爱华网最高人民法院量刑指导意见 2009-08-26
第一章 总则
【制定宗旨】为了规范法官的自由裁量，实现量刑均衡，确保罪刑相适应原则的正确实施，依据《中华人民共和国刑法》及有关司法解释，结合刑事量刑实践，制定本意见。
第一节 一般原则
第一条【量刑的规范依据】量刑时，应当依照刑法规定的量刑原则和要素，结合本意见规定的量刑基准、量刑要素、量刑适用规则、量刑方法，决定被告人的刑罚。
第二条 【量刑的事实依据】量刑应与被告人犯罪的社会危害性和人身危险性相适应，在刑法规定的法定刑幅度内进行。
第三条【量刑的时空均衡原则】量刑应当实现在地域和时间上的均衡。不同时期、不同法官之间对犯罪构成要件、量刑要素相同或相似行为的被告人作出的量刑结果应当基本平衡。
第四条【量刑从轻规则】对被告人的从轻处罚，应以分则规定的量刑要素所决定的刑罚为基准，再依据所具有的从轻的量刑要素比率确定宣告刑。充分考虑所犯罪行社会危害性和人身危险性决定从轻处罚的幅度，但不得低于法定最低刑。不得将多个从轻量刑要素合并为减轻量刑要素。
第五条【量刑从重规则】对被告人的从重处罚，应以分则规定的量刑要素所决定的刑罚为基准，再依据所具有的从重要素及本意见确定的从重比例，综合决定宣告刑。
第六条【量刑减轻规则】在量刑要素未细化的前提下，对被告人的减轻处罚，应在法定刑幅度以下选择适当的刑罚作为判定刑。
只具有单个减轻处罚量刑要素的被告人，对其减轻一般只能下降一个法定刑，刑期不得低于基准刑的40%。
具有两个以上减轻处罚量刑要素或者既有减轻处罚量刑要素又有法定从轻处罚量刑要素的被告人，对其减轻处罚的幅度可适当加大，但刑期不得低于基准刑的20%。
第七条 【量刑均衡原则的适用】量刑既要考虑主刑的细化与均衡，又要考虑附加刑的细化与均衡。
第八条【量刑前提】量刑的前提是查明影响量刑的一切事实，着重查明犯罪事实，在此基础上，全面、准确地提取对量刑起作用的要素。
第九条 【自由裁量权规则】合议庭、独任庭在适用本意见确定拟定的宣告刑后，综合考虑个案的社会危害性及人身危险性,可行使10%以内的自由裁量权（仅指主刑），确定最终的宣告刑。本分则另有规定的，适用分则规定。
第十条 【先例参照规则】上级法院公布的案例，量刑时可以参照。
本院审判委员会讨论确定的典型或特殊案例，可以作为处理同类案件的量刑参考。
第二节 量刑基准
第十一条【量刑基准】为防止量刑失衡，应当确立各罪的量刑基准，即按刑法分则构成规定，对已确定适用一定幅度法定刑的个罪，在排除各种轻重情节的情况下，依其一般既遂状态的基本事实而应判定的刑罚。
第十二条【量刑基准的确定】非数额型一般典型犯罪，以法定刑中段略下为量刑基准。法定刑幅度为单一有期徒刑的，以该幅度的五分之二为量刑基准；法定刑仅为两个刑种的，以两个刑种的结合点为量刑基准（不同刑种的结合点，合议庭或独任庭可根据案情选择适用）；法定刑为多个刑种的，以中间刑种或中间刑种的结合点为量刑基准，但法定最高刑为有期徒刑三年的，量刑基准为有期徒刑一年；法定最高刑为有期徒刑五年的，量刑基准为有期徒刑二年；法定刑为十年以上有期徒刑的，基准刑为有期徒刑十一年。
数额型犯罪，以犯罪数额比对相应的法定刑幅度确定量刑基准。
绝对确定法定刑的，以绝对确定的法定刑为量刑基准。
本分则有规定的，从分则规定，但有故意犯罪前科的，基准刑不得低于拘役三个月。
第三节 量刑要素
第十三条【量刑要素分类一】量刑要素分为法定要素和酌定要素。法定要素系法律明文规定在量刑时必须考虑的因素；酌定要素系虽无法律的明文规定，但根据刑事政策和审判实践经验，在量刑时可以酌情考虑的因素。
第十四条【量刑要素分类二】量刑要素包括社会危害性要素和人身危险性要素两类。社会危害性要素是指由犯罪的客观危害和犯罪人的主观恶性综合体现决定的因素；人身危险性要素是指反映犯罪人再次犯罪可能性的因素。
