爱华网：关于加强农村生态环境建设的建议 郭小云（农林）
随着新农村建设的不断推进，农村环境明显改善．时下许多农村基层组织对增多的生活垃圾，建筑垃圾的处理都很重视，想出了许多办法，在主要村道旁增设了垃圾收集房，由乡镇或村环卫队负责日常清运，有的还聘用了专人到河道、溪流清理打捞“白色”污染物，可以说农村垃圾收集处理的设置配备和运行体制已基本形成，对农村环境整治发挥的较好的作用。但由于一方面农村垃圾清运运行强度不足；另一方面，农民对垃圾收集处理的意识不到位。农村垃圾特别是河道、溪流的“白色”污染随处可见，垃圾收集房清运不及时造成垃圾腐败，蚊蝇滋生现象，没有根本改观；还有畜禽养殖，排放污染等等都是造成农村环境污染的因素。眼下农村垃圾处理与城市相比仍有较大的差距，为改变这一状况，特此建议：
一、进一步加大对农村环境整治的投入力度。农村基层组织，尤其是村一级组织是一个自治组织，在的当前的形势下，村级集体经济收入好的好，差的差，悬距很大，富户穷村情况也比比皆是，一些集体经济较弱的村组织对公共基础设施的投入都捉襟见肘，不可能花很大的力气提高环境治理。因此，县级和乡镇（街道）政府有必要加大对农村环境整治工作的资金投入力度，尤其主要较强乡镇（街道）对农村环境整治的统筹力度。一是要进一步加大环境设施的投入，特别是要合理布局，增加垃圾收集房的布点密度，方便村民倒放垃圾，以增强村民自觉性；二是要加强环境队伍的投放力度，加大收集清运的频率，努力做到日积日清，不拖不积。
二、进一步采取有效措施，切实提高农民的环境意识。农村的垃圾污染，环境整治不彻底，很大程度上与村民的环卫意识有极大的关系。这就需要，一方面要用严格的制度约束规范村民行为，可因镇因村制宜，制定切合实际的《农村环卫及垃圾处理管理办法》，用制度规范村民行为，对违反制度的村民，在一定范围内进行曝光批评，让“保护环境，人人有责”的环保理念深入人心，切实改掉其乱扔乱倒的不良习惯；另一方面，要加大有效的宣传力度，镇村组织包括当地学校可不定期地组织“志愿者”开展清洁乡村行动等类似活动，以实际行动感化当地村民，不断强化村民的环境卫生意识，使广大村名正确树立环境卫生行为的“荣”、“辱”观念，逐步提高村民素质。
三、深化垃圾无害化处理，综合利用好垃圾资源。当前许多农村垃圾的处理仍然存在着简单而粗放。收集—清运—填埋是一个较常规的方法。这样处理往往造成垃圾的二次再污染，对农村环境整治留下隐患。为解决这一矛盾，时下也有不少的做法可鉴。比如有的地方，给村民分发分类垃圾收集桶，一个装有机垃圾，一个装无极垃圾，从源头上对垃圾进行分类收集，并做到分类清运，分类处理。有的地方则做到更为细化处理，如富阳市的里山镇，对有机垃圾的收集更细化，将可降解的有机垃圾进行沼气处理，不可降解的热电焚烧处理；对无机垃圾也作再利用和不可利用的分类处理。这样一来，不仅大大地减少了填埋的垃圾量，节约了填埋垃圾用地，而且也大大地提高了垃圾的综合利用，变废为宝，值得推广。郭小云委员：
您在市政协九届三次会议中提出的《关于加强农村生态环境建设的建议》提案收悉，经研究。现将有关意见反馈如下：
一、我市在农村生态环境建设方面所做的工作
2003年，市委、市政府提出了“环境立市”战略，把农村环境治理纳入到生态市建设的重要内容。这几年,我局在农业面源污染控制、畜禽养殖业废弃物综合利用和治理、农村生活垃圾及生活污水处置、河道环境综合整治等方面，和农业、林水部门进行了大量的合作。对您议案中提及的农村生活垃圾处置问题，目前已经既是制约农村生态建设的关键因素，也是影响农村生态环境的重要原因。多年来的生活习惯，一家一户的居住模式，滞后环境基础设施建设，使农村的生活垃圾、生活污水处置成为全国性的难题。为此，从2005年开始，我们会同市农办、市财政局、市能源办联合对农村生活垃圾、生活污水处置展开了专项工程建设，并全部列入杭州生态市建设的“1250”工程。截至2008年底，我市已完成“1250”工程项目近3000个。同时，我们将上述工作纳入到了政府目标责任考核体系中，与领导政绩考核结合起来。
针对农村地域广、村庄分布散、县乡财政收入较低的实际，我市因地制宜开展了农村生活垃圾处理，2008年完成农村生活垃圾收集处理项目138个。目前，全市90%以上的乡镇已建成垃圾中转设施，75%的行政村已经实行生活垃圾集中收集。在政策层面，我市已全部建立了垃圾收集处理机制，许多地区已经将农村卫生保洁纳入公共财政覆盖范围。
二、您所提建议的吸纳情况
1.您提出的加大农村环境整治投入力度和加强环境队伍的投放力度两个建议很合理，增强了该项工作的科学性、统筹性，具有很强的操作性，下步工作可考虑借鉴。
2.您提到的组织“志愿者”开展清洁乡村行动等活动及制定切合实际的《农村环卫及垃圾处理管理办法》的想法也很好，丰富了我们的工作手段，拓宽了视野，提供了更多的社会资源和社会力量。
3.对于您提出的富阳市里山镇垃圾收集处理系统，我们已注意到，并在那里召开全市现场会，来自全市各地生态办从事该项工作的50多名同志参观了该设施，许多地方正在计划采用这种方式，对当地生活垃圾开展资源化、减量化处置。
三、今后我市农村生态环境建设方面的重点
结合您在提案中提出的建议，下一步，我们将以您所提的三个方面为重点，着力抓好以下几方面工作：
1.加大资金投入，不断完善农村环境基础设施建设。加强市级各部门之间的交流协作，整合资源，努力破解资金难题，进一步加大农村生态环境建设的投入力度，从而形成有效的推进机制。每年的市级生态专项资金和生态补偿资金尽可能向农村地区倾斜。
2.广泛开展宣传，不断提高广大农民的生态环境意识。每年在党校开设全市乡镇（街道）领导干部生态环保培训班，提高基层领导干部环保意识。由宣教部门牵头，以各乡镇、村为主体，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛开展多种形式的宣传教育，提高农村群众的环境意识，培养良好的生活和卫生习惯。
3.积极探索创新模式，生活垃圾处置倡导资源化、减量化处理。这些年，在垃圾处置方面，已建立市、县（市、区）、镇、村四级投入的垃圾收集处置投资机制，确保了农村垃圾收集处置。今后，在建设以“户集－村收－乡（镇）中转－县处理”为主体的农村垃圾收集处置体系的同时，因地制宜发展多种形式生活垃圾减量化、资源化收集处置及再利用系统。
