爱华网导语：
国内越来越多的城市在设立免费WiFi热点，因缺乏长远规划和盈利模式，这些公益WiFi却常遭“龟速”尴尬，也会有一定的安全隐患。城市WiFi到底该不该急于免费？[详细]
近日，"WiFi"一词很热：一些人考证它究竟该怎么读，一些人在考证它到底会不会扰乱地铁运行，而有一些城市正逐步让他免费。近年来很多城市都在试点免费公益WiFi，北京上海都在其列。近日，杭州又向市民开放免费无线网络，成为全国首个向公众免费开放WiFi的城市…
但随之产生的问题也立刻暴露出来：经媒体实测发现，杭州的免费WiFi出现了同此前北京开通的六大繁华地段（西单、王府井、奥林匹克公园、燕莎、中关村、金融街）一样的情况：网速很慢，存在接入死角，用户体验很差。此外，一直以来公共WiFi泄露个人隐私等安全隐患，也使得人们对公益性wifi网络的安全问题产生了深深的忧虑。
自2002年美国费城推出"无线城市"的概念以来，它在全世界经历了"爆炸式"的迅速发展，已经成为城市现代化的重要标志。毫无疑问，成熟稳定的wifi网络会给民众的生活带来很多便利。然而由于缺乏相应的盈利模式，很多国外城市的免费WiFi热点都遭撤除。有电信专家提出：无线城市成败的关键在于其运行模式。
中国城市免费WiFi的推进也有遇到类似的问题。在推广此免费WiFi前有关部门并没有做长远的规划，推广wifi的目的更多的是无线网络概念的推广。所以在前期建设阶段，地方政府更多的依靠电信运行商完成网络建设，然而在网络初步成型后，又缺乏相关的政策支持和后续投入。以至于很多公益Wifi因速度和安全等问题完全成了摆设，而浪费公共资源却难以回收。这些都让人们不禁发问：免费的WiFi究竟能走多远？
WiFi公益化最终目的是方便群众，让广大网友受益。倘若没有前期的部署和调查，没有明确的盈利模式，急于推广免费WiFi，交给公众的必将是一个网速极慢又有很多安全隐患的网络环境，这不仅让公众利益受损，政府的投入也随之浪费。因此，WiFi公益化应当慎思缓行。
城市推广“免费Wi-Fi”：馅饼难吃
各地公益WiFi频遭吐槽：北京慢 上海常断线
很多人都很期待免费WiFi，然而这块天上掉下的馅饼似乎并不美味。相关报道显示，包括杭州、北京和上海等地的免费WiFi热点都有网速慢、甚至无法连接的问题。WiFi热点不热，更有人称还不如用回手机网络……
【中国新闻周刊网11月19日综合报道】很多人都很期待免费WiFi，然而这块天上掉下的馅饼似乎并不美味。相关报道显示，包括杭州、北京和上海等地的免费WiFi热点都有网速慢、甚至无法连接的问题。WiFi热点不热，更有人称还不如用回手机网络……
杭州免费WiFi实情：平板电脑不能使用
11月1日消息，杭州近日宣布向公众免费开放WiFi后，受到高度关注。但有媒体经测试后发现，有些地方信号强劲，有些地方即便是闹市区也搜索不到信号。杭州无线城市的建设方华数则强调，基于目前无线覆盖密度，有些区域会存在信号盲区，用户可先查WiFi网点再用，每个免费WiFi点都可以在网上查到。而用杭州免费WiFi上网之后，可以实现网页浏览、即时通信、邮件接收等业务，但是不能观看及下载视频。
另外，杭州免费WiFi以室外为主，室内网络没有开放，商场、咖啡馆、居民区等地方不开放免费服务。
同时，关于网速及流量，之前有报道称最高网速可达2M，但实际都达不到2M，对此，杭州华数解释说，目前对接入用户没有进行流量限制，但WiFi技术特点就是，多人同时接入同一热点会分享总的带宽流量，所以会出现网速有快有慢的情况。
值得注意的是，杭州免费WiFi可以用手机来上网，但目前平板电脑不能使用，据悉，未来将根据网络运行情况开放平板电脑使用。
另外，据悉，杭州免费WiFi密码有效期只有7天，引发有些用户认为有效期太短。
北京免费WiFi热点地区：大半无法连接
“My Beijing”是北京市提供的公益性免费无线上网账号名称。去年，西单、王府井、奥林匹克公园、燕莎(包括三里屯和朝阳公园区域)、中关村、金融街六个繁华地区均宣称免费无线网络已经全面开通。在上述区域内，运营商将提供2M的公共带宽。
然而，有媒体记者走访上述几个热点地区，却发现WIFI热点地区“凉”了大半。
