爱华网青岛高新区共同沟已建成50公里，是目前国内最长的共同沟。 张子森 摄
■如此大规模投资，投入到看不见的地下管网工程中，而不是高楼大厦和地标性建筑上。而这个回报不在当下。
■“国外同样存在扒路现象，与国内不同的是，国外扒路会多个部门共同申请，在同一时间内施工。把这样的经验学过来，能花多少钱？”
名声在外的“传奇”：
德国造下水道，不可复制？
“到地铁看瀑布”、“到武汉来看海”……
入夏以来，北京、成都、武汉等城市陆续遭遇大雨，类似段子风传网络。在这些城市陷入内涝的尴尬中，一条一百年前德国人造的下水道，成了一个传奇。
距离青岛栈桥东侧50米，一条不显眼的暗沟通往老城区。暗沟两米多高，四五米宽，青岛人口中的“这条暗沟里可以跑汽车”，看来并非妄言。
这就是传说中的德国造下水道。青岛排水方面工作人员称，外地媒体记者进沟后都会感叹：有这样的排水系统，青岛怎么可能出现“城中海”？
1898年，德国强租胶州湾，要把青岛这个当时只有两万人的渔村，打造成样板殖民地。德国人调集了一流的城市规划专家和建筑设计师来到青岛，按照19世纪末欧洲最先进的城市规划理念，进行青岛的城市规划，排水系统只是其中一部分。
1901年，在胶澳总督授意下，一位名为单威廉的设计师将青岛区的排水管网设计成雨、污分流方式，铺设地下排水管道、修暗渠。青岛由此成为中国最早实现下水道“雨污分离”的城市。到1905年，青岛区铺设的雨水管道29.97公里，污水管道41.07公里。
2008年，青岛市政工程改造时曾出土一段水泥管材，这段成了文物的水泥管材，便是当时德国人设计的排水管道。管道高约80厘米、宽约40厘米，截面呈上宽下窄的鹅蛋形，下面较窄的部分贴上了瓷片。
据排水专业人士介绍，这种上宽下窄的设计，不仅可以减少管道受力，还可以使雨水在流量较小的情况下保持较高流速，减少泥沙沉淀，减轻养护压力。贴上瓷片，为的是防腐蚀，以延长管道使用寿命。
按照青岛老城区规划，这条排水沟足够应付大暴雨。但如今，青岛市区面积已扩展为1159平方公里。新扩展的区域，是按照国内城市常用模式铺设的地下管线，达不到大雨量时的排水能力。
2011年7月2日，天文大潮期，青岛遭遇今年以来最大的一次降雨，一直延续到3日上午，市内四区降雨量达182.5毫米。当地媒体报道，“市内部分路段积水难以入海，很多路段一片汪洋。”
青岛市城市排水管理处网站信息显示，7月2日大暴雨中，排水处“启动特级防汛预案，共出动人员368人次，处理积水100余处，排除险情300余处。”
当地一位不愿具名的排水专家称，从地形上来说，有百年历史的德国排水系统，足以应对多年不遇的暴雨天气。尽管后来新建的排水系统可以应对日常使用，但碰上类似7月2日这样的暴雨天气，狭窄的管线和不合理的布局，很难迅速排除积水。
青岛市排水管理处的工作人员在接受记者采访时解释说，德国人修建的污水管道是按二三十万人口的小城市设计的。随着青岛人口密度加大，用水量和污水排放量自然都比原来大了很多。现在的城市需求更大容量的排水设施。“在这一块上，我们的技术完全可以达到，但资金投入可能是不允许的。”
回报不在当下：
全国最长共同沟，50年不开挖
7月2日暴雨当日，青岛市高新区排水工程处工程师安光一直在外工作，对部分积水点进行人工排水。
安光所称的积水，实际上也就漫过脚脖子，“在济南、青岛主城区，可能这不算积水，但高新区排水规划起点高，这已经达到了积水程度。”安光和工友们打开井箅子，检查是否有垃圾堵塞。
在高新区主干道上，记者看到，路面上没有一个下水道井盖，井箅子整齐地排在路边。“外部只能看到这些雨箅子，下水道井盖安排在绿化带内，主管1200毫米，基本可以应对50年一遇的大雨。”安光称。
而这些井箅子在某一路段的排放密度，都经过了精心计算。“如果某个地点的年均降雨量高，出现积水的概率大，那这里的井箅子就多，下水管也要粗些。”安光说，在规划设计时，他们请了专家专门计算各个区域可能出现的水流量，规划设计下水道和雨水箅子的密度。