4.进一步完善工作机制，加强各类污染治理设施的长效管理。按照因地制宜、集中处置的要求，全面推进农村生活垃圾收集处理。在村集中收集工程建设上下功夫，科学合理建设村民的垃圾收集点，并按照“户投、村收（运）、镇运（中转）、县处理”的方式进一步完善农村垃圾收集处理的日常运行机制。
最后，十分感谢您对我市生态建设和环境保护工作的关心和支持，希望今后继续对环保工作提出宝贵的意见。我局将积极采纳，并落实到实际行动中去，为构建和谐社会，共建共享生活品质之城努力。
夯实农村基础建设 生态文明载体领航
——北坡镇建设社会主义新农村的经验做法
遂溪县北坡镇是省级中心镇，现有人口5.1万人，其中农业人口4.1万，有15个村委会2个居委会、146条自然村。去年以来，北坡镇积极贯彻党十六届五中全会提出建设社会主义新农村的要求，以创建生态文明村为工作切入点，积极探索建设工作新思路，努力搞好生态文明村载体建设，取得了阶段性成效。2005年，北坡镇被湛江市评为创建生态文明工作先进镇、卫生镇，坡仔、赵屋、下里、三合等村庄被湛江市评为创建生态文明工作先进村，其中坡仔村被省评为文明村、湛江市生态文明示范村。2005年11月13日，全县镇村环境卫生整治工作现场会在北坡召开，肯定北坡镇的“四大一保”（大动员、大联动、大清洁、大拆除，长保洁）的环境卫生整治工作经验做法。在此基础上，今年进一步结合本镇的实际，因地制宜地用六项工作措施扎实推进社会主义新农村建设：
一、提高认识
我镇把提高广大群众对建设社会主义新农村的认识 ，促进全面深入开展创建生态文明村活动提供强大的思想动力保证。一是召开三级干部会议，统一思想认识。镇委、镇政府于去年10月召开镇、村和小组三级干部580多人的动员大会的基础上，再次于今年3月召开三级干部和农村党员共1050多人参加的大型会议。会上县委常委、镇委书记戴珍同志同大家一起学习中央提出建设社会主义新农村的“二十字”方针内容，结合近年来我镇积极开展“四通五级六进村”的创建文明活动、以“四通”改善农民生产生活的基本条件、以“五改”提高农民的生活质量、以“六进村”提升农民文明的程度、有效地解决北坡“三农”发展的“瓶颈”问题所取得的成效和首创精神，还结合目前部分村庄“脏、乱、差”问题比较严重、影响村民的饮食起居和身体健康、影响北坡经济和社会发展、需要快马加鞭进一步推进生态文明村建设的实际，抓住广大农民群众生产生活的最直接利益问题，讲深讲透。进一步激发群众的兴奋点，赢得广大干部、农村党员、农民的拥护、支持和积极参与；二是组织参观学习，增强紧迫感和使命感。为了拓宽广大村长和党员的视野，我镇在去年11月和今年3月份，先后组织146条自然村的正副村民小组长到本镇创建工作有起色的坡仔、红山、江屋、赵屋 、三合、塘母、老关等村庄参观学习，然后又组织他们外出到马六良、大路前、白鸽港等先进村参观学习，通过参观学习，有效地增长了村长们的见识，增强带动村民搞创建的动力和决心。15个村委会也纷纷组织村民代表外出参观取经，进一步提高广大农村党员干部对创建生态文明的思想认识和信心；三是加大宣传，提高认识。为了使创建生态文明村工作家喻户晓、深入人心，提高广大农民群众的思想认识，促使全社会的积极参与。我镇采取印发文件资料，张贴宣传标语，悬挂横额，出动宣传车和利用广播电视等形式加大宣传工作力度，全镇共印发文件资料6500多份，挂横额50多条，贴标语4000多条，电视广播反复多次播放宣传标语口号和创建村庄的现场报道等，此外，我们还利用共青团和少先队“小手拉大手”的宣传活动，通过学生以小榜样来影响、引导、督促家长自觉参与建设生态文明工作，在全镇形成了“人人参与、创建美好家园”的良好氛围，进一步提高广大群众对建设社会主义新农村的的认识。
二、统筹规划
建设社会主义新农村是新时期党中央贯彻落实科学发展观的主要举措。我镇认真将党的方针与当地的实际紧密结合，坚持以圩镇带动农村，实现镇村联动的统筹规划指导工作。一是规划总体发展。经过近几年来全镇广大群众的共同努力，北坡的人居环境条件得到明显改善，创建工作得到上级的充分肯定，2005年是湛江市的卫生镇，这给我镇进行更高档次的生态环境建设打下扎实的基础。在此基础上，我镇务实提出规划今明两年内争创市最整洁镇，市生态文明镇的建设目标。有既定的目标，就有奋斗的动力，我镇利用有较好人文环境条件，引导广大群众积极支持参与，努力打造和谐发展的社会环境，实现规划建设目标；二是规划建设镇城区。我们充分利用和发挥北坡是省级中心镇的优势，去年多渠道筹措资金投资130多万元，扩宽文明路段，在中兴路和文明路铺设花阶砖，安装上80多的高标准路灯，形成亮丽的中心镇风景线。于2005年争取到国家立项投资835万元的经济综合开发示范镇圩镇道路建设项目。按圩镇总体发展纲要，进一步科学规划圩镇功能小区建设、扩建中兴和文明路，新建府前、创业、桃李、农林等9条道路硬底化和配套完善市政基础设施。引入社会投资机制，引进安达利房地产开发有限公司开发150亩的生态居住小区和外出老板投资700多万元建设占地面积40亩休闲别墅式的北坡金海酒店，进一步提高中心镇的品位和辐射带动效应；三是规划创建生态文明村。建设社会新农村的载体是农村、主体是农民。我镇结合北坡的实际，提出在2006年底要有百分之三十的村庄在进行村容村貌大整洁的基础上，进一步硬底化和绿化村道村巷建设，争当上档次的生态文明村。在引导农民创建生态文明村活动的过程中，坚持做到科学规划指导，高起点建设。采取集中搞建设村庄的村民小组干部到镇参加培训学习，镇规划建设办室工作人员下到农村指导规划设计，邀请广东海大学园林教授到镇城区及部分重点村庄搞规划设计等有效措施，合理规划环保型的村道村巷硬底化和配套排污建设，避免部分村庄盲目乱建的现象，切实做到建设让农民受益、农民满意的创建效果。
三、典型带动
