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你们好！能邀请到两位德高往重的专家莅临我市检查指导创卫工作，是我们无上的荣幸。中共xx市委、xx市人民政府及全体xx人民热烈欢迎你们的到来！衷心感谢你们的悉心指导和大力支持！你们的到来，给了我们极大的鼓舞和鞭策，必将有力推动我市的创卫工作。
xx市位于xx省西部，辖三市六县一区，辖区面积1.87万平方公里，总人口530万，其中中心城区建成区面积30.6平方公里，人口25.6万。xx是一座有2000多年历史的文明古城，物华天宝，人杰地灵，古称“江南佳丽之地、文物昌盛之邦，xx是全国第一批生态试点城市之一，境内有7条河流、54处名山、4个国家级森林公园、3个省级森林公园、2个省级自然保护区和2个省级风景名胜区，中心城区四面青山环抱，城内山水相连，山在城中，城在绿中，春季繁花似锦，夏季绿树成荫，秋季五彩缤纷，冬季草木常青，素有“山青水秀、水沃泉甘、民风淳朴、环境优雅”的美称。
xx因山而美，因水而秀，因泉得名。xx的温泉泉水储量丰富，涌水量大，水温常年保持在68至72摄氏度，水质清澈透明，无色无味，并含有20多种人体必需的微量元素，是休闲、疗养、度假的胜地。
xx早在1997年，就获得“省级卫生城市”称号。2000年撤地设市以来，市委、市政府紧紧围绕“创生态名城、建xx强市”的总体目标，以解放思想为先导，以体制创新为抓手，发扬“坚韧不拔、不畏艰难、事在人为、众志成城、负重奋进、敢创一流”的xx精神，乘举办全国第五届农运会东风，在中心城区深入开展了创建卫生城、园林城、文明城等一系列城市创建活动。特别是近几年来，创建国家卫生城市的力度明显加大，创建成果日益显现，先后荣获省级卫生城市、园林城市、文明城市，国家园林城市、全国绿化模范城市、全国畅通工程模范城市等称号；城市管理工作连续三年列全省第一，连续二年在全省城市市容环境卫生明察暗访中列第一。回顾创卫工作，主要有以下特点：
一、领导重视，机制完善，创卫工作组织保障有力
（一）思路清晰，目标明确。xx市于2002年提出并正式启动创建国家卫生城市。五年来，市委、市政府始终把创建卫生城市工作作为提升城市形象、改善城市环境、保护人民健康、促进经济发展的重要举措，纳入重要议事日程，当作“一把手”工程来抓。在创建过程中，市委、市政府明确提出了创建国家卫生城市工作不仅仅是为了一块牌子，更重要的是为老百姓做一系列看得见、摸得着的好事、实事，要通过城市创建，让处处存在好环境，家家过上好日子，天天感觉好心情，人人具有好身体，让人民群众感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量。
（二）机构健全，措施过硬。为强化组织领导，我市先后两次调整机构。一是在迎农运、创“三城”阶段，成立了迎农运、创“三城”指挥部。指挥部由市委书记任顾问，市长任总指挥，指挥部下设“门外四化工程”、“门内达标工程”、“优质规范服务工程”、“平安工程”、“重点建设工程”、“宣传教育工程”六个专项创建领导小组，各专项创建领导小组最少由一位市领导任组长，并将城区大街小巷划成若干段，各部门、各单位分别包干一个路段，由各单位一把手担任路段长。二是2006年以来，我们进一步完善了工作机构，成立了创卫领导小组、创卫指挥部，组建了创卫办。市创卫办内设五个组、外设九个专业工作组。按街道划片分区，由市、区两级党委、人大、政府、政协、纪委、军分区（人武部）、组织部、宣传部各负责一个片区，117个市、区单位进驻59个社区，形成了由“指挥部、专项组、八片一区、责任单位”组成的环环相扣的创卫组织机构网络。