三里屯是京城潮人聚集的地儿。上午，记者用三星智能手机，在三里屯世贸百货附近，搜索了一下户外的无线网络信号。除了一些需要输入密码的私人WIFI外，中国电信的CHINANET公共WIFI也在可搜寻信号的范围内。
连接CHINANET网络，信号不算稳定，有时断时续的感觉。通过验证接入网络后，正常的打开网页、登录QQ等操作都算流畅，大流量的操作就很慢、很耗时。
在万达广场外，记者很快就搜索出名为“CBD-WLAN”的无线网络，但信号显示很弱，仅有一格。从万达广场走到SOHO现代城后，CBD-WLAN的信号强度稍微增强，达到两格，点击连接，大约用时1分钟连接至网络。随后，记者尝试登录百度首页，尽管WIFI网络一直显示连接，但均提示“无法访问网络。”从现代SOHO再往东走，信号强度再次减弱。
在百盛购物中心复兴门店北楼北侧，记者使用平板电脑搜索WIFI信号，发现了“My Beijing”无线网络信号，但是尝试连接时没有成功，联网时也没有出现要求输入手机号码的页面。沿着复兴门北顺城街向北走，在交通银行门前，记者再次尝试使用平板电脑连接无线网，仍然没有成功；等候半个小时后，记者再次尝试发现，连接“My Beijing”无线信号后出现要求输入手机号码的提醒，记者尝试输入手机号码后成功联网。
在北京南站的候车大厅里，旅客摩肩接踵，候车的旅客们有的玩着手机，有的玩着平板电脑。这些人中，有的人并不知道这里有免费的无线网络，有的人则是尝试了无数次也连接不上免费网络。大多数旅客仍在使用自己手机或无线网卡的网络流量。通过WIFI搜索后，无线网络菜单中有很多可供连接的无线网络信号，其中信号最强的是中国电信信号，而北京的公共WIFI“My Beijing”则时有时无。记者尝试着连接了几个无线网络，中国电信的无线网络回馈最快，系统刚刚连接后，输入账号密码的提示网页便“蹦”了出来。连接速度排名第二的是个别商家的网络信号，连接之后，便直接提示输入路由器的密码。而“My Beijing”尽管其信号强度偶尔显示为满格，但连接之后，系统却没有反应。等到记者重新尝试这个连接时，其信号开始变得时有时无，到后来根本搜索不到了。
上海公交WiFi体验差：车速稍快就断线
在马路边或公交车上，打开手机、笔记本电脑或iPad，迅速搜索到公共Wi-Fi信号并极速上网冲浪，这是一个城市数字化的象征。最近有消息称，沪上有部分公交车和商业街已经覆盖了免费Wi-Fi信号，市民可以轻松连接上互联网。昨天，记者对此进行了走访体验，结果却不尽如人意。
今年9月，浦东上南公交公司宣布，作为浦东新区首批试点，该公司所属82路等公交车安装了无线上网设备。
记者取出两种不同品牌的智能手机和iPad，很快搜索到名称为“shanlink”的无线网络信号，信号强度为满格。点击“shanlink”后，仅过了3秒钟就跳出一个名为“闪播网”的页面，全程无需注册，更不需要密码就可以成功登入。该页面包括“鲜果资讯”、“看片儿”、“听歌儿”等链接。记者发现，“新闻资讯”能够在5秒内成功接收并正常阅读，而且新闻内容也是2小时前更新的。“听歌儿”链接可以成功连接，但点击播放音乐时，却提示“无法播放该歌曲”。“看片儿”链接点击进入后，也无法成功观看影片。
随后，记者又尝试用浏览器输入百度、新浪、网易等多个门户网站网址，却无法打开网页。而QQ、MSN、微博等应用也无法成功打开。原来，“shanlink”无线信号只能支持打开“闪播网”，对其他任何网站均不能成功连接。
“天下没有免费的午餐，这个免费的Wi-Fi有点‘水’。”正在用手机上网的乘客顾女士表示，虽然登录方式无需密码，非常简单，但是只能上一个网，而且还有许多广告，有垄断之嫌疑，“还不如用自己手机的流量上网”。此外，记者还注意到，由于车站以及车上并没有明显标识，许多乘客根本不知道自己乘坐的公交车上已有Wi-Fi。
在四川北路一幢商务楼上班的白领林先生表示，他之前知道四川北路开通免费Wi-Fi后，着实开心了一阵子，但实际体验后却很失望：“经常连不上，有时连上了，也很容易断线。坐公交车时，车稍开快点，就断了。
广州市免费WiFi：推行已10月问题仍很多