第十五条【法定量刑要素】法定的量刑要素由刑法总则和分则分别规定。
总则规定的量刑要素包括未成年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、盲聋哑人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪的预备、未遂、中止、共同犯罪中的首要分子、主犯、从犯、胁从犯、教唆犯、累犯、自首和立功等。
分则规定的量刑要素包括分则条文在罪状描述中反映的社会危害程度，如犯罪行为的程度、犯罪的次数、犯罪的数额、犯罪的后果、犯罪对象的个数等。
第十六条【酌定量刑要素】酌定的量刑要素一般包括犯罪对象、犯罪手段、犯罪时间、地点、犯罪动机、起因、犯罪前的一贯表现、犯罪后的态度、退赃和赔偿情况等。
第四节量刑要素的细化
第十七条 【未成年人犯罪】未成年人犯罪的，根据其年龄段，比照成年犯分别适用不同的轻处比例。
犯《刑法》第十七条第二款规定之罪的，已满14周岁不满15周岁的，轻处60%；已满15周岁不满16周岁的，轻处50%；已满16周岁不满17周岁的，轻处30%；已满17周岁不满18周岁的，轻处20%。
已满16周岁不满18周岁犯其他罪的，比照上款规定的比例再轻处20%。
第十八条【精神病人犯罪】精神病人犯罪应承担刑事责任的，根据其犯罪时精神障碍影响行为能力的严重程度，比照完全刑事责任能力人，分别适用不同的轻处比例。轻度的，轻处20%；中度的，轻处30%；重度的，轻处40%。
第十九条 【聋哑、盲人犯罪】又聋又哑的人或者盲人犯罪的，轻处30%；故意利用其残疾身份犯罪的，轻处10%。
第二十条【犯罪预备】对于故意杀人、故意伤害致人重伤、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质、绑架犯罪的被告人系犯罪预备的，轻处70%；其他犯罪预备的，轻处80%。
第二十一条 【犯罪未遂】实施终了的未遂犯，造成损害后果的，比照既遂犯轻处20%；未造成损害后果的，比照既遂犯轻处40%。
未实施终了的未遂犯，造成损害后果的，比照既遂犯轻处30%；未造成损害后果的，比照既遂犯轻处60%。
第二十二条 【犯罪中止】中止犯没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，轻处60%。
第二十三条 【共同犯罪】
（一）犯罪集团中的从犯，所起作用较小的，轻处40%；作用较大的，轻处20%；
（二）一般共同犯罪中的从犯，所起作用较小的，轻处50%；作用较大的，轻处25%；
（三）同一案件中有数个从犯的，可依其作用大小，确定不同的等次，比照本条第（一）、（二）项轻处，每等次不超过10%；
（四）未分主从犯的共同犯罪，对各被告人的处刑可依其相对责任大小分别量刑，每等次不超过10%；
（五）教唆不满十八周岁的人犯罪，所犯罪行较轻或未造成严重损害的，重处30%；所犯罪行较重或造成严重损害的，重处40%。教唆未遂，轻处50%。
第二十四条 【累犯】在刑罚执行完毕或赦免以后一年内又犯罪的，重处40%；在刑罚执行完毕或赦免以后三年内又犯罪的，重处30%；在刑罚执行完毕或赦免以后五年内又犯罪的，重处20%。后罪与前罪属同种罪行，或比前罪性质严重的，在前述重处基础上增加10%。
第二十五条 【自首或立功】
（一）犯罪分子犯罪后，犯罪事实及犯罪分子均未被发觉，因其自首才得以顺利侦破该案的，轻处40%；
（二）犯罪分子犯罪后，犯罪事实已被发觉，但尚未明确犯罪分子而自首的，轻处30%；
（三）犯罪分子犯罪后，仅因形迹可疑或因其他问题被审查、查询、盘问，而主动供述司法机关未掌握的罪行的，轻处20%；
（四）犯罪分子犯罪后，犯罪事实和犯罪分子均已被发觉，犯罪分子尚未受到司法机关讯问或者被采取强制措施而自首的，轻处20%；