这样的设计很简单，花不了多少钱，但效果立竿见影。这样精巧的设计细节，在当年德国人设计的街道雨水管道中有所体现。青岛市图书馆前馆长鲁海提供的资料显示，德国人还设计了一种被称为“雨水斗”的机关。这种雨水斗横截面呈“h”形，雨水流入后，脏物被沉淀到左边的“斗”中，而质量较轻的雨水顺着右边的管道排走。如此一来，杂物容易清理，也不会造成堵塞。
而高新区对在建的共同沟，则是不惜血本。共同沟被称作“地下城市管道综合走廊”，据青岛市高新区组织宣传部副部长王庆林介绍，共同沟建在高新区的岙东路、聚贤桥路、河东路等主干道的绿化带下，沟宽3.35米，高2.6米，总规划为64公里，目前已建成50公里。
记者在共同沟内看到，两边整整齐齐地摆放着不同颜色的管道。“这是暖气管道，对面挂着黄色标志牌的是通讯线路，下面黑色粗一些的管子是自来水管，这上面就是高压电线了。”工作人员介绍，目前管沟中共有八种管线。这些管线涵盖了几乎可以想象到的市政工程：电力、电信(有线电视)、给水、中水、热力、交通信号等管线；附属设施包括用于正常运行的排水、通风、照明、电气、通讯、安全监测系统等。
“如果这里的管线出问题了，工人下沟维修，不用凿开马路。”安光称。
青岛高新区建设局副局长蒲洪强曾表示，共同沟预留充分空间，将来需要增加管道或者线路，可以直接在里面铺设。企业的管线也可以直接从里面走，省掉了他们开挖道路的成本。建设综合管沟要比直埋式多大约40%的一次性投入资金，但总体看，要节省50%的资金。
当地媒体报道，共同沟一米造价大约是3万元，一公里投入就是3000万元，按照64公里计算，总投资在20亿左右。而青岛高新区从开工到2010年底，基础设施累计投资过百亿元。
如此大规模投资，投入到看不见的地下管网工程中，而不是高楼大厦和地标性建筑上。这个回报不在当下，而是在以后的10年、20年，乃至更远。高新区相关政府人士称，这些投入很值得，“起码不用像现在一样‘扒路’，有了这条共同沟，高新区的道路可以保证50年不用开挖。”
“马路拉链”在青岛并不鲜见。市区延安三路、人民路等反复开挖，曾引发市民不断投诉，连香港中路、东海路、山东路这些位于市南区的“门面路”，也未能幸免。后面这几条路，都是十多年来随着青岛市委、市政府东迁时建起来的，随着人口密度激增，地下管线不堪重负，频频爆管，导致开挖频繁，市民怨言颇多。
专家论点
资金是个问题，规划很难再改，但如果管理和细节做得好
高新区的这种建设模式，在很多专家看来，“是不可复制的”，不可能在成形城市推广。
高新区的一位负责人曾对前来采访的媒体记者这样说，高新区“就像一张白纸，不需要考虑旧城改造等众多问题，可以从零开始规划、建设，给建设者提供了完全的发挥空间”。
“首先，资金是最大的问题。”青岛社科院城市所副所长冷静对这种投资巨大的建设模式有自己的看法，在他看来，对已经成形的城市来说，新工程的开挖不亚于修建地铁，消耗的社会成本太大。“国外同样存在扒路现象，与国内不同的是，国外扒路会多个部门共同申请，在同一时间内施工。把这样的经验学过来，能花多少钱？”
但冷静肯定了这种前瞻性的设计和规划，他也不断给政府部门提出各种建议。除了管线和“马路拉链”外，青岛日益严重的交通问题，也让这位熟谙青岛城市规划发展的专家担心。
冷静说，青岛现有交通车辆中，30%-40%为过境车辆，“城市道路不应该承担过境任务。现在，胶州的很多大项目结束时间普遍在2013年和2014年，可以想象，这些项目会带来多少货流和人流，如果全部要通过青岛市区道路，简直不可想象。”哪怕新通车不久的海底隧道，“如果青岛西海岸也发展起来了，有一天汽车堵到隧道里，并不是耸人听闻。”
但现有规划已经给青岛的整体面貌定下了盘子。冷静认为，规划已经很难进行改进，但如果管理和细节做得好，同样可以解决问题。
他将整个交通道路比喻成血管，城市大通道就像人体内的主血管，需要大量毛细血管的配合和支持，才能将营养送到人体每一个地方。而现在的城市道路规划，对大通道特别青睐，却忽视了对支路的建设和规划，导致城市的“毛细血管”不通畅，“现在主血管堵了，却找不到可以使用的毛细血管来疏导。”
