爱华网——蕲春县城镇规划建设管理创建夺杯工作巡礼
本报通讯员骆敬泽
蕲春是大明医圣李时珍的故里，全国闻名的“教授县”。近年来，蕲春紧扣“建设经济强县、医药名县、文化大县”的奋斗目标，坚持“科学城建、经济城建、民生城建、绿色城建”的工作理念，以迎接省市县域经济现场会召开为契机，扎实开展“两杯同创”、“三城联创”等系列活动，先后成功创建全国城市环境综合整治优秀县城、全省城镇建设“楚天杯”和全市“大别山杯”、全市文明县城……在众多的荣誉面前，蕲春人并没有停止前进的步伐，而是坚定地挥洒着城市创建的心血和汗水，续写着城镇化建设的全新篇章。
科学城建
先规划、后建设，先布局、后实施，是蕲春建设和发展的基调。县委、县政府坚持以科学发展观为指导，把蕲春置身于长江经济带、武汉城市圈、大别山试验区建设的重要节点，用开放的视野、创新的思维来谋划蕲春发展的科学路径。按照近期和远期融合、宏观和微观互动的要求，多次邀请江苏省城市规划设计院、南京大学城市研究院等顶尖级规划设计单位，开展蕲春城乡一体化发展战略研究，酝酿提出了“三区两带”“华中药谷”“中国休闲养生之都”等重大发展战略。
先后投入资金2500多万元，开展第五轮城市总规修编和镇村规划编制，编制出台了《试验区建设总体规划》、《十二五基础设施建设规划》、《新城区控制性详细规划》、《漕河城区道路和供排水修建性规划》、《雷溪河景观改造规划与施工设计》，以及县办工业园区、乡镇工业集中区建设的控制性详规，拉开了新一轮城镇化发展的框架。对照50万人、70平方公里的中等城市的发展规模，科学布局工业园区、教育新城、居住小区、专业市场和行政中心，逐项编制道路交通、园林绿化、房产开发等专业性规划，实现了和城市总规的无缝对接。全县15个乡镇办总规修编和200个全覆盖、综合性村庄建设规划全面完成。一个以城镇总规为龙头、专规详规为补充、园区规划为板块、村庄规划为触点的城乡规划体系已经形成，为蕲春描绘了一幅幅科学而又壮丽的宏图愿景。
经济城建
坚持抓城镇建设就是抓经济建设的理念，以工业园区建设带动新城区建设，以新城区建设带动老城区改造，以房产开发带动经营城镇的扩张，以城市经济统揽新型工业化、农业现代化、特色城镇化，坚持用市场的眼光、经营的理念，积极探索，大胆尝试，跨越了土地、资金、拆迁等道道难关，闯出了一条以城建城、以城养城、以城促城的新路子。
观念一新，遍地生金。县委、县政府从加强土地、规划管理入手，强化土地资源的集约化配置，严厉打击占地、圈地、非法出让土地的行为，用“迁村腾地、增减挂钩”的办法，破解城镇建设用地难题，用“大拆迁、大还建”的办法破解拆迁安置难题，建设基础设施完善、公共服务配套的集中还建小区，引导农民向社区集中、向小区集中。县政府和重点镇相继成立国建投资公司，加强土地收储和经营力度，推进存量土地招拍挂，实现城市经营收入10多亿元，其中人民会堂、商住中心等地块价格刷新了蕲春乃至黄冈的记录，为重大项目建设注入了生机和活力。按照“现代新城、生态园区、产业集群”的要求，大手笔、高标准拉开了新城区建设的大框架，以蕲春经济开发区、李时珍医药工业园区、李时珍国际健康文化旅游区、节能产业园、陶瓷产业园为主的“三区两园”格局初步形成，为县域经济发展构筑了宽广平台。对照“供水双向循环、排水雨污分离、人行道升级、弱电入地、道路刷黑、亮化绿化”的目标，对老城区进行全面改造升级，有效提升了城市有形资产和无形资产的价值，吸引了社会资金对城建的关注和投入。通过公开出租、拍卖和转让出租车经营权、广告经营权、土地使用权，增加城镇有偿服务项目，吸纳社会资金5亿多元；通过推行公用事业改革，采取多种投资模式，吸引社会资金3亿多元投入城镇文体设施、交通智能系统、污水处理等项目，极大地缓解了城镇建设管理的资金困难。
