爱华网升：一类车通行8条高速路收费提高0.1元/车公里
降：4类车中的客车降0.15元/车公里，7条按临时标准收取费用道路降约0.1元/车公里
增：车辆经过大型桥梁隧道要另交费
南宁新闻网-南宁晚报讯（记者孟娟娟）昨日，广西举行高速公路车辆通行费听证会，来自南宁等五个城市的消费者代表、政府部门代表、经营者代表等对提交听证会听证的方案进行了论证。该方案中，一类车在8条高速公路上的收费将提高，四类车中的客车将降低，同时7条高速公路按临时标准收取的也将降至拟定的标准，经过大型桥梁隧道也将另外交费，代表对方案各抒己见，多数代表都赞成该方案，并提出完善意见，有个别代表对方案部分内容提出异议。
此次提交听证会听证的方案在经过长时间的调研、成本核算、征求意见的基础上形成，本着收费标准与高速公路建设、运营成本相适应、有升有降、结构调整、促进投资、兼顾公平的原则制定。
据了解，广西高速公路现有通车里程约为3305公里，共计39个高速公路项目。拟调整方案中，2007年12月31日及之前建成通车的高速公路车辆通行费基本收费标准保持不变，涉及24个高速公路项目，里程约为1882公里，占全区高速公路总里程的56.94%；2008年1月1日及之后建成通车的高速公路一类车通行费基本收费标准由0.4元/车公里调整为0.5元/车公里，提高0.1元/车公里，涨幅为25%，涉及8个高速公路项目，里程约为736公里，占总里程的22.27%。
新近开通的7条高速公路由现行的临时标准0.6元/车公里或0.68元/车公里降低为0.5元/车公里，降低0.1元/车公里。涉及里程约为687公里，占总里程的20.79%；所有路段四类客车收费标准由现行的1.60元/车公里降低为1.45元/车公里，降低0.15元/车公里。
同时，拟定的方案还增加了桥隧费用，将符合标准的大桥大隧道分为三等，制定了不同的收费标准。
在听证会上，消费者、经营者、政府部门等相关方面的代表组成的听证会参加人员对听证方案进行了充分论证。多数代表都比较同意拟定的方案，但也希望业主加强管理和控制成本，也有代表对方案中的部分内容提出不同意见，有的认为调价和收取桥税费不应同时进行，有的认为应该给予客运企业更多的优惠。
为何调？高速公路建设成本增长较快
广西为何要调整高速公路收费标准，方案中为何要区分年限分别制定标准……对大家关心的问题，记者进行深入采访，为大家答疑解惑。
为何要对收费标准进行调整？
——建设成本提高、建设资金缺乏、还本付息压力大
广西自1997年建成第一条高速公路以来，随着征地拆迁费用上涨、建材价格、人工费用等方面的不断上涨，相比10年前，建设和运营成本都发生很大变化。据统计，广西2007年及此前建成通车的高速公路平均造价为2950.86万元/公里，2008年及之后建成通车的高速公路平均造价则达到了4662.33万元/公里，在建的高速公路平均造价则高达7361.80万元/公里。而高速公路建设、运营企业在此情况下，还本付息的压力越来越大，据了解，目前全区20多家高速公路建设运营业主，只有一两个是盈利的，绝大部分都在处于亏损的状态。
同时，广西现行高速公路收费标准是2004年测算核定的，2004年区政府下文规定，分三步实行，即从2005年1月1日、2005年6月1日和2007年1月1日分别相继执行。与外省尤其是与广西地理条件相类似的周边省份相比较，广西目前的收费标准总体水平是较低的。据了解，外省高速公路通行费标准一类车大部分为0.50～0.60元/车公里，加上桥隧收费后，部分达到0.80元/车公里以上；载货类汽车基本费率大部分在0.08～0.09元/吨公里。目前，在财政能力有限的情况下，大部分的高速公路建设是采用信贷融资的方式，如果通行费收费标准比外省低，不利于吸引投资。