在推进社会主义新农村建设过程中，我镇重点抓好典型，以点带面，加快创建生态文明村的步伐。去年11月以来，我镇用“四大一保”的工作指导思想，全面深入开展环境大整洁行动。重点抓好坡仔、赵屋、三合新村、下里、红山、塘母等各具特色的典型村场环境整治做法的推广工作。镇政府先后2次组织大型现场参观学习了本镇的先进村庄：通过村规民约建立长效保洁机制的赵屋村、大力整治脏乱差的塘母村、高起点规划建设的红山村、争创高档次生态文明的坡仔村等经验和做法。在今年来我镇进一步将典型带动工作引向深入，重点推介红山村的经验。下黎村委会红山村民小组是水库移民村，有89户人口327人，在国家政策和县职能的扶持下，高标准规划建设整齐划一的新村场，实现楼房化和村道村巷硬底化建设。2005年以来，规划建起79幢楼房的基础上，村民又捐资投劳，共投资30多万元硬底化6条村巷村道总面积6500M2，在村道和村巷旁种上450多棵绿化树和绿草坪；坡仔村利用村边的竹林投资4万元建成村民休闲小公园等争创上档次的生态文明村建设。通过典型引路，全镇146条自然村都结合自己村的实际，积极开展对村环境进行创建活动。至目前，有坡仔、红山、瓦窑、江屋、铺后、老关、三合、塘母、铸梨、南边塘、车路头、动土、虾沟、下里、草塘等15条村开展村场村巷硬底化建设，有赵屋等27条自然村在进行村容村貌整治的基础上，正在想方设法筹措建设资金，筹划硬底化村道村巷建设，我镇创建生态文明工作高潮迭起。
四、分类指导
为了使创建工作卓有成效，我镇在引导群众深入开展活动的同时，结合镇城区和各村的经济实力，加强对创建的指导工作：在镇城区创建方面，突出抓好镇城区创建的示范带动作用。首先，镇府制定了镇容环境卫生管理的具体措施；镇的宣传、广播等职能部门积极协助，按居民住宅小区分别召开户代表卫生整洁专题会议以及发放公共环境卫生倡议书等，加强对居民环境卫生意识的宣传和教育，使居民有了良好的卫生整洁意识，自觉遵守卫生规范和参与生态文明建设。其次，健全有效的卫生整洁运作机制。一是加大环卫力量。环卫队阵容由原来的12名增加到16名，工作人员各配备1台小推车，环卫队配备了1台垃圾车，使卫生整洁工作处于长期高效运作；二是加大清理力度。环卫队坚持每天早晚清理，每天拉走垃圾量 11吨。工商、物业和城监对市场的秩序和卫生管理实行“三管齐下”，坚持每月3次大清洗市场和周围的下水排污道等；三是加大镇区基础建设投入。最近，镇府又投入6万元对文明路扩建人行道两旁铺设花阶，并进一步完善主街道的绿化和美化工作。再次，采取集中清洁大行动。针对赶集圩日存在着乱搭建、乱停放和易产生垃圾等卫生问题，镇规划部门组织城监队开展取缔和处理，发动机关单位在实行门庭卫生“三包”的同时积极参与卫生大清理行动，及时清理城区垃圾和卫生死角；并要求卫生院、中小学校、食品屠宰场、垃圾集中转运点和公厕等窗口单位在完善卫生管理制度的基础上，认真搞好环境卫生，发挥卫生文明示范带动作用。今年来，镇区的主街道、市场和居民住宅区经常保持卫生整洁；在农村创建工作方面，首先，是对村经济较好的、干部群众积极性高的、村容村貌整治力度大的、有发展前景的村庄，建设上档次的生态文明村。在广泛发动动员的基础上，引导这些村庄高起点建设生态文明村。如水南村委会瓦窖村民小组，该村是北坡镇农民种甘蔗收入第一甜村，人均甘蔗进厂量55吨。村子里有一片50多亩的生态林，村民对建设社会主义新农村积极性高。我镇特邀请广东海洋大学教授为该村规划设计。从今年4月份开始，村民捐资投劳积极开展创建活动。全村有13户65人，人均捐款达1500元，在搞好村庄硬底化的基础上，按照教授规划的建设设计，进一步建生态林的曲径花阶砖小道，每户家庭建起小花坛等等，下一步规划建设村中的休闲设施和1.6公里长的村通公路的道路硬底化。瓦窖村的建设得到湛岳登书记、黄光县长、戴珍常委等县领导的指导。如坡仔村是市级文明和卫生村，我们积极引导该村民争创进入了省级生态文明村的行列； 其次，对条件一般的村庄，组织村民对村场和道路进行规划建设。实现人畜分离，牛栏、猪栏、柴草集中统一安排，改善人居环境，美化村容村貌。如北塘村委会下里仔村，在开展村容村貌大整天治活动以来，男女老少齐出动，现已拆除乱搭建牛栏、猪栏和闲置残旧屋65间、处理乱堆放柴草杂物一批，修建一条宽6米、长1020米的环村路，村容村貌得到明显改观；再次，对集体经济差、村场基础差引导村民开展大整洁活动，改善人居环境条件。如上塘村委会上塘村，村场脏乱差较为突出，在镇村干部组织动员和指导下，近期村民对村场中乱堆、乱放进行彻底清除，统一安排牛、猪栏用地和柴草杂物堆放场。通过分类指导，使全镇各自然村的建设生态文明工作有紊不乱、循序渐进地进行。
五、选准带头人
建设社会主义新农村，切实解决好“三农”突出问题，关键是选准配强村级领头人。我们严把用人关，把政治素质好、工作能力强、创新精神好、群众威信高、乐意为群众办事的人才选进村班子；把那些思想素质低，群众基础差，工作不胜任的落后干部调整出班子。在05年村级换届中，在15个农村支部中调整了3名党支部书记。有效地促进村级解决“三农”问题，提高带颔群众建设新社会主义农村的领舰能力。如北塘村原“两委”是一个松软涣散、缺乏战斗力的班子，群众很有意见，去年，镇党委通过深入的调查和考察，大刀阔爷地调整原班子，把群众威信高，德才兼备的林马扶同志推选为村委会主任人选，经过大多数村民的投票赞成，成为村的领头羊。他上任不到一年，彻底扭转过去落后局面。特别在创建 生态文明村工作过程中，他带领村干部分别到11条村民小组召开村民户代表会，深入发动村民积极参与环境卫生大整治的建设生态文明活动。在短短的几个月时间里，在他的亲力亲为下，有铺后、江屋、下里等3条村共投22 万元资金，投劳3500多人次进行村道路和村巷硬底化建设，其他村也纷纷行动搞建设。下里村工作成效显著，被市、县评为创建生态文明工作先进村称号。选准配强村级领头人，充分发挥“火车头”的带动作用。
六、落实责任
“没有责任，不出成效”，在建设社会主义新农村过程中，我镇始终抓好工作责任制，以责任促实干，以实干出实效。一是实行领导挂点创建责任制。年初领导班子召开专题会议，按挂点负责包干原则，将镇领导班子和挂点干部分别安排到15个村委会负责指导工作；二是实行创建目标责任制。在不折不扣地贯彻县委、县政府提出的“一五一”建设目标的同时，结合本镇的实际，作出2006年要有30%条件较好的村庄搞村道村巷硬底化，每位领导和村的书记或主任要负责组织发动建设一条生态文明村，并与村委会签订创建目标工作责任制；三是实行督促考核制。在每季度的月底，结合县卫生整洁考核检查，镇召开村级创建工作情况汇报会，对落后的村委会，镇主要领导亲自将落后的后三名村委会的书记或主任召集开“小灶”会，查找落后原因，并对下一步工作表决心，镇委、镇政府把创建工作作为年终考核村评优评先主要依据。通过落实工作责任制，切实促进镇村干部用“想干事、敢干事、会干事、干成
