爱华网海峡都市报2004-01-14 10:47
在交了２１６０元的人事档案管理费后，供职于福州某公司的小许终于从人才市场开出证明，也终于可以去领结婚证和准生证了。昨日，小许在电话中告诉记者，这“档案管理费”交得实在是冤！
像小许这样觉得冤的人还有许多。尤其是一些自由职业者，这样一辈子需要为那几页纸“埋单”上万元，是他们心中一种无言的痛。这种“痛”已经引起了越来越多人的关注。在日前结束的省政协九届二次会议上，吴志明、林欧文等委员即提交了“建立免费的人才档案寄存中心”的提案，建议建立免费的人事档案寄存制度。
每年３６０元贵不贵？享受的服务值不值？
２００２年３月之后，档案管理费从每年的６００元下调到了３６０元。调整之后，从每天的近２元变为了每天１元。据了解，中国海峡人才市场目前代理的人事档案总数约４万多份，福州市人事局人才市场也保管着近１．３万份的人事档案。按照现有的档案寄存收费每年３６０元标准计算，各色人才得为自己的档案埋单１５００～２０００万元。
小许说，那薄薄的几页纸，每天保管费１元，权责不相称嘛。做生意还有批零兼营呢，几十年的长期买卖，咋还这么贵？人才市场的工作人员告诉他，寄存了档案，你可以享受“落户、人事档案保管、转正定级、职称申报、开具婚姻状况证明”之类服务，而且这标准是省物委定的，不得更改，他们也是照章办事。可是，小许却认为，自己是一个社会人，人事档案、工资定级、职称又有何用？至于开具结婚证明，那些户口在农村的开这证明还是免费呢。
而且，档案管理上的种种利益驱使，还会使部门之间互相扯皮。国家有关政策明确，毕业半年以上经推荐未能就业又要求就业的２００３年高校毕业生，可到劳动和社会保障部门办理失业登记。但是劳动部门却表示，档案存放在劳动部门人才服务机构的高校毕业生方可办理失业登记。这就给办失业手续的毕业生带来不便。而评定职称又在人事部门进行，档案寄存在劳动部门人才服务机构的人士又将被挡在门外。
福建东南人才交流公司总经理陈争平认为，档案管理是公共服务，应该也是公平的服务，像“东南人才”这样的更多的人才中介机构都可以为人才提供服务。但现在的情况是，民营人才机构要为人才服务，要核实人才资信等情况需到人事部门等所属的人才机构去查询，这很不方便，而且他们凭什么提供信息给我。如果把档案管理纳入公共服务体系，那么人才将享受到更便捷更全面的服务。
取消人事档案收费制度，降低人才负担
吴志明等认为，福建要推进人才兴省强省战略，就必须率先形成“人才洼地”以构筑“人才高地”，改善人才发挥价值的条件、降低用人单位和人才的负担。他们以３年前建立的“福州市人才储备中心”为例，认为那种创新的不惜代价的“吸储人才”制度，不仅为福建的企业留住、输送了人才，而且也提高了福州的知名度、美誉度，而陈旧的档案寄存收费制度，却与此格格不入。
吴志明等委员就此建议，尽快取消人事档案收费制度，建立全省统一的“人事档案管理中心”，免费为寄存档案的人才提供档案管理服务，由省财政另行拨款填补原有资金缺口，真正实现政府职能向服务型转化。同时，根据全国人才工作会议精神，按照管办分离、政事分开的原则，推进政府所属人才服务机构的体制改革，将人才中介的职能还给市场。
政府行为
档案寄存费纳入财政预算
目前，档案收费管理制度改革已经启动。记者从省财政厅了解到，财政部、中国人民银行日前下发文件明确，从２００４年１月１日起，人才流动中心收取的“保存人事关系及档案”、“出国政审”、“协调调出调入争议”等３项人事行政性收费项目，将纳入财政预算管理。
海峡人才市场信息部副主任赵曦分析认为，新政策对福州影响较大，特别是对县区一级以及各专业人才市场，影响特别厉害，因为相对人才集市收入，它们在这一方面收益更多。对泉州、厦门则没什么影响，前者因为寄存档案很少，后者则在人才交流会上收入已经很高。据估计，就海峡市场来说，档案收费纳入预算管理前后收入差距可达数百万元之巨。
本报记者邱锡凤
