数据 “80后”公务员过得还好吗? 80后公务员主要特征
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2010年以来,“80后”一代陆续进入而立之年。借由“80后干部”、“火箭式提拔”等热点新闻事件的广泛传播,“80后”公务员群体成为人们关注的对象,引发了社会各界对这个群体的热议。
那么,与受到“幸运提拔”的“80后官员”相比,普通的“80后”公务员具有怎样的群体特征?其工作状态如何?本文试图以湖南省长沙市市直机关公务员为调查对象来回答上述问题。
一、“80后”公务员都有哪些群体特征?
在所调查的“80后”公务员群体中,69.3%是男性,30.7%是女性,男性占据大多数;
在政治身份方面,有党员身份的“80后”公务员占到75.7%;
在年龄方面,24岁以下的占3.6%,25-29岁的占40.0%,30-34岁的占56.4%。
除了年龄小之外,“80后”公务员还具备以下几个显著特征。
(一)年纪越轻学历越高
由于公务员招考对学历的要求和高等教育的普及,“80后”公务员普遍具有高学历,并且呈现出“年纪越轻,学历越高”的特征。
调查显示,拥有本科以上学历的“80后”公务员占样本群体的87.2%,其中硕士及以上学历占12.9%。根据分析可以看出,年龄与学历存在显著相关,也即,“80后”公务员年龄越小,学历越高。
(二)人文社科类出身占主导
调查显示,“80后”公务员的专业背景呈多样化状态,其中具有人文社科专业背景的“80后”公务员居主导地位,占到调查样本的52.1%,理工科类占27.9%,农业、医学类占5.7%。“其他类”占14.3%,这部分人主要是公安干警,毕业于专门的警察学校。
(三)社会公考是公务员录用的主要途径
85.7%的调查对象通过社会公考成为公务员,由此可见,社会公考成为公务员录用的主要途径。少部分公务员是通过人才引进、政策安置(包括退役运动员、退伍军人等)等途径进入公务员系统。其中“人才引进”、“政策安置”和“政府雇员及其他”分别占10.0%、2.9%和1.4%。
(四)就职层次较低
被调查的“80后”公务员中,工作时间“一年以上三年以下”的占25.7%,“三年以上五年以下”的占22.1%,“五年以上十年以下”的占27.9%。大多数“80后”公务员是处于最基层的科员,占到样本的90%,副科级及以上的“80后”公务员仅有14人,占样本的10%。
由此可见,市直机关“80后”公务员就职层次较低,一般在最基层的岗位上工作。
二、市直机关“80后”公务员的家庭来源
(一)“80后”公务员的城乡来源比例基本持平
在调查的140名“80后”公务员中,52.1%出生城市,47.9%出生农村,城市家庭的比例略高于农村家庭的比例。
(二)“80后”公务员父辈的职业分布
调查显示,“80后”公务员父母的职业多种多样,社会各阶层均有一定比例。其中,来自干部家庭、知识分子或企业管理者家庭的占47.4%,来自普通工人家庭、农民家庭的占46.6%,来自贫困家庭的占6.0%。
其中,即使来自公务员家庭的80后公务员,其有公务员身份的父母,任职层级也不是太高,以中下级(乡科级、县处级)官员为主。
(三)“80后”公务员“辈出率”较高
公务员“辈出”现象,是指公务员的祖父母、父母中有公务员身份,两代或三代职业均为公务员的现象。
调查发现,在祖父母、父母中有公务员的“80后公务员”占到了43.6%。一定程度上说明,公务员这一职业的家庭“产出”公务员的比率较高。而在14名副乡科级及以上级别的官员中,有8名官员家中亲属有公务员经历,比例占到57%,从侧面印证“80后”公务员在晋升过程中,“辈出”现象较明显的特征。
三、“80后”公务员过得怎样?