民生城建
把城镇建设作为和谐社会建设的重要抓手，紧扣群众的创业需求、居住需求、消费需求，更加注重解民难、谋民利、保民安，让群众从城镇建设中分享更多成果。
从解决群众居住、出行、饮水、就学、健身、休闲等实际问题入手，县政府累计投入资金10亿多元，对蕲春大道、蕲阳大道等8条内环线进行全方位的改造升级，延伸硬化了付畈大道、京九大道、蕲阳三路以及10多条园区道路，共硬化路面136万平方米、刷黑路面60万平方米、铺设火烧板60万平方米、安装路灯两千多盏。开工建设了城区净水厂，配套完善了污水处理、垃圾处理、城市公厕等基础设施，实现了地下管网的配套升级、生活用水的深度净化和污水、垃圾的无害化处理。开发建设了美景新城，城市花园、东方名居等一批功能齐全、环境优美、节能环保的新型小区，共竣工商品房面积90万平方米；在蕲、漕两地开工建设保障性住房5处，建设廉租房6万平方米，发放廉租补贴870万元，帮助低收入家庭“住有所居”。精心打造了县会展中心、县客运中心、鄂东建材装饰城、万豪星级宾馆、市民休闲广场等一批新型场馆，规划设计了县博物馆、图书馆、体育中心、文化艺术中心等“四馆六中心”。调整城区学校布局，建设教育新区，新实验小学、特殊教育学校和思源学校建设全面动工，城市综合承载能力明显增强。
让人民群众做城市创建的主人。坚持每年组织“十佳文明市民”“十佳出租车司机”“十佳文明户”等十项评选活动，以大别山师魂——汪金权先进事迹教育为契机，以社区文化“月月乐”为纽带，用丰富多彩的文化活动，激发全社会参与城镇建设、共创美好家园的热情。动员全县上下持续深入地开展城管大会战，完善网格化管理。每周五下午，县四大家领导、县直机关和各乡镇办工作人员走上街头，和城镇居民一起参加“市民清洁整治日”义务劳动，促进了市容市貌的总体改观。
绿色城建
追求人与自然的和谐统一，让人民群众生活更美好，是蕲春城镇化建设的“绿色”目标。
把城镇建设作为生态环保工程来抓。采取BOT方式，建设城区污水处理厂和污水提升泵站，铺设管网100多公里，达标排放污水800多万吨；在城市规划区和重点镇、特色镇启动绿色建筑评价标识，狠抓建筑节能设计审批、现场公示和竣工验收，强力推进禁实禁现，共发展新型墙材企业8家，投产商混生产线3条，建设节能示范工程、示范小区12处，先后被授予全省禁实达标县、建筑市场管理先进单位和全市建筑节能与墙材革新工作先进单位，涌现了县会展中心、客运中心、技侦大楼等一批创优夺杯的绿色精品工程，推动蕲春建筑产业向低碳、绿色转型。
绿色是城市最美丽的装束。为打造一个洁、绿、亮、美的城市环境，我县规划启动了雷溪河景观改造工程和文化广场、人民广场升级工程，全面加强对独山、鹞鹰岩等森林公园的生态保护和规划控管，逐年加大城区绿化美化亮化的投入力度。以每年20万平方米的速度实施绿化工程，公共绿化、道路绿化、单位绿化、小区绿化交相辉映，相得益彰。这里，桃李争妍、修竹摇曳、石榴吐红、腊梅喷芳，演绎着永不落幕的四季之歌；这里，花红柳绿、天蓝水清、人杰地灵，彰显着蕲阳明珠的绿色品质和无限生机。