为推动“无线城市”建设，去年12月29日，“广州市政府免费无线上网Wi-Fi热点开通仪式”在广东省博物馆举行，全市41个公共场所将实现免费无线上网，包括部分政府对外办事大厅、商业网点、公园、旅游景点、图书馆、人才市场、医院候诊大厅和白云机场候机楼等。其中，上下九商业步行街、北京路商业步行街，由于人流量巨大，免费网络的使用效果如何，最受关注。
记者近日走访两条步行街后发现，免费Wi-Fi推行已有10个月，但仍存在有盲点、信号不稳定、指引不明确、市民知晓率低等问题，很多受访市民都对免费Wi-Fi“蒙查查”。
上下九盲点较多：如上下九牌坊、荔湾广场一带，虽然手机显示有信号，但点击连接后却一直处于获取IP地址的状态，无法连接成功。而在上下九广场，手机显示有免费Wi-Fi信号，信号强度达到三格以上，但尝试多次均呈等待状态。
信号不稳常掉线：记者在下九路一带连接上免费网络后，虽然iPad上显示的网速达到167KB/秒，但浏览网页约两分钟后，iPad上显示的网速已降至5.6KB/秒，不久又断了网。重新输入密码连接后，才恢复正常状态。而两部手机更是时断时续，很不稳定。
在北京路，市民曾先生说，在步行街范围内一般都能连上网络，但速度不“给力”，还常常掉线，看视频需要缓冲很久。
市民知晓率偏低：虽然免费Wi-Fi推行已有10个月，但不少市民对此仍是“蒙查查”，在两大步行街，记者随机采访了数十位市民，超过一半市民的回答是：“没听说”、“没试过”和“不知道”。“上下九有免费网络？从来不知道啊”，家住天河的刘小姐说，她每个月都会到恒宝广场、上下九一带逛街，但从不知道上下九有免费网络，“政府设置了免费网络，是好事啊，应该广而告之”。
武汉首批免费点网速不稳定
今年5月初，武汉开放首批免费Wi-Fi上网点，迈开无线城市建设步伐。公开信息显示，5月初至今，已有90余万人次体验了该项惠民服务。至10月22日，湖北高速公路首批无线宽带服务区上线，在京港澳湖北段孝感服务区、沪渝高速白羊塘、恩施、高家堰和崔坝服务区，都可以享受到免费无线网络。
有媒体记者体验称，于10月19日上午10时，记者进入汉口火车站后，发现Wi-Fi信号似乎在躲猫猫。进入候车室时搜索到了iWuhan-Free的信号，但连接时却发现，信号不见了。刚走两步，信号又出现了，连接上后网页很久没有打开。在候车大厅内来回走动，信号时有时无，很不稳定。
10月13日下午2时，正值武汉国际车展公众开放首日，记者在A馆搜索到“iWuhan-Free”，点击连接后，手机显示状态为“已连接”，信号强度为“较强”，连接速度为“1Mbps”。但是，登录页面一直未弹出来，通过手机浏览器也无法打开网页。
对此，先关工作人员表示在没有展览的时候，这里的Wi-Fi相当给力，闲下来的时候看电影都十分流畅；但倘若观展的人太多，“不说连不上Wi-Fi，有时候手机信号都不好”。 （综合自：新浪科技，荆楚网，大洋网 实习生 臧宇翔 协助整理）
“免费Wi-Fi”的背后：陷阱重重
公益WiFi背后的隐患：个人信息易遭泄露
免费WiFi上网的推出提升了政府的公共服务水平，便利了人们的日常生活。但人们仍然担心在畅想免费无线网络的同时，我们的个人隐私、我们的健康会受到影响吗？另外，各种信号不会干扰公共交通设施的正常运行吗？
【中国新闻周刊网11月19日综合报道】随着移动互联网在国内快速发展，使用手机等移动终端上网越来越普及，很多城市开始大规模、日常化地普及并提供免费WiFi上网服务。
免费WiFi上网的推出提升了政府的公共服务水平，便利了人们的日常生活。但人们仍然担心在畅想免费无线网络的同时，我们的个人隐私、我们的健康会受到影响吗？另外，各种信号不会干扰公共交通设施的正常运行吗？
免费WiFi热点的安全隐患
在享受免费网络服务的同时，还有一个环节不容忽视，当有免费WiFi网络可以使用时，很多人都会毫不犹豫地连接上网。由此，也会招致黑客的“访问”，他们会趁机盗取上网者的网银、QQ账号及密码等信息。
据360安全专家介绍，目前免费WiFi网络有两种陷阱，一种是黑客利用自己的移动终端搭建免费WiFi网络，利用用户想免费使用WiFi网络的心理，设套让用户中招;另一种是由于一些用户的手机、电脑默认设置成“无线网络自动连接”，只要有免费WiFi网络，手机、电脑等就会自动连接网络，在不知不觉中掉进黑客的陷阱。
