爱华网(2009-12-09 15:57) 访问次数为：13095次 【字体：大中小】【关闭窗口】
福建省认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，围绕海西大局，按照全国和全省海洋工作会议、省政府《关于加强当前海洋管理的若干意见》的部署要求，把谋划解决海洋综合管理中突出问题和服务海洋经济发展作为重要抓手，进一步推动全省海洋经济有序健康发展。
【概述】 据初步核算，2009年，福建省海洋生产总值2989亿元，比上年增长11.2%，海洋一产增加值284.6亿元，比上年增长12.9%；海洋二产增加值1227.3亿元，比上年增长11.8%；海洋三产增加值1477.1亿元，比上年增长10.4%。2009年，海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业、海洋工程建筑业、海洋船舶工业五大主导海洋产业增加值之和达1030.03亿元，占全省海洋经济总量的75.1%，分别占到全省海洋经济总量的7.5%、24.3%、33.5%、7.1%和2.7%。
【海洋渔业】 2009年，福建省渔业经济总产值1194.85亿元，同比增长4.14%，其中渔业产值（含苗种）589.78亿元，占农牧渔业总产值的29.47%；渔业经济增加值636.29亿元，增长4.11%，其中渔业经济增加值占全省地区生产总值的5.2%，渔业增加值（含苗种）占农业增加值的27.62%。水产品出口15.42亿美元，同比增长37.56%，继续居福建省大宗农产品出口首位；占全国水产品出口额的14.4%。水产品总产量569.67万吨，同比增长2.79%，其中：海洋捕捞（含远洋）204.93万吨，同比增长0.87%；海水养殖293.03万吨，同比增长3.3%；水产品人均占有量157.06公斤，同比增加3.29公斤，同比增长2.14%。渔区渔民人均纯收入8291元，比上年增加532元，同比增长6.86%。水产品加工产量213.4万吨，同比增长8.22%；产值276亿元，同比增长10.76%。海水养殖面积13.39万公顷，同比增长10.97%。
2009年，福建省以建设现代渔业为目标，积极调整渔业结构，切实提升渔业产业效益，促进渔民增收。开展标准化水产养殖池塘建设改造工作，2009年累计完成0.27万公顷池塘标准化改（扩）建工作，投入资金超过2亿元。积极创建水产健康养殖示范区(场)，2009年新增农业部水产健康养殖示范场23个，并加强对已批准的26个水产健康养殖示范场的指导和监督检查，增强示范场的辐射带动作用。开展全省水产技术推广体系运行机制创新试点，继续推进渔业“五新”推广工作，推广、指导面积近9万公顷。强化重大水生动物疫病监控，加强养殖病害防治指导工作。2009年处理重大水生动物病害事件13起，通过有针对性地进行病害防治技术的跟踪指导、咨询、培训以及科普宣传，维护了病发区社会安定稳定。
2009年全省水产加工总量213.4万吨，实现产值276亿元。通过现代渔业发展项目、海洋渔业重点项目等，扶持水产加工项目建设，部分新、改、扩建加工项目陆续投产，带动新增投资约15亿元。品牌建设卓有成效，评审确定2009～2010年度省级水产产业化龙头企业77家，31个水产品入选省名牌产品，14个水产品入选省著名商标，4家水产加工企业获得省“品牌农业企业金奖”称号。渔业标准化工作扎实开展，2009年共下达省级渔业地方标准制修订任务12项，发布实施渔业地方标准13项。
加快“百个渔港”建设。晋江深沪、祥芝、连江黄岐中心渔港已建成；在建项目有东山大澳中心渔港、惠安崇武中心渔港和莆田石城一级渔港项目正抓紧建设中；1个中心渔港、2个一级渔港、1个内陆渔港和1个渔政执法码头项目已获农业部批准立项。全年中央和省级共下达9710万元渔港建设补助资金扶持渔港建设。颁布实施国内首个地方性的《渔港建设标准》，编制完成全省渔港建设布局规划。
积极推动闽台渔业合作。成功举办“2009海峡（福州）渔业周暨渔业博览会”，参观渔业博览会的人流量超过8万人次，参展和采购客商签约贸易定单达8亿元；2009年出口台湾水产品4.18万吨、金额2.51亿美元，同比增幅高达62.65%和158.76%，台湾成为福建省第二大水产品出口目的地。
【海洋工程建筑业】 我国大陆第一条海底隧道——厦门翔安海底隧道全线贯通，翔安海底隧道工程完全由我国自主设计、施工，设计使用寿命100年。隧道串连厦门最发达地区与经济最薄弱地区，就像一条“输血管道”，加速了翔安构建城市副中心的历史进程。