（五）犯罪分子已被追捕或通缉，自动投案，如实供述罪行的，轻处15%；
（六）交待司法机关尚未掌握的同种较重罪行的，轻处10%；交待司法机关尚未掌握的同种较轻罪行的，轻处5%；
（七）被告人自愿认罪的，轻处10%；既自首又自愿认罪的，按自首的比例轻处；
（八）一般立功，轻处20%；
（九）重大立功，被检举人可能判处无期徒刑以上刑罚的，轻处70%；被检举人可能判处十年以上十五年以下有期徒刑的，轻处50%。
第二十六条 【酌定量刑要素】
（一）被害人有重大过错的，对被告人轻处30%；有一般过错的，轻处10%；
（二）被告人退赃、赔偿的（不含损失在2000元以下的），在10%以内按比例轻处；
（三）主动接受财产刑处罚的，在20%以内按比例轻处。
第五节 量刑要素的适用规则
第二十七条 【量刑步骤】量刑应当依据下列步骤：
（一） 根据所犯罪行和情节选择相应的法定刑；
（二） 确定量刑基准；
（三） 根据案件事实，提取量刑要素；
（四） 根据量刑要素的比例，依照量刑规则，确定最终的宣告刑。
第二十八条【量刑要素的适用规则】无论是法定的还是酌定的量刑情节在量刑时都要有所体现，同为从轻或同为从重的量刑要素可以相加，从重和从轻量刑要素并存的可以相减。
第二十九条 【量刑要素影响力判断规则】对各量刑要素影响力大小的判断，应遵循下列规则：
（一） 法定量刑要素优于酌定量刑要素；
（二）“应当”型量刑要素优于“可以”型量刑要素。
第三十条【免处的适用规则】对于不具有刑法总则规定的有免除处罚情节的被告人，但根据刑法第三十七条规定，认定犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，一般应同时具有下列情形：
（一）所犯罪行轻微、危害不大的；
（二）无从重量刑要素的；
（三）犯罪行为产生的损失已经挽回，或者积极有效抢救被害人员和受损失财产的；
（四）认罪态度较好。
第六节 缓刑的适用规则
第三十一条【缓刑适用规则】对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，犯罪情节较轻，具有悔罪表现，适用缓刑不致再危害社会，且已落实考察、帮教措施的，可以适用缓刑。
第三十二条 【缓刑适用但书】具有下列情形之一的被告人，不得适用缓刑：
（一） 犯罪造成严重后果或使国家或他人造成重大损失5万元以上无法弥补的；
（二） 毒品犯罪的再犯；
（三） 犯罪动机、手段等情节恶劣或者将赃款用于其他违法、犯罪活动的；
（四） 犯罪前一贯表现不好，受过刑事处罚（过失犯罪除外）或者劳动教养两次或其他行政处罚三次以上的；
（五） 犯罪后认罪态度不好，不退赔、无悔罪表现的；
（六） 共同犯罪中情节严重的主犯；
（七） 犯罪涉及的财物属国家救灾、抢险、防汛、优抚、救济款项和物资，情节严重的；
（八） 判处缓刑，可能激化社会矛盾的；
（九） 本分则已作限制性规定的。
虽没有上述情形，但适用缓刑不符合刑罚价值的，不适用缓刑。
第七节剥夺政治权利
第三十三条 【剥夺政治权利附加适用规则】
被告人应当被判处附加剥夺政治权利，主刑为十年以上有期徒刑的，附加判处剥夺政治权利三年以上；主刑为十年以下五年以上有期徒刑的，附加判处剥夺政治权利三年以下。
第八节 数罪并罚
第三十四条【数罪并罚适用规则】不同种数罪，刑罚在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上量刑。总和刑期在五年以内，减少的刑期不超过六个月；总和刑期在五年以上十年以下，减少的刑期不超过一年；总和刑期在十年以上十五年以下，减少的刑期不超过一年六个月；总和刑期在十五年以上二十年以下，减少的刑期不超过二年。
第九节 财产刑
第三十五条 【罚金刑适用规则】