而搭建一个“钓鱼WiFi”很简单，只需要带有无线网卡的电脑主机充当虚拟AP，其他带有无线网卡的电脑主机就可以通过点对点的方式直接连接。在已经拥有“钓鱼”网站的前提下，设置“钓鱼”Wi-Fi所需的时间和成本都是极低的。
对此，有专家提醒，要安装防火墙软件，可以有效抵御多种攻击。在登录网银、支付宝、股票证券交易网站时尽量选择有线连接方式，防止口令等重要信息以不安全方式传输而导致的失窃。
另外，网民尽量减少无线网卡连接不明免费公共WiFi。避免钓鱼WiFi造成危害。如果一定要使用公共WiFi，若已经有应用程序是登录状态，则需要先退出，然后清除缓存。
WiFi信号混乱会影响公共设施吗？
尽管月初深圳地铁因不明信号干扰频繁导致停车问题并不是公共WiFi造成，但随着免费WiFi热点越来越多，相互之间信号常发生干扰。各种WiFi信号会对运行中的地铁等公共设施正常运行造成危害吗？
11月16日，对于日前暴露的“深圳地铁因信号系统受干扰发生暂停故障”事件，一位参与该事故调查的相关人士给出了解释。其认为，列车急停确实是因为受到便携式WIFI路由器影响，但这是因为地铁使用的“车-地”通信使用的频率和普通WLAN设备相同，但便携式WIFI路由器使用2.4G频段频率是合法的。
据悉，调查显示，今年7月以来，深圳地铁蛇口线和环中线列车陆续因信号系统受干扰发生暂停故障。11月以来，由于发生次数频繁，引发了各界对地铁安全运行问题的普遍关注。
调查的初步结论是：乘客随身的MIFI干扰了地铁信号系统的车-地通信，造成指令异常导致列车急停。
据悉，故障发生后，深圳地铁集团在当地无线电管理局的配合下进行了故障定位测试。在排除各种可能因素后，将原因锁定在乘客随身携带的WIFI路由器(MIFI)，开展了便携式WIFI路由器打开、关闭状态下的对比测试，测试表明：便携式WIFI路由器打开，信号系统指令异常，列车急停；便携式WIFI路由器关闭，信号系统正常。由此，地铁公司认为是便携式WIFI路由器干扰了信号系统。
但有一点值得关注：深圳地铁龙岗线也采用相同的CTBC信号系统，迄今尚未有被干扰案例发生。技术资料显示：基于无线通信技术的CBTC系统车-地通信通常采用基于IEEE 802.11标准的无线局域网技术。
基于无线通信技术的国际、国内CBTC系统(Communication - Based Train Control)通常采用IEEE 802.11协议实现轨旁定向天线与车载天线之间的通信。目前大多使用2.4GHz频段频率，最大发射功率为200毫瓦(其他WLAN设备为100毫瓦)。
由于CBTC系统车-地通信使用的频率和普通WLAN设备相同，发射功率仅比普通设备大1倍(大3dB)。因此，如果乘客在地铁列车上使用WIFI路由器，有可能对其通信造成干扰。
对于私人使用WiFi，2.4GHz属于非牌照频段(unlicense)，便携式WIFI路由器使用该频段频率是合法的，使用2.4GHz频段频率的地铁车-地通信设备如果符合国家型号核准及其它相关要求也是合法的。
因此，根据国家有关规定，在该频段内的无线电台站之间产生干扰，原则上不受保护，应由被干扰方自行解决或双方协商解决。
免费WiFi热点众多会降低网速吗？
在未来，城市间会有越来越多的WiFi热点，各种不同频率的无线信号会导致冲突吗？
但不愿具名的专家告诉记者，WiFi使用的无线电频段和许多其他设备重叠。在尚未普及时，由于WiFi功率低，波及范围小，暂时构不成大的影响；一旦广覆盖，干扰就无法忽略。
WiFi的干扰算得上是历史问题。它的工作频段是2.4G赫兹，精确地说，是2.4G到2.4835G。国际电信联盟规定，全球范围内，这是个开放频段。开放是为了普及。2.4G频段上宽松的监管氛围，催生出诸如无线路由器、无绳电话、无线鼠标、蓝牙耳机等一大批消费电子产品。但同时，许多科研、医疗和工业控制设备也选择了2.4G，比如，体育记时系统、地铁信号控制、医疗监护设备等。
