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党的十八大三中全会《决定》提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。这意味着，三番五次“被放开”的单独二胎政策终于一锤定音。消息一出，大多网友第一反应是欢呼雀跃，雀跃之后又陷入了深深的纠结。
呼之已出的单独生二胎政策，相比于双独生二胎政策，应该说是一个进步。但必须看到单独生二胎政策，在执行中恐怕效果有限。第六次人口普查的统计数据经各路人口学者分析计算，已经勾勒出一幅令人担忧的人口图景：中国60岁老人占总人口比例已经达到13.26%，并且还在迅速增加;而0~14岁的少儿占总人口比例迅速下降，五年下降6.29个百分点，达到16.6%的新低。这意味着，未来中国将面临严峻的养老困局。那么，单独生二胎政策是否能破解未来中国的养老困局呢?未必。许多家庭发出了“养不起”感叹。一个名为“中国十大城市生育排行榜”的帖子，给出的答案更让人吃惊：北京，276万元;上海，247万元;深圳，216.1万元;广州，201.4万元。
据调查，目前最适宜生育的人群介于70后父母及80后年轻父母之间，他们又是受中国计划生育影响最为深远的一代。70后父母最积极，80后父母仍犹豫。薯仔是70后独生女的代表，她表示，自己身为独生女，最了解独生女的弊病，没有兄弟姐妹陪伴下长大，虽然能够独享父母溺爱，但如今父母身体渐不如前，自己上有4老下有1小，一旦老人小孩同时得病，自己便是分身乏术。她深怕自己的孩子到了自己晚年的时候，遇到比自己更加严峻的照料问题，所以她一直希望能够再添一个孩子，一来两个孩子可以有环境让孩子形成更加健康独立的人格，二来将来若碰到问题，他们两个也有个商量。
身为80后的父母们，大部分人对于“生不生”所纠结的问题几乎一致，成本高，养不起，是80后父母考虑最大的问题。一位资深育儿专家接受人民财经采访时指出，70后父母普遍出来工作时间较长，已经经历了经济积累过程，加上70后父母普遍生活比较独立，因此对于“单独二胎”显得更为积极。80后父母则是目前中国社会“啃老”较为严重的一代，目前正面临经济基础薄弱，对父母一代依赖性强的阶段，因此“二胎”对于他们而言，多少会有负担感。事实上，养育一个孩子的巨额费用，已成为不少家庭的沉重负担。面对单独生二胎政策，不少家庭也许只能是心有余而力不足，被迫做出“让生”也“不愿生”的选择。
诚然，“计划生育使我国人口的过快增长得到有效控制”；“有效缓解了人口对资源环境的压力”；“有力促进了经济持续快速发展和社会进步”，还“使世界70亿人口日推迟了5年”。而目前，“我国经济总量已跃居世界第2位。计划生育功不可没。”然中国现在正面临老龄化问题，严重的老龄化，将会让国家“未富先老”，经济社会发展停滞，一个迈入耄耋之年的国家，还怎么去发展去发达？因此，放开二胎”已成现实之需，国家稳步改变计生政策的同时，将“以民为本、尊重人权、公平平等公正”之公民生育权思想纳入考虑，应成为国家与国民新的共识。
与单独二胎政策相比，全面放开二胎更有积极意义，因为多次生育意愿调查结果显示，现在大多数夫妇的生育意愿是两个孩子。如果全面放开二胎，满足了大多数育龄夫妇的生育意愿，也有利于提升现在过低的生育率。如果现在放开二胎，还有一部分70后妇女赶得上生二胎。70后妇女对于中国人口结构起着至关重要的作用，这是因为很多70后妇女仍然愿意生二胎，而80后妇女的生育意愿普遍低于70后。此外，“少子”、“单子”现象令很多家庭一旦出现孩子遭遇交通事故、自杀、夭折的悲剧就变成了丁克家庭。
综上所述，放开“单独”家庭生二胎，对中国人口增长的影响并不大。基于此，调整生育政策的步子，有必要迈得更大一些，即全面放开二胎生育限制应抓紧实行，而不是有望于2015年实施。只有让更多的想生二胎而又受到政策限制的人，加入生二胎的行列，才有望在破除中国将面临严峻的养老困局的问题上做到未雨绸缪。更为重要的是，国家要从政策层面，让改革的成果最大限度的惠及于民。比如积极推进义务教育，让义务教育扩大至幼儿教育;通过完善医保体系，让国人大大减少自费的支出;大力推进保障房建设，破除许多家庭倾尽所有财力购买商品房，甚至买不起房的困局等。当“养不起”的状况得到改善，“不愿生”的问题也会在一定程度上迎刃而解。
作者：闹市一博