（一）宣告刑为单处罚金，法条已作数额幅度规定的，处起点额的2倍；法条未作数额幅度规定的，非经济犯罪案件单处罚金数额不少于5 000元；经济犯罪案件单处罚金数额不少于涉案金额的1倍；
（二）宣告刑为并处罚金，而法条未作数额幅度规定的，基准刑为三年以上有期徒刑的，以有期徒刑三年并处罚金5 500元为基数，每增加一年，罚金增加2000元；基准刑为三年以下有期徒刑的，以有期徒刑六个月并处罚金3 000元为基数，每增加半年，罚金增加500元；基准刑为拘役刑的，每处拘役一个月，并处罚金人民币500元；基准刑为管制刑的，以管制三个月并处罚金人民币1 000元为基数，刑期每增加三个月，罚金增加500元；法条已作幅度规定的，有本条第（三）、（四）、（五）、（六）情形之一，按此幅度规定，不属此情形的，罚金幅度在起点额的2倍以内；
（三）法条规定以销售金额的百分比为罚金下限，倍数为上限的，以对应幅度徒刑起点刑并处罚金起点额为基数，刑期每增加一个月，罚金增加销售额的2% ；基准刑为拘役刑的，并处罚金为起点额的1.5倍；基准刑为管制刑的，并处罚金为起点额的1.2倍；
（四）法条规定罚金以一倍至数倍为幅度的，单处罚金为最高倍数的一半；主刑为管制刑的，并处罚金为起点额的2倍；主刑为拘役刑的，并处罚金为起点额的1.5倍；主刑为三年以下有期徒刑的，以对应幅度徒刑的起点刑和并处罚金的起点为基数，刑期每增加六个月，罚金在起点倍数基础上增加0.3倍；主刑为三年以上十年以下有期徒刑的，以对应幅度徒刑起点刑，并处罚金起点额2倍为基数；刑期每增加六个月，罚金增加起点额的0.1倍。主刑为十年以上有期徒刑的，罚金处起点额的2.5倍，刑期每增加六个月，罚金增加起点额的0.1倍；
（五）法条规定以一定范围的百分比作罚金幅度的，主刑为管制刑的，罚金处起点额的150%；主刑为拘役刑的，罚金处起点额的200%；主刑为三年以下有期徒刑的，罚金以基准刑对应的徒刑起点刑并处罚金起点额为基数，刑期每增加六个月，罚金增加起点额的40%；主刑为三年以上（不包括三年）有期徒刑的，以基准刑对应的徒刑起点刑并处罚金起点额为基数，刑期每增加六个月，罚金增加起点额的10%；
（六）法条规定以主刑幅度确定罚金刑幅度的，以该法条最高罚金额与最高徒刑之比，得出年平均罚金额（取整数），然后再按下列方式确定宣告的罚金刑：
⑴基准刑为管制刑，对应的罚金起点额为1万元的，并处罚金为起点额的2倍；对应的罚金起点额为2万元的，并处罚金为起点额的1.5倍；
⑵基准刑为拘役刑，对应的罚金起点额为1万元的，并处罚金为起点额的1.5倍；对应的起点额为2万元的，并处罚金为起点额的1倍；
⑶罚金起点额为1—2万的，基准刑对应的主刑幅度最高刑为有期徒刑三年的，以年平均罚金额×基准刑×50%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑最高刑为有期徒刑五年的，以年平均罚金额×基准刑×60%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑最高刑为有期徒刑十年的，以年平均罚金额×基准刑×70%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑最高刑为无期徒刑、死刑的，以起点刑并处罚金刑幅度的中线刑为基数，刑期每增加一年，罚金增加人民币5 000元；
⑷罚金起点额为5万元的，基准刑对应的主刑幅度最高刑为有期徒刑十年的，以年平均罚金额×基准刑×60%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑幅度最高刑为有期徒刑十五年的，以年平均罚金额×基准刑×50%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑幅度最高刑为无期徒刑、死刑的，以起点主刑并处罚金起点额的两倍为基数，刑期每增加一年，罚金增加2万元。
