工商局利用年检乱收费为什么就没人管呢？中国有讲理的地方吗？ 工商局年检

工商局利用年检乱收费为什么就没人管呢？中国有讲理的地方吗？

会计告诉我：今年年检会费800元，换照费800元？？

不给就不给你年检！！

国家发展改革委于2005年6月19日发布文件公布:坚决取消专门针对个体工商户,私营企业等非公有制企业的歧视性收费规定.


　　对于所有个体工商户和私营企业等非公有制企业来说.这无疑是一条非常震撼人心的特大喜事.希望中国政府能把这一具有历史性特别重要的意义英明决策能早日落到实处.

　　工商行政管理局是国家的行政执法部门.现在却几乎把全部的精力都放到为收费而养人,又为养人而收费上.而工商局面对的收费群体竟然仅仅是做小本生意来谋生的小商小贩.

　　现在个体工商户主要交付二税和二费.分别向税务局交付国税和地税.向工商局交付工商(市场)管理费和会费.

　　而工商局所收取的二费其使用范围是完全相同的.其所谓的“会费”纯属是重复性的乱收费.“会费”完全是工商局用来谋取本部门和个人私利的以权谋私.用于中饱私囊的乱收费.

　　在市场内经营的个体工商户.还要额外向市场物业管理等部门交付费用很高的物业管理费和房屋摊位租赁使用费.税是用来为国家建设而服务的.纳税也是所有公民应尽的义务.个体工商户对此也毫无疑义和怨言.也都积极支持和缴纳.

　　然而.作为国家行政执法部门的工商局.却也要仅仅是针对小商小贩.个体工商户采取多种形式的.如同敲诈勒索般的掠夺性赶超税收政策的收费行径.却让全国亿万个体工商户无不都怨声载道,苦不堪言,和百思不得其解.

　　在2004年党的十六大会议召开过后.党中央和中国政府为了扶持和关怀弱小个体工商户群体.在全国范围内调整增高了税收额起征点的优惠政策.在我们当地.凡是月营业收入额在四千元以下.月纳税额在一百六十元以下的个体工商户.其国税已经一分钱也不用交了,在有的省份.地税局的征收起征点也作出了相同的调整.在这些地区内,凡是在营业额在起征点以下的小商小贩们已经不用缴纳任何税金了.党和中国政府对这些小商小贩们给予了前所未有的全额的免税照顾.

　　在这些最为广泛的个体工商户群体里.都是一些做小本生意的来谋求生存的人.这其中还有许多人是下岗失业人员或是城乡生活困难户.中国政府的这一惠民政策既大快人心.又深得人心!使广大小商小贩,个体工商户都深切感受到了中国政府对弱小个体工商户群体的体贴和关怀.

　　然而.对比之下.作为一个国家的行政执法部门:工商行政管理局却反其道而行之.同样是其国家经济领域市场体系管理对象.工商局却对大的财力雄厚的公司和企业等收入利润多的经济实体都不收费.对有公司和有企业的千万富豪和亿万富翁等大的经济实力富有的人们都不收费.却专门仅仅针对从事做弱小生意的小商小贩,个体工商户群体而采取多种形式的掠夺性的歧视性收费.

　　在办理营业执照时随意超标准收取办照费.本来依据规定办理一份营业执照只需20元钱.可小商小贩们却要被迫不得已交上几百元不明不白的费.

　　更难以置信的是,工商局还转移职能.年复一年的假借办照和年检之名,利用其监管职能,强行向所有的被管理对象收取所谓的协会会费.随着时间的推移.所强收的会费也不断增多.在办理一份营业执照时竟然收取多人的高额会费.

　　这些所谓的会费都百分之百的完全成为了所有工商人员谋取个人私利中饱私囊获得个人灰色收入的主要资金来源.这些所谓的会费全都有去无回,被工商局自上而下按比例瓜分和花费.这些会费的绝大多数都成为了所有工商人员个人的囊中之物,最终都进入了这些收费者自己的腰包.

　　工商局还假借协会为个体工商户服务之名赶超税收收取工商管理费.当今的工商局为了创收和谋取部门和个人私利,已经到了难以想象的不择手段的收费地步!

　　而依据其工商收费使用的规定.其所有的收费用处竟然是用来做为个体劳动者协会的经费,主要目的是用来为个体工商户服务用的.还明文规定此费要“专款专用”.“不得挪用”.“不上缴”.可这样的规定早已经沦为毫无意义的一纸空文.

　　事实上.当今工商局的收费和用费.早已是背离了这一规定.这类虚假的协会已经完全成为工商局借口乱收费的工具!现在的工商收费,完全是为了牟取工商本部门小团体和个人利益.同时还要为地方财政没有任何法律效力的收费创收.

　　当今的工商行政管理局似乎成为了地方财政的第三个“隐形税务局”.在努力积极的扮演税务局的角色.在拼尽全部精力在小商小贩身上收费为地方财政创收.而这种为地方财政而收费和创收的行为竟然无法可依!

　　工商局在全国设立了数万个仅仅是针对小商小贩.个体工商户收费为主体的工商所.养了几十万的收费人员.其中还有许许多多的编外人员.还组建虚设了诸多个以费养人和以收费谋取个人私利为目标的各类社会团体协会.这些人不仅完全依靠向个体工商户收费来以费养人.还拼进全力为地方财政搞创收.给弱小的个体工商户群体增加了极大的经济负担.

　　作为行政执法部门确定收支二条线.以收定支.完全要依靠收费来养人.自己收费自己花.其收费完全是为了本部门和个人来谋取福利.多收就多花,少收就少花.在这种部门和个人利益的驱动下.还怎么能做到公平收费和公正执法那?

　　工商局年年搞创收.给各基层所下达巨额收费和罚款指标.超收提成.完不成任务影响个人的工资和奖金.不得评先进.罢免负责人.....

　　在如此部门和个人利益的驱动下.极大的调动了其基层所有收费人员的收费和罚款的积极性.为了完成收费任务和创收.所有工商所都鼓足全部精力针对小商小贩收费.工商管理费近几年来突飞猛进成倍的增长.在许多地区甚至于出现了“税退费进”“费大税小”的:工商管理费远远超越税收的现象.使许许多多的小商小贩们每月所缴纳的工商管理费额竟然超越了国地二税总额的现况.

　　现在.许多个体工商户每月缴纳的国地二税的总额竟然也没有工商管理费多!许多本应享有优惠政策的下岗和失业人员再就业从事个体经营的个体工商户都得不到优惠了.

　　有许多个体工商户每月交付的国税额和地税额各是一百元或不足一百元.而工商管理费竟然高达二百多元.

　　在一个只有几平方米的修理摩托车营业网点.每月需要交付的国税额是:100元.(已经免收).地税额是:80元.而工商管理费额每月竟然高达:200元.

　　在我们当地一个农贸市场里一些卖蔬菜水果等农产品的摊位.现在每月只需交付50元的地税.(过去国地二税共计额120元).而工商管理费每月竟然高达160元.加上会费的120元,这些摊位的小商小贩们每年仅仅向工商局就要交付1920元的费用.

　　在一个乡镇上经营网吧的业主.在经营情况日渐不景气的情况下.工商管理费从2004年底前的每月交付80元,在2005年初就猛然增涨到每月交付300元.相比之下竟然增加了将近四倍.这样的莫名其妙的大幅度增加收费工商局说不清理由.经营者更是有苦难言.面对自己的监管部门,所有个体工商户也只能是敢怒不敢言.言了也无用.有话只能憋在心里,有泪只能流在肚里.只有接受这无可奈何的现实.

　　当今的工商管理费的征收不仅仅是赶超税收.还存在着很大的随意性.地区与地区.市场与市场,行业与行业之间差别也很大.就拿网吧来说.国家有明文规定按企业来管理.有的省份(湖南省等)在2004年的7月份起就停止了对所有的网吧收取工商管理费了.

　　然而.在我们这里,对网吧不仅不停止收取工商管理费,还要大幅度涨费.在四川省.凡是独立经营的门点都不在收费了.然而在其它地区.不管是大街小巷,胡同旮旯.不分有照无照.只要有经营者.就会有工商收费.同样在中国,在同一政策规定下,为什么竟然会出现多种截然不同的结果那?

　　笔者所在地是一个中小城市中的老城区.在这个老城区的方圆500米商业中心的范围内.坐落有个体工商户小商小贩在一起集中经营的有一个商贸城和二个封闭的室内零售市场.在商贸城内是以独立网点为经营方式,经营的是服装百货类商品.另外二个市场都是以小摊床经营方式为主.一个经营的是鞋帽和小百货商品为主的零售市场.另一个经营的是以蔬菜水果为主的农副产品零售市场.在这三个市场内都有完善的物业管理部门.其收费标准也是很高的.

　　而工商局又是如何针对这些小商小贩们来收取工商管理费的那?

　　在商贸城内,一个营业面积在十平米左右营业面积的网点每月要交付的工商管理费是60元.面积在二十平米左右每月需交付的工商管理费是110元.

　　在小百货零售市场内的一个摊床每月要交付的工商管理费是60元.

　　在农贸市场内卖蔬菜水果的的一个摊床每月要交付的工商管理费竟然高达160元.

　　这些卖蔬菜水果的摊床的工商管理费是由几年前的每月90元一次增涨到120元,再一次增涨到目前的160元.生意越小.其收费的额度就越多.

　　这些小商小贩们现在每月只需交付50元的税.竟然要交付160元的所谓工商管理费.这样的莫名其妙的大幅度涨费和收费标准工商局说不清理由,也不说明理由.工商想收多少小商小贩们就得要交付多少.小商小贩们在这些人面前根本就没有抗争和辩驳的勇气和权力.

　　有一次因为工商涨费而引起个体工商户的不满而导致上访.致使工商所长恼羞成怒.第二天就亲自出马代领全部工商所的人员上阵收费.如果谁胆敢不交费就采取强硬措施.在如此气势汹汹和不可阻挡的高压之下.小商小贩们也只能强压怒火而乖乖交费.向这样的仅仅是针对小商小贩的,远远高于二税的收费是不是合情.合理.合法那?

　　这些小商小贩除此之外,每个月还要交付其它的诸多税费.就拿这个农贸市场来说.一个小摊床每月除了交付160元的工商管理费外,还需交付200元的床位费,70元的物业管理费,120元的国税和地税.(党的十六大后,国税已经减免.现在只交付50元的地税.)每年在验证时还被迫必须向工商部门交付有去无回的,从来就没有得到过任何服务的所谓协会会员费120元.

　　在市区还有一单位设立的露天卖蔬菜水果的农副产品地摊市场.市场的日常管理也由这个单位的市场物业管理部门来管理.在这个露天市场里,小商小贩们每使用1.5延长米的地摊.每月要向物业管理部门交付物业管理费高达300元.而工商局对这些小商小贩即不给办营业执照平时也没有任何管理和服务.但是每月却必不可少的要向这些小商小贩们的每个地摊收取高达130元的工商管理费.而税务局对这些小商小贩是不收税的.

　　在市区中心另一商场内的营业网点(约20平米).每月需要交付国税:260元/月.地税:120元/月.工商管理费高达:280元/月.会费:120元/年/户.物业管理费:600元/月.每月要交付的各种税费近:1300元/月.除去物业管理费外.其工商管理费的收取额是最高的!

　　国家计委、财政部在2002年曾经发布文件规定为个体工商户减低收费:《国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知》（计价格[1999]1707号）规定:“城乡集贸市场管理费和个体工商户管理费2项，在现行收费标准基础上下调20％.凡进入各城乡集贸市场内，已收取了市场设施租赁费的（包括各类收费主体），市场管理费和交易手续费减半计收.”

　　可这样的文件精神个体工商户无缘得知.在我们当地,工商局也从来就没有落实过什么:收费“下调20％”和“减半计收.”而恰恰相反.工商局也正是在这一时期内不断创历史最高纪录的收费.工商管理费连续几年大幅度的成倍增涨.致使工商管理费异军突起竟然超越了税收.

　　个体工商户无论做什么.都离不开工商收费.网吧有公安.电信.消防和文化部门管理和收费.工商应要收费.食品美容等有卫生防疫部门管理和收费.工商应要收费.医药店有药检部门管理和收费.工商应要收费.车辆有交警和交通等部门管理和收费.也同样离不开工商收费.就连路上跑的出租车每年也要向工商局交付数千元的所谓管理费.在有些地区工商局为了多收费.竟然违反规定上路拦车收费.可工商局对这些车辆除了罚款和收费外,平时又有那方面的管理那?无人能够知晓.

　　依据工商局的规定:个体工商户可以雇用一至二人.可是要雇用三人以上又该如何定论和管理那?是不是应当按私人企业来管理那?

　　可是工商局为了多收费.竟然把许许多多附和企业条件的经营者都加以阻挠,不愿按企业来管理,不给办理私人企业的营业执照.而只给办理个体工商户的营业执照.其目的就是为了能多收费.

　　现在,有许多行业的非公有经营者业主已经雇用了二十左右的雇员,有的还同时经营几家连锁店.工商局竟然还是给办理的的是个体工商户的营业执照.从这一点来看,就不难发现工商局为了多收费而对私人企业非公有经济发展的歧视和打压行为.其行为已经严重阻碍了私人企业等非公有经济的健康发展.

　　为了多收费和完成收费任务.有的工商所竟然违反规定而要求所管辖的私人企业一次性缴纳二年的近九万元的管理费.(辽宁沈阳)

　　为了多收费有的工商所竟然给个体工商户一店同时给办理企业和个体户二本不同性质的营业执照(安徽省怀宁县)

　　为了能多收取所谓的会费来谋取更大程度上的个人利益.有的地区虽然明文规定对私人企业每年所收取会费的最高额度为二千元.可有的工商局公然违反规定而加倍收取四千元的会费然后在分别给开二张收据.(辽宁锦州).

　　向以上这样的情况很多很多.就不一一列举了.这样的执法部门与民争利的强迫性的掠夺性收费.无不让小商小贩.个体工商户和私人企业主怨声载道的收费.怎么能说是为个体工商户服务的收费那?

　　工商局自身是一个执法部门.然而,却几乎把全部精力都放到针对弱小个体工商户小商小贩的收费上.这与其相关执法职能是否相符那?

