新疆生产建设兵团 附副省级行政区 全国省级行政区

新疆生产建设兵团 另一块牌子:中国新建集团 简称:建设兵团、兵团 位置



分布于中国新疆全境

组织性质 军政合一

行政地位 副省级

中央计划单列

驻地 乌鲁木齐

人口(2006年)[1] 257.94万人

民族(2002年,百分比)

- 汉族

- 维吾尔族

- 回族

- 哈萨克族

-其他民族 88.1%

6.6%

2.6%

1.7%

1.0%

国内生产总值(2006)[2]

总量

-人均值

-占全国比重 380.16亿元

14,766元

第31位(RMB)

第一政委 张春贤兼任

政委 车俊

司令 华士飞

新疆生产建设兵团(别称“中国新建集团公司”,简称“建设兵团”、“兵团”)位于中国新疆维吾尔自治区,为中国最大的兼具戍边屯垦、实行“军、政、企合一”的特殊社会组织。兵团属于中国计划单列的副省级单位,自行管理内部行政、司法事务,受中国中央政府和新疆维吾尔自治区政府双重领导,总部驻乌鲁木齐市。兵团分支机构分布于除克孜勒苏自治州以外的新疆全境,主要靠近“两周一线”〔即“两大沙漠”和一个边境线(中国西北边境)为主,管理多个县级市,拥有健全的政治、经济、文化、教育、卫生、司法机构;分布有37个民族(2002),主要民族为汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族和蒙古族,其中汉族占88.1%,维吾尔族6.6%,回族2.6%,哈萨克族1.7%,其他少数民族所占比重为1%。兵团的一级单位为“师”(垦区),师下设“团”或“农场”;现有14个师,174个农牧团场。2006年,兵团总人口257.94万人,从业人口98.70万人;GDP总量380.16亿元,比上年增长12.6%,GDP人均值14,766元[2]。兵团仍旧为以农业为主的组织,三次产业的比重(2006年)分别为35.7%(一产业)、32.1%(二产业)和32.2%(三产业),农产品加工程度低,工业总量小,服务业发展缓慢,投融资渠道单一,非公有制经济发展不充分。

历史

早期历史

1950年代初期,随着中华人民共和国政权逐渐稳固、全面转入和平时期经济建设,中国人民解放军大批军人复员转业。与苏联接壤的新疆经济落后,汉族在人口民族构成中占少数,存在大片宜农荒地。中国领导人决定驻新疆的中国人民解放军第一兵团、第二十二兵团仅保留一个现役国防步兵师,绝大多数军人(17.5万人)就地集体转业、在新疆安家落户从事工农业生产,组建新疆生产建设兵团,首任司令员为陶峙岳。

兵团成立后的主要任务是开垦塔克拉玛干沙漠、古尔班通古特沙漠边缘的戈壁荒漠,兴修农田、水利、绿化等基础设施,发展经济。当时兵团也吸引和征调了大量中国其他省份的青壮年男女来调整兵团人员的知识结构和性别比例。在1960年代中苏交恶的时候,由于大量边民逃往苏联,新疆生产建设兵团抽调大量人力到边境地带“代耕代牧代管”,以填补边境地区的防卫空缺和农业生产缺额。到1966年末,兵团的总人口达148万人。在随后的“文化大革命”时期,兵团发展受到了严重的冲击,经济每况愈下。1975年3月25日,中共中央、中央军委决定撤销新疆军区生产建设兵团及各师建制,所属企事业单位全部移交地方管理。 兵团经济已到了崩溃边缘,最终撤销建制,所有机构移交地方政府农垦局管理。

恢复重建

1979年,霍梅尼夺取伊朗政权,伊斯兰原教旨主义开始向全世界扩散。1979年12月,苏联攻占阿富汗,对中国形成包围之势。1980年3月,中央第一次西藏工作会议决定西藏的工作“以藏族干部和藏族人民为主”,把绝大多数汉族干部、汉族技术人员与职工撤回内地;新疆也要按这个精神办,一时在疆汉族人心浮动。1981年10月,王震邀请邓小平考察新疆,建议恢复新疆生产建设兵团的建制,此后兵团成为稳定新疆局势的支柱。