第三十六条 【单位犯罪财产刑适用规则】单位犯罪，罚金额在第三十五条规定的基础上增加20%。
第三十七条 【没收财产刑适用规则】刑法规定没收财产的，按犯罪所得数额的1倍处罚。
第三十八条【共同犯罪财产刑适用规则】共同犯罪中主犯财产刑数额的计算按前述规定进行，从犯财产刑的数额可参照本意见第二十三条第（一）、（二）、（三）项规定的原则确定；未分主从犯的，财产刑数额参照本意见第二十三条第（四）项规定的原则确定。但财产刑总额不得突破按第三十五条确定的单个财产刑基准刑的五倍。
第三十九条【财产刑适用但书】财产刑的确定不得超过法条规定的上限。刑法条文未作财产刑幅度规定，而司法解释有相关规定的，从司法解释。
第四十条【适用缓刑并处财产刑规则】判处缓刑的案件，财产刑的宣告刑可在基准刑的基础上按一定比例增加后确定：基准财产刑不满2万元的部分，增加100%；超过2万元至5万元的部分增加60%； 超过5万元至10万元的部分，增加40%；超过 10万元的部分，增加20%。
盗窃犯罪判处缓刑的，按前述方法计算罚金后，达不到犯罪数额的，可按犯罪数额的100%并处；诈骗犯罪判处缓刑的，按前述方法计算罚金后，达不到犯罪数额的50%的，可按犯罪数额的50%并处。
判处缓刑的，首次缴纳的罚金不得少于罚金总额的60%。
第四十一条 【未成年犯罚金刑适用规则】未成年犯的罚金刑，
第四十二条 【财产刑基准刑确定规则】财产刑基准刑的确定，依照主刑的基准刑进行运算。
第十节 其他
第四十三条 【轻处、重处规则】本意见中的“轻处”是指刑法意义上的从轻和减轻。当出现数个从轻比例时，从轻比例累加。相加后比例超过100%的，无《刑法》规定的减轻处罚情节的，确定的刑期不得低于法定最低刑；有《刑法》规定的减轻处罚情节的，按照计算后确定的比例减轻处罚，但不得突破本意见第六条的规定。
本意见中的“重处”是指刑法意义上的从重。当出现数个从重比例时，从重比例可以累加。按本意见规定的比例重处的，不得突破法定最高刑。
同一量刑幅度内有多个刑种的，基准刑确定后，轻处、重处遇有跨刑种情形的，可不受刑种界限的限制，但上、下限刑亦不得违背本条第一、二款的规定，不得将自由刑通过轻处的方式降为非监禁刑。
第四十四条【从轻要素特殊适用规则】个案中具有法定可以从轻量刑要素，但合议庭（独任庭）认为根据具体案情不宜从轻的，报请审判长联席会或审判委员会讨论决定。
第四十五条【冲突规则】本指导意见与法律及司法解释相冲突的，按法律、司法解释的规定执行。法律有新规定的或在某一时期有专项政策性规定的，按规定办理。
合议庭（独任庭）在办理个案时认为适用本意见不能达到刑罚目的和价值取向的，提交审判委员会讨论决定。
第四十六条 【服从规则】依本意见计算的宣告刑高于上级法院规定的，按上级法院的规定确定宣告刑。
第四十七条【规则说明】本指导意见是依基层法院的刑事审判权限而定，对于可能判处无期徒刑、死刑的，未作规定。
最高人民法院：人民法院量刑指导意见
人民法院量刑指导意见（试行）
为进一步规范自由裁量权，贯彻落实宽严相济的刑事政策，增强量刑的公开性，实现量刑均衡，维护司法公正，根据刑法和刑事司法解释的有关规定，结合审判实践，提出以下指导意见。
一、量刑的指导原则
1、量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持罪刑法定、法律面前人人平等、罪责刑相适应的基本原则，根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，决定判处被告人的刑罚。
2、量刑既要考虑犯罪行为的社会危害性，又要考虑被告人的主观恶性等情况，实现惩罚和预防犯罪的目的。