　　令人费解的是:作为国家的行政执法部门,竟然年年把收费额的多少和创收来标榜自己的政绩.有许许多多的小商小贩们,每月只需向税务局交付50元的税.却要向工商局交付高达160元或更多的费!这种执法部门仅仅是针对小商小贩的超出二税总额的收费和创收也能说是一种政绩的体现么?这究竟又是一种什么样的“政绩”那?

　　现在.许多市场内都有完善的物业管理部门.因此,小商小贩们每月都要交付费用很高的物业管理费.而工商局在这些市场里是只重收费而轻管理!在这些市场内所设立的工商所的职能和作用主要就是为了养人和收费.

　　工商局在所有的市场内都设有专门从事收费的工商管理所.这些工商所完全可以保证针对这些小商小贩们一户不漏的一分不少的收费.但绝对不能敢保证就在他们眼下的这些市场内所销售的食品,都是让老百姓放心的无毒无害食品.这些食品究竟是在什么样的条件和环境下又是用何种方法加工出来的.他们是不愿去关心的.只要完成了收费和罚款任务额就一切万事大吉了.就能心安理得的发工资,分奖金,评先进.

　　尽管假冒伪劣商品是如何泛滥成灾.却很少能追究这些人监管不利的责任.假冒伪劣商品就在他们的眼下销售也都视而不见不愿去管.致使假酒假奶粉等食品多次谋财害命.地沟油,鸡粪油,苏丹红,扶尔马淋,敌敌畏,廋肉精等有毒有害食品防不胜防.老百姓只能提心吊胆,无可奈何,眼不见为净的去食用.我们的吃,穿,用无不被假冒伪劣所困扰.这就是工商行政管理局等行政执法监督机构本末倒置,重收费而轻管理所导致的必然结果.

　　如果工商局不是把主要精力和人员都放到了针对老实本份的,合法经营的小商小贩的收费任务上,而是集中精力和人员专心从源头上去查处那些制造假冒伪劣商品者,那么,我们当今社会市场的经济环境状况是不是要好很多那?

　　一方面是工商收费连年创收和递增.使小商小贩们无不怨声载道和叫苦不迭.同时市场上假冒伪劣商品也越来越多.使许多人都深受其害.对比之下.这与工商行政管理局在管理职能上的重收费而轻监管的本末倒置是不是有很大的关系那?

　　由于当今工商局许多收费完全是为了谋取本部门和个人私利.其违反规定收费行为层出不穷.敲诈勒索现象屡见不鲜.所有商家和个体工商户都惧怕他们手里的监管特权.面对他们的种种乱收费,乱涨费和没事找事的乱罚款.大家都是逆来顺受,委屈求全.或敢怒不敢言.言了也无用.久而久之.各商家和个体工商户已经习惯和麻木不仁于各类腐败现象和敲诈勒索了.也正是如此.才进一步助长了一些特权部门里的一些人肆无忌惮的以权谋私和目空一切的执法违法行径.出现以展文波等为典型的工商败类也就在所难免.

　　工商局面对小商小贩,个体工商户如此收费还不善罢甘休.本来工商局所收取的工商管理费依据其收费和用费的使用规定就是个体劳动者协会的经费会费.也就是说按规定,工商管理费的使用性质完全等同于协会会费或者说就是会费.

　　然而.工商局为了能够更大程度上谋取部门和个人私利.又炮制出与工商管理费使用范围完全相同的所谓会费搞重复收费来谋取私利而中饱私囊.

　　工商强收会费!会费有去无回!

　　工商局本身是行政执法部门.然而.为了谋取本部门和个人私利.却利用其监管职能.借登记注册和年检之机.假借社会团体协会之名.采取强迫欺骗,威迫利诱等各种不正当的手段强行收取所谓的会费.在执法监督管理部门的高压下,所有登记注册者都不能依法享有自愿入会的权力.或在各种压力下而害怕工商局利用执法打假之名打击报复.都敢怒不敢言而不敢去享有自愿入会的权力.只能被迫而又毫无选择的交付有去无回的所谓的会费来满足这些人以权谋私和中饱私囊的欲望.所有的交付会费者暗地里对工商局如此巧取豪夺的乱收费行为无不怨声载道和叫苦连天.

　　工商局与各注册者本是管理部门与被管理者的关系.但从“协会和会费”的收取和使用的角度来观察.就不难发现一个非常奇特的现象.这些高高在上的公务员们竟然与灰头土脸的小商小贩们成为了“一家人”.工商局每年都以协会管理主人的身份向所有注册人收取所谓的协会会费.

　　工商局作为国家的行政执法部门怎么竟然沦落为了一个社会团体那?

　　如果工商局不是社会团体,那么,工商局是以何种身份来强收和私分会费的?看来金钱真的能改变一切.

　　这些高高在上的公务员们为什么要与其被管理对象.灰头土脸的小商小贩们成为“一家人”那?这其中奥秘不说自明.

　　然而.公务员与小商小贩们在身份和地位上必定存在着天壤之别.这一点从会费的征收管理和使用上就能完整无缺的体现出来.

　　既然是"同一协会"里的成员,可这些公务员们自身却从来就没有交付过什么会费,但却能够强收私分会费来中饱私囊.而那些小商小贩和私人企业主等所有到工商局注册者,每年都迫不得已交付所谓的会费.而又得到任何的服务和参加任何活动.完全是地地道道的所有被管理者交会费,来供给其管理部门人员花费的全部门的集体利益腐败的以权谋私行为.

　　协会本应是自愿组成的民间组织.然而.在工商局把持和虚设下的各类挂羊头卖狗肉的协会.个体工商户和私人企业主及所有其他所有要交付会费的人.竟然都不可思议的无权依法选择不入会.

　　这类协会完全是工商局为了乱收费谋取部门和个人利益而孕育出来的怪胎.

　　在这个协会里凡是缴费者都无权花费.而凡是收费者不仅自身又都不缴费还能强收私分会费.

　　所有登记注册者都被迫不得已年复一年的交付所所谓的会费来满足工商管理人员以权谋私的需要.

　　这样的收费者受益而交费者受害的敲诈勒索所有登记注册人钱财的“邪会”.究竟是一种什么样性质的协会那?

　　这类协会如果脱离了特权部门的庇护根本就不能生存.

　　这类协会唯一的作用就是特权部门借口收费来谋取部门和个人私利.

　　这类协会已经完全成为工商局借口乱收费的工具!

　　交付所谓的会费已经成为办照和年检的先决条件.工商局每年都假借登记办照和年检之名面向所有注册者强行收取所谓的会费和其它名目繁多的费.

　　工商高层为了鼓励纵容其基层单位收取会费的积极性,竟然给各基层所下达会费收取指标和各种方式的奖励制度来鼓励和纵容其基层单位在收取会费上创收.

　　有的地区按收取总额的比例分成给各基层单位以奖金的形式私分.有的地区在完成收费任务后其超额部分百分之百反还给其基层单位私分.在如此政策规定和巨大的个人利益驱使下.工商人员还怎么不如狼似虎和毫无后顾之忧的乱收费那?

　　此项会费收费数额特别巨大,小商小贩们少则每人几十元多则几百元.私人企业等少则几百元,多则几千元乃至上万元.一个城市一年就可达到亿元左右.有些省份的所谓会费的收取额每年就可高达到十亿元左右.

　　这些钱完全有去无回.除迫不得已能用极少的一点点做做表面文章用来宣传报道为遮人耳目的作秀外.剩余的绝大部分全被工商局自上而下以"奖金"的名义而瓜分或吃喝玩乐挥霍一空.是地地道道的:所有在工商注册者交费,来供工商局花费的集体腐败和以特权谋私行为!

　　个体劳动者协会已经虚设二十多年了.工商局每年假借这个协会所收取的所所谓会费额不断的提高.工商局每年借此协会所获取的部门和个人利益相当可观.由于当年工商局制定了办照就是会员的本部门规定条例.尽管所有注册登记人都不理解,不情愿和很有意见.但在执法管理部门的高压下,被管理者是无法抗拒这一极其不合理规定的.只能年复一年的被迫交付有去无回的所谓会费.久而久之,已经习惯成为自然.时至今日有许多人竟然不知道所交付的所谓会费究竟是啥费了.

　　尽管中国政府民政部在1998年颁布实施了入会自愿的条款.明文规定加入社会团体自愿.可这样的条例对于所有到工商局登记注册的人来说完全是可望而不可即的一纸空文.工商局不愿少收一分钱.更不愿轻易放弃这块吃了多年的肥肉.尽管所有交付会费者对此无不怨声载道.但又根本无法和自己的管理部门抗争.只得逆来顺受和忍辱负重.

　　过去.我们的新闻媒体在舆论的导向下和工商局自身需要的运用下仅仅报道的是虚假的一面之词.大家只能在所有新闻媒介上经常看到或听到单一的为这个协会而歌功颂德的正面报道.

　　中国政府和社会各界是看不见和听不到所有交付会费者对工商如此乱收费的真实感受和不同声音的.

　　值得庆幸的是,在2004年6月2日中央电视台[共同关注]节目以“如此自愿交费”为题,率先对工商局乱收费作出了前所未闻的真实性报道.接下来又不断有四川.南京.新疆等地的媒体揭露工商局以权谋私假借协会之名强收会费问题.尽管在其它地区的媒体为了维护工商局的形象不曾报道.但工商以权谋私强收会费问题无疑都是全国所有地区纠风部门的重点整顿问题.

　　过去.由于办照就是会员.工商局可以毫无顾忌的“合法”收费.连表面文章都不愿作.被管理者又怎么能奈何得了其管理部门那.只有交费的义务而没有受益的权力.一语道破就是:所交付的会费尽管全部有去无回也无人敢去过问.

　　现在.国家颁布实施了自愿入会的法规.随着懂法维权的人的不断增多.而更加难得的是我们的新闻媒体已经不在和过去一样仅仅是为所有部门来歌功颂德.也敢于针对一些特权部门的乱收费行为进行真实的曝光.加之老百姓投诉和表达的渠道和方式也增多了.

　　因此.迫于各种压力,工商局一方面为了能够继续以权谋私在收取所谓会费中谋取本部门和个人私利.继续不愿给所有被管理人自愿入会的权力,在一如既往的采取各种欺诈手段强收会费的同时.而万不得已不作一些表面文章来欺上瞒下.

　　二十多年来这个所谓的协会究竟处于一种什么样的状况那.

　　我们到工商局去就能明显看到所谓协会的办公室和长住的工作人员.工商局为了给协会装点门面来遮人耳目.在工商局(所)的牌子旁大都挂有个体劳动者协会的牌子.以显示这个虚假协会的存在.

　　工商局在集中经营的市场里找几名个体工商户(行业组长)在协会里挂有虚名来为协会装点门面.借以显示这个虚假协会有个体工商户的参与.

　　工商局给这些行业组长们减免各项税费来收买人心.然后再利用这些人之手乱收费.这些人的性质就和公安部门等部门所雇用的协勤一样.这些人在个人利益驱使下只为工商局作事和服务.完全成为了工商局雇用来作表面文章和借助于乱收费的工具.

　　由于这些行业组长们自身不缴纳税费也就不关心工商局针对小商小贩所收取税费额的多少.在这些市场内高于二税的管理费和强收的所谓会费都是工商局假借这些行业组长之手而收取的.这些人在替工商强收会费时根本就不容小商小贩们说话和选择自愿入会的权力.

　　这些行业组长们被工商局所利用来乱收费尽心尽力.为达到目的有些人已经到了穷凶极恶的程度.有的行业组长甚至还竟然说什么:“只要进入了市场就是会员,就必须缴纳会费”谁敢不交就抢夺谁的货物商品.

　　这些行业组长们在个人利益驱动下,完全沦为了工商乱收费的帮凶和工具.工商局还利用和导演这些人来做一些表面文章后用来进行反复的宣传和报道,其目的是为协会来歌功颂德,自我吹捧而欺上瞒下.

　　由于这些行业组长们自身不缴纳高额税费,还能在工商乱收费受益匪浅.能和工商人员一起用会费来吃喝玩乐.在个体工商户中也只有这些在协会里挂职而自身又不缴纳高额税费的行业组长们,能在工商乱收费中受益匪浅的行业组长们出于个人利益考虑才有可能会真心自愿入会.

　　对于那些所有要缴纳税费的小商小贩,和分布于城乡各地的从事各种行业的个体工商户和私人企业来说.虽然年复一年的必不可免的都向工商局缴纳所谓的有去无回的会费外.可能终生也见不到这个对个体工商户来说空有其名的虚假协会里的人员.更别指望有什么服务和活动.这些个体工商户被迫在办照和年检时,年复一年的交付的所谓的有去无回的会费,只不过是用来满足于这些特权部门里的人以权谋私的个人需求而已.

　　可悲的是尽管所有注册人对工商局如此假借协会之名以权谋私乱收费行为无不心怀不满和怨声载道.但是所有人都要迫不得已和极不情愿的交会费又敢怒而不敢言.绝大多数人都选择了沉默不语和忍辱负重.

　　可耻的是工商局还能把这种本是强收的会费竟然厚颜无耻的说成是:所有人都是自愿入会和自愿交会费.

　　近几年还做的表面文章就是在一些较大的市场内.制作几面所谓精神文明个体工商户和无假货之类的锦旗和牌子挂出来借以显示这个虚假协会的作用.

　　这样的先进没有任何选举和众评的.谦虚一点行业组长还能随便找一个体户挂上就完成任务了.不谦虚的行业组长干脆就挂在自己的店铺里了.这些牌子和锦旗全都凭借个人关系选送挂给谁.这些完全是为了作表面文章而有意制造出来的所谓典型所有人都觉得可笑.这类表面文章也仅仅是最近几年工商局迫不得已而为之.制造一个牌子可以挂上很多年.

　　有的工商所里的工商人员和一些自身不缴纳各种税费的在协会里挂有虚职的个体工商户,也就是那些平时帮助工商乱收费的行业组长们在一起吃一吃,玩一玩或旅游一回也算是协会里的活动了.

　　以上的这些无非是为了做表面文章用来作秀的宣传报道而已.对所有交付会费者来说毫无意义.工商局为了这个虚假协会而做的表面文章可以说是绞尽脑汁和挖空心思.