鉴于新疆农垦事业面临的实际状况和兵团的特殊地位和作用,1981年12月3日,中共中央作出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。1983年以后,兵团坚持以经济建设为中心,加速进行农垦经济体制改革。1990年3月,国务院下发国函〔1990〕24号文件《关于调整新疆生产建设兵团计划管理体制和有关问题的通知》。《通知》明确规定:新疆生产建设兵团的国民经济和社会发展计划,按行业纳入国务院有关部门计划,实行计划单列,赋予兵团相当省一级的经营管理权限。兵团的工农业生产计划与新疆维吾尔自治区衔接平衡后,纳入国务院有关部门计划,包括在新疆维吾尔自治区计划的总数中,并以“其中”形式单独列出。执行国家指令性计划所需要的主要物资,也同时纳入有关部门的物资分配计划,直接下达给兵团,由兵团直接订货经营。在统购统销、外贸出口、职工户粮关系、资源开发利用、国家优惠政策、边境农场建设方面,给予了明确规定和管理权限。

如今,兵团以占全疆1/7的人口,生产新疆1/5的粮食、2/5的棉花和1/3的棉纱、棉布、食糖,并缴纳1/5的税金。

历任领导

司令员

陶峙岳 (1954.10.30-1968.09.21)(兼)新疆军区生产建设兵团司令员

张竭诚 (1968.11-1975.03.25撤销) (兼)新疆军区生产建设兵团司令员

肖凤瑞 (1975.05.24-1978.07.08)新疆维吾尔自治区农垦总局局长

谢高忠 (1978.07.08-1981.12)(兼)新疆维吾尔自治区农垦总局局长

陈 实 (1982.02.09-1987) 新疆生产建设兵团司令员

刘双全 (1987.04-1993)

金云辉 (1993.03-1997.08)

张文岳 (1997.08-1999.10)(兼)

张庆黎 (1999.10-2005.03)

华士飞 (2005.03.24- 2006.10 新疆维吾尔自治区党委常委,新疆生产建设兵团党委副书记、司令员,中国新建集团公司总经理 )

(2006年10月--至今 新疆维吾尔自治区党委委员,兵团党委副书记、司令员,中国新建集团公司总经理。 )

政治委员

王恩茂 (1954.10.30-1867.01)(兼)新疆军区生产建设兵团政治委员

裴周玉 (1971.06.20-)第一书记

肖凤瑞 (1975.05.24-1978.06.06) 新疆维吾尔自治区农垦总局党的核心小组组长

(1978.06.06-1978.07.08) 新疆维吾尔自治区农垦总局党组书记

祁 果 (1978.07.08-1979.06)(兼)新疆维吾尔自治区农垦总局党委书记
新疆生产建设兵团 附副省级行政区 全国省级行政区

阳焕生 (1979.06-1981.12)新疆维吾尔自治区农垦总局党委书记

(1982.02.09-1985.11.29)新疆生产建设兵团党委书记、政委

郭 刚 (1987.04-1994.12)

王传友 (1994.12-1999.10)

陈德敏 (1999.10-2005.03)

聂卫国 (2005.03.24-2010.06.02)

车 俊 (2010.06.02-)

建制

新疆生产建设兵团受中国中央政府和新疆维吾尔自治区政府的双重管辖,享有省级的权限,并在国民经济和社会发展方面实行国家计划单列。兵团的党务和税收事务由自治区分管,而行政、司法、经济、财政等则由中央政府管理并依照国家法律自行管理内部的行政、司法事务。在统计方面,兵团的人口和面积一般都计入地方政府的统计中(兵团城市除外),但国民生产总值等则单独列出,不计入自治区的数据。

新疆生产建设兵团的管理体系主要有兵团、师、团(场)三级。兵团和师均设第一政治委员、政治委员、司令员或师长三个主要职位。兵团的司令部设在乌鲁木齐市。

兵团第一政治委员由新疆维吾尔自治区区委书记张春贤兼任。兵团政治委员和司令员则兼任自治区的党政副职,由中共中央和国务院直接任命,其行政职级为副省级,党内级别为中央候补委员。兵团现任政治委员和司令员分别是车俊和华士飞。

兵团的师大都与自治区的地区行政中心分别对应,由相应的地委书记兼任师第一政委。师另设专职的政治委员和师长师另设专职的政治委员和师长,行政级别为地厅级。

兵团的团级单位除了团场外,还有农场、牧场等,一般统称为“农牧团场”,行政级别为县处级。团场编以数字番号。有些师实行师市合一体制,如石河子市(建立于1957年,为新疆最早的城市之一,现为新疆第二大城市),后效仿石河子模式建立五家渠市,图木舒克市,阿拉尔市等。这四个市均为新疆维吾尔自治区直辖县级市。

在兵团总部、各师师部和团场密集的垦区,设有三级公安局、检察院、法院机构。如:兵团公安局-农八师公安局-下野地垦区公安局,特例:兵团公安局-石河子市公安局(农八师公安局)-城区分局。

