都有趋利避害的倾向。如果一个人不但得不到思想自由的好处反而深受其害，他便有可能会放弃这种禀赋的发挥。影响一个人思想自由的东西主要表现为两个方面。一是外部环境对人的约束，包括制度设计、文化传统、风俗或偏见等等；二是人的自我设限，成为自律的牺牲品。从现象上表现为求稳怕乱。鉴于上述两种束缚的存在，解放思想需要从两方面入手:一是解决个体“思想自由”的问题。自由思想是人性的一部分，解放思想同样意味着人性的复苏。每个人都应保持一种“思想解放”的状态，树立“思想无禁区”的理念，敢于突破体制束缚和思维限制，发现问题，解决问题。二是解决制度方面“表达自由”的问题。政府倡导思想解放其意义更多在于从行政层面凝聚“改革共识”，通过制度建设，可以给一些开拓创新者、勇破常规者、为事业发展打擦边球的同志们解除一些后顾之忧，为激发更多的人不断的创新工作提供切实可靠的保障。简单说，思想解放有赖于人心与制度等方面的共同建设。
赤壁新一轮的发展需要对我们之前的工作做相应的思考，找出存在的问题，找准真正的原因。我认为我们之前存在的问题主要是活力不够、实力不够、魅力不够。所谓活力不够，主要体现在机制上，表现在人流、物流、资金流、信息流方面不足，表现在产业结构的失衡导致的僵化上。所谓实力不够，主要表现在经济结构和总量、文化软实力、社会各项事业的支撑力、环境的承载能力、乡镇的经济实力等方面，都面临着前有标兵、后有追兵，不发展就要落后，慢发展也要落后。所谓魅力不够，主要表现在一个城市没有文化特色，三国赤壁却没有三国文化的氛围、痕迹、载体、产品、功能，真的值得我们去思考和努力。这些表象问题的背后我们需要进行内涵的分析。我认为主要是两个方面，一是机制，二是人！我们要深刻反思。思考怎样去建立有利于发展的机制，思考出台有利于发展的政策，思考怎么打造有利于投资和发展的环境，思考怎样去用好我们的干部队伍。
四、理清思路，找准出路
赤壁今后的路怎么走？结合这次解放思想大讨论，我谈三点想法：第一要认真作比较分析，学习先进，取人之长，补己之短。岳阳是怎么发展起来的？咸宁怎么就几年就搞上来了？孝感、当阳、大冶怎么就总是在前头越来越好？我们周边的嘉鱼的工业园区、崇阳的城市建设、通山的经济速度、通城的回归经济等等，都有值得我们学习借鉴的地方。第二是认真把握建立机制原则。着力思考机制的建立是否具有吸引力、是否能调动积极性、是否能真正强化责任。第三是一个具体的工作方面：一是科学制定规划，二是强化部门（乡镇）职责，三是个人寻找差距。
在制定规划求科学方面：务必充分利用科学发展观试点后续发展机遇，务必充分利用创先争优活动发展机遇，务必充分利用外资内流、产业转移对接、武汉城市圈、长江经济带等发展机遇，务必充分利用赤壁农业、工业、地理交通、文化旅游等方面的比较优势。本着立足当前、着眼未来、打基础、管长远的理念，思考的度要深、面要广、质要高、量要大、事要特。按照中等城市来定位。
在强化职责搞服务方面：各个部门和乡镇务必与市委市政府保持高度一致。一方面是经济领域，要本着市场主体建立的多元性、主体培育方式的多样性、投资环境的优越性、管理服务的优质性来积极培育市场主体。我们赤壁到目前为止的规模性工业企业只有一百多家，创造的税收比重也只有不到50%，离工业化城市的距离太远。具体来讲，要在农业龙头产业培植、工业产业链条的延伸、文化旅游产业的培涛、城市建设功能完善、职业教育与产业对接支撑、以及包括政策、环境、园区、资源等极其具有吸引力并能调动各方积极性的政策制定方面大有文章可做。从而形成发展经济一盘棋，全市上下齐努力，以战线展开部署，以部门强化责任，以机制转变促进带动，以考核强化落实的良好氛围。一方面是文化旅游领域，从媒体的开发利用（统一包装对外）、平台的搭建（山青、水秀、洞奇、竹翠、泉温、城靓、景特、人美、交通便利等比较优势）、设施的完善、服务质量的提高等方面做思考。具体包括陆水湖、赤壁景区、茶马古道文化线路（羊楼洞、明清石板街）、民俗文化村、旅游培训接待中心等方面的高质量打造；包括广电网络传媒平台、特色演艺剧目、特色人才培养、文体中心建设等；包括长江经济带中的赤壁港口和赤壁长江大桥（更有利于三国文化线路打通）等项目建设。一方面是社会和民生保障领域。包括城乡一体化、新农村建设、城市规划扩展和公交延伸以及包括医疗卫生、食品安全、人口计生、民政救助、慈善事业、义务教育、科学技术、社会治安、历史遗留问题化解等在内的社会保障等等。一方面是要大刀阔斧地进行人事制度和机构改革。我们养的人太多，供养的包袱太重；行政挂靠的企业太多，不利于投资和发展环境的优化。
在解放思想寻找差距的活动中，通过认真学习，我个人也认识到自己的思想观念与新形势、新任务的要求还存在着一定差距。具体表现在对所分管的工作缺乏新思路，没有很好地开创新局面，工作方法不够多样，效果不够理想。在业务知识学习上，只注重用啥学啥，忽视理论知识的全面积累，只注重学习借鉴兄弟县市在某个方面的经验方法，而不注重全面研究其工作思路和发展趋势，有实用主义倾向。今后的工作需要强化四种意识：