以往，在一些重要场合，监管部门会对2.4G频段施加特别管制：北京奥运会期间，赛场内就严控WiFi上网；为保证行车安全，地铁方面出台了无线电规章；而在病房里，禁打手机已是常识。
专家告诉记者，这种“个案式”监管，也许很难面对WiFi大规模铺开的状况。总体上，国内对WiFi的管理还缺乏规范。要做到既宽松、开放，又精确、有效的监管，挑战不小。
精确监管，必须要掌握大量数据。WiFi普及很可能让城市的电磁环境发生质变，但究竟怎么变，有待科学揭示。据了解，目前，WiFi和其他设备间的电磁兼容性评价并不充分，干扰距离、干扰程度、哪些设备会受影响，都值得进一步研究。
监管并不仅仅意味着限制WiFi。事实上，WiFi部署如果无序，不仅“害人”，也会“害己”。一般情况下，几个WiFi基站如果太接近，必须对频率进行微调，各让一步；但就像高峰时挤地铁很难转身一样，当WiFi、特别是不同运营商的WiFi信号集中在一起，频率“腾挪”的空间就非常有限。事实上，曾雄心勃勃打算建设“无线城市”的台北，正因为没能解决好WiFi的自我干扰，网络质量并不高。而据了解，在上海一些闹市，目前也出现了各家运营商集中部署WiFi而相互干扰的情况。
业内人士表示，长远来看，政府应出面进行跨运营商的协调，为频率分配定规矩。同时，要探索让多家运营商共享一个WiFi发射设备，这既可减少重复建设，避免干扰，更能降低影响其他无线电系统的概率。在技术上，共享完全可行，要解决的只是各运营商间的分成模式问题。
相对而言，WiFi辐射对健康的影响并不突出，因为其信号功率一般不超过手机的1/10，甚至比一些无绳电话都要低。但也有专家指出，考虑到过去曾出现过少数单位违规部署大功率WiFi基站的情况，为此，在这一轮“WiFi热”到来之际，有关部门也应为运营商制定严格的环评制度，让老百姓用得安心、放心。
Wifi信号对人体有害吗？
近日，微博中一则有关WiFi辐射会杀精、致癌的微博引起不少网友的担忧，转发者众多。还有人编出网络口号：“珍惜生命，远离WiFi。”走在大街上，有人不停地用手指点着手机；地铁、公交上，有一点空闲时间也点；快餐店、咖啡屋，无线上网，无聊也点。目前，这群“点点族”正在城市蔓延，涉及人群越来越广泛。假如WIFI有害，那么很多城市正在部署的免费公共WiFi威胁的不单单是一个人，而是一大片人？
在过去的几十年，研究人员对这一波段的电磁辐射与某些疾病发病率的关系进行过很多研究，其中也不乏认为会产生影响的结果，但是这些研究大都只是猜想或者很微弱的联系，没有得到广泛认可，也没有上升到令人担忧的程度。科学界对于日常生活中这一类辐射的基本看法仍然是：“目前没有可信的证据可以证明微弱的射频信号会对人体健康产生影响”。
对此，电子科技大学电子工程学院副教授沈晓峰表示，由无线路由器发射的WiFi无线网络，功率不大，对人体并不会造成多大影响，且会随着距离逐渐衰减。WiFi对人体健康的影响基本都在安全范畴以内，不会影响到体内细胞。
2007年香港电讯管理局曾经测量了市内餐厅，便利店，图书馆，住宅，办公室等各类地点62个wifi无线路由器周围的辐射强度，发现测量值只有国际非电离性辐射委员会的安全上限0.03%到0.3%，而且这些辐射值都是在很靠近无线路由器的位置测量的，大多数情况下从路由器接收到的辐射还会比这些值低很多。因为香港人口稠密，面积狭小，无线上网又很普及，wifi站点很密集，其他城市的辐射情况应该会更低，不大可能高于香港。加上不同城市使用的无线上网设备也基本没什么差异，所以这个测量结果还是具有普遍性的。
英国健康保护局曾估计，即使一个离身体有一段距离的无线路由器常年开着，它1年所产生辐射大概也只相当于打几十分钟手机的辐射量。 （综编自新浪科技，文汇报等，实习生 臧宇翔协助整理）
城市“免费Wi-Fi”能走多远？
1·城市WiFi免费还能走多远？
从“无线家庭”到“无线”城市，中国人的“无线生活”真的即将到来吗？没人爱做赔本的买卖，这一“免费大餐”实际可以一直吃下去吗？有专家称：“Wi-Fi能不能免费，关键在于盈利模式，产生综合的经济、社会效益。”