80年代以来,兵团的武装连队改编为武警,整编为新疆生产建设兵团武警指挥部(正师级)及其隶属的各支队、大队、中队。副军级建制的兵团军事部执行省军区的职责权限,即兵役动员、预备役编组、民兵工作等。兵团的各支民兵应急反应分队是新疆维护稳定、处置突发事件的重要力量。

所属各师

新疆生产建设兵团的人员大都是从中国人民解放军第一野战军的第一兵团和第二十二兵团转业而来的。目前兵团下设14个师(其中包含1个建筑工程师)及185个农牧团场(其中包含11个建筑工程团),插花地分布于自治区全境,位于1950年以前的荒地。2003年兵团总人口大约为248万人,其中汉族人口约218万。

农一师:1953年成立,分布在阿克苏地区,师部驻阿克苏市,拥有阿拉尔市。前身是第一兵团第二军步兵第五师,最早是中国工农红军第二方面军第六军团和国民革命军第十八集团军一二零师三五九旅,以“生在井冈山,长在南泥湾,转战数万里,屯垦在天山”闻名。 农二师:1953年成立,主要分布在巴音郭楞蒙古自治州境内,师部驻库尔勒市,前身是第一兵团第二军步兵第六师。 农三师:1966年成立,主要分布在喀什地区境内,师部驻喀什市,拥有图木舒克市。前身是第一兵团第五军步兵第十四师。 农四师:1953年成立,主要分布在伊犁哈萨克自治州直属伊犁地区境内,师部驻伊宁市,前身是第一兵团第五军步兵第十五师。 农五师:1953年成立,主要分布在博尔塔拉蒙古自治州境内,师部驻博乐市,前身是第一兵团第六军步兵第十六师。 农六师:1953年成立,主要分布在昌吉回族自治州境内,师部与五家渠市师市合一。前身是第一兵团第六军步兵第十七师,即西北野战军新四旅。 农七师:1953年成立,主要分布在奎屯附近,师部驻奎屯市,前身是第二十二兵团第九军步兵第二十五师。 农八师:1953年成立,主要分布在石河子附近,师部驻石河子市,师部与石河子市师市合一,前身是第二十二兵团第九军步兵第二十六师。 农九师:1962年成立,主要分布在伊犁哈萨克自治州塔城地区北部边境地区,师部驻塔城市,前身是第二十二兵团第九军步兵第二十七师。 农十师:1959年成立,主要分布在伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区境内,师部驻北屯镇,前身是第二十二兵团骑兵第七师。 建筑工程师:1953年成立,以工业、工程施工为主,师部驻乌鲁木齐市,前身是第二十二兵团骑兵第八师。 农十二师:即原乌鲁木齐农场管理局,1982年成立,2001年改为现名,主要分布在乌鲁木齐市境内,师部驻乌鲁木齐市。 农十三师:即原哈密农场管理局,1982年成立,2001年改为现名,主要分布在哈密地区境内,师部驻哈密市。 农十四师:即原和田农场管理局,1982年成立,2001年改为现名,主要分布在和田地区境内,师部驻和田市。 二二二团:1959年1月19日创建,其前身是兵团农六师干部大队,地处举世闻名的新疆天池脚下,团部北亭镇距乌鲁木齐市中心72公里,距阜康市中心18公里,吐—乌—大高速公路通过团场附近,交通十分方便。全团土地总面积32.6万亩。2009年末,总人口11872人,职工2900人。现是兵团唯一的直属团场。

人口

兵团2003年总人口为254.2万。兵团的民族构成为:

兵团民族构成(2002年数据)

民族 人口 百分比

汉族 2 204 500 88.1

维吾尔族 165 000 6.6

回族 64 700 2.6

哈萨克族 42 700 1.7

蒙古族 6 200 0.3

其他 18 100 0.7

兵团各师当中,以农八师人口最多,共有57.93万人(2002年数据)。

经济

生产建设兵团经济发展史[3]

年份 GDP结构(万元) GDP

人均值

(元)

GDP总额 第一产业 第二产业 第三产业

总额 (%) 总额 (%) 总额 比重(%)