一是强化学习，增强宗旨意识。要认真加强政治理论学习，努力从提高自身思想政治素质做起，不断增强政治理论学习的自觉性。
二是振奋精神，增强进取意识。要不能满足于一般化、过得去、差不多，在工作中要努力提新思路、拿新举措、更好地开创新局面。
三是求真务实，增强责任意识。要牢记使命，积极履职，主动建言献策，及时反映民意，以服务发展为己任，高标准、严要求的做好本职工作。
四是严于律己，增强廉洁意识。要端正思想认识，严格执行廉洁自律各项规定，落实好党风廉政责任制，自觉接受组织和群众的监督，做到勤政、廉洁、公道、正派。自觉遵守廉洁从政的各项规定，经得起考验，守得住底线。
总之，在今后的工作实践中，我将充分利用好解放思想大讨论成果，更好地履行职能，更好地服务大局，围绕打造实力赤壁、活力赤壁、魅力赤壁多想多思多谋多干，努力推动全市新一轮经济社会大发展。
副市长施晓芳在“解放思想大讨论”座谈会上的发言
（2010年11月22日）
根据录音整理
一、关于规划中的四个主要指标
总体说来，是可以实现的。主要讲一下财政收入，这是一个比较硬的指标。目前，我们的财政收入达到9个亿，按照20%正常增速计算，在“十二五”规划期间，可达到20个亿，再加上已建成的电厂和晨鸣二期投产，达到30个亿是完全可以的。
目标定得太低，不利于调动积极性，还是要有跳起来摘桃子的精神。我认为，赤壁经济的发展应该以财政的数据为主，在相应提高质量的前提下，来确定其他指标的数据。我们的经济质量高了，财政就上去了，城镇、农村居民收入都会随着经济的发展而相应的提高。我们现在的城镇居民收入，2009年同比增长9.4%，如果每年同比增长11%，就可以达到2万，这个速度在现在的质量上都是明显加快的。农民收入也是一样的，达到11%的增幅，就可以达到1万。
应该说，我们赤壁从四、五年前开始，在中部地区县域经济前百名的排名是在逐步后退的，现在我们的速度明显慢于枝江、宜都、当阳。这三个城市建市时间跟赤壁差不多，区位经济条件、人口、资源、历史文化都差不多的，但是近几年，由于我们发展速度太慢，他们都超过了我们。2006年，我们在这四个县市中排名第二，现在我们已经排在最末位。如果我们发展速度再慢了，就根本追不上去了，不可比了。只有把目标稍微定高点，奋起直追，下大气力，抓好招商，抓好新的增长点，我们还是有希望的。
二、关于如何实现十二五目标规划
要真正实现目标，关键还在于工业。无工不富，无农不稳，无商不活。工业经济要增长，园区建设至关重要。要大力招商，筑巢引凤，在这一方面，我觉得工业发展的定位要尽快确定下来，我个人想法还是要借武汉新港建设的机遇，打造好我们的赤壁产业园，这是一个非常好的机遇。两型社会为什么把武汉新港建设作为引擎，作为中部崛起的一个支撑点，是值得我们重视和思考的。我们赤壁争取进去也不容易，没有学习实践科学发展观活动这一机遇，我们还纳不进去。武汉新港作为引擎，作为支撑点，有它的特殊意义。我们现在都在讲低碳经济，作为我们国家的内河运输行业，各地都在抢抓这个机遇。内河运输在今后一个时期的低碳经济发展当中，有一些特殊优势，在同样能耗上，内河航运是公路的十四分之一，是铁路的二分之一，是空运的一百分之一。
现在武汉新港建设有很多好政策，比如在土地方面，在武汉新港的范围之内，是不要求本地政府实行贷补平衡的，可以打破区域界限来统筹考虑。在资金方面，也有特殊的优惠政策。在基础设施建设方面，有特别的项目政策扶植。所以我觉得，赤壁已经纳入了这个范围，就要抢抓机遇，不能错失良机。
目前，赤壁在整个新港建设的规划上，都已经滞后于嘉鱼、咸宁。之前，市里成立了一个新港办公室，现在我们有很多工作要规划和部署，不是一件小事，应该是一件作为我市经济增长的重大事情，一定要成立强有力的领导班子来抓，包括领导班子成立、规划编制及产业园区建设问题，都要抓紧往前赶。现在嘉鱼县一些产业园区和码头已经动工，而我们这边的码头违规乱建设问题还很严重，还有很多的问题需要我们静下心来认真研讨。
武汉新港赤壁港区产业园建设一定要引起重视。赤壁长江大桥建起以后，如果我们的产业园区还不发展的话，一旦长江大桥建起，人才流、产业流和资金流就都会涌向洪湖。我们不把这个地方打造好，长江大桥建起以后，带动了洪湖的发展，我们所有的产业资源可能都会流过去。现在我们占有一个很好的优势是我们纳入新港的范围，我们在土地资源和项目资金上比洪湖有更多更优惠的政策，洪湖市没有纳入1+8城市圈，所以洪湖的建设全部没有纳入新港建设的范围，我们占有这个优势。如果市里下决心要把这个产业园打造起来，就要赶紧下决心了，这么多好的政策不用就太可惜。还有一点，国家开发银行也愿意同我们合作，资金不成问题，关键就是如何落实，要成立强有力的领导班子来抓这个事情。同时，旅游快速通道的经济建设和赤壁景区的建设问题，应该要和武汉新港有很好的结合。所以我的想法是要以长江为依托，以武汉新港建设来带动赤壁的发展。
赤壁要实现十二五指定的奋斗
