爱华网今天，我们召开厅机关及其直属单位传达贯彻省第十次党代会精神大会，主要任务是学习传达和贯彻落实省第十次党代会精神，号召全省煤炭行业干部职工，增强信心，再鼓干劲，狠抓落实，扎实推进全省煤炭工业科学发展、率先发展，在全省经济建设中进一步发挥龙头作用、引领作用和基础作用、示范作用，为全省转型跨越、再造一个新山西做出新的更大的贡献。
一、山西省第十次党代会基本情况
10月27日至31日，中国共产党山西省第十次代表大会在太原隆重举行，会期共5天。会议回顾总结了省第九次党代会以来的工作，全面部署了今后五年全省经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，选举产生了中国共产党山西省第十届委员会和纪律检查委员会。
10月27日上午9：00时，大会在太原工人文化宫隆重开幕，开幕式由王君省长主持。中纪委、中组部派员到会进行了指导。出席会议的代表、特邀代表共702人。应邀参会的还有各民主党派人士、省工商联合会主要负责人、无党派和宗教界代表。列席会议的有：不是本次党代会代表的九届省委委员、候补委员，省纪委委员，曾担任副省级以上职务的党内老同志，省直各部门、省属事业单位、省属国有骨干企业、本科院校、部分中央驻晋单位，以及省人大、省政协各工作委员会和内设机构的党员主要负责同志。
省煤炭厅王厅长和我出席了会议。
大会的议程有四项：
一、听取和审查了中国共产党山西省第九届委员会的报告；
二、审查了中国共产党山西省纪律检查委员会的工作报告；
三、选举产生了中国共产党山西省第十届委员会；
四、选举了中国共产党山西省纪律检查委员会。
袁纯清书记代表九届省委作了题为《率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗》的工作报告；省纪委作了题为《着力提高反腐倡廉建设科学化水平，为转型跨越发展提供坚强纪律保证》的书面工作报告。大会审议通过了这两个报告。
大会选举产生了十届省委委员、候补委员和省纪委委员。共选出十届省委委员72名、候补委员13名，省纪委委员45名。
这次大会有四个特点：
一是主题鲜明、指导思想明确。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展，继续解放思想，深化改革开放，加快转型跨越，促进社会和谐，组织和动员全省各级党组织、广大党员和人民群众，同心同德、开拓创新、率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为再造一个新山西、加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗。
大会鲜明提出转型跨越、再造一个新山西的宏伟战略，强调抓好“两件大事”，即全面小康实现程度五年达到全国平均水平，率先走出资源型地区转型跨越发展新路。
这次大会进一步统一了思想，明确了思路，凝聚了人心，是一次团结民主、务实创新、鼓舞士气、风清气正的大会。
二是筹备充分，选举规范有序。
三是讨论充分，代表高度负责。
四是风清气正，组织严密有序。
二、大会的主要精神
省第十次党代会的主要精神集中体现在袁纯清书记代表九届省委所作的《工作报告》和省纪委工作报告中。
（一）袁纯清书记代表九届省委所作《工作报告》主要精神
袁纯清书记作的报告共分九个部分、四大板块，全文2万多字。第一板块是第1部分，对过去五年工作的总结回顾；第二板块是第2、3部分，分析了形势，提出今后五年工作的指导思想、奋斗目标，对加快全面建设小康社会进程和转型综改区建设进行了论述和部署，是报告的灵魂和核心；第三板块是第4—8部分，是具体工作部署；第四板块是第9部分，部署了党的建设工作。
第一部分：过去五年的工作
省九次党代会以来，省委就一系列重大问题作出部署。特别是转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署，促进了思想大解放，描绘了科学发展新蓝图。
1、《报告》从九个方面全面总结了过去五年来的发展成就：
一是综合经济实力迈上新台阶。
二是转变经济发展方式成效明显。特别讲到煤炭工业，对煤炭工作给予了充分的肯定，《报告》中讲到“煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重大成果，山西结束‘小煤窑’历史，进入集约、高效、安全开发煤炭资源的新阶段，产业素质和能源保障能力显著提高，能源基地更加巩固。以有力举措加强安全生产工作，煤炭百万吨死亡率大幅下降，达到历史最好水平和国内先进水平，安全生产形势持续好转。”。
三是改革开放实现新突破。
四是基础设施大为改善。
五是人民生活水平显著提高。
六是民主法制建设深入推进。
七是文化建设开创新局面。
八是社会建设与管理进一步加强。
九是党的建设扎实推进。
2、《报告》从四个方面对过去五年发展作出准确评价：
一是过去五年，是思想大解放，积极探索山西科学发展新路的五年。
二是过去五年，是全省人民同舟共济、经受考验的五年。
三是过去五年，是综合实力和人民生活迈上新台阶的五年。
四是过去五年，是赢得发展大机遇、打造建设大平台的五年。