记者在青岛宁夏路附近采访时，在下午6点的高峰时段，等待一小时都打不上车。即使碰到空车，司机问明地方后，如果属于堵车非常严重路段，往往找借口拒载。
“最根本原因在于上世纪90年代青岛发展规划中，缺少论证。”冷静认为，现在，包括排水、交通等出现的问题，严格来说都和规划有关系。
在冷静的研究中，青岛自1910年就奠定了沿胶州湾东海岸由南向北带形发展的城市空间格局，直到上世纪80年代末，青岛城市发展都没有脱离这一城市形态，它始终被认为是一种高效、动态开放的城市体系。
“德国人为青岛设计了现代化的城市发展规划，日本人后来延续了这一传统。”冷静介绍，青岛的第一代城市框架，是上世纪30年代沈鸿烈当市长时搭好的，以中山路为中心，局限于海滨一带；第二代城市框架始自上世纪90年代初，城市范围拉大到香港中路，相当于用10年时间造了一座新城。
资料显示，俞正声上任后，市委、市政府东迁，那块地以前是浮山公社，尽是荒草、土路、滩涂，但后来这一举措成了城市发展的一个经典案例。
到2000年，青岛再度扩张，城市道路修到了崂山，并且开始兴建全长280公里的滨海大道。青岛城市发展也从线形发展到了品字形发展，包括青岛、黄岛、红岛在内的范围被称作“大青岛”。
青岛一位不愿具名的专家则对青岛日益发展带来的交通等问题表现出忧虑，“城市越来越大，但交通、排水问题并没有跟着城市发展有远见性地规划和改造，再过几年，青岛可能还会堵得一塌糊涂。”
(本文来源：大众网-齐鲁晚报作者： 张子森 潘旭业 ) 责任编辑：NN058
中国主要城市高速开发地下空间 揭开地下公共隐私
2010-05-20 11:17:00 来源: 中国新闻网(北京) 跟贴 2 条 手机看新闻
(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)
雨果在《悲惨世界》里写道：“人类历史反映在下水道的沿革与变迁中……”
大水淹城。当批评家质疑中国地下水道设计能力的时候，规划设计师却提醒，城市循环排泄的失效并非中国人的设计理念落后，而是城市发展超速失衡。“再精密的设计也经受不住城市化的冒进。”
实际上，在中国城市的地表下，从古至今都存在大量前人开发的地下工程。有些工程甚至还曾体现出世界领先的工艺水平。
据考证，中国人对地下空间的开发可以追溯到华夏民族形成初期。4000多年前，黄河流域的居民为接近地下水源在黄土地带建造规模巨大的地下窑洞并延续至今。无论朝代如何更替，人口密集地带的地下所在，往往均被开采成为包括粮库、水渠、战壕在内的地下空间。后来在陕西、四川等地区，学者经考古均发掘出了历代城市的隧洞和供排水管线。如陕西褒城的石门隧洞，就是在陕西大荔县修建洛水渠时发现的给水隧洞。其巨大的规模表明，中国古代的生产曾致力于地下空间的开发，尤其是施工技术方面，当时处于世界领先的地位。
据北京城市规划设计研究院的研究，北京现已发掘的古代墓葬可能是最早的地下空间，即距今1万年左右，位于门头沟区；明十三陵则可以说是古代北京最大的地下建筑群。与此同时，在北京城内，地下空间的形式就已经包括了水井、排水系统、火道、地坑、冰窖等。
晚清和民国时期，分布在上海、天津、广州、武汉等港口城市的欧洲租界在一定范围内按欧洲模式修筑了地下管线。
在上海租界开辟初期，当时的道路码头委员会就移植欧洲本土的理念，规划上海城市下水道建设。1862年，公共租界工部局开始在道路两旁砌下水道，并在10年之后让公共租界内雨水管道系统初步建成。这开启了中国现代城市文明的进程。
在天津租界，地下管线涉及供水、排水、燃气、电力、供热、电信、中水、工业等类别，单是在中心城区地下管线就有2.5万公里长。曾参与建国初期北京地下水系规划的旅法工程师华南圭在文献中提出，天津租界地区地下管线的设计和施工值得北京城效法。随后，在1949年受北京市政府之邀任北京规划委员会前总工程师和顾问期间，由华南圭设计的北京地下排水系统经受住了六七十年代多次暴雨的考验。
“这说明，中国国内也有地下管线开发的成功案例，因此不应轻易下结论说，西欧的地下管线就一定比中国的先进。”华南圭的外孙女华新民表示，“之所以现在类似广州在内的城市发生水患，这更多是因为城市的过快发展让维持不善的原有排水系统不堪负荷。”