3、量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该严则严，当宽则宽，宽严相济，罚当其罪，实现法律效果和社会效果的统一。
4、量刑要综合考虑不同时期、不同地区的经济社会发展状况和社会治安形势，确保刑罚目的的实现。但对于同一地区、同一时期、案情相同或相似的案件，对被告人判处的刑罚应当基本平衡。
二、量刑的基本方法
1、量刑的步骤
（1）根据基本犯罪事实在法定刑幅度内确定其准刑；
（2）根据量刑情节对基准刑的调节结果依法确定宣告刑。
2、确定基准刑的方法和步骤
基准刑是在不考虑各种法定和酌定量刑情节的前提下，根据基本犯罪事实的既遂状态所应判处的刑罚。基本犯罪事实包括基本犯罪构成事实和其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪等犯罪事实。确定基准刑的步骤如下：
（1）根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点；
（2）根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实增加刑罚量，在量刑起点的基础上确定基准刑。
3、量刑情节调节基准刑的方法
（1）多种量刑情节并存时，可以采用同向相加、逆向相减的方法确定量刑情节对基准刑的调节比例。
（2）多个量刑情节与免处罚情节并存时，应当综合考虑全案情况和法律规定，决定是否免除处罚。
（3）同一行为涉及不同量刑情节时，不得重复适用。
4、确定宣告刑的方法
（1）量刑情节对基准刑的调节结果在法定刑幅度内的，可以直接作为宣告刑；但被告人有应当减轻处罚情节的，应当在法定最低刑以下确定宣告刑。减轻处罚时，一般应在相应的法定最低刑以下的下一个法定刑幅度处罚，但在下一个法定刑幅度处罚仍然过重的，可以在再下一个法定刑幅度处罚，但不得因具有数个减轻处罚情节而免除处罚。
（2）量刑情节对基准刑的调节结果低于法定最低刑的，如果有减轻处罚情节，可以直接作为宣告刑；如果只有从轻处罚情节，没有减轻处罚情节的，以法定最低刑为宣告刑。根据特殊情况，经最高人民法院核准的除外。
（3）量刑情节对基准刑的调节结果高于法定最高刑的，不能加重处罚，可以法定最高刑为宣告刑。
（4）量刑情节对基准刑的调节结果在六个月以下的，可依法判处拘役、管制或者单处附加刑。
（5）量刑情节对基准刑的调节结果在二十年以上的，综合全案考虑依法确定是否适用无期徒刑以上刑罚。
（6）综合全案考虑，量刑情节对基准刑的调节结果确属罪刑不相适应的，可提交审判委员会讨论决定宣告刑。
三、常见量刑情节的适用
量刑情节分为法定量刑和酌定量刑情节。量刑时应当充分考虑各种量刑情节，根据案件的具体情况以及量刑情节的不同情形，依法决定是否从轻、减轻或者从重处罚，决定从轻、减轻或从重处罚的，可在相应的调节比例幅度内确定量刑情节对基准刑的具体调节比例。
1、对于未成年犯，应当综合考虑未成年人实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初犯、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等情况确定从宽的幅度。
（1）已满十四周岁不满十六周岁的未成年犯，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当减少基准刑30%-60%；
（2）已满十六周岁不满十八周岁的未成年犯，应当减少基准刑的20%-50%；
2、对于未遂犯，应当综合考虑犯罪行为的实行程度、造成损害的大小、犯罪未得逞的原因等情况确定从宽的幅度。
（1）实行终了的未遂犯，可以减少基准刑的20%-40%；
（2）未实行终了的未遂犯，可以减少基准刑的30%-50%；