3、《报告》指出六个方面差距和问题后，概括了八个方面的主要经验和体会：
第一、以经济建设为中心是强省之要、富民之本，必须把解决发展不足问题摆在工作首位，紧紧扭住不放。
第二、科学发展观是搞好各项工作的强大思想武器，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，必须从资源型地区实际出发，走山西特色的科学发展之路。
第三、解放思想是先导，必须不停歇地推动观念创新，通过打开思想的大门，进而打开发展的大门。
第四、改革开放是活力之源，必须以敢为人先的精神破除妨碍科学发展的体制机制弊端，以大开放赢得更为广阔的发展空间。
第五、民生为本是我们党的宗旨之要，必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，热忱关心群众，全力造福群众，始终把安全生产放在突出位置。
第六、统筹兼顾是科学方法，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，促进城乡、区域、经济社会协调发展。
第七、勇于担当、真抓实干是必备品格，必须弘扬只争朝夕、干事创业的精神，在顽强拼搏中加快改变山西面貌。
第八、党的建设是各项事业的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，用党的建设新成效保障经济社会新发展。
第二部分：坚定转型跨越，加快全面建设小康社会进程
1、《报告》分析了我省全面建设小康社会的推进态势：我省全面小康实现程度，低于全国平均水平5个百分点左右，要凝心聚力，奋勇前行，唱响转型跨越主旋律，打好实现全面小康攻坚战。
2、《报告》提出三个方面的总体要求：
一是在解放思想中打开视野。解放思想要求我们必须摆脱煤炭依赖、政府依赖、路径依赖的思维惯性，丢弃自以为是、自我满足、自我封闭的狭隘意识，改变坐而论道、空泛议论、眼高手低的行为习惯，摒弃不敢担当、缺乏闯劲、怕当出头鸟的保守思想，跳出求稳守成、小富即安、不富亦安的心理状态。
二是在坚定信心中激发动力。我省有较好产业基础，一大批转型项目陆续建设，发展后劲和协调性增强。山西是循环经济和生态建设试点省、转型综改试验区，政策效应将深度显现、集中释放。山西资源富集，“有中生有”得天独厚，“无中生有”有势可靠，坚定信心，埋头苦干，一定能加快实现全面小康。
三是在奋力赶超中争先进位。要以勇于超越的闯劲，发挥后发优势，实现后来居上；以新的理念和机制，让创造财富的源泉充分涌流；跳起来摘桃子，实现超常规发展，每年追赶一个百分点，到2016年全省全面小康程度力争达到全国平均水平。
3、《报告》强调指出：今后五年是大有可为、加快发展的黄金期，转型跨越的机遇期，改革开放的攻坚期，更是全面建设小康社会的关键期。
《报告》提出了今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略，以解放思想为先导，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为龙头，深化改革开放，促进创新创业，以煤为基、多元发展，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以改革创新精神加强党的建设，团结带领全省党员干部群众建设国家新型能源和工业基地，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，建设中部地区经济强省和文化强省，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗。
4、围绕今后五年指导思想，《报告》提出“七个新”的奋斗目标，也是新山西的主要标志。
一是经济总量有新提升。
二是产业发展有新体系。其中提出“以煤为基、多元发展的产业格局基本形成”。
三是区域发展有新格局。
四是民生福祉有新水准。
五是社会管理有新作为。
六是生态环保有新局面。
七是发展环境有新气象。
第三部分：抢抓机遇，全力推进转型综改试验区建设
报告指出，综改试验区一定意义上就是“新特区”，要用好这个大平台、大政策、大机遇。
《报告》从三个方面部署综改区建设
一是核心在转型。主要是五个转变：在发展形态上，实现采掘文明向制造文明转变；在发展方式上，实现粗放高耗增长向集约绿色发展转变；在发展定位上，实现煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变；在发展方向上，实现资源大省向经济文化强省转变；在发展动力上，实现资源依赖向创新驱动转变。
二是根本在改革。创新产业转型促进机制。加快推进资源税改革。理顺资源型产品价格形成机制。创新土地管理机制。建立生态环境产权制度。加快构建与资源型经济转型相适应的资本市场。充分发挥企业转型主体作用。加大鼓励、支持和引导非公有制经济发展的力度。
三是关键在实践。先行先试是转型综改试验区的最大政策。在重大转型项目上先行先试，在政策创新上先行先试，在板块突破上先行先试，在破解发展难题上先行先试。
