爱华网1997年10月17日 鲁价费发[1997]252号
各市、地物价局、财政局，省直各部门：
根据中共中央，国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》(中发[1990)16号)和山东省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《山东省行政性事业性收费管理条例，及其实施办法的有关规定，为加强对行政性事业性收费的监督管理，自一九九三年以来，我省在部分市、地进行了收费年审试点，现已全面展开收费年审工作．实践证明，对行政性事业性收费情况进行年度审验，是巩固治理“三乱”工作成果的有效措施，有利于规范收费行为，制止乱收费，减轻企业、居民和农民的负担，有利于保护合法收费，促进社会管理和各项事业的发展，有利于加强收费资金的管理，防止财政收入流失．为进一步搞好收费年审工作，在总结前几年工作经验的基础上，制定了《山东省行政性事业性收费年度审验办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行．
附件；山东省行政性事业性收费年度审验办法
山东省行政性事业性收费年度审验办法
(试 行)
第一条，根据中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》和《山东省行政性事业性收费管理条例》及其实施办法的规定，为巩固治理乱收费的成果，完善行政性事业性收费管理制度，特制定本试行办法。
第二条 凡在山东省行政区域内实施行政性事业性收费的部门和单位，其收费情况均属收费年度审验的范围。
第三条 行政性事业性收费年度审验(以下简称“收费年审”)工作由各级物价、财政部门负责．收费年审时，以物价；财政等部门联合设立年审办公室，负责年审工作的具体事宜．
第四条 收费年度审验内容；
(一)实施收费的部门和单位(以下简称收费单位)的收费项目是否经过审批，有无国家和省批准的合法收费文件，国家和省明令取消的收费项目是否继续执行．
(二)收费单位在收费过程中，是否有扩大收费范围、擅自设立和分解收费项目、提高收费标准，不按规定时限超前收费、增加收费频次等现象．
(三)实施行政性事业性收费的部门和单位是否办理了《收费许可证》，实行亮证收费．
(四)收费单位是否按规定的管理内容对被收费单位进行了管理，是否按规定的服务内容向被收费单位提供了服务。
(五)是否使用了省财政部门统一制发收费票据并按规定使用，
(六)收费收入是否纳入单位财务统一管理并及时交入国库或财政专户，是否按规定的用途和开支范围使用．
(七)收费单位是否配备了专(兼)职收费管理员和经过培训持证在岗的专(兼)职收费人员。
(八)国家和省规定的其它审验的事项。
第五条 收费年审工作每年进行一次，年审的时限原则上限于上一个年度．其中，对重大问题可以追溯到以前年度。
第六条 收费年审的方法和步骤．年审工作原则上从每年的三月初开始，至六月底结束．
(一)收费年审办公室负责编制年审工作计划，在年审工作开始前一个月向被审验单位发放收费年审通知书；
(二)被审验单位要在接到收费年审通知书后，按规定如实填报收费收支自审报表(式样见附件1)，各业务主管部门要将本系统各收费单位的收费按规定汇总，于接到年审通知书之日起一个月内将汇总表(附所属单位报表)一式两份报同级年审办公室(汇总表式样见附件2)．
(三)年审办公室自接到被审验单位和其业务主管部门上报资料之日起，原则上两个月内完成年审。被审验单位应提供收费凭证、帐册、文件等。对被审验单位的特殊情况，应上门审验或进行调查。
(四)年审终结后，由年审办公室填发年审结论书(式样见附表3)，通知被审验单位。年审合格的，收费年审办公室在被审验单位的《收费许可证》上加盖年审专用章，《收费许可证》可继续使用．被审单位有违规违纪行为的，责令限期纠正。经再次审验仍不纠正的，吊销其《收费许可证》，终止其收费权利．
(五)年审终结，各级年审办公室向上一级年审办公室写出书面报告。
第七条 表彰与处罚。
(一)对于年审完全合格的收费单位，由同级年审办公室通报表扬。
(二)对年审中发现的严重乱收费行为，由有关部门按有关规定进行处理。
对虚报收支情况、拒绝年审或不按规定上报资料的部门和单位，由同级年审办公室根据情节轻重暂扣或吊销其收费许可证，停止发放行政事业性收费票据．
第八条 年审办公室所需经费可由同级财政部门予以拨付或按收费单位收费总收入(不包括上交上级部分)的千分之五收取年审费。但年审费最低每单位不低于50元。
对下列收费收入免收年审费：
1、九年制义务教育范围内的中小学、幼儿园收费、中等专业学校公费生收费；
2、民政部门所属优抚社会福利事业单位收费；
3、医院的药品收入；
4、国务院或国家计委、财政部、省人民政府另有规定的免收对象．
对上述收费单位免收年度审验费，但应收取年审工本费，年审工本费为每次50元．
第九条 各级收费年审办公室收取年审费时也要办理《收费许可证》，其收费许可证由上一级物价部门核发，并使用省财政部门统一印制的收费票据。收费年审费属于预算外资金，纳入同级财政专户，实行收支两条线管理。
第十条 年度审验费由县以上物价部门收缴，单独立帐，统一管理、专款专用，主要用于年审工作中必要的办公开支、档案管理、交通、通讯、宣传开支，制发各种年审文件、表 格的开支及培训年审人员、刊登年审公报、表彰年审先进单位等开支，不得挪作它用。
第十一条 凡在本省行政区域内实施的经营性收费和各种基金，年审时亦可参照本办法执行。
第十二条各地可结合本地实际情况，制定具体实施细则，并报省物价局、财政厅备案。
第十三条本办法自发布之日起试行。过去的有关规定凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。