　　而对于在市场外的分布在城乡之间的大街小巷分散经营的个体工商户竟然连一点表面文章也不愿去做.而这些人的占有量是个体工商户之中的绝大多数.

　　作为执法部门的收费者,年复一年的在每个被管理者那里成百上千的收取所谓会费.为了作一些表面文章用来宣传报道.或许不得不忍痛拿出一毛钱为交费者来买一块糖吃.向这样的所谓的服务对于所有交会费者来说,怎能品尝出糖的味道来?

　　然而.对所有交费者来说.能够有幸品尝到这样一块糖的人也是微乎其微的.对于绝大多数交费者而言.即使被迫交付一辈子所谓的会费,也品尝不到一口吃的食品.也获得不到一件用的物品.也没参加过一次协会活动.从来就没见过协会里的负责人.甚至于有很多人竟然不知道所交的会费究竟是啥费.向这样的人即便达不到百分之百.也要在百分之九十九以上.只要大家随便到举目既是的个体工商户群体里走访问一问就一目了然了.

　　工商局收了那多钱.不做一点点文章也说不过去.如果谁家不幸遭遇天灾人祸.工商局可能会拿出一点点钱来去慰问.或者说仅仅是为了宣传报道而做一些好事.但做过这些好事后不知道要连绵不断的宣传报道多少年.

　　个体劳动者协会应理应为所有交费者服务.如果仅仅是谁遭遇了天灾人祸后才有辛享受到服务的话.宁可永远也不要出现这样的服务.

　　为了能多收取所谓的会费来谋取更大程度上的个人利益.工商局竟然把打工者也纳入个体工商户的范围内而强行向雇主按人头收取会费.

　　多年来.面对媒体曝光和受害者投诉.工商局从来就没有认真负责的有过认识错误和改正错误的决心和态度.反而在巨大的部门和个人利益驱动下.采取各种不正当的手段来威迫利诱投诉人.同时搞虚张声势的假整风来欺上瞒下.一方面大肆玩弄假整风的文字游戏来糊弄应付监督机构.另一方面又不断的给其各基层单位下达收费任务来鼓励和纵容基层人员乱收费.

　　协会完全沦落成为工商局以权谋私的摇钱树和聚宝盆.所有工商人员都能在收取所谓的会费中获得巨大的个人利益.工商局根本就不想放弃这块吃了多年的"肥肉".

　　如果工商局依法给这些所有在工商局注册的人自愿选择入会的权力.这类协会根本就不能有其生存的条件.

　　因为,这类协会除为工商局用以养人和借口乱收费谋取个人私利外,对广大的个体工商户和所有被工商局管辖下的私人企业和各类公司来说,平时没有任何服务和活动.这类所谓的虚假协会对于所有的交会费者来说,就象空中楼阁而毫无意义.大家怎么有可能加入这些只交费而不服务的协会那!

　　工商局所设立的所有协会的作用都是如此.仅仅是为工商局用来养人和谋取私利借口乱收费的工具而已!

　　个体劳动者协会本应是个体工商户们自愿组成的社会团体.然而这个协会完全是具有注册登记审批权力的管理部门,为了本部门养人和谋取本部门和个人私利而强加给所有登记注册者的.许许多多的乱收费也都是这个管理部门假借协会之名而收取的.这类协会完全沦为工商局以权谋私乱收费的工具.

　　个体劳动者协会既然是个体工商户的协会.就理所当然为个体工商户来谋福利.就应当维护个体工商户自身的利益.就要为个体工商户服务和说话.如果这个协会能真做到这其中的一点点.个体工商户时至今日也不会出现超税收缴费的现实情况.更不会出现小商小贩们每月仅仅缴纳50元的税而竟然要交付160元的工商管理费现实情况.

　　当笔者对这些小商小贩们提议:你们每月要交付这么多的费怎么不和行业组长申诉?(协会里挂名的人).所有小商小贩都无不表达了无可奈何的苦笑.这些行业组长们一心只想替工商来收费,而根本就不关心对这些小商小贩们收费额的高低.因为这些行业组长们自身免税费也就不关心针对其他人收费额的多少.

　　从这一点来看.这类协会的真实面目就已经一目了然了.正是这类虚假的协会才是敲诈勒索小商小贩们和私人企业及所有登记注册者钱财的罪魁祸首.

　　如果没有这类协会,工商局就没有借口收费.小商小贩们和所有登记注册者就会节省很多钱.

工商局二块牌子一套人马.以管理的名义执法.又以协会的名义收费.这类协会已经完全沦为乱收费谋取个人私利的工具.这种政社不分的体制给乱收费和以权谋私者无疑提供了可乘之机.

　　这种政社不分,假借协会之名乱收费来谋取部门和个人私利的行为,难道就可听之任之无法监督么?为什么国家对此类协会强收会费谋取私利问题连续纠风几年竟然毫无效果那?

　　国家的法规明文规定社会团体是自愿组成和自愿加入的.

　　然而.工商行政管理局炮制的所有各类协会,没有一个是依法自愿组成的.这些空有其名的协会唯一的作用:就是用来为工商局养人和借口收会费!

　　国家的法规明文规定:所有会费都要自愿缴纳.任何部门不得利用行政职能强制收取会费.

　　然而.工商局所收取的一切会费.没有一家一人是自愿缴纳的!工商局都是假借办理营业执照和年检之名利用行政职能强行收取会费!

　　国家法规明文规定:会费要取之于会员在用之于会员.

　　然而.工商局所收取的所有会费.全都有去无回.绝大部分都进入了收费者自己的腰包!

　　工商行政管理局凭借其管理特权.利用行政职能.假借协会之名.强行向所有的注册人收取所谓的巨额会费来谋取部门和个人私利.这究竟是一种什么样的行为那?而这种行为与敲诈勒索又有什么区别那?

　　而向这样的体现在全部门的上下一心的以权谋私现象,为什么能在各种非议中而在一个国家的行政执法管理部门里而长久存在那?究竟是什么原因导致这种以权谋私的乱收费顽强的生存能力,而竟然不惧怕国家的法规和各监督部门的监督那?

　　原因之一:管理部门向被管理人强收会费而被管理人为了生存和惧怕打击报复都被迫选择了敢怒不敢言而不敢不交!

　　原因之二:监督机构的苍白无力的监督对这种全部门的集体腐败现象无计可施.无能为力.工商局也根本不把这些监督机构放在眼里.尽管有许多人投诉但不能真正的解决实际问题.

　　原因之三:工商局每年所强行收取的所谓巨额会费最终大都揣进了这些收费者自己的腰包!这就是这一乱收费问题能长久存在的最根本的原因!

　　恩格斯曾经说:“在商品社会，当利润达到百分之五十的时候，就会有人铤而走险；当利润达到百分之百的时候，就会有人践踏法律；当利润达到百分之三百的时候，就会有人甘冒杀头的危险”。

　　作为行政执法的管理部门,能在被管理者那里直接收取所谓的会费中来获得巨大的部门和个人利益.又怎么能不铤而走险和践踏法律那!

　　在如此巨大的部门和个人利益驱动下.什么:国家的法规.监督机构.媒体曝光.整顿纠风,受害人投诉.各方呼吁等等.都不起作用!!

　　工商局在1991年制定的内部条例规定.凡是领取营业执照的个体工商户和其从业人员均为协会会员.这一规定显然是严重侵犯人权的不合理的霸王条款.中国政府在1998就出台和颁布实施了入会自愿的法规来更正这一错误规定.

　　然而.快十年过去了.工商局不仅从来就没有对外解读宣传报道过这部法规.还公开抵制和拒不执行这一法规.在办理营业执照的同时,还弄虚作假,强迫个体工商户填写所谓“我是自愿入会”的申请书来欺上压下.如果有人对强迫入会持有疑义.工商局还造旧拿出工商局自定的强制性入会的规定来蒙人!

　　有的工商局长时至今日面对纠风部门还公然说:“只要办理了营业执照就是会员,就必须缴纳会费”.有的基层工商人员也同样说:“我们有明文规定办照就是会员.其所谓入会自愿的说法仅仅是我们领导的个人讲话而已”.这是多么真切的言而有信的自我表白啊!

　　过去工商局自己规定“只要办照就是会员”.所有注册者都没有选择的余地而不得已不向工商局交付有去无回的所谓会费,来供工商局的全体人员自上而下按比例瓜分和花费.

　　现在国家虽然明文规定“入会自愿”了.可所有注册者却空有其自愿入会的权力,还应然年复一年的被迫要向工商局交付有去无回的所谓的会费,来供工商局的全体人员自上而下按比例瓜分和花费.

　　铁的事实是:无论是过去还是现在,.只要到工商局注册办理营业执照,就必需首先向工商局交付所谓的会费来满足这些人的以权谋私中饱私囊的愿望!

　　工商行政管理局有什么权力来强行剥夺全国所有注册人自愿选择入会的权力那?

　　工商行政管理局又是以何种身份来强收和私分会费的那?

　　如果要想了解这个协会的情况.在收费者和交费者那里,就会听到二种截然不同声音和评论.

　　作为收费者工商局一方平时利用手中的权力用各种形式多样的方式极力美化宣传报道这个协会.他们平时所作的所有表面文章都忘不了首先要带上记者,然后在媒体上轰轰烈烈的反复宣传报道几年.

　　明明是为了谋取巨大的部门和个人利益而如狼似虎的强收私分会费.却竟然能颠倒黑白的把这种乱收费美其名曰为所有交费人都是“自愿入会”和“自愿交费”.其所收取的巨额会费又都用来“慰问老红军和军烈属”.“救死扶伤和救灾扶贫”了......

　　一些人作秀和说谎真是少有的奇才.经过工商局一番精心策划的镀金和包装.一个本是千夫所指和臭名昭著的“邪会”.竟然能在一些人神奇的笔下被厚颜无耻的谎言和一些表面文章而描绘成一个功绩显赫和光彩照人的协会.

而作为个体工商户和私人企业主和所有要交付会费的人又无不对这类协会持有异议和怨声载道.

　　这类执法部门用以乱收费的工具协会.所有被迫交费者都对都其无可奈何或恨之入骨.

　　如果中国政府能取缔这类乱收费的协会.对于所有年年被迫交付会费的人而言无疑是最最高兴的事情.可对工商局而言就是最最难受的事情.

　　依据规定:个体工商户验照只需一元钱.却要另外交付几十元至几百元的所谓会费.私人企业年检规定收费50元.却要另外交付几百元至几千元的所谓会费.

　　同样是小商小贩,可地区与地区之间工商局所收取的所谓会费的差额也很大.在一些地区.有的小商小贩每年只交付20元左右的会费.(浙江省舟山市朱家尖工商管理所).而在另外一些地区.小商小贩们每年竟然被迫交付几百元不等的会费.(听说在温州市内的一个门点600元/年.在重庆市内一个门点300/年).

　　还不仅如此.在有的地区除此之外还要被迫交付所谓的:报刊费.代理费.网卡费.培训费.进餐费.资料费.电子会员费.防洪基金费.咨询服务费等名目繁多的费.

　　工商局每年所收取的所谓会费其具体数额究竟是多少和怎么使用这些会费的.对于所有交付会费者来说永远是一个未知数.由于众所周知的原因,工商局从来没有对外公布过.工商局出于无奈也只能不可告人了.
有人气愤的把工商局的种种的乱收费乱罚款和以权谋私行为比喻为是披着合法外衣的“he社会”.把其协会比喻为“土fei窝子”.(网上评论)

　　虽然这样的比喻可能过于偏激.但老百姓为什么会对工商局有这样的比喻那?

　　如果工商局没有以展文波等为代表人物的敲诈勒索者.如果工商局不存在全部门上下一心的强收私分会费的集体腐败现象.老百姓怎么能有这样的比喻那?

　　正是工商局能如此能假借协会之名而“合法”的巧取豪夺和以权谋私,才会出现这样的比喻.

　　在如此巨大的部门和个人利益驱动下.国家的法规成为一纸空文.整顿纠风无能为力.多年来.国家纠风和民政等部门对此费尽心九牛二虎之力整风也不见任何成效难道不就是最好的证明么!

　　▲这样祸国殃民的乱收费行为能长久存在的根源究竟在那里?工商局为什么千方百计的热衷于收取会费那.其原因很明显:多年来,会费已经成为工商局以权谋私获得个人利益的最大资金来源.所有工商人员在收取会费中无不受益匪浅.

　　因此,才会出现各种强收会费问题.其问题虽然体现在下面.但究其根源却在上面.越往上其会费的使用空间也就越大.个人谋取的利益也就越多.

　　如果不是工商高层下达会费征收任务额,按比例分成和超额反还等鼓励政策.其基层单位又怎么敢如此毫无顾忌的乱收费那?

　　正是这种来自工商高层的巨大的会费任务额的压力和在个人利益的驱动下.工商基层单位才会万不得已而对所有管理户违法乱纪的强收会费.在完成上级任务的同时也能获得可观的个人利益.

　　多年来,我们的监督机构往往把整改的希望寄托在工商内部去解决问题.把老百姓投诉都转给工商局自己去查处.在巨大的部门和个人利益驱动下.工商局怎么有可能来忍痛而割断自身巨大的部门和个人利益那?

　　难免不出现虚假作秀的整风.许多明明存在的投诉的问题.通过工商内部的一番精心策划的"工作"后,竟然能够莫名其妙的化有为无,或者说大事化小,小事化了.

　　以往的事实证明.工商局许许多多的许诺和整改文件,仅仅是为了应付监督机构的虚假文字游戏而已.这些许诺和整改文件对于所有交费者来说,都将成为绝密的工商内部文件而不对外进行宣传和报道.因为每增多一位知情的者.就必定要减少一位交费者.而工商局是不愿少收一分钱的.

　　而问题还不仅仅如此.他们自己也非常清楚.一旦开了这个自愿入会的口子.他们就在也堵塞不住了.没有人为了仅仅是为工商局交费而入会.多年来工商局假借这个协会之名而获得的巨大的部门和个人利益就会顷刻之间化为乌有.

　　因此.如果不能彻底割断会费与工商局巨大的部门和个人利益的关连问题.就永远不能解决工商强收会费问题.