【海洋电力业】 2009年3月5日，大唐漳浦六鳌风电场三期工程风电机组通过运行检测，正式投产、并网发电。同时着手计划建设漳浦六鳌海上风电场。
2009年9月23日，福建宁德市政府与有关方面签署了《国家海上风力发电暨宁德示范工程项目战略合作协议》。该项目总投资400多亿元，将在闽东近海打造一个200万千瓦级国家海上风力发电示范工程。
【海洋交通运输业】 港口建设方面，《厦门港总体规划》获得交通运输部和省政府联合批复。2009年全省沿海地区货物吞吐量达30541.81万吨，国际标准集装箱运量达3271.93万吨，国际标准集装箱吞吐量达9000.59万吨；旅客吞吐量达1071.55万人次。全省沿海地区海洋客运量、周转量和货运量、周转量分别完成1159.09万人、1.52亿人公里，11968.9万吨、1775.06亿吨公里。
2009年11月,《福建省港口体制一体化整合总体方案》正式出台。海峡西岸沿海将建起三大港口群——北部福州与宁德两市港口整合,以福州港为主体,覆盖三都澳、罗源湾、福清湾、兴化湾北岸；中部莆田和泉州两市港口整合,以湄洲湾港为主体,覆盖湄洲湾、兴化湾南岸、泉州湾；南部厦门和漳州两市港口整合,以厦门港为主体,覆盖厦门湾、东山湾。
【滨海旅游业】 福建省政府出台了《关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》，从优化旅游产业发展格局、拓展客源市场、培育市场主体、打造海峡旅游共同市场、优化产业发展环境等方面提出了具体扶持政策。2009年接待旅游总人数7226.93万人次，比增8.26%，其中，接待国内游客6935.35万人次，比增8.2％；接待入境旅游者（包括港澳台地区）291.58万人次，比增 9.82 %，为全省“保增长、扩内需、调结构”作出了贡献。
全省新增3个国家级风景名胜区、 8个4A级旅游景区、7个3A级旅游景区、18家四星和五星级酒店、5个省级工农业旅游示范点，旅游产品进一步丰富。对台先行持续推进。2009年，全省共接待台湾游客 116.94万人次。福建已成为两岸旅游交流合作的重点地区和便捷通道。
【概述】 2009年，福建省海域使用管理不断完善，服务保障用海能力持续增强，科学规划海域空间资源，为引导海洋经济的又好又快发展打下坚实基础。编制完成6个《重点海湾海域使用规划》。全年全省共审批用海项目2162宗（含国家），面积8912.57公顷（含国家）。其中填海项目45宗（含国家），面积2760.21公顷（含国家），使20个省级重点项目顺利落地建设，有力保证了全省工业、能源、交通等重点建设项目的用海需求。
【海域使用管理】 认真实施《福建省海域使用补偿办法》，做好收回海域的补偿工作。认真执行《关于进一步提高海域使用审批效率的若干意见》，优化审批程序，缩短用海审批时限。通过建设省级及沿海6个设区市海域使用动态监视监测管理系统，强化对海域使用的有效监控。全年征收海域使用金超过11.97亿元（含国家），依法减免海域使用金1.23亿元（含国家）。全省共办理海域使用权抵押贷款16.5亿元，为用海项目建设提供了融资支持。
【规划管理办法】 全面启动《福建省湾外围填海规划》编制工作，积极引导建设项目向湾外拓展。在全国率先出台《福建省海域采砂临时用海管理办法》，对海域采砂临时用海实行论证和评价管理。开展全省海岛命名及标志设置试点，启动《福建省无居民海岛保护和利用控制性详细规划》编制工作，为国家《海岛保护法》出台后全面履行海岛管理职责做好充分准备。
【概述】 积极探索深化与环保部门的合作机制，共同推进陆源入海污染物的控制。首次开展江河污染物溯源监测，为今后实施污染溯源和生态补偿提供基础资料。配合国家海洋局开展泉州湾、湄洲湾等5个海洋倾倒区的选划、论证和延期工作，强化海洋倾废全过程监管。对13个主要海湾、陆源入海排污口及其邻近海域、近岸23个站点的贝类与沉积物等开展海洋环境监测，继续对近岸海水与沉积物质量进行趋势性监测，实现对福建省海洋环境质量的及时跟踪和网络化管理。
【海洋环境综合整治】 对全省重点涉海工程从施工期到运营期全过程进行跟踪监测，及时发现并查处违法违规向海洋排放污染物的行为，2009年共组织福建省涉海工程环保专项执法行动10多次，查处5宗违法行为，罚没款27.5万元。继续推进全省沿海31处海漂垃圾清理示范区、7处重点景观海滩污染整治和保洁、沿海六市渔港废弃渔船清除和石狮、晋江、云霄、诏安等4个渔港60马力以上渔船“两桶”配置等海洋环境综合整治工作。全年全省共清理各类海漂垃圾1000多吨，设置垃圾箱近1000个，配置专用“两桶”2700多个，清理全省渔港和避风港大小废弃船舶1420艘。