【中国新闻周刊网11月19日综合报道】从“无线家庭”到“无线”城市，中国人的“无线生活”真的即将到来吗？没人爱做赔本的买卖，这一“免费大餐”实际可以一直吃下去吗？有专家称：“Wi-Fi能不能免费，关键在于盈利模式，产生综合的经济、社会效益。”
“滚雪球”的理由与代价
自2004年美国费城率先提出“无线费城计划”以来，这股无线风暴迅速席卷全美并进而风靡全球。
纵观全球，尽管无线城市的建设浪潮非常高，但一个非常尴尬的事实是，大部分是“赔本赚吆喝”。2008年，在美国费城，无线城市网络的承建商EarthLink因不堪成本压力而中途退出；在澳大利亚新南威尔士州，州政府因财力不足取消了免费无线网络部署计划……究其原因，除了各地政府、承建商等主要参与方在建设模式、合作方式等方面先期考虑不周之外，更重要的原因在于一种商业模式的缺失。简单地说，“钱从哪里来”的问题尚未解决。凡此种种因素，让参与者们对市场前景渐感失望，并最终在不堪重负的成本压力下“急流勇退”。
有专家把网络运营商前期对免费无线WiFi的投入称之为“滚雪球”，用得人多了才能形成规模效应，现在大部分还处在免费试用阶段，有点滚雪球的味道。而且，在专家看来，无线城市跟互联网在中国发展道路非常类似，都经历了这样一个滚雪球的过程。事实上，在中国互联网商业化进程中，也曾饱受盈利之困，尽管各自“突围”路线有所不同，但无不建立在庞大用户数量积累之上。从这个意义上说，“滚雪球”似乎也是无线城市发展中不可逾越的阶段。
不过，在一些业内人士看来，这个“雪球”究竟能滚多大并不明朗。“运营商想指靠公众客户盈利肯定是不现实的，恐怕连成本都收不回来，市场空间有限，除了一些游客，谁没事天天拿着笔记本到户外上网？”一位业内人士向记者表示。
“雪球”还要滚多久尚不得而知，运营成本却与日俱增，这正是运营商们当前的尴尬处境。在这种处境下，仅靠完全市场化的力量显然难以为继，国外的失败案例已是前世之鉴。
盈利模式有待市场考验
免费的无线网络作为一项公共服务，少不了政府部门的支持和推广。“杭州市政府近几年在无线网络基础设施建设方面给予了支持。”杭州市发改委高技术产业处处长黄伟国表示，目前，杭州“无线宽带城域网、移动数字电视、移动多媒体网络”立体型的基础网络架构已基本构建完成。
同时，免费提供无线网络更是一种市场行为。北京邮电大学信息与通信工程学院王文博教授认为：“Wi-Fi能不能免费，关键在于盈利模式，产生综合的经济、社会效益。”
近年来，随着“智慧城市”、“无线城市”纷纷写入各地区“十二五”规划以及公众对无线数据业务需求的增长，几大通信运营商在城市重点地区布局Wi-Fi的建设进行得如火如荼。日前，中国电信提出在2012年底，所建Wi-Fi热点要达到100万个；中国移动也宣布未来将建设超过600万个Wi-Fi热点。
而运营商对Wi-Fi的收费模式尚在摸索中。由于Wi-Fi的大面积建设需要大量的成本资金，而且后续的服务质量保障需要大量的网络维护投入，向公众推出大面积的免费Wi-Fi服务并不容易。
杭州的Wi-Fi服务如何实现免费？作为网络运营商，华数集团如何实现盈利？
“我们采取的是互联网商业模式，利用价值转移的方式获取收益，不直接向用户收费。”赵志峰说。目前，电脑用户使用前需要看15秒广告，便是将成本嫁接给广告商的一种方式。他表示，在国外这种盈利模式非常普遍，比如美国eBay就曾在特定时段、特定地点提供免费Wi-Fi，而用户需要首先浏览eBay广告。
此外，政府部门也是华数无线网络的大客户。从2008年开始，“无线数字城市”项目陆续应用到杭州城市管理领域，无线的道路停车收费系统、无线公交实时监控、智能安保系统等均已投入运行。
“我们还在尝试阶段。”赵志峰坦言，对华数来说，要从网络运营商传统的向用户收费模式转向免费的互联网模式是一个很大的挑战。“如何与互联网广告客户打交道，如何对Wi-Fi用户进行行为、需求分析，对我们来说，是从‘干劳力’转向了‘做技术 ’。”为此，华数将在团队配置、业务创新等方面加大投入。
除了“内部压力”，对于刚刚起步的“免费模式”来说，更需要面对的则是市场的考验。“这种模式能否走得长远，取决于整个市场的‘蛋糕’能做多大。”王文博教授说。 （经济参考报，通信产业报）