与此同时，我们还制定了《创建国家卫生城市工作考核办法》和《创建国家卫生城市责任追究办法》，层层签订责任状，层层分解任务，实行目标管理，将创建效果与单位领导的政绩考核结合起来，教育、惩戒、激励三管齐下，确保了“一个目标干到底，一种声音喊到底，一把尺子量到底”。
（三）体制完善，管理精细。围绕城市的长效管理，我市积极探索建立了联创联建、综合执法、市民自治“三位一体”的城市管理长效机制，为城市创建工作提供了更有力的保障。联创联建，即市、区包片领导机关包街道，市、区单位挂点社区，督促社区抓好工作落实；综合执法，即实行环境卫生、城市规划、市政公用事业、城市绿化、房地产、国土资源以及建筑、环保、工商、文化、卫生、民政管理等全部或部分行政处罚权“18 1”的城市管理综合执法，将日常管理、监督检查和实施处罚等职能有机结合起来，做到“无缝隙全覆盖、无空档全天候”管理。市民自治，即每个街道社区均成立了居民自治理事会，建立了文明社区创建协调会，制订了社区居民公约、社区社会治安、社区卫生环境等自治措施，将城市创建工作融入广大市民的工作、生活之中，把城市管理和创卫工作转化为每个市民的自觉行动。目前，宜春中心城区有市民自治员1500余名。
为实现城市的精细化管理，我们建立了“环环相扣、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁”的创卫工作运行机制。一方面我们从倾听市民呼声、为群众排忧解难入手，开设了创卫投诉热线，并与市长热线、“12319”城管服务热线联动，定点受理、解决群众反映的各类问题。另一方面我们又从发现问题入手，建立了社区创卫巡查“倒牵牛”制度和创卫信息管理系统，在区政府、街道和社区居委会分别设立了创卫巡查组和决策工作组，实行“三级巡查四级决策”。社区创卫巡查组每天对辖区进行全面巡查，及时发现问题，查清责任主体，督促解决问题，并将梳理分类的问题录入电脑联网，进入创卫信息管理数据系统。创卫指挥部就社区巡查在网上发布的问题指定专人进行梳理，及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责，就本部门的问题迅速解决。对未按时解决的，市创卫办进行通报，从而实现了由被动受理向主动发现问题的根本性转变，做到了管理无漏洞，创建无死角。
二、广泛宣传，全民参与，创卫工作活力永葆生机
人民群众是创建活动的主力军，更是文明创建活动的源泉和活力所在。真正永葆创建生命力的长效机制是以市民自治，让市民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，在自觉参与中迸发出巨大的热情和无穷的创造力。为此，在创卫工作思路上，我们明确提出了“政府组织、社会参与、市民为主”的指导方针，坚持把宣传发动当作首要工作来抓，努力营造人人创卫的良好氛围。
（一）级级带动。市委书记、市长等主要领导经常深入背街小巷、单位社区，走访群众，进行调研，经常利用休息时间走上街头检查卫生，并组织现场办公。市人大、市政协则经常组织三级人大代表、政协委员对爱国卫生和创建工作进行视察和专题调研。年终，市四套班子还进行城市创建巡回看变化活动。同时，各级领导干部带头参加各阶段的集中性创建活动，既当组织员，又当战斗员，还当宣传员。在各级领导的带动下，我市创卫工作一次次升温，一次次掀起高潮。
（二）层层发动。市委、市政府主要领导多次发表告市民《公开信》和电视讲话，号召全体市民积极投身创建活动。市政府还先后组织了“创卫万人健步行”、“创建国家卫生城，争做文明宜春人”万人签名等集中性活动。日报、电视台、广播电台、晚报、新闻网、市政府门户网站等新闻媒体均开辟了“创卫专题”、“群言堂”、“曝光台”、“健康教育”等栏目，以重点版面和较长时段刊登报道创卫活动及宣传健康知识，形成了“电视天天有影、报纸天天有文、广播天天有声”的强有力宣传态势。中心城区主要街道醒目位置设制了30余块大型创卫广告宣传牌，并以电子屏幕滚动播出创卫宣传标语；市、区各部门、各单位、各社区均设立了宣传教育栏，并定期更换内容。通过持之以恒的宣传，特别是几年来创建工作给宜春带来的巨大变化，使全市上下对创卫工作形成了共识，产生了共鸣，达成了共为。