3、对于中止犯，应当综合考虑中止犯罪的阶段、是自动放弃犯罪还是自动有效地防止犯罪结果发生、自动放弃犯罪的原因以及造成的危害后果大小等情况确定从宽的幅度。
（1）自动放弃犯罪的，应当减少基准刑的60%-80%；
（2）自动有效地防止犯罪结果发生的，应当减少基准刑的50%-70%；
（3）没有造成损害的，应当免除处罚。
4、对于从犯，应当综合考虑其在共同犯罪中的作用，以及是否实施犯罪实行行为等情况确定从宽的幅度。
（1）从犯，一般应当减少基准刑的30%-70%，犯罪较轻的，应当减少基准刑的70%以上；
（2）未区分主从犯，但对于作用相对较小的被告人，可以减少基准刑的10%-30%；
（3）对于共同犯罪中作用相对较小的主犯，可以减少基准刑的10%-20%；
5、对于累犯，应当综合考虑前后罪的性质、刑罚执行完毕或赦免以后至再犯罪时间的长短以及前后罪罪行大小等情况确定从重的幅度。
累犯，应当增加基准刑的10%-40%。
6、对于自首情节，应当综合考虑投案的动机、时间、方式、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况确定从宽的幅度。
（1）犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，主动、直接投案构成自首的，可以减少基准刑的20%-50%；
（2）犯罪事实或者犯罪嫌疑人已被司法机关发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接投案构成自首的，可以减少基准刑的10%-40%；
（3）犯罪嫌疑人、被告人如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或判决确定的罪行不同，以自首论的，可以减少基准刑的10%-30%；
（4）并非出于被告人主动，而是经亲友规劝、陪同投案，或者亲友送去投案等情形构成自首的，可以减少基准的10%-30%；
（5）罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或司法机关盘问、教育后，主动交待自己的罪行构成自首的，以及其他类型的自首，可以减少基准刑的5%-10%；
（6）犯罪较轻的，又有自首情节的，可以免除处罚。
7、对于立功情节，应当综合考虑立功的大小、次数、内容、来源、效果等情况确定从宽的幅度。
（1）一般立功的，可以减少基准刑的10%-30%；
（2）重大立功的，一般可以减少基准刑的30%-70%，所犯罪行较轻的，可以减少基准刑的70%以上；
（3）犯罪后自首又有重大立功表现，应当减少基准刑的70%以上。
8、对于坦白，应当根据坦白的阶段、如实供述罪行的程度以及悔罪程度等情况确定从宽的幅度。
（1）坦白司法机关尚未掌握的同种罪行的，可以减少基准刑的10%-30%；
（2）坦白司法机关已经掌握的罪行的，可以减少基准刑的20%以下。
9、对于自愿认罪，并适用简易审或普通程序“简化审”的，应当根据犯罪的性质、罪行的轻重以及悔罪表现等情况确定从宽的幅度。
当庭自愿认罪的，可以减少基准刑的10%以下。
10、对于有前科劣迹的，可以综合考虑前科劣迹的性质、处罚情况酌情确定从重的幅度。
（1）有犯罪前科的，可以增加基准刑的20%以下；
（2）有劳动教养等劣迹的，可以增加基准刑的10%以下。
11、对于被害人有过错或对于矛盾激化负有责任的，应当综合考虑案发的原因、被害人过错的程度或责任的大小等情况确定从宽的幅度。
（1）被害人有严重过错或者对矛盾激化负有直接责任的，可以减少基准刑的20%-30%；
（2）被害人有一般过错或者对矛盾激化负有一定责任的，可以减少基准刑的20%以下。
12、对于退赃、退赔的，应当综合考虑犯罪性质，退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度及退赃、退赔数额等情况确定从宽的幅度。