与此同时，广西下一步高速公路建设目标为“县县通高速公路”，由于这些地区多为偏远山区，自然条件限制，建设难度不断加大，桥隧比不断提高，高速公路造价呈快速上升趋势，而这些地区基本是革命老区且资源丰富，开通高速公路不仅方便当地群众出行，且将有力助推当地经济社会发展。因此，适当调整收费政策有利于促进投资和完善路网建设，有利于广西高速公路的持续发展，也有利于广西经济社会全面均衡发展。
为何要区分年限分别制定标准？
——2008年后建设成本及建设桥隧量增加
另外，广西高速公路建设成本大幅增加。一方面，随着物价水平的上涨，高速公路建设成本增长较快，据统计，广西目前在建项目平均造价为7361.80万元/公里，2008年前通车项目平均造价为2950.86万元/公里，增幅为149.48%。另一方面，后期建成的高速公路建设难度加大，桥隧占公路比例增大，2008年之前建成通车的高速公路桥隧比（即桥梁和隧道占总里程的比例）一般不超过6%，而之后建成通车的高速公路桥隧比平均提高到14.75%，最高达到30.29%。
为何主要调整一类车和四类客车基本收费标准
——发挥价格杠杆作用
一是贯彻落实国家低碳出行政策的精神，发挥价格杠杆调节作用，利用价格政策鼓励民众多乘坐公共交通工具，节约资源，减少交通拥堵，故拟调高了一类车基本收费标准；二是综合考虑各种车型的承受能力，同时与外省各类车型通行费标准相比较，合理调整收费标准，部分提高，部分稳定，部分降低；三是拟降低四类客车基本收费标准，是为了鼓励营运客车逐步向大型化、专业化和高级化方向发展。
(记者孟娟娟)
怎么说？收费提高了服务能否也提高
许多私家车从石埠高速收费站往来百色。记者段柳健摄
在听证会上，消费者、经营者、政府部门等相关方面的代表组成的听证会参加人员对听证方案进行了充分论证，多数代表都比较同意拟订的方案，但也希望业主加强管理和控制成本，也有代表对方案中的部分内容提出不同意见，有的认为调价和收取桥税费不应同时进行，有的认为应该给予客运企业更多的优惠。
赞成有利于广西高速公路健康发展
听证会参加人、来自自治区交通运输厅的李益华认为，现在提出此调整方案非常有必要，调价与广西经济发展相适应。目前，与外省相比，高速公路收入水平较低，造价成本等的增加，使得高速公路运营出现了亏损，所以提出了提高部分收费标准的诉求。这个方案也充分考虑到各类消费者的承受能力，“有升有降幅度适当”，是比较合理的。
来自自治区财政厅的听证会参加者黎基钦说，与周边外省进行对比，这次调价也是合理的，如果广西长期标准偏低，周边则较高，会造成高速公路投资的外移，不利于广西高速公路的长期建设和发展。通过这种微调，可以弥补经营成本、投资成本的不足，有利于促进高速公路的发展。
来自广西交通投资集团有限公司的经营者代表、听证会参加人李东也表示支持该方案。他指出，作为投资建设和运营高速公路的业主，目前面临着经营的困难和压力，主要在于筹资和还本付息能力不足，一些路段，按照目前的收费标准，难以在规定的年限内还清银行贷款。同时征地成本、物价上涨和贷款利息的增加，使得建设成本增加。新通车路段的收支严重不平衡。收费标准的调整将会缓解经营者的建设和运营压力，提高还本付息的能力。
完善方案应该分情况、分阶段实施
自治区人大代表刘族安认为，高速公路的运营应该更透明化，应该引入第三方监督机制对高速公路的运营成本的进行审核。此外，他还认为，不能将所有的高速公路都纳入到现行的调整方案来，应该根据各条高速公路在建设成本、运营成本、车辆通行多少等具体情况，分情况，分阶段进行调整。
来自柳州的消费者代表、听证会参加人黄卫军认为，高速公路的建设与消费者、企业、政府都有关系，提高价格也是为了建设高速公路，方便大家出行，但是作为私家车主，跑高速路的话，油费和通行费肯定是车主非常关心的，此次方案不仅提高了通行费，而且增加了桥隧费用，以后走高速的话必然是要多掏钱的。他建议对一类车，应该分阶段分步骤来实施这个方案，能不能先调整通行费，以后再调整桥隧费。