（三）部门联动。为治理一些“老大难”问题和城市管理顽疾，在综合执法和联创联建的基础上，城管、卫生、工商、公安、环保、食品等执法单位经常组成联合执法队伍，实行联合整治，有效地解决了一系列难点问题。
（四）社会推动。一方面政府组织实施门前“三包”、“环境卫生专项整治周”和“环境卫生日”活动，开展“知荣辱、革陋习、树新风、治十乱”、创卫知识竞赛、漫画比赛及各种文艺活动；另一方面工、青、妇等群众团体及各类企业纷纷为创卫工作献计献策、建功立业，如：老干部、妇女、团员青年开展“文明劝导”、“争当文明使者，争做创卫主人”活动；移动、电信、联通每周定期向用户发布3条创卫公益短信；其它企业对城市创建工作进行捐赠、“100个烟头换20个创可贴”等活动，有力地推动了创卫工作。
三、以人为本，教育为先，市民健康意识明显增强
（一）健康教育深入开展。我市创建国家卫生城市工作始终以健康教育为先导，以提高市民卫生素质、保障市民身体健康为重点，以创建安全文明健康社区（单位、医院、学校）为载体，积极推进城区健康教育活动，真正把“健康理念”转变成市民科学合理的生活方式。一是行业健康教育得到加强。以心理健康、控制吸烟、环境保护等为重点，做好学生健康行为养成教育，在城区各大中小院校坚持开设健康教育课，充分利用电视、信息网、校园广播、集会、文艺演出、健康教育宣传栏等形式，向广大师生宣传控烟、环保、健康行为等方面的知识；以病人及家属为教育对象，加强规范了医院健康教育。二是社区健康教育不断深入。以需求为导向，以社区卫生服务为依托，以家庭为单位、以老年人、妇女、儿童、残疾人为重点人群，把健康教育与居民生活有机结合起来，建设了8个社区卫生服务中心，组织医务人员在社区成立健康教育讲师团，深入社区、楼院和辖区单位开展健康知识系列专题讲座。三是利用新闻媒介独特优势，普及市民健康知识，在新闻媒体上开设了健康教育知识系列讲座，每周一定期邀请专家为市民讲授常见疾病防治知识；并策划了“健康知识进万家”系列节目，围绕人体健康、营养与卫生、预防食物中毒、环境与健康、疾病防治、除害防病等民众比较关心的话题，对广大市民进行健康知识传播，在《xx日报》开办了每周一期的卫生健康专刊。同时，还印制《市民健康教育读本》、《市民健康教育手册》、健康教育宣传画30余万册（份），分发至市民手中。四是深入开展了全民健康教育培训活动，按照单位培训到人，社区培训到户的要求，分级分类地开展了数百次全民健康教育培训及测试活动。
（二）精神文明长抓不懈。“城市美不美关键看素质”，“种树培其根，育人养其心”。引导市民树立文明意识，养成良好卫生习惯，是我们创卫工作的重中之重。早在2002年，市政府专门下发了《关于开展“争做文明市民，共建美好宜春”为主的素质教育活动的通知》，号召全体学生和市民倡导文明新风，在城区大中小院校组织开展了“小公民道德建设‘四进’（进学校、进家庭、进社区、进公共场所）”、做合格小公民“五小”（家庭小帮手、社会小标兵、文明小主人、环境小卫士、生态小使者）、“小手牵大手、创卫路上一起走”等活动；并广泛开展了“讲社会公德，在社会做个好公民；讲职业道德，在单位做个好职工；讲家庭美德，在家庭做个好成员，讲学习品德，在学校做个好学生”“四讲四做”公民道德活动，以及创建“五好家庭”、“文明楼院”、“文明社区”、“园林小区、花园单位”等活动，通过开展丰富多彩的文明竞赛，市民素质得到了明显提高。
四、加大投入，夯实基础，城市服务功能日臻完善