　　什么时候会费不在是工商局以权谋私的资金来源,什么时候协会能够依法自主发展,什么时候会费的征收管理和使用权完全由交费者自己说了算.什么时候才能证明已经解决了这一多年来的老大难问题.如若不然.所有的努力都必将是枉费心机!

　　其实要想从根本上解决这一问题并不难.只要中国政府制定政策规定.严禁一切国家行政执法部门以任何借口设立各类协会.因为这类协会除了为这些部门养人创收和借口乱收费来谋取部门和个人私利外.而别无它用!!

　　至于同样是假借协会为个体工商户服务之名而收取的工商管理费的收取额更是巨大,是会费额的十几倍.有的省可能要达到几十亿元之多.这些钱究竟是如何使用的那?希望中国政府和国务院能早日关注这一数额巨大的收费和用费问题.

　　当年国务院批准工商收费是为了用于为个体工商户服务用的.是取之于个体工商户在服务于个体工商户的费用.

　　然而.工商局把本应服务于个体工商户的专款专用不得挪用的费,完全背道而驰演变成为与个体工商户夺利的费.演变成为严重侵害个体工商户利益的费.演变成为收费而养人,为养人而收费.演变成为谋取部门和个人私利的费.演变成为地方财政而创收的费.这样的演变.竟然无法可依!纯属违反规定收费和用费.

　　工商局的职能是执法而不是收费!工商局不是社会团体.为什么要假借社会团体之名来收费?工商局不是税务局!没有任何规定和理由为地方财政搞创收!工商局是执法部门.为什么要执法违法强收私分会费来中饱私囊?

　　工商局是国家的行政执法部门.却要假借社会团体为个体工商户服务之名来收取二费.超税收收取工商管理费,而且收非所用.利用行政职能强行收取所谓会费来谋取部门和个人私利.如此收费与法不依.与民夺利.以权谋私.危害极大.影响极坏.

　　作为国家的一个权力巨大的行政执法部门.本应光明磊落,以身作则,依法办事.然而却在部门和个人利益驱动下.令人失望的上下一心.对抗纠风.执法玩法.利有手中的监管特权.采取各种不正当的手段强行向所有登记注册者收取所谓会费来谋取巨大的部门和个人利益.

　　而这样的明目张胆的巧取豪夺.以权谋私行为.竟然在收费者厚颜无耻的谎言下和在交费者怨声载道的愤慨下持续了许多年.真是不可思议和难以置信.

　　作为国家的行政执法部门.都作不到依法办事.为了谋取本部门和个人私利而违反规定收费和用费.还拿什么来取信于民那?还怎么作到能公平合理的去执法那?

　　工商局的这种违反规定的收费和用费行为,应由那个部门来有效监督那?

　　工商局的这种违反规定的收费和用费行为,不仅严重侵害了全国广大个体工商户的利益.也给国家行政执法部门自身形象造成极其恶劣的不良影响.

　　工商年复一年的收了那么多费.除了办理营业执照外.却很少见到他们行之有效的服务和管理.在已经有物业管理的市场内.这样的部门除了收费外真是多余.

　　市场是开发商建的.经营网点和摊位也是由个体工商户自身购买或租赁经营的.所有市场内又都有完善的物业管理.根本用不着工商.除了收费也看不到他们平时有什么管理和服务.

　　个体工商户向物业管理部门交付物业管理费后还要向税务缴纳二税和向工商缴纳二费.而工商收费依其规定竟然主要是用来为个体工商户服务用的.这样的服务真是让小商小贩个体工商户哭笑不得.

　　工商行政管理局是国家的行政执法部门.然而.却本末倒置,注重收费.假借协会之名来收取二费.而这些钱依据使用规定.不是收非所用,就是装进了收费者自己的腰包.滋生了诸多腐败现象.在社会上影响极坏.老百姓对此无不怨声载道.已经危害到国家的稳定和长治久安.

　　在我国就业问题极为严峻的形势下.中国政府鼓励自谋职业.可是自谋职业者在申请登记许可证时就要首先向诸多的相关管理部门交付一大笔费用.而平时向这些部门所交付的费用比税金还要高很多.致使很多人无法赢利而不得不放弃就业.使许许多多过去人财两旺的市场出现人去楼空的现象.涌现出许许多多的无工可做.无业可就的依赖父母供养的“啃老族”.

　　一位大学毕业生就曾经有过这样的经历:“大学刚毕业的时候我开了个小店,投资2万多的一个小店,执照花了3000.每月工商300.国税80,地税每月200,卫生一年550.干了10个月,每月都白忙太委屈了,不干了”.

　　一个体工商户说:“偶也是个无权无势的个体户，每个月交国税132，地税98，工商管理费100，会员费每年146，市场管理费每月60，每年摊派订报费20，物价局给个牌子要15元[成本费不超过5元]，每年到年底的时候物价局送价格标签来，不管有没有用，只要让你买就行了；公安局来要求每家配灭火器，统一买要75，而自己去买的话不到60。还有工商局每年组织捐款，钱用在哪里那可能只有天知道。最让人大开眼界的是这些部门的贵人的脸色与态度，只要见一回那是印象深刻，有可能是这些黑影一辈子也不会忘记”。(崛起论坛2005.7.12/15)

　　一小企业主说:专家所谈，谈出我们小企业的心里话。我是一个小企业，租用生产场地，只从事生产，不单独核算、不对外销售对外销售统一由企业对外。可工商所来检查，认定生产车间为无照经营，强行罚款8000元。罚款不在银行缴，工商所直接收现金，也没有正规收据，只给了一些小张的定额收据。并限期办理营业执照。可我们到上一级工商申办车间营业执照时，经办人员答复可以不办。我们说：不办要罚款，就后办了。这是明显的乱罚款。小企业一次被罚8000元，工人们辛苦干多少天才能挣这些钱？可这些打着“为人民服务，规范市场经济秩序”的官老爷。就这样不断从小企业搜刮民资。有关部门应查处这些罚款用到哪些地方去了？(政府乱收费高达8000亿.搜狐网友长江发表时间：2005年8月11日1时55分IP地址：222.182.108)

　　在一个小县城内有一户人家在几年前依靠借贷款投资经营网吧业务.一家老少三代人借以谋生.由于近年来网吧的不断增多和设备老化等原因只能说是惨淡经营.每月除了要向电信部门交付一千多元的网络费,电业部门的一千多元的电费外.还得向公安,工商.文化.消防等部门交付诸多费用.用这户人家的话说:天天在为这些部门“打工”.可投了这么多钱虽然不赢利又不能轻易甩手不干.只能硬着头皮挺下去.

　　向以上这类情况很多很多.就不过多列举了.

　　在工商人自己创办的:[中国红盾论坛]里,也能经常看到一些有正义感的工商人员对此乱收费的许许多多的富有愧疚感的言论.他们说他们自己也不想这样收费.但被任务和自身利益所迫使.不得不昧着良心去乱收费.

　　有的工商人员这样说:“天上在流火，地上在流汗。伸手甩甩汗，接着继续干。任务还差一大半，拼命也得往前赶。累死热死都不算，因为我们要吃饭”(基层聊斋)!

　　“收取会员费敝大于利.会员费的收取一直争论很大，有些地方还采取不交会员费不予验照的手段来强取豪夺。工商形象重要还是这点小钱重要？这么浅显的道理上面领导怎么不清楚呢？怎么还一再在媒体上承诺年检验照不搭车收取会员费，背地里还催下面尽快汇会员费的款项上去！我们下面怎么做？骂名还是由我们背着，上面却大把花会员费！”。(工商佬甲2005.7.24)

　　“我们这里从来都不主动执法，巡查，只有上面发现问题下发文件时，我们才会查处，我们平时只是收费，在收费，在收费。最后还是收费。只是对个体商贩，无势力者收费”。(大脑袋2005.7.23)

　　一工商分局长的感触:“我被调到一个有80多人的基层分局当上局长。有人投来了羡慕的眼光，但我却没有一丝快感。有人说我走上了阳关大道，但我却有一种过独木桥的感觉。为什么呢？因为我的任务一下子由120万加到了220万，天啦，简直就是“宇宙速度”。而我的心却在“自由落体”。从那以后，不说你也想的出我过的是什么日子了。说上几件给你听听好吗？

第一件事就是要把增加的100万任务分到五个小组去。平均每个小组要增加20万哪，那不是一个小数，（任务是和工资挂勾的），会上把任务一说就炸开了锅，有人说：你们当官的不就是要我们不拿工资吗？老子们不干了，看你们拿什么去花天洒地去。有的直接指我说：你妈的新官上任三把火，不管我们的死活，只顾自已往上爬。有一个过去非常铁的哥们则说了一句粗话道：你这样做叫”童男子的鸡-八”，没有＊味。听了这些，我好不老火。心里话：任务又不是我要加的你们冲我发什么火呀。但为了把任务分下去，我还是装出一付胸有成竹的样子给大家打气。最后，请大家在馆子里“搓”了一顿，哥们姐们地哄了几天才总算把任务分下去了”。([基层聊斋]也聊“皇粮”.天意.2005.7.22).

　　作为国家的行政执法部门.完不成乱收费的任务就不能领取工资和奖金.就不能养家糊口.这究竟是在执法还是在违法乱纪?

　　小商小贩们辛辛苦苦一辈子挣的钱可能也没有房地产开发商卖的一套房子的利润多.工商局只对收入少的小商小贩们收费,而对收入多的公司企业等大的经济实体不收费,这显然是一种明显的极不公平合理的歧视性收费.

　　“工商部门对个体户收费这种欺弱扶强的做法，加速了社会财富向大户集中，为两极分化起到了推波助澜的作用，个体户没有要国家投资一分钱，不仅要缴税，还要缴很多的各种名目的费，个体户目前的状况不比“三农”好多少”。

　　记得在改革开放之初.国家曾经有过这样的规定:“凡是从事个体经营者如果后来国家给分配工作的,其在个体经营期间可连续计算工龄”.我不知道是否有人享受过此待遇.

　　多年来.个体工商户在经营时要向多个部门交付诸多税费.而从来却没有享受过国家的任何福利待遇.等到他们老了干不动时.就会被所有的部门所遗忘.

　　尽管全国广大的经营者无不对工商局乱收费和乱罚款的所作所为怨声载道.但由于十分惧怕他们手中的管理特权.中国有这样一句话:欲加之罪.何患无辞?个体工商户和私人企业面对种种敲诈勒索和不合理收费.所有受害者为了生存也只好选择了敢怒不敢言的忍受.很少能有人敢于挺身而出站出来与他们理论,揭露他们的种种劣迹.更助长了一些人以权谋私的嚣张气焰.使一些以权谋私的部门和人平时胆大妄为,无所畏惧,目空一切.国家的法规和监督机构根本对他们无能为力.

　　一些部门领导平时又极其善于说谎和作秀,热衷于作表面文章来欺世盗名捞取政绩.加上地方财政也在工商收费中受益匪浅.

　　所以.在许多地方工商局都是当地的先进单位.可在老百姓心中,谁都知道他们的所谓“先进”究竟是怎么一回事.

　　工商行政管理局是国家的执法部门.是为整个国家而服务的.理所当然应由国家来供养他们.为什么要仅仅依靠面对小商小贩收费来供养他们那?而且还不仅仅是供养他们一个部门.地方政府也要在工商收费中受益匪浅.在这些被收费的群体之中.绝大多数人都是做小本生意来谋求生存的.工商局对待他们如此赶超税收的收费合情,合理,合法么?

　　当年国务院批准工商收费的规定和目的是用来服务于市场和个体工商户自身的.是取之于市场再用之于市场的收费,是取之于个体工商户再服务于个体工商户的收费.难道天底下竟然有如此怨声载道的服务么?

　　工商针对个体工商户的歧视性收费已经怨声载道!工商这一收费有百害而无一利!工商行政管理局的种种乱收费等不良行为.已经危害到国家的稳定和长治久安.工商行政管理局的自身许多职能与其它多个部门重叠.已经不适合于我国今后市场经济的发展.有人把工商局比喻为“四不象”和“怪胎”.还有人呼吁撤消和改组工商行政管理局.不是没有道理.

　　依法行政是治国安民的根本所在.可工商局如此面对小商小贩收费养人和为地方财政创收的法律依据又在那里?

　　另外.依据税收征收规定:国税应按营业收入额的4%收取.地税应按营业收入额的1%收取.也就是说地税征收额本应是国税征收额的1/4.可实际上在很多地区地税征收额度实际是国税征收额度的1/2左右.(自有网点的商户每年还要一次性向地税局交付很高的房产税).而工商管理费的征收幅度最大.是0.4%至1.2%.这样的大幅度无疑给人情费留下了隐患.

　　个体工商户没有一个统一标准的缴纳税费额度.国税.地税.工商各自为政.上述部门为了完成各自部门的任务和创造业绩.超标准征收税费也就在所难免.举例说明:

　　A市场内个体工商户每月须缴纳国税额:240元.地税额:100元.工商管理额:110元.物业管理费:300元.

　　B市场内个体工商户每月须缴纳国税额:260元.地税额:120元.工商管理额:280元.物业管理费500元.

　　C市场内(摊位)个体工商户每月不用缴纳国税.(因不够起征点而免征).地税额:50元..物业管理费70元.摊位租赁经营费200元.而工商管理费额竟然高达:160元.

　　地税和工商部门可不可以借鉴国税的征收额度为标准来收取税费那?

　　现在没有不收费的行政执法部门.这些部门的收费给以权谋私者为了谋取本部门和个人利益而开启了方便之门.其软弱无力的监督,法不责众的现实和无关痛痒的处罚使乱收费现象越演越烈.

　　各部门无不利用许可收费的权力来谋取部门和个人私利.这些部门想方设法为自己增加收入,形成政府部门之间争相创收的不良局面,乱收费,乱摊派屡禁不止.影响了政府职能的发挥,扭曲了政府部门工作的中心任务,败坏了政府部门形象.老百姓怨声载道.长此下去其后果不堪设想.