关于推进生态文明新农村建设的意见
（讨论稿）
为巩固提升农村“五化”建设成果，着力建立健全长效机制，从根本上持续改善农村环境面貌，进一步提高广大农村生态文明建设水平，根据省委、省政府部署及青岛市委、市政府“五抓”要求和“八个更加重视”的工作重点，现就推进全市生态文明新农村建设提出以下意见。
一、指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持高标定位、长远谋划，立足于城乡统筹发展，以“治脏、治乱、治污、治林、治水、治路”为重点，回应农民群众过上更加美好生活的新期待，以加强社区建设、完善社会管理、提升农民文明素质、提升基层组织战斗力为保证，树立世界眼光，对照国际标准，立足本土优势和胶南特色，着力建设“村洁景美、水清岸绿、地肥林茂、路坦街靓”的生态文明新农村，加快推动全市实现城乡规划一体化、城乡产业一体化、城乡建设一体化、社会发展一体化和城乡管理一体化。
（二）目标任务。按照省委、省政府及青岛市委、市政府确定的生态文明乡村建设标准，到2012年，全市45%的村庄(社区)建成生态文明村(社区)；到2015年，全市60%以上的村庄(社区)建成生态文明村(社区)；到2020年，全市95%以上的村庄(社区)建成生态文明村(社区)，70%以上的村庄(社区)达到生态文明村标准的镇(街道)视为建成生态文明镇(街道)。
（三）基本原则。结合合村并居和社区建设，坚持规划先行、统筹整治原则，科学编制农村环境综合整治规划，指导工作有计划、按步骤推进；坚持政府主导、农民主体原则，在加大政府支持的同时，广泛发动农民群众和社会力量积极参与；坚持因地制宜、注重特色原则，尊重地域差异性，保护农村优秀传统文化，不搞一刀切，不搞劳民伤财的形象工程；坚持建管并重、长期攻坚原则，持之以恒地提升农村生态环境承载力。
二、以系统治理农村垃圾为重点，进一步改善农村生活环境
（四）加快推进农村垃圾集中收集处理。科学编制农村垃圾处理专项规划，两年内全市新建1-2座区域性的大型垃圾处理场。加快建设镇级垃圾处理场，以镇为单位对生活垃圾进行无害化处理，配备垃圾运输车，加快农村垃圾桶装化建设，实现镇域范围的垃圾统一收集清运。建立村级保洁队伍，村庄原则上按照每100户1人的标准配备保洁人员。2011年全市选择1-2个镇（街道）开展垃圾分类试点工作，力争用三年时间（2011-2013年）建立起“户分类、村收集、镇运输、市（区域）集中处理”的农村垃圾收集处理体系和长效管理机制，农村生活垃圾集中无害化处理率达到90%以上。
（五）着力提高畜禽粪污无害化处理水平。加大政策扶持力度，推进传统养殖业“退户进区”；大力发展畜禽标准化规模养殖，因地制宜地推广发酵床生态养猪等健康养殖技术。积极推进畜禽养殖业粪污综合处理，规模化畜禽养殖场外排污染物要达到国家或地方规定的排放标准，力争到2015年全市畜牧养殖业粪污综合利用率达到95%以上。
（六）加快推进农作物秸秆综合利用。大力推进玉米秸秆还田，到2015年玉米秸秆还田率要达到70%以上；大力推行农作物秸杆青贮氨化，通过畜牧业“过腹还田”实现资源循环利用；大力推广蔬菜藤秧集中沤肥模式，鼓励农户多用有机肥。加快推广玉米秸秆固化成型燃料技术，大力发展食用菌产业，有效利用农业再生资源。通过对农作物秸秆进行综合利用，从源头上治理农村草堆问题。
（七）集中治理农村乱搭乱建问题。全面清理农村公路沿线非法广告、乱搭乱建等问题，全力治理无证经营、占路经营等问题；拆除村内违章建筑，规范村庄设施建设；治理乱拉乱接等违规用电问题，消除安全隐患。
三、以农村道路建设管理为重点，进一步改善农民生产生活条件
（八）全面硬化村庄内道路。2011年继续支持未实施“五化”工程的村庄完成以道路硬化为重点的“五化”建设，确保全市年内实现全覆盖。重点做好已基本实现“五化”村庄的基础设施提升工作。从2011年起，市财政每年安排2000万元专项资金用于支持镇村建立“五化”长效管理机制，做到有专业管护队伍、有专用设施装备、有专项保障资金。并积极探索农村“五化”长效管理机制公司化管理运作的新办法。
（九）加快推进农村公路建设。加快县乡公路改造和连通工程建设，改善农村公路通行环境。加大对农村生产道路建设管理的政策支持，凡纳入农村公路规划并按照国家和省农村公路技术标准修建的农村生产路，按青岛市行政村通油（水泥）路工程政策给予专项建设资金补助，并纳入农村公路养护管理。鼓励村庄通过“一事一议”加快农村生产道路建设和维护。
四、以农村造林为重点，加快实现全市绿化广覆盖
（十）加快村庄绿化建设。大力实施“绿村”工程，通过开展村庄道路、河道沿岸和庭院绿化相结合的方式，扩大村庄绿地面积，提高村庄绿化档次。对进出村庄主要道路及村内主要大街进行适宜绿化，对适宜建设围村林的村庄建设围村林。探索建立“谁栽树、谁管理、谁受益”的模式，引导群众积极参与村庄绿化建设。
（十一）加快农村公路绿化带建设。加快县乡公路绿化带建设，新建农村公路每侧绿化带要达到5米以上；及时补齐断档林带，提高节点绿化带质量。以栽植速生混交林为主，做到常绿与阔叶相结合、乔木与灌木相结合，将全市农村公路打造成“三季有花、四季常绿”的绿色公路长廊。
五、以农村治水为重点，提升全市生态环境涵养力
（十二）实施河道整治工程。加快农村水系生态环境建设，将全市河道建成集防洪、蓄水、供水、生态景观于一体的复合型水利工程。对村庄(社区)周边500米范围内的排水沟渠和湾塘进行整治，恢复其蓄洪排涝和农业灌溉功能。建立农村水系生态环境长效管理机制，设立保护标志，杜绝污染物直接排入河道。
