爱华网一、基本情况
双洞组是双洞村的一个自然屯，属村民委员会驻地，位于龙胜县城东南6公里处，321国道从村旁边经过，交通十分便利。双洞组目前有56户人家，265人，人口主要是壮族，有党员9名。全组共有耕地面积405亩，其中水田205亩，旱地200亩，村民主要收入来源是种植瓜果蔬菜。2008年双洞组开始了冬春反季节无公害蔬菜的生产，2009年被龙胜县城郊蔬菜基地办公室列为无公害蔬菜生产基地，全组蔬菜种植面积已逐渐发展到近100亩，共种植了玉米、马铃薯、莴笋、茄子、韭菜、辣椒、菜豌豆、黄瓜等几个无公害蔬菜品种。年产销蔬菜1-2吨，100%销往县内。目前，双洞村委引进的兴安宏旺菌业有限公司的有机云耳种植基地正在紧张建设当中。
龙胜县委、县政府为鼓励反季无公害蔬菜的生产，制定了“按国家制订的无公害蔬菜生产标准组织生产，保护改善蔬菜种植区的生态环境,禁止销售和使用高毒高残留农药,推广采用物理方法防治病虫害,控制氮化肥使用,推广使用有机肥和蔬菜专用肥,推广优良品种”的政策。并在县城开办“绿色家园”无公害蔬菜专卖店，负责采购并销售双洞组的部分无公害蔬菜。
二、无公害蔬菜基地建设措施
（一）种植模式
春甜玉米+夏阳白+秋甜玉米+冬菜
春小白菜+夏阳白+秋甜玉米+冬菜
春甘蓝+西红柿+大白菜
春豆角+茄子+莴苣
马铃薯+韭菜花+菜心
(二)农业部门对蔬菜基地生产实施的有关指导
1、加强实用新技术的培训力度
培训工作由县农业局农广校贲维君负责，目前已经在双洞组设立了全镇第一个农民中专蔬菜种植班，招收学员35人。每个季度按各个品种的生产进程确定培训内容，使农民能够掌握各个品种的栽培管理技术，在无公害蔬菜生产中肥料、农药的合理使用技术等。
2、扶助农户购买农家肥
扶助农户购买农家肥，目的是以农家肥作底肥，自己烧制草皮灰作钾肥，加沼气水作追肥，辅之少量高效复合肥、磷肥，打造真正无公害蔬菜品牌。每亩每茬用农家肥2000斤，一年3茬共6000斤，目前农家肥的市场价格15元／担（100斤）左右，运费是每斤0.05元。采取政府补贴50%、农民自筹50%的办法。具体由县农业局及龙胜镇农业服务中心协商操作。
3、购买遮阳网
主要是为种植反季节蔬菜做准备。一般反季节蔬菜数量少、价格好，值得种植。现有网棚有部分还无遮阳网，2009年新建大棚5个，每亩大棚约需遮阳网1000平方米，共需遮阳网30000平方米左右。
4、增设物理防虫设备
主要针对网棚内残留的部分或进出网棚时趁机钻入的部分害虫，所以需在棚内设置一些粘虫板，这样能更加有效地防治害虫。
5、合并小拱棚（二合一）
解决部分农户认为现有网棚低小造成棚内温度过高从而影响蔬菜生长的问题，同时高度增加有利于机械化操作，还可以增种一些需要较大空间的蔬菜品种，如豆角、西红柿等。
6、指导成立双洞村蔬菜专业合作社，注册资金2.5万元，吸收会员20余人。设理事4人，负责对无公害蔬菜的销售、加工、运输、储存进行监管。
（三）蔬菜基地建设存在的主要问题
虽然双洞村蔬菜基地建设工作取得了一些成绩，但也存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：
1、配套设施建设滞后
调查发现，由于蔬菜基地规划出台较晚，加上有关部门资金调度等原因，基地水利、道路、市场等配套设施建设严重滞后，功能不配套。首先，双洞组蔬菜基地用于做大棚的农田完全靠小河水自流灌溉，没有喷灌设施，难以抗御伏旱等自然灾害。其次，没有建立稳定的销售网络，县农业局原来承诺的为双洞村蔬菜合作社会员在县城农贸市场设立一个无公害蔬菜专售点，并制作“双洞村无公害蔬菜”标签和扎菜用的专用红带子以及设立广告招牌等都没有落实到位。这些是打造无公害蔬菜品牌的主要渠道，缺乏这些使基地所生产的蔬菜没有明显区别于其他地方所产蔬菜的标示，不利于建立相应品牌，也不利于蔬菜的大范围购销。再次，缺乏对“无公害蔬菜”的有效宣传，没有品牌价值的战略考虑，使双洞蔬菜缺乏广泛知名度。某种程度上讲，配套设施建设严重滞后已成为制约蔬菜基地建设发展的主要因素。