1950 2,351 579 24.63 1,018 43.3 754 32.07

1952 11,995 2,364 19.71 7,496 62.49 2,135 17.80 878

1954 11,780 1,721 14.61 7,459 63.32 2,600 22.07 723

1957 23,306 4,730 20.3 11,415 48.98 7,161 30.73 764

1962 41,328 12,458 30.14 16,862 40.8 12,008 29.06 478

1965 56,461 19,359 34.29 23,732 42.03 13,370 23.68 465

1970 61,439 24,935 40.58 20,481 33.34 16,023 26.08 330

1975 35,648 20,670 57.98 8,021 22.5 6,957 19.52 177

1978 73,999 35,054 47.37 22,824 30.84 16,121 21.79 374

1979 82,255 38,033 46.24 27,123 32.97 17,099 20.79 381

1980 101,937 43,846 43.01 40,988 40.21 17,103 16.78 464

1981 116,144 52,984 45.62 44,317 38.16 18,843 16.22 527

1982 130,730 58,267 44.57 49,986 38.24 22,477 17.19 593

1983 147,245 60,503 41.09 59,169 40.18 27,573 18.73 661

1984 169,668 71,390 42.08 66,787 39.36 31,491 18.56 753

1985 201,281 80,919 40.2 79,270 39.38 41,092 20.42 900

1986 231,330 93,908 40.59 87,103 37.65 50,319 21.75 1,047

1987 265,486 109,662 41.31 93,571 35.25 62,253 23.45 1,213

1988 327,237 133,177 40.7 116,232 35.52 77,828 23.78 1,508

1989 366,150 141,848 38.74 138,199 37.74 86,103 23.52 1,703

1990 456,919 209,110 45.77 146,872 32.14 100,937 22.09 2,134

1991 515,577 211,874 41.09 175,754 34.09 127,949 24.82 2,391

1992 563,449 205,214 36.42 197,548 35.06 160,687 28.52 2,590

1993 646,732 221,819 34.3 225,581 34.88 199,332 30.82 2,953

1994 926,005 378,224 40.84 280,508 30.29 267,273 28.86 4,189

1995 1,216,042 560,034 46.05 318,684 26.21 337,324 27.74 5,390

1996 1,313,384 582,270 44.33 313,684 23.88 417,430 31.78 5,672

1997 1,455,020 673,439 46.28 347,881 23.91 433,700 29.81 6,156

1998 1,618,257 725,692 44.84 382,885 23.66 509,680 31.50 6,755

1999 1,574,749 600,566 38.14 431,807 27.42 542,376 34.44 6,523

2000 1,764,103 716,298 40.6 485,276 27.51 562,529 31.89 7,276

2001 1,897,094 628,242 33.12 558,056 29.42 710,796 37.47 7,773

2002 2,141,330 763,586 35.66 605,907 28.3 771,837 36.04 8,644

2003 2,577,755 1,091,024 42.32 638,721 24.78 848,010 32.90 10,222

2004 2,888,118 1,151,287 39.86 709,091 24.55 1,027,740 35.59 11,313

2005 3,311,246 1,306,458 39.46 833,482 25.17 1,171,306 35.37 12,900

2006 3,760,294 1,421,888 37.81 994,196 26.44 1,344,210 35.75 14,605

2007 4,412,150 1,625,837 36.85 1,274,481 28.89 1,511,832 34.27 17,088

新疆生产建设兵团把发展经济作为当前的第一要务,利用其国家计划单列的特殊地位,积极参与全国市场的竞争。为了方便与外界的交流,它还经常使用一个企业化的名称——“中国新建集团”。

兵团经济目前依然以农业为支柱,核心是棉花、水果、蔬菜、粮食、油料、甜菜种植等产业,所生产的商品棉、哈密瓜、库尔勒香梨、吐鲁番葡萄、葡萄酒、番茄、番茄酱、啤酒花、美利奴羊等产品在全疆乃至全中国都具有极强的竞争力,其中商品棉和番茄酱更是在世界市场上占有举足轻重的地位。兵团的农业生产已逐步过渡到现代化阶段,既有集约化大生产,也有家庭作坊模式,在种植上普遍实现了节水灌溉和机械化耕种。

在兵团成立以前,新疆几乎没有工业。兵团成立后兴办了大量工矿企业,其中有很多后来都转交给了新疆各级政府。目前工业以农产品深加工为主,主要有食品、纺织、电力、采矿、造纸、医药、建材等门类。