（十三）实施农村饮用水安全工程。统筹规划城乡饮用水供水体系，科学布局水厂和管网，提升农村规模化集中供水水平。力争到2013年，全市 万农村人口实现规模化集中供水，农村集中供水率提高到95%以上。加快修订和完善农村饮用水水源地保护区划，严格限制水源保护区内各类开发活动和排污行为。
（十四）开展农村生活污水治理。因地制宜地推进农村生活污水治理。临近城镇和区域污水处理厂的镇（街道）驻地和中心村，按照城乡或区域生活污水治理一体化的要求建设截污管网；经济发达、布局相对集中的镇（街道）驻地和中心村，建设统一的生活污水治理设施；布局分散、经济欠发达的镇（街道）驻地村（社区），通过氧化塘、湿地、沼气净化池和小型净化槽等处理技术和设施治理生活污水。“十二五”期间，全市镇村污水处理率达到50%以上，镇（街道）驻地生活污水处理率达到95%以上。
（十五）大力推进农村卫生改厕。加快推进整镇(街道)、整村(社区)无害化卫生厕所改造，提高农村厕所粪污无害化处理水平。探索推行农村无害化卫生厕所改建与“一池三改”和庭院污水处理相结合模式，保护农村水体和环境卫生。“十二五”期间，全市每年新增无害化卫生改厕农户2000户以上，全市农村无害化卫生厕所普及率达到50%以上。
六、以发展生态农业为重点，切实减少农业面源污染
（十六）加快促进土地流转。研究制定加快促进农村土地流转政策，探讨建立完善土地流转中介、服务、信息发布等新机制，按照中央“土地长期不变”的政策，适度延长土地流转期限，不断创新财政支持鼓励政策，加强正确的舆论宣传引导，采取股份合作、出租转让等多种形式放活土地流转，促进生态农业园区的规模化生产。对土地流转的建设的农业园区，要通过财力集中投入、政策集成运用、技术集约利用等措施，着力抓好现代农业示范园区建设，带动提升全市农业的集约化、设施化、标准化和规模化水平。通过土地流转，促进工业向集中发展园区集中、土地向适度规模经营集中、农民向城镇和新型社区集中，以此推动全市生态文明新农村建设。
（十七）减少化肥农药施用量。全面推广测土配方施肥技术，指导农民科学施用化肥，鼓励施用农家肥和新型有机肥，减少单位农田化肥施用量。加快推广农作物病虫草害统防统治技术、生物防治技术和节药技术，全面禁用高毒高残留农药，鼓励施用生物农药或高效、低毒、低残留农药，减少农药残留危害。鼓励推广农膜回收综合利用技术，减少白色污染。到2015年，全市单位面积农田农药、化肥施用量分别比“十一五”末减少15%左右。
（十八）加快推进农村新能源建设。加快推进大中型沼气和“一池三改”户用沼气工程建设，逐步建立“养殖－沼气－种植”一体化的生态农业循环链，促进农业废弃物资源化、清洁化利用。鼓励农户安装太阳能热水器。
七、以农村文化建设为重点，提高农民思想道德素质
（十九）加强农村公共文化建设。加快农村公共文化设施建设，对镇级综合文化站和村文化活动室进行改扩建，到2013年全市镇级综合文化站实现全覆盖，到2015年所有行政村建有面积不低于200平方米的文化活动室。加快建设农村体育健身设施，到“十二五”末全市基本实现农村社区体育健身设施全覆盖。制定并落实相关文化惠民政策,大力推进农村广播电视户户通、有线数字整体平移、手机电视等工程,广泛开展文艺演出、花会灯会、书画摄影等活动，为农民群众提供更多更好的精神文化产品和服务。实施乡土文化品牌战略,发掘农村优秀文化资源,弘扬优秀民族民间文化,注重农村非物质文化遗产的保护和发展。
（二十）深入开展农村精神文明创建活动。广泛开展群众性精神文明创建活动，着力在全市培育和推出一批农村精神文明建设新亮点。通过开展“四德”教育、道德模范推荐评选等形式，大力弘扬社会美德，提高群众道德素质。积极开展农村志愿服务活动，推动城市志愿服务向农村延伸和普及。深入推进“乡村文明行动”和“新农民、新家园”主题创建活动，加快实施“四个一”工程和“四个一批”创建活动，培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、打造新环境，努力提高农村社会文明程度。
（二十一）加强村风民俗建设。各村（社区）要普遍制定完善村规民约,规范村民行为。大力推行民主恳谈会、民主听证会、民主协商会、民主决策会、民主评议会“五会制”，完善“四审四议”、“两公开”工作机制。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动,大力提倡和树立正确的婚恋观、家庭观、消费观，提倡移风易俗，文明理事，婚事新办，丧事简办，形成文明进步向上的新风尚。
（二十二）大力开展乡村道德建设。深入开展社会主义核心价值体系教育，引导农民群众自觉践行社会主义道德规范。引导农民增强绿色环保意识和质量安全意识，严格遵守生产规程和技术规范，积极创建农副产品质量安全示范区。广泛开展道德模范和身边好人评选表彰活动，大力弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力做好孤寡老人、残疾人和留守儿童、留守妇女的帮扶工作。
（二十三）广泛开展科学知识普及活动。扎实开展农业科技、实用技术和创业技能培训，大力培养农村科技骨干和实用人才。积极推进“亿万农民健康促进行动”，引导广大农民养成人人讲卫生、处处讲卫生的好习惯。加强农村医疗卫生服务体系建设，切实保障农民群众得到优质、方便、价格合理的基本卫生服务。广泛普及计划生育、优生优育、生殖健康知识，引导农民群众树立正确的生育观。引导广大农民群众开展低碳消费，革除铺张浪费等不良习俗。
八、以加强农村社区建设为重点，稳妥推进合村并居
（二十四）加强城乡社区党组织建设。按照“党建先行打基础、合村先合党组织”的思路，坚持因地制宜、分类施策，试点先行、稳步推进，尊重群众意愿，不搞一刀切，条件成熟的先行试点开展党组织整合工作，以党组织整合带动产业聚集、居住集中、资源整合，将农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（二十五）稳妥推进合村并居工作。在坚持尊重群众意愿、规模适度、合理布局等原则基础上，按照区域完整、居民认同、资源共享、方便管理的原则对城市社区进行调整，调整后社区的规模一般控制在2000户左右；城区村和村改居的多村居设置一社区。按照地域相邻、村情相近、村民认同、优势互补、资源整合、方便管理、便于服务、长远发展的原则进行规划，积极稳妥地推进合村工作，一般1-5个村设置一个农村社区，社区服务半径2公里左右。