2、技术支撑能力不够
一是技术培训未跟上。由于资金不到位等原因，无公害蔬菜基地菜农培训工作虽已经安排，但培训开展不正常，农民中专种植班至今只上了两次课。调查发现在个别蔬菜大棚，菜农由于没有掌握打岔断巅、修枝去叶技术，加上农技人员指导不力，蔬菜生长受到严重影响，蔬菜品质和产量不高。同时，由于新建蔬菜基地大部分青壮劳力外出打工，留守的中老年人接受新知识的速度较慢，制约了蔬菜新品种、新技术的推广和应用；二是基地蔬菜科技含量不高，缺少具备市场竞争力的新品种。且双洞的外销蔬菜大多属未经净化或分装处理的新鲜蔬菜，缺乏深加工，附加值较低；三是没有形成规模，原来规划大棚无公害蔬菜种植面积要达到总面积的15%—20％，而目前仍未达到，且现有的蔬菜种植品种零散，没有形成规模，不利于统一外销。
3、政策没完全落实到位
一是相应政策不配套。如土地流转政策未及时研究制定，限制了蔬菜基地的规模发展，县农业局资料显示，种植面积在5亩以上的大户种植面积只占规划面积的10％，专业化、规模化种植比重低；责任考核奖励的具体标准、处罚的具体方式和办法没有细化，致使一些责任停留在纸上。二是部分政策菜农不理解。受近年来中央对种粮农户直补政策的影响，一些菜农对我县出台的种菜大户和散户扶持补助政策和标准存有不同认识（种粮农户每年每亩可补助84元，而散户菜农一次性补助最多仅50元，且菜农还担心能否兑现），影响菜农积极性；三是资金筹措到位率不高。基地公路、水利设施建设等项目资金和技术培训经费基本未落实；农业技术部门专项工作经费缺乏，温室大棚设施等无法购进，技术指导和技术推广无法有效展开。资金短缺成为制约蔬菜基地建设发展的瓶颈问题。
4、蔬菜专业合作社有名无实。缺乏具有专业知识的外销人才、管理人才，导致合作社缺乏有效的管理与经营模式，内部没有形成凝聚力，会员各自分散经营、销售，缺乏“合作”意识，发展思路没有达成共识。
三、有机云耳基地的建设情况
（一）投资公司生产、经营状况
兴安县宏旺菌业发展有限公司是一家专业集食、药用菌研发、生产、贸易于一体的大型综合经济实体，是由“广西食用菌种植标兵”从事食、药用菌研究20多年的蒋远旺创立。该公司是桂林市农业产业化重点龙头企业，拥有广西河池远旺生态农业有限公司、湖南岳阳湘山菌业发展有限公司等分公司，位于双洞村的桂林升旺生态农业科技有限公司是其另一分公司，注册资金为1000万。2010年4月，开始启动双洞村有机云耳生产基地项目，项目总投资1000万元，今年投资400万，租赁70亩地，预计明年上半年总规模达到200亩，带动200户以上农户参与种植，2011年争创全市有机云耳生产示范基地。公司实行“公司+标准化+基地+农户”的模式，采取集团化生产，即公司出种子、出技术，农民生产出的产品经检测合格后按市场价格25元/斤收购。云耳基地的基础设施采用纯生态循环的方式，云耳种植过程中不用农药，化肥等一切人工合成化学物质。云耳晒干后统一包装，标注统一品牌，统一销售（以内销为主，主要销售到华东、华南一带；出口为辅，主要出口欧盟国家）。该公司投产后，预计第一年总销量为500吨，总产值为600多万元，以后逐年递增。该公司的投产将为双洞村解决100多人的闲置劳动力就业问题。
（二）农民的看法