　　以上问题希望中国政府关注并提出如下几点不成熟的建议:

　　一.取消针对个体工商户的歧视性收费

　　工商局是为整个国家而服务的.理所当然由国家来供养,而工商局现有的收费不仅要养本部门,而且还要为地方财政创收.可是工商面对的收费群体却不是经济领域市场里的全部主体.而仅仅是其中的弱势群体小商小贩们.而针对这些小商小贩们的超税收收费,显然是对个体工商户一种明显的歧视性收费.国家发改委已经发文说要坚决取消针对个体工商户的歧视性收费.希望中国政府能早日把这项深得人心的英明决策落到实处.

　　在此基础上取消一切行政执法部门(卫生防疫等)的行政事业性收费!

　　二.取缔个体劳动者协会

　　这类虚假协会完全是特权部门为了以权谋私而孕育出来的乱收费的工具怪胎.这类虚假协会如果离开了特权部门的庇护根本就无法生存.因为个体工商户中没有人会自愿加入这类只交钱而不服务的协会.工商局就是假借这类协会之名而强收私分会费多年.其数额特别巨大.所有交费者无不怨声载道.工商局所有的乱收费几乎都与这类虚假的协会有关.如果不取缔这类虚假协会,如果不割断会费与工商人员的个人利益纽带.就永远不能制止其乱收费.

　　如果不能解决工商强收私分会费问题,工商形象就永远也好不了.

　　三.取消针对个体工商户的工商登记

　　改革开放二十多年,个体工商户遍布全国城乡之间.以往的事实证明.针对个体工商户的工商登记.不仅浪费了国家大量的人力物力和财力.而无论对国家还是个体工商户来说.也没有多少实质性作用和意义.

　　现在城市内的市场建设和管理已经多元化.这些城市内的在绝大部分市场内都有完备的物业管理部门.经营业主每月因此而需要交付很高的费用.税收和门点都是固定的.只要不偷漏税就可以了.没必要一个摊位一照和一个门点一照来登记.其已往的工商营业执照的功能,完全可以由完善的税务登记来取代工商登记.现在国内有的市场已经拒绝工商登记和收费并且经营的很好.

　　2003年7月25日初稿2005年8月1日经多次补充修正稿

　　★以下一些资料供参考:

　　个体工商户管理费收费标准及其收入使用范围的规定:

　　一、收费机关

　　凡是向工商行政管理机关领取《营业执照》的个体工商户，应向市、县（区）工商行政管理局缴纳管理费。

　　二、管理费的标准。根据个体工商户的利润率或收入总额确定。

　　1、对从事购销活动的，按营业额的0.5％～1.5％收取；

　　对从事劳务活动的，按收入总额的1％～2％收取。

　　具体收费标准由各省、自治区、直辖市物价部门会同同级财政部门在上述幅度内制定。

　　2、管理费收取减免政策

　　工商行政管理机关对进入集贸市场从事经营活动的个体工商户，凡已收取集贸市场管理费（或交易手续费、设施租赁费）的减半收取个体工商户管理费。

　　收入较低、生活确实有困难的个体工商户，可以向市、县（区）工商行政管理局申请减收或免收管理费。

　　三、管理费收取时间及方式

　　管理费每月收取一次，收取管理费的手续要简便易行。市、县（区）工商行政管理局可以自行收取，也可以委托市、县（区）个体劳动者协会代收。

　　★四、向个体工商户收取的管理费，应在缴纳工商所得税后列支。【主要用于】：

　　（一）【个体劳动者协会经费开支】，包括常设机构工作人员工资、福利、办公费（参照事业单位经营开支标准执行）以及法律顾问费等。

　　（二）【为个体工商户服务的费用】，包括宣传教育、技术培训、误工补助、奖励等费用。

　　其中，市、县（区）级以上个体劳动者协会所需经费来源，可以从市、县（区）工商行政管理局向个体工商户收取的管理费中提成解决。提成比例由各省、自治区、直辖市工商行政管理、财政、物价部门确定.工商行政管理部门收取的管理费要【专款专用】，【结余不上缴】，不纳所得税，转入下年度使用，其他部门或单位【不得调用】。

　　========

　　转发部分工商人员对会费的评论如下:

　　★【中国红盾论坛→红盾专业区→〖红盾社区〗→知情者请说，个体劳动着协会与工商脱钩后人员怎么办？】

　　http://www.aicbbs.com/bbs/dispbbs.asp?boardID=2&ID=34977&page=1

　　以下是引用mlgb在2005-9-1518:16:00的发言主题：

　　个体劳协真的要独立了．青岛工商局刚开了会．混岗使用了这么多年,事业编的同事为工商工作付出多少心血，，而如今他们要面对的不仅是未享受到的阳光工资更要面临的是下一步的饭碗，让人心凉啊！有知道内情的不妨顶一下，声援一下事业编制的同事！！！

　　以下是引用蓝梦醒时在2005-9-1617:05:00的发言：

　　个协消协与工商分离是迟早的事.至于人员最后如何分流.各地可能采取不同的方式.

　　以下是引用千里读行在2005-9-1623:53:00的发言：

　　消协分出去都有活路个协分出去真不知道要干什么！

　　以下是引用zhu6118在2005-9-1713:52:00的发言：

　　我们辛辛苦苦收来的会员费就羊他们，平时什么不做，有时做时，又要工商出面，该分

　　以下是引用mlgb在2005-9-1817:28:00的发言：

　　以前都是混岗使用,工商工作谁也没少干,再者,这几年我们基层工商的装备建设从哪里来的钱??同志们的工资补助从哪来的钱?财政上给过多少?还不是会费?

　　以下是引用管理费在2005-9-1817:55:00的发言：

　　个协是群众团体，从工商剥离出去是情理中的事。会员费都是我们基层工商人员昧着良心强制性收取，又有多少用之于会员，都被领导乱用。分离出去他们一分钱都收不到，谁养他们？是个问题。因为他们什么都不会！

　　以下是引用工商人士在2005-9-1922:02:00的发言：

　　要具体问题具体分析啊.事业单位,很大一部分人是在这里面混日的,通过关系进来的,所以,革掉他们的命,还工商一个清白,符合大多数勤劳工商人的利益.

以下是引用我本轻狂在2005-9-2010:20:00的发言：

　　个协会费,市管费都用在到哪里去了?还不是在工商行政这块.

　　以下是引用bitshy在2005-9-2010:30:00的发言：

　　协会早就应该分离出去.

　　协会是个民间组织?政府部门"霸占"了这么久早就不合理了.

　　工商不是担心人员的安排,担心的是这部分收入丢了.这些附庸的协会可是创收的好门路,一些黑帐可以从协会里走.

　　以下是引用我本轻狂在2005-9-2010:31:00的发言：

　　有没有人主动退协会的资金

　　以下是引用昔日恋人在2005-9-219:53:00的发言：

　　我们这里是买断好像是2万元一人

　　我觉得分了好些，现在我们这里的个协不上班，工资还是从我们工商人的福利待遇中扣除的，个协的会费以前个协工作人员每年上一个月的班（年检期间）甚至有的连班都不上老指望我们给他们收取，这样他们凭什么不劳而获？？？？？

　　以下是引用jarod311在2005-9-2114:43:00的发言：

　　既然没有存在的必要，早该撤了，都是领导家的亲戚，撤了吧，本来工商内部就负责，还有这些人在其中，更复杂了

　　以下是引用hdfc2004在2005-9-2115:20:00的发言：

　　看到刚才这么多人对个消协撤分问题不同的看法，我心情感到特别稠怅，本人作为一名在工商行政管理战线上工作了多年的事业编制人员，对于自已今后的去从问题感到肓然，本人自从工商学校毕业后，由于种种原因就一直没有机会赶上公务员过渡，所以后来成为了事业编制身份，在单位只能工作，却因身份问题得不到提拨，到最后竟然连饭碗也保不住了，真是可悲呀．难道上级领导就不能考虑考虑我们这些在工商行政管理战线上工作多年的人吗？

　　以下是引用若轻在2005-9-268:56:00的发言：

　　山东98年以后的军转干部很多人都是消协劳协身份！

　　以下是引用红剑出鞘在2005-10-118:09:00的发言：

　　对呀,有没有人主动愿意退协会的会费.会费,协会的人从来就没有见过会费用在办协会的事上.

　　以下是引用drb5566在2005-8-1416:23:00的发言：

　　标题：你们那里成立了商广协会了么

　　前段时间，我局在市局及县政府的主持下，召开了并不隆重的商广协成立大会，说大会，其实也就是百十人还不到。可这成立不到一个月，任务下来了：要求每所发展会员30户，收缴会费5000元，城关更多，而且所有的企业均被他们抢先收取，年终必须完成。收费的票据使用的竟是个协会费票据，这就是成立商广协的目的：收费、为增加收费而设立。

　　以下是引用好心情在2005-8-1821:36:00的发言：

　　实际都是为了方便收钱，方便领导花钱，协会没人监管。

　　中国红盾论坛→红盾专业区→〖红盾社区〗→我们收的会员费合法吗?你们那儿还收吗?

　　http://www.aicbbs.com/bbs/dispbbs.asp?boardID=2&ID=19362&page=1

　　以下是引用TT315在2005-3-210:25:00的发言：

　　我们收的会员费合法吗?你们那儿还收吗?你们的标准怎么定的?

　　以下是引用wd0007在2005-3-212:07:00的发言：

　　我们这儿也在收

　　以下是引用悠闲在2005-3-2111:21:00的发言：

　　我们这里收40元每年，半自愿半强制，因为上面分了会费任务，完不成要扣所里的钱。如果完全自愿，没有人会交，因为我们这里个协没作用。

　　以下是引用脱口秀在2005-3-2111:32:00的发言：

　　会员费当然要收，采取自愿的原则，省里给我重新核定的标准为：

　　个体户：5元/月/人。私营企业：500-2000元/年，多捐不限

　　以下是引用岸芷汀兰在2005-3-2116:41:00的发言：

　　哪里能凭自愿，强制的，不然，上面分的任务如何能完成？

　　以下是引用j3355在2005-3-2116:44:00的发言：

　　我想说明收会费不是工商部门的事，而是个体劳协的事，是社会群团组织的事。

　　以下是引用沂蒙人家在2005-3-2116:46:00的发言：

　　自愿?恐怕一分钱也收不上来!!!!

　　以下是引用吉阳可里在2005-3-2121:56:00的发言：

　　我们这里个体10元年.私企300元年

　　以下是引用bnm005在2005-3-2122:08:00的发言：

　　个体60每户企业2000下限

　　不入也得入办了执照就是入会不交也得交（坑蒙拐骗）都是工作方式你心甘情愿从口袋里掏钱出来我就不是强迫全是你自愿交的。

　　以下是引用HUDONG21在2005-3-2310:46:00的发言：

　　我们这里个协会费今年涨价了，由去年的40元涨到60元。而且个协名存实没有。

　　以下是引用悠静女在2005-3-2314:14:00的发言：

　　每年到了年检时期.神经总是绷得紧紧的,一方面为了完成分配任务必须硬起头皮顶着"乱收费"的罪名排除万难收会费.令一方面是担心万一出了砒漏.该死的罪名还是难以逃脱.谁能拯救惶惶不安的心灵?

　　以下是引用fafa在2005-3-2314:26:00的发言：

　　任务+利益=会费

　　以下是引用。依依。在2005-3-2317:05:00的发言：

　　我们这去年每户每年60，今年涨价了每户每年72，单独收一定是没人愿意交，都是在办照时一起收，狡猾的还是会问办照的各项费用。总之一句话好难。。。。。。。。。。。。。。。

　　以下是引用馨馨在2005-3-2420:10:00的发言：

　　我们这也收，没有人会自愿交，收的时候都会问什么是会员费不缴、不入可以吗？交了有什么好处，连我们也解释不清，只能说这是国家规定的。收了我们也不得

　　以下是引用栀花飘香在2005-3-259:59:00的发言：

　　同感同感！！不同的是：一是我们对新办照的个体户一次性收取全年的全员费150元；现在利用照这机强收全年60元！！！怕啊

　　以下是引用salary在2005-5-522:58:00的发言：

　　大多数不懂的还能骗收上来,碰到懂的人就难了.我就碰过一次,被人家骂得无话可说.一个字"惨".

　　以下是引用snyzd168在2005-10-419:06:00的发言：

　　现在个体户看到我们开个协的发票,就忙说我不入会,我们交了钱,怎么一年到头都不知个协为何物啊?你说我们怎么回答?悲哀

　　=========

　　★附录国内各大媒体反映工商乱收费相关连接如下:

　　★【如此自愿交费】中央电视台在2004年6月2日的(共同关注)节目

　　真实反映了当今在中国普遍存在的工商乱收费和敲诈勒索问题.

　　http://www.cctv.com/news/society/20040602/101939.shtml

　　★【不交个协费工商拒验执照?】华西都市报>巴蜀（15版）华西都市报2005年6月20日

　　http://wccdaily.scol.com.cn/2005/06/20/20050620333444440868.htm

　　★【法定50元却收650元六合工商如此乱收费】中国江苏网

　　http://www.jschina.com.cn/gb/jschina/news/node1950/userobject1ai686679.html

　　★【敲骨吸髓的工商乱收费】四川新闻网→麻辣社区→群众呼声

　　http://bbs.newssc.org/dispbbs.asp?boardID=5&ID=89870&page=3

　　★【投诉工商局乱收费】中国芜湖市民心声>咨询投诉

　　http://www.wuhu.gov.cn/bbt/viewtext.asp?id=148627

　　★【[原创]大连工商局的潜规则－年检费50元会费1000元】凯迪社区→猫眼看人

　　http://club.cat898.com/newbbs/dispbbs.asp?boardid=1&id=331978

　　★【工商乱收费成不治之症的成因（一）】中共晋城市纪律检查委员会、晋城市监察委员会

　　http://bbs.people.com.cn/bbs/ReadFile?whichfile=17338&typeid=108

　　★【罚没下指标七年涨七倍】中国普法网:

　　http://www.legalinfo.gov.cn/fzxw/2004-04/06/content_89250.htm

　　★【农资市场之怪事】中央电视台2005年6月16日:[焦点访谈]

　　工商为了多收费.竟然同时给个体工商户一店办企业和个体户二营业执照.

