爱华网中共陈栅子乡委员会
推行“四议两公开”工作法推行情况汇报
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照市委组织部《关于在全市全面推广“四议两公开”工作法的通知》和区委六届二次党代会精神要求，我乡坚持以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开”工作法与我乡各村主要工作结合起来，选准切入点，形成了保持农村稳定、促进经济发展的合力，有力地推动了新时期下我乡经济社会的和谐健康发展，现将工作情况汇报如下：
一、工作进度
为全面推行“四议两公开”工作法，我乡党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《陈栅子乡村级“四议两公开”工作法实施细则》（双陈字[2010]12号），召开了专题会议，对“四议两公开”工作法的实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施细则的进一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大会，宣传“四议两公开”工作法的目的、意义和内涵，加强了对广大党员干部群众的教育培训。
二、主要措施
1、强化领导，全面动员落实。
成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，认真研究和解决“四议两公开”运行中遇到的新情况、新问题。把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，并纳入各村年度考核目标责任书，通过加强督考力度进一步督促工作法的深入推广。建立了季度报告制度，要求各村每个季度上报实施情况，每半年要上报总结，树立陈栅子、大栅子、南山根、河南营做推行“四议两公开”的试点村。通过多种举措，进一步强化党委书记的第一责任、党委组织委员的直接责任、村党支部书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、组织学习，营造社会氛围。
乡党委及时将“四议两公开”工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习。“走出去与引进来”相结合，组织专人到外单位学习先进工作经验，同时邀请区委组织部领导为全体乡、村干部进行专业培训。为推行“四议两公开”工作法营造的良好社会氛围。
3、建立制度，规范工作运行。
为适应推行“四议两公开”工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进“四议两公开”工作法的规范运行。同时，将“四议两公开”工作法列为2010年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。
4、严格要求，打造良好基础
在全面推行“四议两公开”工作中，乡党委、政府严格向各村提出工作要求：一是“六不提一无效”（即：违反党的路线方针政策的事项不提议；违法国家法律法规的事项不提议；和上级党委、政府决策有冲突的事项不提议；损害国家、集体、他人合法权益的事项不提议；违背群众利益的事项不提议；容易发起矛盾纠纷的事项不提议，凡未通过“四议两公开”工作法决议的村级重大事务，一律视为无效）。二是为使选出的代表具有广泛性，各村村民代表重点从“五老”（老党员、老干部、老军人、老教师、老模范）、“三能”（经济能人、致富能手、技术能人）、“一反对”（经常提反对意见或老上访户）人员中产生。为推行“四议两公开”工作法奠定了良好的群众基础。三是为增强村党支部提议科学性，在村党支部提议前，广泛征求本村党员、村民代表及居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员的意见。同时还以电话形式征求在外打工人员建议，并对实施效果及时组织群众进行满意度测评，并将测评结果存入档案。
三、突出成效
我乡在积极指导各村利用“四议两公开”工作法决策村级重大事项的同时，不断扩展延伸内容，切实解决好与群众利益密切相关的各种热点难点问题，历史遗留问题，促进农村和谐稳定，加快农村经济社会发展。
1、促进社会发展
河南营村通过“四议两公开”工作法，解决了拍卖旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列问题。河南营村旧村部因规模小（仅四间房屋），年久失修，已不能满足基层组织建设配套设施和村两委日常办公要求，为此村委会决定再建一座新村部，建设资金除上级部门帮扶外，剩余部分拟将由拍卖旧村部所得款支付。但部分群众不明白其中的原因，认为既然有村部再建新村部是一种浪费，甚至有人多次来到乡政府上访反映这一情况。为了打消村民疑虑，村党支部严格按照“四议两公开”的操作程序，在多方面征求意见，进行调查论证的基础上，召开支部会议提出将旧村部拍卖、建新村部的方案并提交村“两委”会商议通过后报乡党委审批、备案。乡党委、政府接到该村拍卖村部的申请后，及时召开专题会议，做出了必须严格按照“四议两公开”程序操作进行村部拍卖的批复。同时村“两委”班子成员分头入户走访持反对意见的群众，向他们详细解释原因。最终在村两委的努力下，方案顺利通过党员大会审议及村民代表会议决议。现在，8间宽敞明亮的新村部已经建立起来，同时在上级部门领导的关怀帮助下，以基本配齐了崭新的办公设备，方便了该村干部、群众日常工作需求，提高了村干部为民服务的工作效率。
2、推动治乱维稳
大栅子村为了解决信访稳定、治安乱村的问题，经乡党委、政府研究决定下派年轻后备干部到村任职，为大栅子村配齐两委班子，通过推行“四议两公开”工作法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性。大栅子村“水上乐园”项目在2010年初被列入年度计划，开发项目人是村支部书记杨忠和村委成员梁玉峰，当时签订合同时只是村两委成员和村民代表签字通过，至使部分村民不理解，认为是村干部利用职务之便谋取私利造成信访案件。新班子成立后，通过“四议两公开”工作要求，严格按照工作法流程办事，对“水上乐园”项目议案重新提议、商议（现已完成）下一步开始启动党员大会审议，提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制，使上访人消除了疑虑。
3、解决遗留问题
陈栅子村利用“四议两公开”工作法解决历史遗留问题，以及建新村部的问题。4月29日，陈栅子村党支部在广泛听取党员、村民代表及广大村民的意见，并经过认真调查论证的基础上，集体研究提出以旧村部地基抵偿所欠村民吕义建地基款项以及建新村部的初步意见和方案。⑴、为解决历史遗留问题以旧村部地基作为偿还吕义建地基欠款（共103148元）。⑵、为完善村级组织规范化建设在教育局和学校的支持下，准备在原小学南面台上新建村部8间，解决没有村部办公的问题。此方案在经过村两委会商议、党员大会审议通过后，提交村民代表会议决议顺利通过。先已将决议向全体村民公开公示。
4、加速村级财富积累
太阳沟村将“四议两公开”工作法和村级财富积累机制相结合，在实施过程中严格按照程序开展，对村里机动地通过会议决定重新登记，按照村级财富积累五项制度及“四议两公开”工作流程，成立了资产管理小组、评估小组、预算小组，亲自到地块实地丈量，评估作价、公示、竞标，现在已经进行到签订合同阶段。同时对村内4.3公里水泥路硬化工程，已严格按照“四议两公开”程序开展，现已经公示招标，到期后开始竞标。
目前，“四议两公开”工作法已在我乡全面扎实的推行，在各村处理日常重大事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主建设的有效推手。