桂林升旺生态农业科技有限公司到双洞村来搞有机云耳基地，此举给双洞村引起了不小的波动。双洞村农民世代以务农为主，主要是种水稻，其次是种蔬菜，生产方式是半原始的劳力耕种与半现代化式的机器收割，生产单位是以家庭为主的单干方式，近十多年来由于改革开放深入，村子里到外务工和搞第二、三产业的人越来越多，生活方式、生产观念大大改观，双洞村传统的以农为主的生产观念受到了冲击。因此，对兴安宏旺菌业发展有限公司到双洞村投资有机云耳基地并不是马上受到欢迎，而是有多种声音，多种想法。在村里情况最复杂，最典型、最具有代表性的要数双洞组。
双洞组现在家从事农业的有38户，出外务工从事二、三产业的有18户，其中这18户的田都是以收取100斤谷子/亩的方式承租给其他38户。对于兴安宏旺菌业发展有限公司的投资，组民们议论纷纷，他们一致认同的是：一、如果该公司来投资，这确实是好事；二、必须要有合适的租金（他们认为在600-800元/亩·年左右）；三、必须实行短时间内更换合同（1到2年内另签协议）。但升旺生态农业科技有限公司给出的价位是最高500元/亩·年，他们的意见是：一、双洞村已有承包土地种植蔬菜的情况为450元/亩·年；二、一些务工在外的人员将田以100斤谷子/亩季承租；三、双洞村这些年经常遭受洪灾旱灾，对农业损失较大；四、他们在外地承租的租金是400元/年·亩。对于升旺生态农业科技有限公司的这种提法，组民们出现了二派意见。一派是常年在外务工且将地以100斤谷子/亩·季承租的人员，他们马上接受了升旺生态农业科技有限公司的条件，因为这个价格比他们原先的承租价格高得多。且有人管理他们的田土，他们十分乐意接受。另一派是常年呆在家耕种的农民，他们认为，自己到外面闯没本事，找不到工作，虽说在家种地较辛苦，但近年来不交农业税，谷子价格看好，也能解决温饱问题，略有节余，与500元/年·亩的价格相比较，他们认为吃了亏，这点钱不足以解决养家问题。面对这两种情况，村干部给后一派人员的意见做了引导工作，仔细分析了种田与承租的利弊。根据村民自己提供的数据，现种一亩地，尿素等肥料施肥要花70元，农药20元，收割机收割费一季60元，犁田50元，总计花去200元。产稻700斤，现市场稻谷价格为90元/100斤，两季为1350元。而现今劳力市场价格80元/人·天，一般的农田在收割双抢时节，每亩均花去最少5天，这里可达400元，其他施肥、杀虫、晒谷的时间至少需10天，就达到800元，这样一折算，种一亩田实际是亏本的，远不如现得500元/亩·年。但这里面折算最大一笔的是劳工。最后组民都认可了这个观点，他们提出只要能解决他们的后顾之忧即务工问题就同意。
经镇、村干部与公司商量，公司同意采取“公司十农户”的形式，即给需务工人员种一部分地，公司给种子、传技术，产品由公司收取与销售。2008年5月，双洞组组民总共承租给升旺生态农业科技有限公司70亩地，公司承诺优先雇佣租田给他们的农户做工，问题终于得到解决。
（三）投资带来的效益与启示
在双洞村的投资，使双洞村的生产方式发生了根本性的变化，解决了双洞村现存的多种生产弊端。一是改变了过去分散耕种模式，变为由公司集团化大面积经营的模式；二是改变了过去单一加工方式，转变为生产制作、销售一条龙服务；三是改变了过去落后的生产技术模式，转变为用现代先进科技农业为发展生产力，使产品科技附加值更高，利润更大；四是节约成本，村里的生产资料折旧，将不复存在；五是务工在外人员的田地有人管理经营，减少了资源浪费；六是农村闲置劳动力能再就业。在升旺生态农业科技有限公司请来的兴安民工中，其中熟练工人工资最高可达3000多元，最低可达1000多元，而双洞村闲置人员100多人将参与“公司十农户”模式，获得工作机会，解决后顾之忧；七是学得了先进生产技术。“公司十农户”的经营中，公司将为他们提供技术指导。解决了生产力问题，解决了就业问题，这对双洞村诸多社会问题的解决无疑起了一个重要的杠杆作用。
