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不要让人口普查数据闲置,http://www.ennweekly.com/2012/0708/5359.html，题目是编辑改的。
原稿： 人口普查数据被深度开发了吗？王广州
中国社会科学院人口与劳动经济研究所 研究员
人口普查是国情国力的基础调查，调查内容涵盖个人、家庭基础信息，具体调查内容包括出生、死亡、迁移流动、教育、就业、健康、住宅和居住安排等人口的自然属性、社会属性和经济属性，关系到个人和家庭全生命周期的重要信息。
人口普查是最具有权威性的全国性人口调查，是目前任何抽样调查和行政登记很难替代的。人口普查所获得的信息资源是以数据的方式定量记录人类的历史，是人类文化遗产的重要组成部分。对人口普查数据资源的开发利用不仅是政府部门、科学研究和市场营销、医疗卫生、社会保障等方方面面的基础，是社会、经济甚至文化建设和科学发展的基础。
一、人口普查深度开发重大意义
人口普查数据是非常宝贵的信息资源，信息资源与其他资源不同，开发、共享越充分，其价值和使用价值就越大，它既不会在开发中消失，也不会在共享中损失。
人口与其他研究对象有很大的不同，就是人口规律的长周期和人口过程的不可逆。由于人口的长期性和不可逆，需要研究的前瞻性和科学性。人口普查数据的深入开发利用就是对这种长期规律认识的最佳途径。随着现代科学技术的发展，对大规模数据分析能力不断提升，原来无法想象的分析方法和分析技术在科学技术迅猛发展的今天成为现实。人口普查原始数据的开发利用不仅仅是对目前最新人口普查数据的研究，也包括对历史过去人口普查数据的深入研究。过去的数据在过去的条件下无法深入分析的内容也将会为今天更深刻地认识人口事件、人口过程提供历史的踪迹。目前简单汇总数据公开出版物对于人口普查信息资源全面开发来说就是沧海之一粟。
二、中国人口普查数据开发的历史和问题
我国进行过六次人口普查，人口普查数据的开发利用通常采取三个步骤，第一步发布人口普查公报，发布的内容主要是总人口等最基础的信息；第二步出版人口普查汇总资料，主要是以数据汇总表的形式对一些主要数据进行公开出版；第三步是课题研究和微观数据开发研究。限于当时的条件和能力，1953、1964年人口普查只发布了简单的汇总数据，对原始调查数据既没有进行计算机录入，也没有进行事后补救。1982年第三次人口普查是我国人口普查历史上公认的数据质量最高的人口普查，开创了许多中国第一，比如不仅发布了普查公报，全国和分省市县人口普查汇总数据资料，而且还第一次对课题研究在发布汇总数据的同时提供地址代码到县一级１％原始抽样数据，是我国人口普查历史上在条件有限的情况下最大限度开发数据资源和最成功的一次普查。1990年第四次人口普查与1982年一样，人口普查发布了普查公报，全国和分省市县人口普查汇总数据资料，同步提供给课题研究的１％原始抽样数据，地址代码也是到县一级。2000年人口普查与1982年和1990年普查则明显不同，虽然也发布了人口普查公报，全国和分省市县人口普查汇总数据资料，但提供给课题研究的原始抽样数据下降到0.95‰，地址代码也只提供到地区一级，受样本量和地址代码的人为限制，2000年人口普查提供的原始抽样数据对分县是没有办法进行识别研究的。2010年第六次人口普查到目前为止的做法与1982年以来的数据开发模式都完全不同，虽然2010年人口普查发布了普查公报，全国和分省汇总数据资料，但在课题研究已经全面展开情况下，到目前为止还没有提供任何原始抽样数据，仅对部分课题提供数据汇总服务。
三、发达国家人口普查数据开发方式
作为人类文明和科学遗产的重要组成部分，世界许多国家对人口普查数据的保存、开发利用都是非常重视的。既有完备的法律制度，也有科学的保存方法。人口普查比较发达和先进的国家即便是一些几十年前甚至上百年前完整的原始数据，也会随着科学技术的发展，不断地被有效的归档保存和深入开发利用，不会由于技术的发展、制度的变迁和政权的更替而发生损毁和遗失。同时，提供大量有代表性的原始抽样数据供科学研究者长期深入研究，比如美国提供１％或５％的原始抽样数据，法国提供４％或５％的原始抽样数据，巴西、埃及、墨西哥提供５％甚至１０％的原始抽样数据，特别是最近３０年来，越来越多的国家提供原始抽样数据深入的开发研究。
四、原始数据深度开发是人口信息资源有效利用和科学技术水平的重要标志
仅提供汇总数据是对普查信息资源的极大浪费。使用汇总数据进行人口统计研究仅仅是研究的初级阶段，汇总数据的好处是简单、容易理解，缺点是只提供了数据资源的非常表层信息。由于人口普查至少有几十项调查内容，靠汇总数据或几千页的数据汇总资料是没有办法对一个巨大资源的可能用途或深入开发穷尽的。从数学原理上来看，几十项数据和每项数据都有若干种可能所形成的分类数据集是一个非常大的天文数字。所以，汇总数据的方式是不可能实现人口普查数据深入开发的。
科学技术的发展为深入开发人口普查数据、研究人口规律提供便利条件。现代科学技术的发展可以实现数据分析能力的全面提升。人口普查数据可以在不同层次上进行分析，例如有个体层次的、有家庭层次的还有社区层次等等，对于不同层次的分析都有专门的分析方法和分析技术，只有原始数据资源才能实现原原本本、原汁原味、深入细致的分析，任何二手或汇总数据都不可能代替对原始数据的直接研究，而任何辅助数据汇总人员都不可能代替专业科学工作者亲自长期、反复、全面的研究。
中国面临复杂的人口形势是前所未有的。“十二五”时期人口发展进入关键的转折时期，更需要科学研究来辅助科学发展和科学决策。人们的认识能力总是受时代发展的局限。我国在人口问题上是有历史教训的。深入研究中国人口变动的特点、把握中国人口发展的规律，不仅需要对当前最新数据资源进行深度开发，而且需要对历史数据与当前最新数据结合，全面挖掘信息资源的潜在价值，避免在人口问题上犯重大错误。
总之，如果没有原始数据是不可能进行深入研究的；如果没有对原始数据的深入研究，我们的人口科学研究不可能在世界上是领先的。因此，我们期待着对中国第六次人口普查数据的深入开发，也期待着对过去人口普查资料的全方位研究，这不仅限于１％原始抽样数据的研究，也期待着若干年后对1982年以来100％人口普查原始数据电子资源的深入开发，为揭示人口规律、特别是中国人口规律，共同守护中华文明的历史记载，贡献中国学者的才智。