九、以加强社会管理为重点，推进平安村庄建设
（二十六）进一步加强社会管理创新。努力探索新形势下农村社会管理的新模式、新途径、新办法，积极帮助农村基层干部解决工作中遇到的实际困难和问题。切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护群众合法权益。加强基层社会管理和服务体系建设，健全新型社区管理和服务体制，进一步完善社会管理格局。强化对社会特殊群体、犯罪高危群体以及边缘群体的服务、教育与管理，实现底数清、情况明、管得住、服务好目标。加强信息网络管理，健全网上舆论引导机制。加强非公有制经济组织和社会组织管理，推动社会组织健康有序发展。
（二十七）深入开展农村平安建设。健全矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制，把人民调解、行政调解和司法调解结合起来，建立农村多渠道解决争端机制。建立和推行重大决策和重大项目风险评估制度，从源头上预防和减少各类矛盾的发生。加强和改进信访工作，有效预防和减少因矛盾纠纷激化而引发的越级上访事件、群体性事件和“民转刑”案件。深入开展农村严打整治斗争，着力解决农村社会治安突出问题。健全适合农村治安特点的治安防控网络体系，积极构筑“镇镇有组织、村村有队伍、户户有人看”的农村治安防控网络。不断深化农村基层平安创建活动，广泛开展创建“零案村（居）”、“无毒村（居）”、“零火灾村（居）”和“平安家庭”、“安全社区”等活动，扩大农村基层平安创建覆盖面。
十、加强组织领导，推进工作落实
（二十八）加强领导，明确责任。要以良好作风为保障，推动生态文明乡村建设扎实顺利进行。要坚持领导带头，各级领导干部都要做到指挥前移、重心下沉，带头深入一线扑下身子干，以模范行动激发干部群众的活力和干劲。要坚持真抓实干，实实在在地帮助农村群众改善生产生活条件，要多征求群众意见，多集中各方智慧，主动接受群众监督，积极回应群众诉求，把好事办好、实事办实。市委、市政府确定，建立生态文明新农村建设工作联席会议制度，由市委分管负责同志任召集人，市政府分管负责同志任副召集人，定期研究解决相关问题，联席会议办公室设在市委农工办。联席会议成员单位要根据工作分工，履行职能、积极作为，切实发挥好参谋、指导、服务和扶持作用。各镇、街道办事处是生态文明新农村建设工作的责任主体，各村(社区)是生态文明新农村建设工作的实施主体。各镇（街道）要建立相应的领导机构和工作班子，具体抓好生态文明新农村建设工作的落实；要切实加强村（社区）“两委”班子建设，为加快推进生态文明新农村建设提供有力保障。
（二十九）统筹规划，抓点带面。按照“面上抓普及、点上抓提高”原则，科学编制全市生态文明新农村建设规划。通过财政以奖代补方式，每年培育打造一批生态文明村，着力提高我市新农村建设整体水平。按照“规划科学、环境优美、设施配套、村强民富、文明和谐、管理民主”的标准，从当年验收合格的生态文明村中择优选择30个村，由市委、市政府授予“胶南市生态文明示范村”称号，并优先推荐参加青岛“全市生态文明示范村”评选。
2011年对我市确定的生态文明村的重点项目建设实行以奖代补政策，相关村要围绕产业培植、基础设施建设、生态建设、文化建设等方面，选择1-2个项目报市社会主义新农村建设工作领导小组办公室与市财政局现场确认后，进行重点建设，努力打造新农村建设新亮点。年底经市新农村领导小组办公室会同市财政局联合验收合格后，按照相关项目的实际投资额由市财政给予50%的奖补资金扶持，每村奖补额最高不超过20万元。
（三十）建立机制，保障投入。要建立生态文明新农村建设多元化投入保障机制，整合现有相关财政资金并进一步增加规模，适度向中心社区倾斜。要积极鼓励农民自身加大投入，广泛吸引社会力量投入，鼓励民营资本、社会资金参与农村公共服务设施建设。要认真组织党政机关、企事业单位与农村村庄进行“一对一”结对帮扶帮建，为建设生态文明新农村提供资金支持
（三十一）加强协调，形成合力。联席会议办公室要搞好综合协调，各镇、街道办事处和各责任部门要充分发挥职能，加强工作协调，推进工作落实；鼓励党政群机关和企事业单位与农村开展各种形式的共建联建、结对帮扶等活动，广泛动员社会力量投身和支持生态文明新农村建设，在全市形成生态文明新农村建设的强大合力。
（三十二）加强督查，强化考核。市委、市政府将生态文明新农村建设工作列入对各镇（街道）的年度目标绩效考核，由市考核办会同市委农工办制定具体考核办法。对通过考核验收达到标准的镇（街道）、村（社区），以适当形式给予表彰，对达不到标准的给予批评。市委督查室、市政府督查室要切实加强督导检查，及时总结推广先进典型经验，确保全市生态文明新农村建设工作扎实推进。
专家提出治理土地“白色污染”新建议
据新华社信息石家庄３月７日电（记者杨守勇）在近日召开的河北省“两会”上，省政协委员刘海珠说，地膜栽培对提高农作物的品质和产量效果显著，但随着这项技术的广泛应用而造成的农田“白色污染”也日益严重。农田“白色污染”引起土地板结，严重影响土地的透气透水性，严重阻碍农作物根系的生长，降低农作物的品质和产量。地膜系高分子材料，在自然界需要上百年甚至更长的时间才能自行降解。不言而喻“白色污染”的后果是非常严重甚至是难以逆转的。因此，他提出了治理建议。
据有关部门统计，河北省地膜棉花每年种植面积约８１５万亩，地膜瓜菜种植面积约８００万亩，应用地膜栽培的林、果、花卉、草药约２００万亩，合计约１８００多万亩。按每亩地用地膜４公斤计算，全年用量达７万多吨。经粗略测算，地膜残片的回收率在７０％左右，照此计算全省每年将有２万吨左右地膜残片滞留在农田中形成“白色污染”。年复一年，日积月累，任其漫延后果不堪设想。根据调查，地膜棉花造成的“白色污染”最为严重，特别是外省农民租地种植地膜棉花，由于短期行为的支配，对农田中的地膜残片不采取任何措施防治，棉花收获后一走了之而执法监督又存在不力或缺位现象。
刘海珠说，河北人均耕地仅为１．３亩，保护耕地，防治农田“白色污染”刻不容缓，必须引起各级政府和相关部门的高度重视，必须采取有效措施防治。为此他提出以下建议：