　　http://www.cctv.com/news/china/20050616/102423.shtml

　　★【工商收费千万有无法律依据】经济参考报:2005年1月29日

　　http://jjckb.xinhuanet.com/www/Article/200512973422-1.shtml

　　★【工商行政管理局不应成为(乱)收费局】

　　http://club.cat898.com/newbbs/dispbbs.asp?boardID=3&ID=445762&page=1

　　http://www.chinareform.org.cn/cirdbbs/dispbbs.asp?boardID=2&ID=61696

　　★【发展改革委:我国将重点在七方面清理乱收费】央视国际(2005年06月19日22:26)

　　http://www.cctv.com/news/china/20050619/101002.shtml

　　★【政府每年乱收费8000亿.国民经济税负已高达33%】

　　http://business.sohu.com/20050809/n240236006.shtml

　　★【工商局乱收农贸市场管理费,菜农苦不堪言】人民网

　　http://bbs.people.com.cn/bbs/ReadFile?whichfile=7171&typeid=42

　　★【市场拒绝工商说明了什么】四川新闻网

　　http://www.newssc.org/gb/Newssc/ylzs/zt/scgs/userobject1ai43840.html

　　★【周谷堆市场拒绝工商，管理=收费？】人民网

　　http://www.people.com.cn/GB/guandian/1034/1983493.html

　　★【市场就该拒绝工商】四川新闻网

　　http://www.newssc.org/gb/Newssc/ylzs/zt/scgs/userobject1ai43835.html

　　★【“市场拒绝工商”是逼体制变革的声音】四川新闻网

　　http://www.newssc.org/gb/Newssc/ylzs/zt/scgs/userobject1ai43838.html

　　★【管办分离引利益之争工商局和市场办反目成仇】经济参考报

　　http://finance.sina.com.cn/g/20040830/1154985426.shtml

　　★【推动人大提案：废除工商局】红豆社区->桂龙互动->网上议政->

　　http://hongdou.gxnews.com.cn/forumview.asp?td=0&topic_id=250973&pagenum=1

　　★【建议撤消工商行政管理系统——机构改革民间设想之一】中国芜湖>市民心声>发展论坛

　　http://www.wuhu.gov.cn/bbt/viewtexti.asp?id=329407&npage=21


来自四川省:
工商年检 个协搭车强收费
http://news.tom.com 2005年03月16日06时57分　　来源:四川在线-华西都市报　
成都市新津县、温江区部分工商部门涉嫌年检时强收高额会费
　　惊人举报
　　年检时被征收会费
　　春节过后不久，成都市新津县的4000多名个体小老板们，先后接到通知，要求他们从3月1日开始参加执照年检。3月1日上午，新津县的个体户们，纷纷前往县工商局下属的六个工商所。杨女士的小店属于武阳工商所辖区，去工商所时是兴冲冲的，可回来时却怒气冲冲的。“想了好久都想不通”的她，拨通了本报新闻热线86780000：“新津县工商所要求，每个个体户必须上交160元报名参加个体劳动者协会（简称个协）之后，才予以办理年审。这样交160元钱，我觉得很不合理，进入个协应该是自愿的呀。”
　　去年6月2日，中央电视台《共同关注》栏目以《如此“自愿”交费》为题，报道了安岳县工商局在2004年度执照年检时违规收费之事。此报道在全国尤其是四川工商系统引起了极大震荡。随即，一场力度极大、持续颇久、波及甚广的收费整顿在工商系统内部展开。事隔不到半年，难道新津县真有类似情况发生？本报机动组记者立即前往新津展开采访，经过11天严密的调查，我们发现除了新津县之外，成都的温江区、都江堰市也有类似情况发生———工商部门不仅违规搭车强制或变相强制收取个协会费，而且大都在去年的基础上大幅度提高了收费标准，涨价最高的达800%！
　　记者暗访1
　　新津工商 不交费不年检
　　3月2日上午9时许，记者来到位于新津县城五津北路的新津县工商局武阳工商所。大门除工商所牌子外，还挂有一块“新津县个体劳动者协会武阳分会”的牌子。走进大门，发现武阳工商所在院子右边二楼上。
　　二楼正面墙壁上贴着“新津县工商局工作流程图”：个体工商户执营业执照正、副本，到所在地工商所申报年检，凡手续齐全，工商所当即受理，验照、贴花。所谓“贴花”，就是年检合格后，工商部门在执照上贴上一张激光打印的圆形银
　　色小胶纸。按规定，执照年检过程到此结束。
　　执照年检在一间大屋子里进行，屋里正面柜台后，坐着两位年轻的工商女干部，她们负责年检执照并贴花。屋里另有一道小门，里面坐着新津县个协武阳分会的人。
　　杨女士回忆说，3月1日，她走进这间屋子，将执照正本、副本一起交给工商干部，“她们看了执照后用手指着傍边的小门对我说，执照没问题，去那里交160元个协会费就可
　　以贴花了。我问可不可以不参加这个协会，她们没回答，只说不交钱就不年检。”杨女士最终因拒交这160元会费而执照没能年检。
　　为了证实杨女士的话，2日上午10时10分，我们以咨询执照年检为由走进了办公室。一名徐姓工商女干部告诉我们：“带执照正本、副本和两张照片来就可以了。”“还交不交什么钱呢？”她没回答。正在这时，一名手拿执照的大爷从那间个协办公室里出来：“我又不参加你们的啥子协会，为啥子要喊我交160会费？现在生意那么不好做，还交这些冤枉钱。”大爷边往外走边说：“不年检算了！”
　　我们追到门外，听王富大爷简单介绍了情况：工商干部叫他到另一间屋子（即个协办公室）办手续，“一进去，那老头就喊我交160元会费，说是个协会费。我说我入都没入个协，交啥子费？那老头就拿张打印好的纸给我，说你只要在上面签字，就加入了个协。我一看，是申请书，是说我自愿加入个协的申请书。里面的人就说，你不签字就年检不到执照。”王富大爷最后说：“年检不到就年检不到，我想横了。他们这是估倒收钱！”
　　个体户：交的什么费都不晓得
　　在武阳工商所门前，我们只站了一会，便遇到几位年检完执照出来的个体工商户。一打听，他们都交了160元的个协会费，但都表示“不晓得”交的什么费。
　　苏蓉大妈年近70岁，在五津镇西仓街经营小百货和劳保用品。当日上午，她来武阳工商所年检执照，“我也不晓得要办些啥手续、交些啥子钱，喊我交也只有交了。”大妈拿出编号为0032253625的“四川省社会团体会费专用票据”，上写收到“2005年度个协会费160元”，收款人是“徐”。但在“收费单位（印章）”处，却没看见应该要加盖的印章。
　　经营五金交电的王荣是个中年汉子，他也不知道交的160元是什么费。他交费的理由很朴实：“看到工商干部喊交钱，大家都交我就跟到交了。”
　　接着，我们电话采访了几位个体工商户：卖滑石粉的李素快人快语：“交了160元，不晓得是啥子钱。我们去办这个（指年检执照）的都交了。”卖干杂的洪露也交了160元：“不交不年检，哪个敢不交？”
　　工商所所长：交费都是“自愿”的
　　3月2日上午11时20分，在完成暗访取证之后，我们拿着个体工商户们的执照、交费收据等复印件，上楼找到了武阳工商所副所长陈雷军。
　　据陈雷军介绍，新津县6个工商所除新义工商所太小没有设置个协分会外，全县共有5个个协分会，会员4000多人。武阳分会有1000多人，大部分都交了会费。大略计算一下，新津县个协今年仅这笔个协会费，收入就高达60余万，武阳分会也有16万左右。
　　陈雷军称：“会费收取之后，全部由协会自己开支，取之于会、用之于会。”至于究竟怎么“用之于会”，他举例说：比如组织会员们学习、对困难的个体户进行帮助等。陈雷军说，武阳工商所办公经费非常紧张，只能勉强维持正常的办公开支，“即使这样，我们也不会更不能动用个协的钱。”
　　不过，陈雷军反复强调：“交会费，都是自愿的，而且都填写了申请书的。”但我们在查看个体工商户们自愿交费的证据时，发现统一的申请书都是事先打印好的，仅在3月1日和2日上午，就已有43人填写申请书，还有78张都是空白的。
　　记者暗访2
　　温江工商 要年检交六百
　　3月8日，本报热线再度接到投诉。外地来温江区开设餐馆的魏师傅告诉我们：“年检执照时，工商强迫我交了600元会费。”
　　据他介绍，本月4日，他去温江区工商局公平工商所年检执照时，“那个胖胖的工商干部看完执照，就喊我到另一间屋子去办手续。结果一进去就喊我交600元钱，说是会费。交完钱才给我登记执照和贴花……我想不通。”
　　3月9日上午，记者与魏师傅一起来到公平工商所。与武阳工商所一样，这里年检执照也在外面大屋子进行，收费的个协工作人员坐在里面的办公室。一进工商所，魏师傅就指着一名穿制服的工商干部说：“那天就是他喊我进去办手续交钱的。”这名干部叫蒙明朝，他坚决否认自己变相强制魏师傅进里间“办手续”：“我没喊！那天我根本没管这个事。”至于个协为何要收取600元的会费，蒙明朝说自己不清楚：“收费是个协的人，我们不晓得。”
　　里间个协的收费办公室里空无一人，我们想采访有关负责人或个协工作人员，蒙明朝说：“不在，都不在。他们都下去收会费去了。”
　　随后，我们来到温江区工商局，见到了分管个协工作的副局长陈应江。陈应江说：“今年的收费标准，是会员大会定的，每人收60元。魏师傅的店子有10个从业人员，从业人员都是个协会员，所以收600元。”陈应江也强调：入会自愿、退会自由。“如果魏师傅想退这600元，先要写退会申请，批准后就可以退费。”
　　陈应江说，温江区的个体经营从业人员，一共有七八千人（按每人60元计算，这又是一笔数十万的收入）。对于年检执照时“顺便”收取个协会费，陈应江承认“有‘搭车’嫌疑”。他还强调，现在已完全分开了，个协的人自己下去收。
　　3月9日午后1时20分许，在采访完回报社途中，我们获悉，温江区个协的人亲自到魏师傅的店里，如数退还了600元所谓自愿交的会费。
　　权威说法
　　省物价局严重违规会费应该退还
　　3月4日，我们采访了省物价局相关负责人。省物价局综合法规处的同志口气坚决：“新津工商的收费依据有问题，依据这个（文件）来收费，违规！加入个协，最重要的原则是自愿入会。不得采取任何强制或变相强制措施要求入会，也不得以任何强制或变相强制手段收取会费。”
　　而该局收费管理处的林副处长称，此举已严重违规，“所收费额应该退还。”
　　省工商局入会自愿搭车收费不对
　　3月3日下午，我们采访了省工商局个体处的赵志武。他说，个体工商户加入个协，最重要的原则是入会自愿、退会自由，“在这个前提下，加入协会后就要按协会章程办事；如果退会，就不交会费。”针对新津县的做法，赵志武肯定：年检期间，搭车收费，不对。他重复说道：“年检收取此费，不妥当……个协现在举步维艰、难以维系，但也不能这样收费。”
　　最新文件
　　铁规：严禁搭车收费
　　在采访中我们获悉，在今年1月，省工商局才刚刚颁发“川工商办（2005）5号”文件，明确规定：一，严格执行年检收费标准。个体工商户验照不收费，企业年检除规定的50元外，不得收取其他任何费用；二，严禁各种形式的搭车收费。同时，该文件还强调：“各级局纪检监察机构要加强对收费政策、纪律执行情况的监督检查，年检期间要会同财务、法制等部门普遍组织开展收费纪律大检查，对违反者发现一起查处一起，并追究决策者的责任。”
附录:中央电视台在2004年6月2日的(共同关注)节目(如此自愿交费):反应了当今中国工商收费中普遍存在的敲诈勒索问题.
http://www.cctv.com/news/society/20040602/101939.shtml