2·还有多少“wifi”公益免费建成了摆设？
各地政府纷纷推出的免费WIFI网络服务。在城市标志性旅游区或商务区，可以由政府负责提供免费无线网络服务，但对于整个市区来说，绝不应该由政府买单，这不但有与民争利之嫌，而且缺乏持续性，寻找出一条便民又盈利的商业化运营之路，才是长久之计。
“MyBeijing”是北京提供的公益性免费无线上网账号名称。去年，北京宣称在西单、王府井、奥林匹克公园、燕莎(包括三里屯和朝阳公园区域)、中关村、金融街等六个繁华地区全面开通免费无线网络，在这六个地区，运营商将提供2M公共无线网络带宽，供国内外路人免费上网。
时隔一年后，《北京晚报》记者兵分多路走访了这些热点地区，却发现WIFI热点地区“凉”了大半。亦庄、奥林匹克公园广场等地区的公益无线上网信号已经消失了，即使是在金融街、CBD这样的高端金融商务区，公益无线上网信号也是时好时坏。记者评价说：吃不到的大饼，还是不画的好。
近年来，随着移动互联网的快速发展，随着“智慧城市”、“无线城市”纷纷写入各地区“十二五”规划以及政府施政报告，宣布向市民提供免费无线网络的城市越来越多。简单搜索一下新闻既可知，除了前面提到的北京，上海、广州、杭州、郑州、宁波、嘉定等城市都有类似项目，但效果到底如何呢，《北京晚报》记者的实地调查，可作为一种参照。
无论是政府免费提供，还是政府购买，由运营商免费提供，在互联网正在越来越成为都市居民一种基本需求的时代，政府只要能推出免费的WIFI网络，这都是一种“德政”，既能提升城市形象、市政服务形象，也能获得老百姓的好感。但问题是，如果事实证明这种“免费”只是一种短期行为，那所谓的“德政”就有点变味了，就很像一种“形象工程”。
在人们往常的印象中，提到“形象工程”，人们首先想到的是楼堂馆所、大街马路以及空壳开发区之类的物质世界，但实际上，在数字时代，形象工程完全可以做到非物质化，而且还将越来越多，比如，不少地方政府处于沉睡状态的政府网站；比如，一些地方形同虚设的网络问政；比如投入巨资研发的防沉迷系统，绿坝系统等等。
那么各地为什么热衷于向群众画这些数字大饼？很简单，这些数字虚拟形象工程，虽然看不到、摸不着实物，但其功用却是一样的：能够获取声誉和政绩。而且，和其它大多数形象工程一样，数字形象工程并不因为它的摸不着而少投入，事实上，在各地无线城市的建设计划中，规划投入几亿、几十亿者都不在少数。油水也是相当丰厚。
现在，已经有不少地方把“无线城市”跟水、电、煤气、交通并列为五大城市公用事业，很显然，权重的提升，核心城市的重视，很可能会使“免费提供WIFI网络”这类概念在中国大小城市快速蔓延，热衷于向市民画免费数字大饼的地方会越来越多，但真正能吃上的老百姓会有多少呢？
比如，有些城市，人们几个月前就通过报道知道，本市城公交车可以享受免费WIFI上网，又有几个市民真的在公交车上联上过网？大概，整个城市运行着几万辆公交车，能上网的也就几辆几十辆吧。
当然，也未必是所有的城市承诺提供免费WIFI网络都是在虚晃一枪。面对狂飙突进的数字时代，有的城市或许想通过政府投入走在时代的前列，但却低估了施政的难度，以至造成虎头蛇尾或者浪费。比如免费wifi服务的提供，就不是政府单投资可解决，政府既要建设免费的“热点”，还得负责长期维护。另一个例子是北京的数字信息亭，十万元一台的造价，在全市铺设了600台，但最终却乏人问津，荒废于繁华街头。这其实还是一种形象工程。
另外，关于各地政府纷纷推出的免费WIFI网络服务，最后还需要指出的一点是，在城市标志性旅游区或商务区，可以由政府负责提供免费无线网络服务，但对于整个市区来说，绝不应该由政府买单，这不但有与民争利之嫌，而且缺乏持续性，寻找出一条便民又盈利的商业化运营之路，才是长久之计。
3·规划抢眼步履蹒跚：各国部署免费WiFi遭遇困境
无线城市建设潮在全球并未结出预期中的硕果。相反，由于市政府、承建商等主要参与方先期考虑不周，已经有不少城市明言放弃了无线城市计划，而更多的无线城市计划则因为市场需求不足陷入观望期。
无线城市建设潮在全球并未结出预期中的硕果。相反，由于市政府、承建商等主要参与方先期考虑不周，已经有不少城市明言放弃了无线城市计划，而更多的无线城市计划则因为市场需求不足陷入观望期。