对全省地膜栽培造成的农田“白色污染”进行一次全面普查。对污染区域的分布、污染的规模、程度以及危害程度做到心中有数，为防治农田“白色污染”提供可靠依据。
要规范农村土地承包、承租行为，在承包、承租协议中应增加承包、承租人对防治农田“白色污染”应承担的义务和责任。根据相关的法律、法规，本着从实际出发，有利工作开展的原则，应该进一步明确农业行政主管部门是防治农田“白色污染”执法监督的责任主体。要加强执法队伍建设，加大执法监督的力度，依法对造成农田“白色污染”的责任人予以处罚。
把防治农田“白色污染”列入对各级政府和相关部门的考核目标中，充分发挥用人机制的导向作用，防止“不作为”现象的发生。对已造成的严重污染要根据具体情况采取有效措施加以治理，尽量降低其危害程度。同时积极推广可降解地膜的应用。当前影响其广泛应用的主要问题是价格，为了调动农民的积极性，可考虑财政给予适当补贴。
调查农村“白色污染”的报告
我们生活农村，看到的礼品，拆开一看，大部分是用泡沫塑料填充的；学校商店里的各式各样玩具、食品、学习用品全是小塑料袋包装；去菜市场，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉类、米面……无一不用塑料袋装给你，甚至早餐买包子、粥等都是用小塑料袋装起来。塑料制品给我们的生活带来的许多方便，而且价钱也便宜。但是，你可曾想过，它在为人们提供方便的同时，也给人们带来了一场“白色灾难”。我们进行了多方面的调查研究，查阅各种资料，并进行分析总结。
一、我们的观察和调查研究：
早上，我们在学校商店门前的一个垃圾箱口统计了一下，半小时扔大大小小的食品包装袋、购买豆浆、包子装的塑料袋，总共扔了135次；这仅仅是一个垃圾箱，一个早上废弃的塑料袋如此多，不难想象一个县一个省乃至全国废弃的塑料，将是一个天文数字。到我们学校附近的快餐店观看、调查，一天使用的塑料快餐盒更加惊人。学校的垃圾池里，看到的也是各种各样的塑料袋等的废弃物。在学校小商店门口的垃圾桶里，装的都是同学们抛弃的食品塑料袋。走过乡村的道路，路边和路边的小沟里，看到的是五颜六色的塑料袋和食品包装袋的废弃物；小溪、小河的水面上的漂游物里，绝大多数是塑料制品。我们到家里的菜地、田角，也不难发现塑料废物的身影。在乡村的道路上，在村民的房前屋后，村头港尾随都能找到人们扔弃的塑料废物。我们到学校的图书室查阅资料，但关于“白色污染”这方面的资料很少，平常我们收集的相关信息也不多，我们得找另外的办法，对白色污染有更多的了解。为了摆脱困难，我们利用网络进行研究。在网上我们寻找到了一片广阔的空间，使我们对“白色污染”有了更为深刻的认识。
二、什么是“白色污染”？
“白色污染”已成为一个众所周知的新型名词。那么，到底什么是“白色污染”呢？“白色污染”主要指白色的发泡塑料饭盒，各种塑料袋，农用地膜等给环境造成的污染。“白色污染”物的主要成分为：聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯树脂(PS)。在这些污染物中，还加入了增塑剂，发泡剂，热稳定剂，抗氧化剂等。随着塑料产量不断增大，成本越来越低，我们用过的大量农用薄膜、包装用的塑料袋和一次性塑料餐具在使用后被抛弃在环境中，给景观和环境带来很大破坏。由于塑料包装物大多呈白色，它们造成的环境污染被称为白色污染。
三、造成“白色污染”的主要原因：
从上世纪六十年代开始，塑料进入广泛实用阶段。由于塑料具有很多优点：它取材容易，价格低廉，加工方便，质地轻巧，因此塑料一问世，便深受世界欢迎，它迅速渗入到社会生活的方方面面，塑料被制成碗、杯、袋、盆、桶、管等。塑料被列为20世纪最伟大的发明之一，塑料的普及被誉为白色革命。随着塑料产量不断增大，成本越来越低，我们用过的大量农用薄膜、包装用的塑料袋和一次性塑料餐具在使用后被抛弃在环境中，给景观和环境带来很大破坏。塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收的不回收利用。大量的白色垃圾堆积在村庄的交界处，壶镇与永康的交界处（打虎岭）垃圾堆积成山没有科学地处理，臭气熏天，放任自流，到下雨天污水四处乱流，危及人的生命。我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意抛弃塑料制品现象相当普遍。
四、“白色污染”的危害：
（一）视觉危害：
视觉污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在环境中，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。前几年，有人戏称我国有两座万里长城，一为古长城，二为白色长城，指的是我国铁路沿线到处是白色的饭盒、塑料袋，这就是视觉污染。在我们学校，随处可见一次性饭盒、各色塑料袋，起风时候，塑料袋到处飘扬，严重影响校园的美观。 （二）潜在危害：
“白色污染”已经成为众所周知；中国台湾省1994年颁布了对“白色产品”的禁令，一年后，又取消了该令。杭州市早在1995年颁布通告，禁止本地使用一次性发泡塑料餐具。广州市于1997年6月颁布政府令，规定自当年九月一日起，在市内禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料饭盒。基于此，1999年1月，国家经贸委颁布了【1999】第6号令，明确一次性发泡塑料餐具，作为落伍产品，要于2000年底以前全面淘汰，从2001年起，全面禁止生产、销售和使用。从上述材料可以看出，今天距最后期限已经过去六年多时间，但一次性发泡餐具依旧随处可见，而政府也从当时的强令“禁白”，变的态度“暧昧”起来，常常敷衍了事，“禁白令”成了一纸空文。