来自南宁的消费者代表，听证会参加人宁永山提出，从市场公平的原则来讲，消费者作为使用者，既然收费提高了，对道路的通畅、安全、服务等方面就理应提出更高的要求，运营方应该要考虑到这个方面的问题。
建议 班车运营压力大能否给予优惠
来自柳州的消费者代表吕基良建议，对客车免收或不单独征收桥隧通行费，他说高铁运行后，客运班线受到巨大冲击，再加收桥隧费，无疑是雪上加霜，只能停班减班。
听证会参加人自治区政协委员罗诗明表示，在得知这个方案后，他也询问了周围的一些车主，没有人愿意接受这个调价，因为这个调价主要针对的是一类车，调价幅度达到25%，对私家车主来说是比较高的，因为目前广西居民的收入水平还没有那么高。他也提出，这也是高速公路建设发展的需要，但是在建设的时候也要注意质量，不要总是修补，重复建设，这样运营成本就自然高了。
（记者孟娟娟）
帮你算调整后通行费“西北高东南低”
根据高速公路车辆通行费听证方案，全区现有的39个高速公路项目中，有8条高速公路收费将上涨，有7条高速公路收费将有所下降。记者根据这15条有涨有降高速公路公布的线路长度和现行收费标准，对一类车辆也就是常见的私家车通行费进行估算（不包括桥隧费），发现涨幅最高的隆林至百色高速公路上涨接近18元，降幅最大的玉林至铁山港高速公路达17元左右。
8条高速公路涨价
涨4元至18元不等
按方案，广西共有8条高速公路收费上涨。记者分别按0.4元/车公里和0.5元/车公里的通行费对此进行了计算，发现这些高速公路的收费涨幅为4—18元不等。
7条高速公路降价
降5元至17元不等
按方案，广西共有7条高速公路收费下降。记者分别按0.6元/车公里和0.5元/车公里的通行费对此进行了计算，发现这些高速公路的收费降幅为5—17元不等。
■探讨统一价
有利于车辆分流
调整后的通行费，呈现“西北高东南低”的特点。根据记者的计算，虽然涨幅最高的路段接近18元，但8条路中有5条高速公路涨幅低于10元，对私家车来说增长并不算非常明显。降幅最大的高速公路降价17元，7条下降的高速公路中有4条超过10元。
有高速公路运营单位人士认为，这种调价方式有利于高速公路的车辆分流。该人士举例称，六钦高速开通后车辆并不多，收费为每车每公里0.6元，而南北高速仅为每车每公里0.4元，这导致即使南宁和钦州间有了第二条通道，依然没有多少车愿意走，而六钦高速降到每车每公里0.5元后，拉近了差距，有利于引导车辆分流。
对货运企业和客运企业人士来说，桥隧费成为大家关注的焦点。超大泰安危险品运输公司总经理赵斌认为，桥隧费将给南宁往云贵方向的货运车辆带来30%—40%的通行费成本增加，对货运企业来说压力不小。“我觉得以前的高速公路收费中肯定也包含了桥隧费，现在单列出来，那就应该先从现行收费中剔除桥隧费部分，再单独增加。”
赵斌分析说，桥隧费肯定会给桂西北方向的货车通行费带来增长，而桂东南方向桥隧费较低，情况会好一些。据了解桂西北一些高速公路桥隧比例确实较高，隆百高速公路全线桥梁和隧道比达32%，六寨至河池、宜州至河池高速公路，共有隧道33座、大小桥梁119座。
客运企业的相关负责人同样对此颇为担心，广西运德集团生产经营部副经理陆泉表示，目前广西客运企业基本享受优惠价，“每公里1.3元—1.35元之间，如果降价后这项优惠取消，其实就已经涨价了”。
此外，桥隧费对客运企业来说压力同样较大，陆泉表示目前和动车竞争较大的客运班线基本都是全程高速，在动车冲击下已经压力倍增的班线，需要为桥隧费增加更多成本，“这些线路的压力会更大，但现在还不好推算成本增加的幅度”。
（记者王志鹏）