来自中央电视台:
[共同关注]如此“自愿”交费（6月2日播出）
央视国际 (2004年06月02日 17:35)
　　CCTV.com消息：主持人：民生，民情，民意，各位观众中午好。最近家住四川省安岳县的个体工商户胡师傅打来电话，说他们当地正在办理2004年度营业执照的核发手续，在这一过程中有很多令他想不通的地方。这是怎么回事呢？记者前往四川省安岳县进行调查。　
胡师傅在四川省安岳县的解放街上经营着一家五金店。2004年1月，他接到辖区工商所的通知，要求所有的个体工商户尽快办理2004年度营业执照的换照手续。胡师傅很快便赶到工商所准备交纳换照的登记费，工商所却要求他同时交纳另外五项费用。
　　个体商户胡师傅：我们共交了六项费用，第一项就是市场管理费，6到12月交了市场管理费350元，还有工会费24元，个（体劳动者）协会会费30元，咨询代理费20元，工本费13元，登记费20元。
　　在六项收费当中，胡师傅认为其中的四项是不合理的收费，其中最令胡师傅感到不解的是市场管理费。因为在此之前，当地工商局从未向他们征收过这项费用，为什么今年突然增加了这个项目呢？
　　胡师傅：它（工商局）在收费过程中没有出示任何的文件依据，所以我们感到非常困惑，很不理解，广大个体户交了不明不白的钱。
　　工商部门一方面要求胡师傅他们交纳费用，一方面又不给他出示相关文件依据，在这种情况下，胡师傅开始想办法，查找国家对此收费的相关规定，以证明工商局的收费是否合理。
　　胡师傅：经我们咨询了省政府物价局+四川省有一个四川省物价局,四川省财政厅,四川省工商局联合发布的36号文件,就是凡是不进入集贸市场的固定门市一律不收取市场管理费。
　　胡师傅认为对照这个文件，自己的铺面属于固定门市，所以就不需要交纳市场管理费。
　　胡师傅：我们沿街面的都是固定门市，因为我们集贸市场是有专门的集贸市场。
　　记者：你怎么证明这家铺子是固定门市呢？
　　胡师傅：它（工商局）在办证的时候，每一个门市后面，固定门市后面，注明了是门市，如果是市场，它（工商局）就在后面注明了是市场。
　　同时，胡师傅还从省物价局了解到，工商部门要求他交纳的其他三项费用也是不合理的，其中包括工会会费，个体劳动者协会会费，咨询服务费。
　　胡师傅：因为我们没有参加工会，也没有参加个协，还要强行（交纳），还有咨询代理费，不需要咨询的，不需要它代理的，就可以不缴。
　　那么安岳县工商局在换发营业执照的过程中是否真的存在乱收费的问题呢？他们收取各项费用的依据又是什么呢？县工商局主管市场的唐副局长认为他们的确收取了六项费用，但是这些费用的收取都是合理的，其中市场管理费就是依据相关文件来收取的。
　　四川省安岳县工商局副局长唐青松：我们这个收费是根据省财政厅，就是省物价局，省工商局2003，36号文件。
　　同样都是市场管理费，同样依据的都是四川省工商局的36号文件，一个认为是合理，一个认为是不合理的，那么这到底是一个什么样的文件呢？我们找到这份川工商（2003）36号文件，对照文件，记者发现，双方争论的焦点在于集贸市场范畴问题，因为按照文件规定，如果胡师傅的门市算在集贸市场的范围内，就必须交纳市场管理费，如果不在这个范畴内，就不需要交纳这项费用。唐副局长认为，胡师傅他们的门市应该算在集贸市场的范围内，所以应该收费。
　　记者：你怎么理解集市贸易，像固定门市，它是集市贸易吗？
　　唐副局长：按照那个（文件）是属于集市贸易的范畴。
　　记者：你对集市是怎么理解？
　　唐副局长：我认为集市就是集中商品交易的场所。
　　记者：你觉得就是说单家的固定门市，它们也是集中了商品交易？
　　唐副局长：对，它不止卖了一种商品+我们应该是以城镇为依托，各种商业，专业市场为主，而形成的集贸市场。
　　记者：实际上我们整个安岳县，如果以城镇为概念的话，安岳县所有的商贩这属于集贸大市场之内了？
　　唐副局长：我们是一层一层为依托，各种商业、专业市场为主而形成的集贸市场。
　　记者：实际上我们整个安岳县就是成了这样一个概念的话，我们说安岳县就是一个集贸大市场。
　　唐副局长：对，应该是。以县城为主，应该说是一个集贸市场。
　　“集贸市场”是以集市贸易这种交易形式进行商品交易活动的场所。按照这位唐副局长的逻辑，超市，商厦都可以列入城乡集市的范畴，所以在安岳县，胡师傅他们的固定门市就应该作为集贸市场，收取市场管理费。那么他的这种理解是对，是错呢？记者又赶往成都，采访了四川省工商行政管理局的相关负责同志。
　　记者：我们在县工商局采访的时候，局长说可以这么理解，我现在这个整个安岳县就是一个集贸大市场，这个概念您觉得呢？
　　四川省工商局市场管理处处长杨楠：这个概念不准确。
　　记者：为什么呢？
　　杨楠：因为我们一再强调，如果整个都是市场的话，那么中国都是市场，那么我们现在要界定在一个什么范围呢？就是要界定在政府划定的区域内+如果说是政府划定的区域，那么可以作为市场来管，可以收取管理费，但是呢，没有在政府规范的这么一个区域内，而是扩大对所有的门面，或者是其它的沿街道的一些经营者，收取市管费，这个是不太妥当的+可能是（他们）理解有偏差，就是说，因为这个情况我们不太清楚，他们没有给我们汇报。
　　主持人：对于城市街道的固定门市被列入集贸市场的范畴，并一律向他们征收市场管理费，安岳县工商局还可以用理解有偏差来解释，那么对于在换照过程中征收的其它费用，工商局的相关负责同志又是怎么解释的呢？
　　如果说安岳县工商局在换发2004年度营业执照的过程中，收取市场管理费用的行为存在争议的话，而他们收取的其他几项费用的行为，四川省工商行政管理局认为是明显违反了有关规定，属于不合理的收费行为。
　　四川省工商局财务处刘乔：这种属于搭车收费，是我们制止的范围。
　　记者：新办营业执照分哪几项收费呢？
　　工作人员：从收费的角度，只有一样费，就是23元，就是对个体工商户。
　　记者：再也没有其它的附加费了？
　　工作人员：没有其它附加费，我们工商行政管理机关只收取这一样费用，就是登记费。
　　那么安岳县工商局对这种搭车收费的行为又是如何解释呢？对此李副局长的解释是，在换发营业执照的过程中，安岳县工商局的确额外收取了工会费、个（体劳动者）协会会费和咨询代理费三项费用，但是这是商户们自愿交纳的。
　　安岳县工商局副局长李亚美：是自愿参加的，每一个参加人都申请了，填了表的。
　　记者：如果不参加可以吗？
　　李亚美：不参加当然是可以的。
　　那么这些额外的费用，真的是他们自愿交纳的嘛，对此个体户们有着自己的解释。
　　记者：这里写自愿缴费的字样，当时是谁写的？
　　个体商户：写是我写的，不过是它喊我写的。
　　记者：谁让你写的？
　　个体商户：工商所办执照的让我写的。
　　记者：如果不写怎么样？
　　个体商户：不写它（工商所）就不给我办执照。
　　一个说是自愿交纳，一个说是被迫交纳，究竟谁是谁非，为了了解真实情况，记者决定前往工商局进行暗访。5月24日是安岳县工商局对个体工商户办照，换照下发催办单的最后期限。早上八点，记者首先来到胡师傅所在辖区的安岳县工商三所，以要办理营业执照销售鲜奶为由向这里的工作人员咨询。
　　安岳县工商三所工作人员：600元
　　记者：这600元都包括什么费呀？什么费？
　　工作人员：登记费，管理费。
　　记者：什么管理费呀？
　　工作人员：市场管理费
　　当记者询问为什么沿街沿路的固定门市也要交纳市场管理费时，这里的工作人员给出了这样的回答。
　　工作人员: 我们有文件的，我们安岳县规定的是以街为市，我们是沿街沿路市场都要交费。
　　记者又来到安岳县工商二所询问情况，这里的工作人员除了与三所一样，也要求交纳市场管理费以外，干脆把办照的工本费直接说成了各种项目收费的总和。
　　安岳县工商三所工作人员: 门市，现在你的门市，我们那里划成市场了。就是说每一个人来办，都是交了（市场管理费）的。
　　记者:还有别的费用吗？
　　工作人员: （工作人员）有84块钱的工本费，登记费。所有的费用一共84元。
　　记者: 84元，怎么还有零有整的？
　　工作人员: （工作人员）有工会会员费是24块钱，登记费20元，个体劳动者协会费。
　　工作人员还向记者解释了个体劳动者协会和工会的具体职能。但当记者提出能否不入会，或是只加入其中一个时，工作人员当即予以拒绝。
　　记者: 这个工会和个体协会，（是不是）差不多？
　　工作人员: 差不多的
　　记者: 那入一个（会）就完了嘛？
　　工作人员: 不行，那是国家规定的两个组织。
　　主持人：四川省工商行政管理局下发的《2004》62号文件中规定：要将

工商部门的收费项目，收取标准，征收范围，资金管理方式及政策依据对外公示，自觉接受社会监督。而在安岳县，工商局在收费过程中不仅不向个体工商户做政策解读，还强迫商户们自愿交费。面对这种做法，大多数商户都是敢怒而不敢言。在进一步的采访中，记者了解到更加严重的强迫收费现象。
　　记者在安岳县通贤镇上一家修车铺里见到了老雷夫妇，原本在家务农的他们为求生计，在镇上经营着一间简陋的修车铺。知道记者正在调查安岳县工商局换照收费的情况，他们主动找到记者，希望谈谈他们在办理营业执照过程中的遭遇。由于老雷夫妇对当地工商部门有所顾忌，记者特意将采访时间安排在了傍晚.早在2003年6月老雷夫妇就主动来到通贤镇工商所办理营业执照。在交纳了各项手续费后，工作人员承诺会尽快办好执照，并送照上门。
　　老雷妻子：我就问它（工商局）还要些什么费用，它（工商局）说没有了。我就说何时给我营业执照，它（工商局）说给我送过来。
　　但是令他们没有想到的是，直到2004年3月，执照也没有送来。老雷夫妇听说工商所开始给个体户换发2004年度的营业执照了，于是就拿着2003年的交费单据来到了工商所，想直接换取2004年度的营业执照。
　　老雷妻子：我就把2003年我登了记的发票拿去去审，它（工商局）说你那个票作废了。我说（如果）作废了，你又准备怎么做。它（工商局）说的，你另外还要拿钱来办，我就说要拿多少钱。它（工商局）说，你可能要带900元左右，我说我是小生意，我说我是半年种土地，务农，半年做点小生意。我说我拿不出，给它（工商局）说清楚了，它（工商局）就让我交了差几块钱给了800元。
　　就这样，老雷夫妇在交钱近一年，而没有拿到营业执照的情况下，又被迫再次交纳了相当于办一个新执照的全部费用，其中包括：市场管理费，工会会费，个体劳动者协会会费，登记费，工本费。当老雷夫妇把所有的交费单据拿给记者看时，记者注意到，除了2003年和2004年两年因办照所交的全部费用以外，还有两张注明时间为2003年9月10日的以“无照经营”为由的处罚单。老雷夫妇早在2003年6月就向通贤县交纳了相关的办照费用，为什么在3个月之后又因“无照经营”而被罚了款呢？当记者提出这样的疑问时，老雷夫妇告诉了记者其中的细节。
　　老雷妻子：它（工商局）说你暂押2000元，暂时押的，暂押2000块钱。它（工商局）说处理的人不多，你就主动地带个头。它（工商局）说等处理了下来，要退一部分钱给你，我没想到一分钱都没得到。
　　原来在2003年9月时，安岳县工商局正在查处无照经营的商户。为尽快收齐处罚金，当地工商所就向老雷夫妇承诺，让他们先交2000元，给其他的个体户做个表率。这2000元只作为押金，等其他个体工商户开始主动交纳罚金时再退还给老雷夫妇。可是令他们万万没有想到的是，2000块钱至今也没有退给他们，而且还被定性为罚金。
　　老雷妻子：它（工商局）开了两张票给我，我也认不得字，没有办法问它（工商局），它开给我，我就接着了。
　　2000元对于每月收入只有几十块钱的老雷夫妇是一笔很大的开支。
　　老雷：它（工商局）喊我们暂押，押点儿押金，只说要退那个钱，我们就到处去借。
　　截止到记者结束采访时，老雷夫妇办理了将近一年的执照在交了三次费用之后还是迟迟未发。他们现在仍在担心，怕将来哪一天工商所又以“无照经营”为由罚钱。记者针对老雷夫妇的遭遇，询问了安岳县工商局的李副局长。
　　安岳县工商局副局长李亚美：当时个体工商户来向我们申请办理营业执照的时候，因为为了方便个体工商户，就把有关的资料就收取了，但是他的前提条件没取得。
　　记者：不合乎标准就收费，这个合乎我们的这个工作程序吗？
　　李亚美：应该不符合。
　　在记者即将结束采访时，四川省工商行政管理局市场管理处的处长提出了这样一个想法。
　　四川省工商行政管理局市场管理处处长杨楠：我有一个想法，希望你们也可以给中央反映。我们非常地不希望收费，作为工商行政管理机关来说，它是一个执法单位，不应当在执法的过程当中，以执法人员的这么一个身份去向群众收费。我觉得这个呢，很不好。
　　记者：为什么？
　　杨楠：我觉得工商行政管理机关主要的职责就是监管市场，维护市场经济的秩序，它的职责不是收费。
　　记者：您觉得就是说现在作为执法人员，又兼顾着收费的责任，它会带来哪些
　　实际操作中的弊病呢？
　　杨楠：它的弊病很多呀，比方说工商的形象，在经营者，或者是普通老百姓的心目当中，工商局就是收费的。我觉得这个和它的本质完全地相悖。所以我觉得应当解决这个问题。
　　主持人：工商行政管理部门作为兼顾着执法和收费双重任务的机构，它的一举一动，直接关系着老百姓的切身利益，关系着社会的稳定，正因为如此，所以它更应该严格自律，依法办事。有关四川省安岳县工商局乱收费一事的进展情况，我们将继续关注。感谢您的收看，我们明天同一时间再见。
　　点击进入《共同关注》栏目 责编：柳
http://www.cctv.com/news/society/20040602/101939.shtml