第四部分：“四化”引领经济又好又快发展
报告指出，扎实推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，是转型跨越的主要任务。
一是推进工业新型化。提升资源就地转化率。努力实现全省新增煤炭一半左右就地加工转化。建设大型坑口电厂和资源综合利用电厂。重点煤炭企业非煤产业比重达到50%以上。提升传统产业循环率。建立循环经济激励机制，使循环经济成为我省产业的基本模式。提升新兴产业占比率。打造全国最大、世界知名的煤机制造基地。运用现代信息技术提升产业水平。提升节能减排率。完善促进节能减排的产业、财税、价格、金融等政策，建立长效机制。提升科技贡献率。提升大中型企业研发创新能力，实施一批对转型发展有引领作用的重大科技专项，规划发展一批科技创新园区。
二是推进农业现代化。
三是推进市域城镇化。
四是推进城乡生态化。致力建设“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”。
第五部分：以大开放推动大发展
报告强调，充分利用两个市场、两种资源，全面推进对内对外开放，提升经济外向度，加快走向世界步伐。
《报告》讲了四方面重点工作：
一是招商引资引智是首要任务。要利用地下地上优势资源换市场、换技术、换资本、换项目。“四位一体”抓好项目的储备、签约、落地、建设，吸引更多有利于转型的生产要素进入山西。
二是打造开放平台是关键环节。
三是扩大区域合作是重要突破口。
四是营造良好环境是制胜砝码。开通项目审批“绿色通道”，建立重大项目跟踪服务制度。
第六部分：加强社会主义民主政治建设
《报告》从五个方面作了部署：
一是坚持中国特色社会主义政治发展道路，凝聚各方力量。
二是扩大基层民主，夯实社会主义民主政治的基础。
三是加快依法治省进程，建设“法治山西”。
四是深化行政管理体制改革，建设服务法治廉洁效能政府。
五是坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设。
第七部分：加快文化强省建设步伐
建设文化强国，是十七届六中全会确定的宏伟目标。三晋文化灿烂悠久，建设文化强省是我们的重要使命。
《报告》突出了四方面内容：
一是建设社会主义核心价值体系，打牢全省人民团结奋斗的共同思想基础。
二是深入推进文化体制改革和文化创新，进一步解放和发展文化生产力。
三是构建公共文化服务体系，推进文化惠民工程。
四是加快发展文化产业，打造文化优势企业和品牌。
第八部分：以民生为重点加强社会建设、创新社会管理
报告提出从六方面着手，建设人民群众安居乐业的幸福家园：
一是实施创业就业工程，努力增加城乡居民收入。实施更加积极的就业政策，鼓励自主创业、自谋职业，使更多劳动者成为创业者。提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高一线职工工资水平。
二是完善社会保障体系，让人民群众共享发展成果。加快统筹城乡的社会保障体系建设。加快保障性住房建设，建立多层次住房保障体系，两年完成城市和国有工矿集中连片棚户区改造。
三是坚持教育优先发展，办好人民满意的教育。
四是加快建立基本医疗卫生制度，提高人民健康水平。
五是加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。
六是坚持不懈狠抓安全生产，树立安全发展新形象。（报告专门拿出一个篇幅讲安全）发展是第一要务，安全是第一责任。着眼于全面安全、本质安全、持久安全，健全安全生产体制机制，落实政府安全监管和企业安全生产主体责任，确保安全生产投入，严格安全生产目标考核和责任追究，推进安全生产标准化建设，弘扬安全文化，提高企业安全素质。煤矿全面推行机械化生产、信息化管理，严格落实规章制度，提升安全装备水平，推进煤炭安全生产责任保险，确保煤炭百万吨死亡率稳定在国内先进水平。要人人讲安全、时时抓安全、事事重安全，实现安全生产形势持续稳定好转直至根本好转，为转型跨越发展提供安全保障。
第九部分：着力提高党的建设科学化水平
报告强调，新形势下党面对的“四个考验”，是对每个共产党员的考验；党面临的“四种危险”，每个共产党员必须时刻警示在心。
《报告》提出六方面要求：
一是加强理论武装，坚定理想信念。
二是认真执行民主集中制，建设坚强有力、奋发有为的领导班子。
三是创新选人用人机制，打造一支在转型跨越发展上有激情、有能力、有思路、有作为的干部队伍和人才队伍。
四是加强党的基层组织，抓好党员队伍建设。
五是加强作风建设，始终保持与人民群众的血肉联系。
六是提高反腐倡廉水平，构建山西特色惩治和预防腐败体系。
《报告》最后强调，今后五年乃至更长一段时期，山西要办好两件大事：一件是力争全面小康实现程度五年达到全国平均水平；一件是率先走出资源型地区转型跨越发展新路。面向未来，我们必须增强机遇意识，鼓起时不我待、先行先试的勇气；必须增强忧患意识，激发负重爬坡、敢创一流的胆气；必须增强创新意识，保持奋发图强、勇攀高峰的锐气；必须增强责任意识，树立敢于担当、成事创业的志气，想大发展、谋大发展、干大发展，努力开创转型跨越发展新局面！
