爱华网信息来源：深圳特区报 信息提供日期：2010-01-27 【字体：大 中 小】
“姑息特权，就是纵容腐败。反腐败，关键是要规范和制约权力的运行。”深圳如何做好这个反腐大命题？过去一年，市民一直关注着。
“制度面前没有特权，制度约束没有例外。”在反腐制度建设上，众人期盼深圳有更大的动作。
走过不平凡的２００９年，深圳反腐倡廉制度不断创新，出台了一系列刚性措施，强烈传递着“消除特权”的反腐新信号。
“一把手”监督破冰
从“自我革命”减少行政审批权，到“阳光作业”规定经营性土地一律“招拍挂”，综观深圳反腐倡廉之路，可以解读为对权力的制约之路。
监督难，最难莫过于对“一把手”的监督，这是一道全国性难题。迎难而上，必须拿出“制度”最锐利的武器。去年，深圳反腐倡廉机制体制大胆创新，出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》，这是一次“破题之作”。
加强监督“一把手”，规定的全都是“硬杠杠”。省委副书记、市委书记刘玉浦曾多次作出批示，最终敲定了２０条具体规定，设定了清晰的“禁区”，以明文约束党政“一把手”的权力。
规定中的不少提法都是全国首次提出：四种具体个案不得提交市（区）政府常务会或市长（区长）办公会讨论决定，党政正职不具体直管人事、财务、审批、执法等事项，家属均在国外的“裸官”不得担任“一把手”……
顿时，网民讨论“炸开了锅”，掌声多于“拍砖”，反腐新形势“倒逼”反腐制度的创新，让“一把手”也不能游离于监督之外，在网民看来无疑是件“拍手叫好的大事”。
事实上，对权力的制约永无止境，反腐倡廉建设，一刻都不能松懈。去年，深圳市委常委分别带队，对各区和市直局级单位落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查，得到了省委党风廉政建设考核组的充分肯定和表彰。此外，全市纪检监察机关对６９名党员干部进行打招呼教育，对３２名局级干部进行函询，对２３个单位、２０８人实行行政过错责任追究。
【点评】：腐败和反腐败不是一次博弈，而是长期博弈的动态过程。因此，对权力的限制和监督的力度必须及时跟上。对于“一把手”监督，深圳用一张纸把“禁区”和“红线”列得清清楚楚，扫除了监督的“灰色地带”。制度的生命力在于执行力，我们期待反腐倡廉建设与经济社会发展同频共振，监督与权力始终同行。
“网络反腐”初露端倪
“信任不能代替监督，接受监督是时代的潮流。”这已是当下社会的基本共识。从某种程度上说，每一个网民和市民都是一把监督“利剑”。
“深圳已进入网络反腐新时代！”随着近几年深圳利用网络技术积极推进反腐倡廉各项工作，社会上有了耳目一新的感觉。而每一位网民和市民的投诉和建议，将必须得到充分尊重。去年８月我市纪律教育活动中，市纪委、监察局等部门组织的首次“走进阳光政府市民开放日”活动，３３名网民、市民代表用一整天时间实地参观了大运会场馆、交通监控中心、市民中心行政服务大厅和行政电子监察评价中心，省委常委、代市长王荣与网民、市民谈心交流，倾听他们对政府工作不足的批评和建议。
“我们还要大力倡导网上举报，这是一条最经济、最便捷、最互动和最保密的举报方式！”相对于民间网络举报的争吵与喧闹，网上举报走的是一条沉稳的路子，不事张扬。为此，由市纪委市监察局主办的“深圳明镜网”整合“网上举报”、“网上投诉”、“机关作风投诉”等监督投诉渠道，加强了群众监督。
去年，全市纪检监察机关共受理群众信访、网络举报４７６３件次；新立案１７２件，其中大要案１０１件，涉及局级干部６人、处级干部３２人。
去年，深圳还设立１３个“政风监测点”，成立了市委明察暗访机关作风小组，根据网民、市民的投诉，组织明察暗访５６０余次，对９名违反作风纪律规定的公职人员进行严肃处理。
【点评】：“网络反腐”不仅是与时俱进的体现，更具有反腐领域风向标的意义。“网络反腐”打的是一场反腐败的人民战争，如果网上举报最终能大家以实名制举报，利用网络这个好平台对腐败进行全天候打击，这场战争无疑是成功的。
“垂直管理”试水
“上级监督太远，同级监督太弱、下级监督太难。”不少网友有过如此一声叹息。针对基层监督难的现实，目前全国纪检监察机构正悄然探索“垂直管理”模式，深圳也不例外。
去年１２月，宝安区纪检监察派驻机构正式揭牌，这是省纪委确定的基层纪检监察机构改革的两大试点单位之一。改革后，派驻机构受区纪委监察局直接领导。在这次改革中，宝安区采取两种派驻模式：向１０个街道派驻４个纪检监察组，在区直部门按职能设置３个派驻组。派驻纪检监察组工作重点集中在办案、纠风和监督三方面。
有专家指出，宝安这种运作新模式，势必大大加强派驻纪检监察组的监督力度。
除了体制上“大动作”外，深圳各项源头治腐必须继续深化。去年，我市结合大部制改革，取消、调整、转移２８４项职责和行政审批事项。全市政府工程招标３１２１项，中标价４８８．７亿元。２００７年至２００９年，每百亿元政府投资中的腐败案件比前３年下降５９％。全市公开招拍挂出让经营性用地１８宗、产业用地３６宗，成交土地面积１７３万平方米，成交价平均超出底价２５．６％。
【点评】：港片看多了，就会记得一句经典台词：香港公务人员常挂在嘴上的一句话：“你的茶我不能喝，喝了只怕我要被廉政公署请去‘喝茶’了”。“垂直管理”的魅力，从香港政府的廉洁状况可见一斑。市民对“垂直管理”寄予期望，希望管理真正做到“垂直”。
作风监督媒体“不缺席”
在深圳提起“直通车”，已是家喻户晓。近几年，“直通车”成为反腐倡廉建设的一个出色品牌。去年，“直通车”更增设《转变作风服务基层》的栏目，监督剑指机关作风、敷衍塞责等现象。
去年，深圳启动了备受社会关注、为期３个月的全市违法建筑普查登记工作。然而，在普查过程中，“直通车”不断接到申请登记违法建筑的业主投诉：指个别社区股份公司私设“关卡”，要求业主必须缴纳５０００元至８万元不等费用，否则不给登记申请表，或是不在登记申请表上盖章。“直通车”通过细致调查，曝光个别社区股份制公司趁违建普查登记申请工作之机“搭车收费”。文章刊出后，市委常委、纪委书记谭国箱作出批示，要求各区纪委监察部门介入查处。目前，宝安纪委将向南股份公司董事长进行立案调查，并给予党纪处分。
在《服务年里竟有如此的服务态度》文章中，“直通车”曝光了福田工商局一窗口工作人员与办事人员大声吵架、为难群众的恶劣态度。市监察局迅速介入取证调查。在《不交钱等一月交了钱当天办》的文章中，“直通车”揭露了深圳市房地产权登记中心龙岗登记点、布吉登记点，在其他登记点办文已提速至５个工作日内的情形下，不仅未缩短办结时间，还通过地产中介向需要加急办理的市民收过千元的办证加急费。文章刊出后，市房地产权登记中心对此进行严肃整改。
【点评】：媒体监督是一个已经被实践所证明的有效反腐手段。完善反腐制度，媒体监督不能“缺席”，纪检监督和舆论监督形成对接机制，就能不断拓宽监督渠道，增强监督合力。