来自经济参考报:
【工商收费千万有无法律依据】
　　文章来源: 经济参考报 记者: 胡喜盈 高上权 2005-1-29
http://jjckb.xinhuanet.com/www/Article/200512973422-1.shtml
《行政许可法》实施以来的一起民告官大案件
沿街店面都该收取市场管理费吗？2005年1月5日，胡代国状告四川省安岳县工商局违规收费索赔一案，在安岳县法院开庭审理。旁听人员数百人，座无虚席，这是《行政许可法》自2004年7月1日实施以来的一起行政诉讼大案，涉及上万人权益，涉案金额上千万元。
胡代国交了不该交的费用
2004年1月，安岳县工商部门发出换发执照通知。工商人员说：今年国家停收了“个体管理费”，增加了“市场管理费”，收费金额与往年一样多。只要在发票上签上“自愿交费”四个字就可以办执照，否则不予办理，过期不办者还要罚款2000元。
胡代国在安岳县解放街锦华宾馆的固定门市经营一家五金店，胡代国赶到工商所准备交纳换照的登记费20元，工商所却要求他同时交纳另外四项费用——市场管理费350元、工会会员费24元、个体劳动者协会会费30元、工本费13元。
“不交市场管理费、工会会员费、个体劳动者协会会费行吗？”胡代国问。
“这三种费用都要交，哪一种不交都不能换营业执照！”工商所人员答。
“收费的文件依据能拿过来看看吗”？胡代国问。
“我这里没有文件，但是上面有规定。”工商所人员答。
没有办法，胡代国只好极不情愿地交了他认为本不该交的费用，才拿到了营业执照。
省物价局、财政厅重申：不得收取
交了冤枉钱，胡代国十分困惑。因为按照川委发[2003]14号文件规定，自2003年6月1日起就停收了“个管费”，2003年多收的半年“个管费”没有退，2004年又增加了市场管理费，改名换姓，岂不是让我们个体户空欢喜一场吗？
大部分个体户害怕工商部门以“打假”为名施行报复，敢怒而不敢言。只有曾经当过县人大代表的胡代国胆子大。2004年4月22日，胡代国去工商三所咨询刘所长。刘所长拿出一份无头无尾、无印章的复印文件念给胡代国听，胡代国要求带走文件回去学习宣传，所长说没有多余的。胡代国要求复印一份，刘所长说文件模糊不清不能复印。
胡代国曾是1982年的电视大学毕业生，懂得一些法律知识，通过咨询，胡代国明白安岳工商对固定门市收取市管费没有文件依据，不合法。
胡代国拨通了四川电视台群众热线电话，四川省物价局一位刘姓工作人员听了胡代国的投诉，告诉胡代国：“安岳工商对全县固定门市收取‘市管费’违规违法，强行收取咨询服务费、工会会员费、协会费是搭车收费，可以通过起诉等方法解决。”
省物价局工作人员的这一回答被四川电视台的记者于5月10日下午录音录像。工作人员的回答一传十，十传百，很快传遍了全县。凡是知道了的个体户都纷纷再次打电话去投诉安岳工商乱收费，短短的十多天中，街头巷尾议论纷纷，成千上万个电话打往省物价局及全国各地相关部门投诉安岳工商乱收费。
四川省物价局、财政厅非常重视，于5月26日同时出台[川价费（2004）103号]文件，严厉地指出了1-5月执行（川工商[2003]36号）文件中存在“一些地方基层工商部门超范围、超标准收取集贸市场管理费的问题”，重申“不得”对集贸市场之外的个体工商户收取集贸市场管理费，不得扩大市场范围和收费对象，否则“均属扩大收费范围，违反规定收费”。
胡代国把安岳县工商部门收费的情况向中央电视台等新闻媒体作了反映，中央电视台“共同关注”栏目在2004年6月2日以《如此“自愿”交费》作为标题披露了此事。
工商不退费，到法院去讲理
川价费[2004]103号文件的出台给安岳工商违规违法收费定了性，安岳工商在各方的压力下，于2004年6月2日中央电视台“共同关注”栏目曝光了安岳县工商局乱收费一事后，对全县个体工商户停收了“市管费”和“服务费”。但是，全县多收的市场管理费，除了周万成强行要回了500元以外，其余的都未退。安岳工商称：川价费[2004]103文件出台较晚，多收的市场管理费交了省财政，所以没办法退。
2004年8月2日，胡代国申请行政复议退费失败。
2004年9月13日，胡代国一纸诉状将安岳县工商局告上法庭，请求安岳县工商局退还2004年度换发营业执照过程中收取的与国家文件不相符合的市场管理费、个协会员费、工会会员费等费用。
安岳县工商局称：是县政府把全县划成了临时大市场，除了银行、学校的固定门市不收“市管费”外，其余的，收费都合法
2005年1月5日，胡代国状告安岳县工商局违规收费索赔一案，在安岳县人民法院公开开庭审理。在法庭上，双方旁听人员数百人。
原告胡代国没有请律师。
在法庭上，胡代国宣读起诉书：
被告在2004年换发营业执照过程中对原告共收取5项费用，包括市场管理费350元、个协会员费30元、工会会员费24元、换照登记费20元、工本费13元，合计437元。原告不交前三种费用中的任何一项，都不发放营业执照。但是，被告没有公示文件依据、收费许可证及物价局的批文，致使广大个体工商户感到非常困惑、很不理解，交了不明不白的钱，为了维护公平、公正和诚信的原则，为了维护自己的合法权益，原告特依法行政诉讼。
国家规定交费多少？
关于个体工商户注册登记收费标准：（1）依据国家物价局、财政部（价费字[1992]414号）文件（一）条及国家计委（计价检[2002]1807号）文件第九条规定“个体工商户开业登记费为每户20元，发放营业执照不另收费。以后每四年重新登记，换发营业执照一次，收费20元。”“愿意要副本的收费3元。”“工商部门必须严格执行重新登记和更换执照的规定。违反此规定的，属扩大收费范围超标准收费。”
关于工商部门和协会、中介机构收费：国家计委《通知》的第（十）规定：“……工商部门所属协会及相关中介机构不得向企业和个体工商户收取未经依法批准的代理费、咨询费、培训费、会费。凡有上述行为的均为乱收费行为。”
依据（川价费[2004]103号）文件，各地工商行政管理机关不得借企业年检、个体营业执照换照、验照时强制收取与年检、换照、验照无关的费用。
依据以上文件之规定，被告对原告强行收取协会会员费、工会会员费是搭车收费，是乱收费行为，应该退费。
在法庭上，胡代国问被告“是什么时间停收了对固定门市收取市管费？”被告代理人称“至今没有停收”。
胡代国当即指出：同一解放街的两个相邻老板，有一位六月以前去办照要交880元，而央视曝光后，隔壁的另一位就只交80元。这是怎么回事？
被告代理人说：6月后，我们出于对103号文的尊重，对全县固定门市停收了市管费，是暂停。
针对被告代理人的上述说法，胡代国称：改正了也罢，暂停也罢，反正没再乱收了。但是，原来多收的市管费为何不退呢？工商的公平、诚信又怎么体现呢？今后又哪有面子去执法呢？
被告代理人称，我们收费在前，文件下发在后，怎么能退还呢？
针对上述观点，胡代国给予了反驳：如果说川价费[2004]103号文是5月26日后下发的，那么文中重申的川价费[1997]449号、计价检[2002]1807号明文规定“只能”对进入集市的收市管费……“不得”对沿街沿路有固定门市……收市管费，否则均属扩大范围收费，违反规定收费，怎么解释呢？
“全县都是市场”？
工商局的代理人称：县政府是划定市场的主体，是县政府把全县划成了临时大市场，除了银行、学校等是固定门市不收“市管费”外，其余的，收了都合法。
胡代国拿出了一本四川省工商局2003年10月份的内刊，“请大家注意，这是省工商局2003年10月的内刊，……《市场登记证》是市场依法开办的凭证，是收市费的前提和载体，如没有，收了就违法。还请注意，川价费[2004]103号第三条规定：当地政府划定市场只能按照《省市场登记管理条例》、《工商总局54号令》的规定进行登记，任何单位和个人不得扩大集贸市场的范围和收费对象，否则就是违规。安岳县275号文显然与中央文件和省上条例有抵触，被告所说的收市管费合法完全是适合于集贸市场，被告混淆这一是非，欺负我们固定门市的个体工商户。请求法官支持原告依法要求工商退费的主张……”
此案庭审暂时至此，将择日宣判。
华东政法学院祁群教授、于大江律师认为：本案不管最后如何判决，都会显示其重要的意义，会将安岳的法治建设推向一个新阶段。长期以来，我国某些行政机关确实存在着不依法行政的行为，新一届中央政府则把依法行政、建设法治政府作为自己的执政目标。本案中，案件事实很简单，如果县工商部门向胡代国等人收取的市场管理费、工会会员费、个体劳动者协会会费没有法律依据，则其行政行为因缺乏合法性、滥用执法权而应被撤销。行政机关不得违法或超越权限设定包括收费在内的行政措施，否则就是违法。

南京工商乱收费，企业年检投诉无门
——企业经营环境有待优化
“3.15对我们企业来说是个特别的日子——消费者权益日，可是连工商都乱收费，我能向谁投诉”？3月15日，面对读者黄经理（化名）的无奈提问，记者愕然。细问之，原来是企业年检，工商又在搭车乱收费这一全国普遍存在的问题。
　　记者从《中华人民共和国公司登记管理条例》内容看，在“年度检验”章节中关于收费只规定了“公司应当向公司登记机关缴纳年度检验费，年度检验费为50元”这一条。那么，其他的费用就是不合法的乱收费了。眼下正值一年一度的企业年检和个体工商户验照贴花的高峰期，要求治理这种不合法、不合理现象的群众呼声也是一浪高过一浪。
　　记者记得就在前几天，针对年检中较为突出的咨询费、会员费等乱收费问题，省工商局已经发出紧急通知，要求各地全力防止年检中违规收费行为的发生，严禁借年检之机向企业和个体工商户乱收费，严禁咨询代理机构、协会和其他部门借工商年检之机“搭车收费”，强制收取咨询服务费和会员费等费用。
　　据记者就此案的调查，当事单位是南京市六合区的一家工商所，在黄经理公司年检时列出了650元的收费标准。其内容包括：咨询费300元，私营企业协会会费300元，年检费50元。黄老板在城里经营公司多年，当然熟知国家的政策，加之朋友圈里的传言，今年在城里年检时也就交了50元的年检费，可为什么就是六合区这家工商所放话说“在我们这里就是强制的”。黄经理说：“在那注册公司，是看中了那里的招商引资优惠政策，没想到经营环境却是如此黑暗；我的公司从没参加什么私营企业协会，不但没有填写过入会的表格，也没有见到过会员证，更别提参加过什么协会的活动了，现在却被多收钱，让人难以理解”。
　　企业年检收费不过50元，可附带收费的却达数百元,巧立名目又无标准，可你不交就不能年检。对个体户、小企业来说，这是个不小的负担。乱收费行为是国家三令五申禁止的，可为什么这种不合法、不合理现象竟然顶风违纪又有所抬头。
　　3月15日，记者就此案来到南京市六合区进行新闻调查。在一家工商所里，记者找到一朋友了解此事的背景。对方透露说，“这个会费其实是可交可不交的，咨询费其实也不该由企业出，执照年检只要交50元就行了，在这里哪个所都是这样乱收费的，遇到老实的人就不说了，乖乖交钱，否则不给你盖章贴花，遇到硬的人要是讨价还价不成也只能不收，毕竟这事捅出去谁也担待不了”。
　　随后记者通过政府内部关系与当事工商所的一位领导取得了联系，就记者的提问，对方竟然还回答说650元是硬规定，必须要交。说该企业肯定是在当年注册时就自愿加入了私营企业协会。而问题恰恰就在这里产生了矛盾。据工商内部人士解释说，“就算当年加入了协会，今年不想交也可以不交，完全自愿，工商是没有权利强制收取这项费用的，这是典型的乱收费”。
　　当日上午，记者陪同黄经理的会计来到当事工商所进行执照年检。工商所大院里吵吵嚷嚷的，仔细一听，是来年检的人在和工商讨价还价，有怒骂的，有哭哭啼啼着说理的，原因就是工商收费不合理。
　　其实年检只要50元大家都知道，谁能不憋屈呢？不交钱就不给年检。但记者也看到了另一番场景，有个年检户笑眯眯的向工商人员道谢，记者注意到他只交了50元钱。同是来年检的人，为什么差别就这么大呢？
　　“650元钱”。办理年检的工商人员看了记者递上的执照后，低着头对记者说，语气里透着铁面无私。记者注意到他桌子上放着三种票据，分别是一种填写发票，和一种填写的社会团体收费收据，以及50元定额的撕票。
记者问这650元都是什么费用啊。对方头也不抬，声音低低的说：“300元私协会费，350元年检费”。记者问：“这私营企业协会会费不是自愿交的吗，而且国家规定年检也只有50元费用啊，怎么会350元呢”？对方一付爱理不理的样子，只等着记者掏钱。记者左磨右磨，来人渐多，对方又说：“那最多给你降到450元，你看着办吧，今天最后一天，误检可是要罚款的，到时候就不好办了”。最终双方还是以350元“成交”，对方给记者填写了一张300元咨询费的发票和50元的定额撕票。
　　“社会团体是民间自发成立的，企业协会的会费是自愿的，协会的加入也是自愿的”。一位工商内部人士向记者阐述了自己对此案的看法。他说，现在的企业经营环境是该整治整治了，乱收费行为是国家三令五申禁止的，这是工商的行风问题。私营企业协会是实行经费自筹自支的团体，会员交纳会费完全由协会组织实施，不是工商行政行为。这里要说明的是，协会会费不是行政收费，工商年检收费不包括会费，会员是否在年检时交纳会费，由会员自主决定，其实会员可直接到协会交纳会费。
他说，要想真正优化企业经营环境,使企业、商户在优良、宽松的执法和服务环境中经营,那么最起码一点，任何年检单位和个人，都不得以缴纳私营企业会员费作为办理年检的前置条件，私营企业协会也不得委托工商部门的年检工作人员代收会费，也不得同时在年检窗口收取会员费。
　　口号谁都会喊，可是真正落实呢？看看黄经理的的案子就知道了，被强制收取不合理费用的人又何止他一个！就这种现象产生的原因，这位工商内部人士分析说，有的社团组织搞强制入会，借助行政手段收取会费。就比如私营企业协会吧，在申领营业执照的同时，就将其吸收为该协会会员了。而这些社团组织多数都挂靠在行政部门，很方便的借行政手段捆绑收取会费。因为这些工作人员绝大多数是公务员或国家工作人员。会费的收支与其挂靠的行政单位是一体的，即使单独立帐，但利益是相连的。所以发生了在行使行政职权的时候，将会费一并收取的现象。如不交会费，不予年检。
　　会费作为协会经费的来源之一，当然收得越多越好。有些主管部门给下级下任务，将会费目标与个人利益和奖惩挂钩，按目标考核。一级一级将任务指标落实到工商行政管理人员头上，致使实施收费的单位或个人，为完成任务或多完成任务，不顾被管理对象的承受能力而超标准、越范的收取会费。那么，收取这些费用还能讨价还价就不奇怪了。
　　难道这一丑陋现象就无法杜绝了吗？上级部门为重视民意，今天一个通知明天一个精神要求杜绝这个禁止那个，可到了基层又是如何呢？“真正的杜绝还是要依赖铁的制度”。自己的毛病自己知道，就这位工商人士人的意见来说，还是很对症下药的。
　　他认为社团应该完全与行政机关脱钩，会员出入自愿，不搞强制入会。行政机关是搞行政管理的，担负的是国家管理某项事物的职责，是代表国家在行使职能。而社团是自发的民间组织，如果行政机关和社团搅在一起，必然导致以行政手段谋非行政之事。或者，行政管理人员不得从事或兼职社团工作。国家机关行政管理人员手中都或大或小、或多或少掌握着一定的职权，如果社团的工作由这部分人专职或兼职，势必会产生以行政手段和措施，做一些违背社团章程的事情。此外，更重要的是社团的财务应实行自收自支、自负盈亏、独立核算，不受制于任何部门，按着自己的章程办事。
发表日期:2005-3-19 20:35:12
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