为切实完善城市基础设施建设，根据宜春城区总体规划，按照轻重缓急、因地制宜、量力而行的原则，五年来，我市紧紧围绕“净、绿、亮、美、畅”五个字，多渠道、多途径筹措资金30多亿元，实施“六位一体”整容改造和“净化、绿化、亮化、美、秀水、畅通”六大工程，进行了40多项重点工程建设，宜春的城市功能不断增强，城市品位日益提高，城市化步伐明显加快。
（一）净化工程。为净化城市环境，改善城市面貌，我市城区全面推行了“门前三包”责任制，实行了居民生活垃圾袋装，实行了建筑垃圾及散装材料运输车辆净车上路、密封运输，城市环境卫生管理得到全面加强，环卫保洁管理不断规范。一是改革清扫保洁模式。针对不同路面，因地制宜，分别采用不同的清扫方式，做到了路面见底色、余土、泥沙清理不过夜。二是实施环卫“环卫精品街”工程，主次干道卫生把好了四道关（每天三次洒水，每15天对城区人行道进行一次清洗，每天16小时对路面进行保洁，每天三次收集垃圾）。三是强化考核监督机制，在中心城区主次干道环卫保洁实行了“五分钟考核制”，要求主要街道路面垃圾滞留时间不超过5分钟，建筑垃圾的滞留时间不超过30分钟。同时，城市环卫设施得到了全面加强，近几年，新建占地420亩、日处理生活垃圾300吨的无害化垃圾处理场1个，建成粪便无害化处理厂1个、垃圾中转站15座，增添垃圾压缩运输车9辆、大小道路清扫车28辆，新增环保型公厕4座、流动公厕1座，升级改造档次较低的公厕50座，新添果壳箱1000多只。城市主要道路机械化清扫率为30，生活垃圾袋装率达95，生活垃圾日清日洁，无公害化处理率达到100。
（二）绿化工程。我们以创建国家园林城市为契机，坚持显山露水、淡雅宜人的建设方针，充分利用“四面环山相抱，城中山水相连”的自然风貌，采取规划建绿、市场兴绿、拆违透绿、沿墙挂绿、依法管绿、科学护绿等有效措施，积极开展了“园林化单位”、“花园式小区”评比，以及“游园进社区、绿化进庭院、鲜花进家庭”和绿地认养、种植纪念林、义务植树等活动，把城区山头建成森林公园，把道路建成园林景观路，把游园修到百姓家门口，并以水道、绿道为纽带，将中心城区的公园、广场、游园等绿地斑块有机地串联起来，构成了“生态基质——绿色廊道——绿地斑块”的生态绿地系统。至今，我市中心城区城市绿化覆盖率达到42.07，绿地率39.18，人均公共绿地12.85平方米，三项绿化指标列全省地级市之首。
（三）亮化工程。通过实施“一江两岸、道路、桥梁、公园广场、绿化带和临街建筑”六大亮化工程，近几年来，新增设景观灯10000多盏，新增绿地、桥梁和临街建筑景观灯20000余盏，新增路灯2000余盏，使城区路灯、景观灯增至近38000余盏，实现了道路亮、桥梁亮、楼体亮、牌匾亮、门面亮、橱窗亮、广告亮，营造优美的城市夜晚景观。同时，投入200万元新建路灯节能监控系统，实现了灯光多样化、艺术化、节能化，主次干道亮灯率达98以上。2005年11月份，通过媒体公开征求市民对城区路灯景观灯管理的意见，让广大市民来决定路灯、景观灯开关时间，使路灯照明时间安排得更合理、费用更节约。
（四）美化工程。我市围绕“破旧楼体、破旧墙体、破旧阳台、破旧门店、破旧招牌”等市容市貌方面的“五旧”，狠抓了美化市容市貌工程，积极开展了市容街景整治、临街污染店面整治、户外广告整治和临街建筑立面美化改造、临街（路）空地修建艺术性围墙改造。几年来，取缔污染店铺50家、临街洗车市场80个、马路市场19个；迁移有污染的临街建材、修理、餐饮、美容美发和废品收购店面167家；清理破损、陈旧广告牌、灯箱1000余处，规范户外广告6000多处；清除乱贴乱画“牛皮癣”20余万处；铲除地上口香糖污迹30余万处；到过xx的省内外记者和四方宾朋纷纷称赞xx是一座真正没有“牛皮癣”的城市。