一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的身体健康。当温度达到65°C时，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。因此，2001年4月23日，国家经贸委发布了〈〈关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通告〉〉，要求停止生产一次性发泡塑料饭盒。抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。废弃物的漂动，造成大面积的污染。进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。塑料最早运用于农业地膜，给农业生产带来了极大的发展，可使农作物在任何季节生长，促进了市场消费。据市场统计，自1990～1995年，塑料的生产以每年8．9％的速度增长，已经席卷了整个地球。简直可以称作“白色革命”。但它在为人们提供方便的同时，也给人们带来了一场“白色灾难。 使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长。农田里的废农膜、塑料袋长期残留在田中，会影响土壤的透气性，阻碍水分的流动，从而影响农作物对水分、养分的吸收，抑制农作物的生长发育，造成农作物的减产。若牲畜吃了塑料膜，会引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。
五、行动起来治理“白色污染”
通过这次调查活动，我们了解到：随着工农业生产的迅速发展，为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时，也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时，空中就弥漫着黄色的粉尘，有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。因此，解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务，重要的是提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。
同时，我们也懂得了：我们就是社会的主人，改善地球环境，是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力增强环保意识，节约资源。如果全球人人破坏，天天破坏，地球就会变成垃圾场；如果全球人人环保，天天环保，就能创造一个美好的世界。让我们携起手行动起来，共同努力保护好地球——我们共同的家园。
为此，我们建议从我们自己做起，从一点一滴小事做起，要做到：停止使用一次性餐具及超薄塑料袋。由于一次性塑料餐具难降解，现在许多城市都推广使用绿色餐具——纸制餐具，因为纤维素能被微生物降解。但许多环保专家认为，用纸制餐具代替发泡塑料餐具亦不明智。任何一次性餐具不仅不利于环保，也是对资源的最大的浪费。我们在日常生活中，应拒绝使用超薄塑料袋买菜或盛装食物，买菜可用菜篮子或较厚塑料袋，避免使用上的一次性，从而减少塑料袋对环境的污染。
不乱扔垃圾及废弃物，将垃圾放到指定的垃圾箱内。回收废塑料并使之资源化是解决白色污染的根本途径。其实，塑料和其它材料比，有一个显著的优点：塑料可以很方便地反复回收使用。废塑料回收后，进行分类、清洗后再通过加热熔融，即可重新成为制品。从组成看，聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯均由碳氢元素组成，而汽油、柴油等燃料也是由碳氢元素组成，只不过分子量较小。因此，把这几类塑料隔绝空气加热至高温，使之裂解，把裂解产物进行分馏，可制得汽油与柴油。
加强环保宣传，提高公民的环保意识，在社会上形成良好的环保氛围，是解决白色污染及其它各种形式污染的前提。例如，要回收废塑料，就要实行垃圾回收分装制度，把不同类的垃圾放在不同的垃圾桶内，这就需要我们有高度自觉的环保意识。 我们提议学校设置“垃圾分类存放处”，充分利用班队活动、少先队红领巾广播站、黑板报等宣传工具，参与活动。不要浪费，包括不浪费一张纸、一滴水、一分钱。尽量不用、少用塑料袋，要积极使用可再生利用的用品，减少白色污染。发现身边有破坏环境的行为时要及时提醒和制止。要爱护大自然，了解大自然，保护大自然，和大自然交朋友。
相信通过我们大家的共同努力，我们的家园会变得越来越美好。我们大家为保护环境、保护地球家园而行动起来吧！
农村环境污染现状及治理对策
近些年来，**市在农业农村环境污染综合治理方面做了大量卓有成效的工作，如开展农业农村环境污染源和污染面的调查；研究污染物对作物和人们生活的影响；贯彻执行农业农村环境标准，总结防治经验，及时处理污染事件；监测分析和环境管理，以及山区资源开发和生态环境保护等，把环保工作的重点面向广大农村和农业，转向整个自然界，保护自然资源；注意研究生
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态农业和农业可持续发展，即由保护“小环境”扩大到“大环境”；近几年来，涌现了一批综合治理农业农村环境污染的先进典型，为当前综合整治农业农村环境污染作出了示范，提供了宝贵的经验。
一、存在问题
１．农村污染超过城市工业污染。据调查数据显示，２０００年**市工业污染排放量为７５２７万吨，废水处理率为８２．７％，农村仅畜禽废水和生活污水两项就达到９４２５万吨，且基本上未作处理直接排放。这些废水和污水直接或间接地污染了农民的生存环境和农业环境。
２．工业“三废”污染仍较严重。据原**县环保局监测结果，１９９９年排放工业废水２７６．９４万吨、废渣４．４９万吨、废气１４７０４８万立方米，废水中化学耗氧量１６９４．３４吨，比１９８９年分别增加了１．１５倍、６４．６倍、３５．０％和７６．６％，近两年来原**县范围内工业“三废”排放量仍呈增加的趋势。工业“三废”的排放直接或间接地污染了农村环境和农业环境。
３．粪便污染日趋加剧。随着养殖业发展，粪便对环境污染问题也趋严重。**市常年生猪饲养量都在４００万头左右，役食两用牛８万多头，山羊３０万头以上，奶牛２．５万头，家禽饲养量２０００万羽