舍本逐末的地下发展
目前业界广泛推荐的地下城市管道综合廊道，也就是设计师俗称的“共同沟”，虽在国内主要城市有所尝试，但由于投入巨大的原因而远未普及。
共同沟一旦建成，在城市地下便拥有一个专属的隧道空间，集市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。共同沟的发源地就在欧洲，早在1833年法国巴黎开始有系统规划排水网络的同时，就开始兴建共同沟。
此后，共同沟的理念被世界主要城市广泛采用。日本因用地紧张，从1958年开始兴建共同沟，并在1963年颁布了《共同沟实施法》，还在1991年成立专门的共同沟管理部门。目前，日本全国共同沟总长约为526公里。同样人口密集的美国纽约，也将全程的大型供水系统完全布置在地下岩层的共同沟中。
“共同沟是公认的治本之举。由于其前期投入极大，许多城市为追求短期效益，往往不愿大规模采用，但共同沟的理念是适合快速发展的中国城市的。”中国美术学院副院长、上海世博会城市生命馆设计师宋建明表示。
在中国，最早的共同沟建设位于北京。1958年，建设者在天安门广场的地下敷设了一条长1076米的共同沟。1977年配合毛主席纪念堂施工，北京市又敷设了一条长500米的共同沟。
1994年底，上海浦东新区初步建成了国内第一条规模较大、距离较长的共同沟。该共同沟全长11.125公里，埋设在路两侧的人行道之下，沟体为钢筋混凝土结构，其横断面形状为矩形，由燃气室和电力室两部分组成。共同沟还建造了相当齐全的安全配套设施，并建成了中央计算机数据采集与显示系统。
此后，北京中关村西区市政基础设施建设首次在开发区中采用共同沟的新型建设方式，用于集中铺设自来水、雨水、污水、中水、供电、通讯和天然气七条市政管线。近期，南京、济南、杭州、嘉兴等城市的共同沟建设也被列入城市规划。
在台湾，当地政府在建成比较发达的共同沟网络后，还制定了《共同管道法》《共同管道法施行细则》等多个法规及条例，推动共同沟的建设和维护。
地下忧患
长久以来中国对于地下管线的间歇性投入并没有带来城市治理的长足进步。市政管理的各部门在管道铺设方面各行其是，地下管线的数量剧增却无序，地下管网犹如一座座巨大的迷宫。而且，由于地下管线都是由各单位进行封闭式管理，任何一个部门都无法获得某一地区全部的管线信息，有的管线单位不惜重金开展调查，开发建立自己的信息系统，但由于信息无法即时更新，造成了地下管线“旧账未清，又欠新账”，施工破坏管网的现象屡屡发生。同一地段，地面因各类维修屡屡开肠破肚，沦为天津相声段子里所说的“拉链马路”。更不幸的是，无利可图的日常维护遭到多数部门的忽视。规划师表示，是地下空间的无序间接造成了南方城市的轮番内涝。
尽管地下管线的问题悬而未决，面对下水道建设的大投入，城市更希望从地下争夺更多的空间。近期，地下管线维护不断遭受诟病的广州市政府甚至还不忘发布新规，推出地下空间征用的土地出让金制度。
在商业资本的推动下，北京的地下空间还在以平均每年300万平方米的速度增加，占市内总新增建筑面积的10%。而所有的地下项目，都必须与地下管线相关联。这势必造成了商业项目与公共项目在地下争夺空间的局面。
除了操作者面临的难题，国家和地方政府对地下水道规划的政策也亟待完善。
目前在地下空间开发利用方面仍没有一部法规。专家反映，行业管理只有建设部的综合性的行政规章，没有专项立法，综合立法本身的内容也不完善，缺乏对实践的指导意义。虽然有个别城市制定了地下空间开发利用管理条例，但都是分散、不完备的。
而与此同时，中国工程院钱七虎、王梦恕等5位院士在一份研究报告中指出，人均GDP达到500美元即具备大规模开发利用地下空间的条件和实力，而1000～2000美元之间则是开发利用的高潮。从2009年中国人均GDP约为3603美元的统计数据分析，中国的主要城市已经进入地下空间高速开发的时期。
而这将揭开中国城市地下久未触动的公共隐私。