“80后”公务员逐渐进入而立之年,他们正成为各部门工作业务的骨干,他们有能力、有精力在各方面施展自己的才华。但与此同时,“80后”公务员也面临着来自收入、住房、生活、晋升等各方面的压力,工作满意度并不高。
(一)“80后”公务员就业动机选择的“世俗化”
在回答为什么想加入公务员队伍时,“公务员职业本身的稳定”、“就业压力大,被迫选择”、“家庭父母的要求与期望”成为“80后”公务员选择的三大主要因素,分别占到样本的32.8%、18.9%、13.9%。选择“个人抱负,爱好从政”仅仅占调查对象的8.8%。
由此可见,大多数“80后”公务员选择这份工作并非为了“政治抱负”,而是将其作为一种“普通的就业选择”来看待,这体现了“80后”公务员就业选择的“世俗化”。
(二)“80后”公务员收入处于中上水平
调查显示,月均收入2000元以下的“80后”公务员仅占样本的2.2%,月收入在2001-3000元的占到20.7%,月收入在3001-5000元的占到77.1%。统计显示,2013年,长沙市城镇居民人均可支配收入突破3万元,达33662元,月均收入2805元。
相比较而言,“80后”公务员的收入处于中等偏上的水平。
(三)“80后”公务员的工作压力较大
大多数“80后”公务员,涉世不深刚从大学步入社会、走向工作岗位,可能要面临来自各方面的压力。他们大多有自己独立的想法,独立意识强,但是在处理上下级关系、工作关系以及与人民群众的关系等问题上缺乏经验。因而,他们普遍反映工作压力较大。
其中,反映“工作压力比较大或非常大”的占到62.1%,“工作压力比较小”的仅有2.9%。
调查还显示,“基本实现或完全实现”当初加入公务员队伍想法的“80后”公务员仅占到31.4%,“实现一些、实现一点”的占52.8%,“完全没实现”的占15.7%。在各种压力之下,“80后”公务员当初选择公务员工作的预期实现空间,受到较大的压缩。
(四)“80后”公务员的工作满意度低
调查发现,“80后”公务员对薪酬待遇、社会福利的态度,“比较满意”的仅占2.2%,“一般”占45.0%,“比较不满意或非常不满意”占到52.8%。
对工作的整体满意度也并非持乐观态度,各方面的因素导致对工作整体满意度偏低,“比较满意”的仅占15.7%,“一般”的占57.1%,“比较不满意或非常不满意”的则占到27.2%。
分析显示,薪酬福利与工作总体满意度之间存在显著负相关(P=.000<0.01),工作压力与工作总体满意度之间也存在显著负相关(P=.000<0.01)。也即,对薪酬待遇、社会福利满意度越低、工作压力越大,“80后”公务员工作总体满意度越低。
四、“80后”公务员如何升迁?
(一)官员晋升速度平稳,破格现象不突出
目前行政级别在副乡科级及以上的14名公务员中,从科员到副乡科级大都经历是3-5年,甚至5-10年,这基本符合官员晋升规定。只有2人在1年时间达到了副乡科级及以上的行政级别,这2人均有硕士水平的高学历,其中1人还是经由“人才引进政策”进入公务员队伍的,还有3人就职初期就是副科级,但是经过3-5年的工作仍然在副科级岗位上工作。在这些公务员中,几乎没有发现“破格提拔”现象。
(二)对升职标准的评价
在对升职标准的评价中,“能力”和“关系”被“80后”公务员认为是晋升过程中最重要标准,二者分别占到调查样本的35.9%和32%,其次是品德、经验和资历,分别占到13.7%、9.8%和8.2%。
(三)晋升与家庭背景关系不大
分析显示,“80后”公务员的行政级别和任职时间二者与“亲属中是否有公务员经历”之间没有明显相关性。就调查样本而言,晋升与家庭背景关系不明显。
但是,行政级别与文化程度之间却存在显著相关(P=0.045<0.05)。在14名乡科级公务员当中,他们均是中共党员,行政级别和任职时间二者也与家庭背景无明显关系,但任职时间与文化程度之间存在显著相关(P=0.008<0.01)。也即,文化程度越高,公务员晋升的速度越快。
(四)对“火箭式晋升速度”基本持否定态度
近年来“最年轻市长”、“最年轻县长”现象屡见不鲜。相比较这些人而言,大多数“80后”公务员并非职场晋升的“幸运儿”。
“80后”公务员对于媒体曝光的“80后官员”,持“非常支持或比较支持”态度的仅占23.6%,“不太支持或完全不支持”态度的则占43.6%。他们也认为,对于“火箭式提拔”的“80后官员”应主动回应公众质疑,消除公众疑虑。认为“非常有必要或比较有必要”回应公众质疑的占57.9%,认为“没有必要”回应社会质疑的仅占6.4%。
五、结论
通过对长沙市直机关“80后”公务员群体特征、家庭出身、工作现状、升迁状况四个方面的调查分析,可以概括出以下结论:
1.市直机关“80后”公务员具有年龄小、学历高、人文社科类占主导、就职层次较低、工资收入水平中等偏上的特点。
2.市直机关“80”后公务员家庭出身多元化,家庭城乡来源比例基本持平,但是公务员的“辈出”现象比较突出。
3.市直机关“80后”公务员群体择业动机“世俗化”,他们工作压力普遍较大,生活总体满意度不高。
4.市直机关“80后”公务员的晋升速度平稳,破格现象不明显,他们将能力和关系视为升职的主要标准,对破格提拔现象基本持否定态度。
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