四、加快蔬菜基地建设的建议
为切实加快双洞蔬菜基地建设步伐，使蔬菜基地尽早发挥其作用和效益，建议：
（一）加强领导，强化督查，落实蔬菜基地建设责任
蔬菜既是满足县城居民基本生活、维护城市社会和谐的需要“稳定计”，也是统筹城乡发展、促进农业增效、农民增收的“助推器”。抓好蔬菜基地建设，事关大局。县政府一是要切实加强对蔬菜基地建设的组织领导。要进一步完善“菜篮子”工程行政首长负责制，分解细化各级各部门职责。同时，要从政策层面上及时研究解决蔬菜基地建设工作中存在的土地流转、基础设施建设等问题，制定相应的配套措施；二是要加强督促检查。要督促相关部门认真落实市政府《关于加快推进常年蔬菜基地建设的意见》和《桂林市2008年蔬菜基地建设实施方案》两个文件精神，加快基地建设步伐。要进一步强化督查，县农业局要定期通报新建蔬菜基地建设进度情况，对工作不力，进度缓慢的镇乡（街道）和相关部门，县政府督查室要及时进行督查。三是要建立蔬菜基地建设工作考核奖惩责任制。对在蔬菜业发展中做出突出贡献的单位和个人给予奖励，对工作不力的给予惩戒，形成“菜篮子”工程激励机制，确保蔬菜基地建设加快推进。
（二）加大投入，强化监管，完善蔬菜基地配套建设
蔬菜基地建设，投入是关键。县政府一是要列入财政预算。要从加快基地建设出发，把示范基地建设、扶持种植大户、无公害蔬菜检测、技术推广体系建设和新品种新技术推广等投入列入财政年度预算，充分发挥财政资金在基地建设中的“引子”作用和带动效应，多渠道筹集建设资金，加快基地基础设施建设步伐。二是要引导县级相关部门进一步创新思路和工作方法，通过向上争取、内部调剂等多种方式，认真落实文件精神，按基地建设进度要求，及时、足额筹集并落实基地道路、人行便道、水利设施、土地整治、栽培设施等配套设施建设资金，力争基地基础设施建设与蔬菜生产、流通、销售同步推进；要加快蔬菜产地批发市场建设，方便菜农蔬菜销售。三是大力招商引资。要采取多种方式，吸引区外有经验、懂技术、有实力、会经营的行家参与双洞蔬菜基地建设，切实提高双洞蔬菜基地规模化水平，提升基地档次。
（三）建立体系，强化培训，提高蔬菜基地科技支撑能力
蔬菜基地建设，核心是提高蔬菜质量。镇政府必须在提高蔬菜科技支撑能力上下功夫。一是强化技术服务体系建设。要对全镇农业技术服务人员进行综合调配，对有蔬菜基地建设任务的乡镇街道，配备与基地规模相适应的专业技术人员，逐步完善县、镇乡（街道）、村三级技术服务体系。二是加大蔬菜基地的菜农培训力度。政府及相关部门要创新思路，灵活方式，及时落实培训经费。县农业局要根据基地种植蔬菜的品种特点，组织相应的专家和农业技术人员，尽快对基地菜农进行有针对性培训，使培训经常化、制度化。尤其要加大对蔬菜种植大户的培训，有目的地培养蔬菜种植能手，带动基地菜农整体素质的提高。三是要加大技术服务指导力度。要选派专业技术人员蹲点指导，积极推广发展蔬菜大棚和设施栽培，用新品种、新技术提升蔬菜种植的科技含量；要注意把蔬菜基地规模、特色种植与菜农零散、普通种植有机结合起来，形成互为补充，均衡供应的可持续发展机制；要引导和支持蔬菜种植户建立的蔬菜专业合作社，为农民提供技术、资金和市场信息方面的服务；要严格执行《农产品质量安全法》，加强无公害蔬菜生产监管，保证蔬菜产品质量安全，让广大群众吃上放心的绿色蔬菜。