【生态修复保护】 推进海洋生态修复等海洋环境保护重点项目建设，实施漳州市八尺门海域生态修复项目和“三湾”环境综合整治项目。两个项目都得到国家海洋局高度评价和肯定，并在全国推广其经验、做法，中央电视台还专门作了宣传报道。加大生物多样性保护力度,建立福鼎市峔屿、莆田市的横沙屿和白屿、云霄县石矾塔屿、东山县的兄屿和弟屿6个典型海岛特别保护区，完成诏安城洲岛人工鱼礁投放，继续稳步推进中国南部沿海生物多样性项目东山-南澳示范区工作。积极开展增殖放流，2009年全省共投入资金1603.5万元，增殖放流鱼、虾、贝等苗种5.1亿尾（粒）。
加大防灾减灾力度。成立了福建省海洋预报台，不断拓展和完善海洋灾害预警预报信息系统的建设，风暴潮漫滩预警辅助决策系统、赤潮预警系统、海面风浪流数值预报系统、海上突发事件应急辅助决策系统均已进入业务化运行，为防御海洋与渔业灾害提供了有力的支持。推进“万艘渔船应急系统”建设。截至2009年福建省捕捞渔船共完成终端推广29957台，实施率已达94.5%。通过系统已经成功实施海上渔业安全救助16起，被救渔船16艘，获救渔民160多名，挽回直接经济损失数千万元，应急指挥系统在保障海上渔业安全生产方面发挥了重要作用。
完善海洋与渔业执法协调配合机制，有效配置执法力量与资源，把岸线巡查、打击违法用海、打击非法采砂活动、查处违法倾废与伏季休渔、渔船安全监管、养殖执法等结合起来，协同配合，统一行动，增强执法力度。积极推进海上联合执法，在中国海监总队的部署下，派出15艘执法船艇、150名执法人员首次与台湾“海岸巡防署”金门海巡队在厦金海域开展两岸联合执法行动，这是60年来海峡两岸首次联合开展的海洋与渔业联合执法行动。与公安边防部门签订《关于联合创建“平安海域”的实施意见》，开展大规模海上联合执法行动。认真实施“海盾2009”、“碧海2009”等专项海洋执法行动，2009年全省办结9宗海盾案件，163宗碧海案件。利用福建省出台《福建省海域采砂临时用海管理办法》的有力时机，加大对违法采砂行为的打击力度，全年共查处非法采砂案件131起，违法倾废28起，收缴罚款703.2万元。抓紧建设执法指挥系统，已完成船载终端、车载终端及其软件的安装调试工作，以及DLP大屏幕设备的采购招标。
福建省级海监执法指挥船建造项目已进入选型、专家论证阶段。加快沿海设区市执法专用码头建设，泉州、莆田、漳州等设区市的渔政码头正在抓紧建设中。深入贯彻落实《福建省海洋与渔业执法队伍建设实施纲要》，制定出台《福建省海洋与渔业执法人员守则》和执法督察规定。积极推进市县机构改革，2009年新增参照公务员法管理单位23家，全省执法机构已有65家纳入参公单位、一家行政单位，占全部机构的三分之二。
深化对13个主要海湾数模与环境评价研究，科学分类，为合理利用海湾资源提供科学依据。深入推进“908专项”调查工作，通过海岛、海岸带、海域使用现状、沿海社会经济基本情况等外业调查，为海洋综合管理提供基础性的数据支撑。
开展“入海污染物总量控制和减排技术集成与示范”项目，为总量控制海域污染物减排确定优先目标和控制标准。开展“海湾围填海生态环境影响评价技术导则国家标准研制”，利用已有研究成果对新提出的围填海项目进行深入应用研究，为福建省海洋管理提供了科学依据，为各级政府合理开发保护海洋资源提供技术保障。
积极开展海洋生物制品、海水综合利用等方面的科技自主创新工作。组织实施“贝壳多孔羟基磷灰石基骨修复材料的研发”重点项目，初步制备出牡蛎壳羟基磷灰石与壳聚糖复合骨修复材料。组织研发一套日产10吨的“移动平台型风能海水淡化装置”，已在陈城镇岐下村海水养殖区投入试运行。
建立漳州科技兴海研发中心，项目总投资10亿元，将带动海洋高技术新兴产业的发展。充分利用6•18平台开展项目成果对接，共征集到国内外海洋与渔业科研成果200项、精选海洋与渔业关键技术难题48项和企业技术需求31项，实现对接87项，总投资共计15.3亿元。对接项目中，有30多项已落地实施，逐步转化为现实生产力。建立福建省科技兴海信息平台，实现福建海洋与渔业科技成果常年对接。2009年共有18项成果通过省部级鉴定和验收，4项科技成果获2008年度省科学技术奖，其中二等奖2项，三等奖2项。