除了工农业外,兵团在物流、贸易、旅游、房地产、建筑、公用事业等第三产业也都具有较强的实力,甚至还拥有中华联合财产保险公司等金融机构。

兵团旗下目前有11家上市公司,大都是兵团内经济效益最佳或者最具竞争优势的企业。

新疆百花村股份有限公司(百花村,上交所:600721):1996年上市,隶属于兵团国有资产管理委员会,主营计算机软硬件开发。 新疆天业股份有限公司(新疆天业,上交所:600075):1997年上市,隶属于农八师,主营塑料制品生产。 新疆塔里木农业综合开发股份有限公司(新农开发,上交所:600359):1999年上市,隶属于农一师,主营棉花种植加工。 新疆伊力特实业股份有限公司(伊力特,上交所:600197):1999年上市,隶属于农四师,主营酿酒。 新疆中基实业股份有限公司(新中基,000972.SZ):2000年上市,隶属于兵团国有资产管理委员会,主营番茄种植加工。 新疆天宏纸业股份有限公司(新疆天宏,上交所:600419):2001年上市,隶属于农八师,主营造纸。 新疆天富热电股份有限公司(天富热电,上交所:600509):2002年上市,隶属于农八师,主营发电。 新疆冠农果茸股份有限公司(冠农股份,上交所:600251):2003年上市,隶属于农二师,主营水果种植加工、马鹿养殖加工。 新疆青松建材化工股份有限公司(青松建化,上交所:600425):2003年上市,隶属于农一师,主营水泥生产。 新疆赛里木现代农业股份有限公司(新赛股份,上交所:600540):2004年上市,隶属于农五师,主营棉花种植加工。 新疆天康畜牧生物技术股份公司(天康生物,002100.SZ):2006年上市,隶属于兵团农业局,主营禽畜饲料加工。

城市

在兵团的发展历程中,先后建成了六座具有一定规模的中等城市,并且现在管理着其中的五座。师部和市府两块牌子、同一套机构,由师政治委员兼任市委书记,师长兼任市长。这些城市虽然在名义上是自治区直辖的县级市,但自治区的各级政府对城市发展一般不作干预。

奎屯市:位于北疆,原属乌苏县,1975年设立,原由农七师管理,是师部驻地。地处兰新铁路线上,经济以石油工业为主。1975年兵团撤销时把城市移交给地方政府,但1981年兵团恢复后该市未重新纳入兵团体系。目前其境内北部设有天北新区,由农七师直接管理。

石河子市:位于北疆,原属沙湾县,1976年设立,由农八师管理,是师部驻地。地处兰新铁路线上,始建于1950年,是兵团最早发展的军垦城市,也是后来一系列此类城市的样板。设有石河子大学和国家级的石河子经济技术开发区。

阿拉尔市:位于南疆,原属阿克苏市,2002年设立,由农一师管理。拥有全套的棉花种植、加工产业链,并设有塔里木大学。是南疆地区汉族人口比例最高的城市。

五家渠市:位于北疆,原属昌吉市,2002年设立,由农六师管理,是师部驻地。它实际上是乌鲁木齐市的卫星城,也是兵团较早建设的军垦城市。

图木舒克市:位于南疆,原属巴楚县,2002年设立,由农三师管理。地处古丝绸之路上,境内有托库孜萨来遗址等多处重要的文物古迹。

北屯镇:位于北疆,属阿勒泰市,由农十师管理。虽然仅为镇,但事实上该镇的城市规模并不逊色于阿勒泰市。

文教

新疆生产建设兵团自身拥有完整的教育体系,覆盖了高等教育、中学、小学、幼儿园及成人教育等各个领域。现有两所综合性高等学府石河子大学和塔里木大学,分别位于北疆的石河子市和南疆的阿拉尔市,均以农科专业见长。此外,兵团还有近两百个覆盖不同学科的科研院所。

新疆生产建设兵团的机关报是《兵团日报》。兵团和各师都有自己的电视台,例如新疆兵团电视台;其中《新疆走出去》节目为兵团的卫星电视节目,由鑫诺3号传输。各团则普遍建立了广播电视转播台,目前覆盖率已达90%以上。

参考文献

^ 国家统计局,2007年3月《2006年国民经济和社会发展统计公报》 ^ 国家统计局,2007年3月《新疆生产建设兵团2006年国民经济和社会发展统计公报》 ^ 资料来源:《新疆生产建设兵团统计年鉴2008》

外部链接

兵团新闻网

新疆生产建设兵团

参见

黑龙江生产建设兵团 兰州军区 副省级城市 王震 陶峙岳 东突厥斯坦

中华人民共和国副省级行政区

15地级市

5计划单列市 大连市 · 宁波市 · 厦门市 · 青岛市 · 深圳市

10特大型省会 广州市 · 沈阳市 · 南京市 · 武汉市 · 成都市 · 西安市 · 长春市 · 哈尔滨市 · 济南市 · 杭州市

2市辖区 滨海新区 · 浦东新区

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计划单列 新疆生产建设兵团

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