2004年，美国的费城率先提出了“无线费城计划”，而后这股以Wi-Fi技术为主的无线城市计划开始席卷全美，进而风靡全球。在短短几年中，无线城市在全球各地成为众多城市最为重视的规划之一，其风头一时无两。
然而，时至今日，这股无线城市建设潮在全球也并未结出预期中的硕果。相反，由于市政府、承建商等主要参与方先期考虑不周，已经有不少城市明言放弃了无线城市计划，而更多的无线城市计划则因为市场需求不足陷入观望期。对此，分析人士认为这是因为各方迄今尚未找到最适合无线城市计划的商业模式。而先行者在挫败中总结出的血泪经验无疑也将为后来者提供借鉴。
“无线城市”建设几乎全线停滞
从全球范围来看，人们对无线城市的热情呈现出急速扩张的态势。作为政府眼中的第五公用事业，无线城市的概念于2004年7月由美国的费城首先提出。美国的华盛顿、纽约，英国的伦敦，加拿大的安大略，澳大利亚的珀斯，新西兰的惠灵顿，荷兰的阿姆斯特丹等全球众多城市随即都加入了“无线城市”建设大军。
有关数据显示，目前全球在建和规划中的“无线城市”已经超过1000个，有关机构预计到2010年“无线城市”将增加至1500个。2004年7月，美国费城首次提出了基于Wi-Fi 802.1lb标准的Mesh网络计划，也叫“无线费城计划”。2005年初，费城开始在全市部署无线覆盖。费城的目标是在约350平方公里的市区范围内提供Wi-Fi宽带上网服务。然而发展速度过慢以及运营成本过高等问题造成了费城计划的一度搁浅。今年5月，由于承建商EarthLink的退出，计划几乎夭折。而“旧金山”模式由Google公司运营，用户可免费使用网络，但是要花上几分钟时间收看广告。由于用户普遍不接受这一模式，旧金山的无线城市建设计划也逐渐失败了。
在新加坡，无线宽带被定位于“第五公共事业”，由政府给予财政支持。这似乎使无线城市变得非常美好。
今年年底，法国巴黎将为用户提供免费的无线网络服务。巴黎市政府与大巴黎区区政府联合推出“无线上网自由行”服务，这一服务覆盖225个公共场所，耗资170万欧元，以后每年50万欧元的维护费由巴黎市政府来承担。
然而，无论对于哪个行业来说，长期免费的业务都被认为是不可能长久发展的。现阶段新加坡和法国所建设的无线城市项目仍然没有让业界看到明确的商业应用模式，因此，以两国为代表的上述模式的未来命运仍然是个问号。
而在澳大利亚，今年6月该国新南威尔士州政府取消了在其主要城市中心部署免费无线网络服务的计划，理由是财力不足。
英国的情况则相对好些。该国政府发布了九大城市全面覆盖Wi-Fi无线网络的计划，以便让九大城市居民通过笔记本电脑、PDA和手机连接高速无线互联网。欧洲无线提供商TheCloud正在构建新的Wi-Fi网络。该网络对所有打算提供服务的互联网服务商开放。打算用无线方式上网的用户需要向有关ISP支付上网接入费用，这笔收入将在Cloud公司、当地政府和ISP之间分享。
世界无线城市发展年代表
美国费城：2005年初，费城开始在全市部署无线覆盖。然而发展速度过慢以及运营成本过高等问题造成了费城计划的一度搁浅。
美国旧金山：“旧金山”模式由Google公司运营，用户可免费使用网络，但是要花上几分钟时间收看广告。但用户普遍不接受这一模式。
新加坡：在新加坡，无线宽带被定位于“第五公共事业”，由政府给予财政支持，然而长期免费是不可能的，现阶段的网络运营仍然没有看到明确的商业应用模式。
法国巴黎：2008年年底，法国巴黎将为用户提供免费的无线网络服务。巴黎市政府与大巴黎区区政府联合推出“无线上网自由行”服务。
澳大利亚：2008年6月该国新南威尔士州政府取消了在其主要城市中心部署免费无线网络服务的计划，理由是财力不足。
英国：2008年6月该国新南威尔士州政府取消了在其主要城市中心部署免费无线网络服务的计划，理由是财力不足。
（中国信息产业报，新浪网）
结语倘若没有前期的部署和调查，没有明确的盈利模式，急于推广免费WiFi，交给公众的必将是一个网速极慢又有很多安全隐患的网络环境，这不仅让公众利益受损，政府的投入也随之浪费。