（五）秀水工程。为改善秀江河水被污染的状况，促进我市及下游区域经济环境协调发展，从2002年7月开始，我市投入2亿余元，对秀江实施了污水截流、淤泥清理、筑坝储水、河面保洁等综合治理，加快了污水处理厂建设步伐。秀江两岸污水通过两岸截污主管排入下游，进行污水处理厂处理，不仅恢复了“母亲河”丰采，而且有效改造了秀江水质。如今，秀江河水清见底，一到夏天，美丽的秀江成了广大市民最大的“天然浴场”。
（六）畅通工程。为了营造良好的交通秩序，我市积极推进畅通工程工作，全面贯彻落实《道路交通安全法》及“五整顿”、“三加强”各项工作措施，以完善交通标识、治乱、治堵为重点，积极实施公交优先战略，先后开展城区“三纵四横”升级改造、背街小巷改造、交通秩序整治等活动，全面清理占道，改造城市“动脉”，疏通“毛细血管”，硬化城区主次干道通道口。五年来，改造道路100余公里、面积200余万平方米，改造背街小巷154条，人均拥有道路面积8.43平方米；规范停车场10个，延伸和增加公交线路12条，新增150辆欧Ⅱ环保型无人售票车，新建86个全省一流的公交候车亭，城市交通基础设施、管理理念和管理水平都有明显提高，在全国畅通工程评价中，我市中心城区进入了全国畅通工程一等管理水平城市行列。
五、突出重点，长短结合，行业卫生管理日益规范
针对创卫工作的难点和弱点，我们按照“严格标准，分类指导，重点突破，全面推进”的原则，坚持行业管理与群众性创建相结合、专项治理与面上推动相结合，分阶段、分步骤组织实施了“市容环境卫生
综合整治战、违法建筑清理整治、公共场所食品
卫生整治、病媒生物防制战役、乱吐乱扔乱倒整治、建筑工地整治、市场专项整治、城中村及城乡结合部卫生整治、家畜家禽整治、环境污染整治、小餐饮及‘五小’整治”等十余项整治活动，做到了每个战役、每项整治都有具体方案、具体目标和细化标准、完成时限，有复查整改、长效措施和考核评分，有力推动了创卫工作的深入开展。通过重点整治，共清除垃圾死角1000余处，疏通下水道210余条，取缔违章饲养鸡、鸭、兔、猪等家禽家畜场所80余个，现场处置无证放养犬200余条；整治搬迁石材加工厂7家，城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理；取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家；城区15家农贸市场已有10个在升级改造；城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治；苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。环保水、气、声三大指标优良，水质检测全部达到二类以上标准，2006年空气质量一级优的有173天，占47.4，二级良190天，占52.1，轻度污染2天，仅占0.5；区域环境噪声平均等效声级为49.6分贝，道路交通噪声平均等效声级为67.7分贝，声环境质量达标；近两年内未发生重大食品安全事故，未发生甲、乙类传染病暴发疫情。通过创卫，创齐了人心，创美了环境，创实了基础，创高了素质，创绿了家园。
我市的创建国家卫生城市工作经过多年的不懈努力，虽然取得了一定成绩，但对照国家卫生城市标准和要求，仍然还存在一定差距，市民素质还有待于进一步提高，行业卫生管理还需进一步规范，城市基础设施还有待于进一步完善。我们将认真贯彻落实潘教授、黄主任的指示精神，继续坚持几年一贯的超常创建态势，保持高昂的斗志，进一步把思想和精力统一到创卫大局中来，绷紧创卫这根弦，拧成一股绳，齐心协力，齐抓共管；进一步整合资源，落实责任，形成工作合力；进一步拿出更具体、更有针对性的措施，突出重点，攻克难点，集中力量，逐个击破，逐个解决；以最大的信心、最强的毅力、最实的举措，一鼓作气，早日实现创建国家卫生城市目标，把xx建设成为管理有序、环境优美、生活舒适、社会和谐的江南休闲城市。