（1）全部退赃、退赔的，可以减少基准刑的20%-30%；
（2）部分退赃、退赔的，可以减少基准刑的20%以下；
（3）积极配合办案机关追缴赃款赃物，未给被害人造成经济损失或较大经济损失的，可以减少基准刑的10%以下。
13、对于被告人积极赔偿被害人经济损失的，应当综合考虑犯罪性质、赔偿数额以及被害方的接受程度等情况确定从宽的幅度。
（1）积极赔偿被害人经济损失并取得被害人及其亲属谅解的，可以减少基准刑的10%-40%；
（2）赔偿被害人全部经济损失的，可以减少基准刑的5%-30%；
（3）赔偿部分经济损失的，可以相应减少从宽幅度。
四、常见罪名的量刑
（一）交通肇事犯罪
交通肇事犯罪的社会危害性主要体现在伤亡人数、财产损失等危害后果以及是否逃逸等情节方面。量刑时可以根据致人重伤、死亡或者财产损失的数额等危害后果以及逃逸等情节在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑。
1、具有《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件应用法律若干问题的解释（以下简称《解释》）》规定的下列情形之一，依法应当在三年有期徒刑以下确定量刑起点和基准刑：
（1）死亡一人或者重伤三人，负事故全部或者主要责任的，量刑起点为一年至二年有期徒刑。
（2）重伤四人，负事故全部或者主要责任的，量刑起点为一年六个月至二年六个月有期徒刑。
（3）死亡三人，负事故同等责任的，量刑起点为一年至二年有期徒刑。死亡人数每增加一人，可增加三个月至六个月确定基准刑。
（4）造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故主要或者全部责任，无能力赔偿数额在30万元的（各地区可以在30万至60万元幅度内确定本地区的起点数额标准），量刑起点为六个月至一年有期徒刑。无能力赔偿数额增加的，可适当增加刑罚量确定基准刑。
（5）重伤一人，负事故全部或者主要责任，并具有《解释》第二条第二款第（一）至（六）项规定的情形之一的，量刑起点为六个月至一年有期徒刑。每增加一种《解释》中第二条第二款第（一）至（五）项规定的情形，可增加三个月刑期；重伤人数每增加一人，可增加六个月刑期确定基准刑。
2、具有《解释》规定的下列情形之一，依法应当在三年以上七年以下有期徒刑内确定量刑起点和基准刑：
（1）交通运输肇事造成死亡一人或者重伤三人，负事故全部或者主要责任，又逃逸的；或者死亡三人，负事故同等责任，又逃逸的；或者造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故主要或者全部责任，无能力赔偿数额在30万元，又逃逸的；或者造成重伤一人，负事故全部或者主要责任，并具有《解释》中第二条第二款第（一）至（五）项规定的情形之一，又逃逸的，量刑起点为三年至四年有期徒刑。
（2）死亡二人，负事故全部或者主要责任的，量刑起点为三年至四年有期徒刑。死亡人数每增加一人，可增加六个月确定基准刑。
（3）重伤五人，负事故全部或者主要责任的，量刑起点为三年至四年有期徒刑。重伤人数每增加一人，可增加三个月刑期。
（4）死亡六人，负事故同等责任的，量刑起点为三年至四年有期徒刑。死亡人数每增加一人，可增加三个月有期徒刑确定基准刑。
（5）造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在60万元的（各地区可以在60万至100万元幅度内确定本地区的起点数额标准），量刑起点为三年至四年有期徒刑。无能力赔偿数额增加的，可适当增加刑罚量确定基准刑。
（6）有上述第（2）至（5）种情形之一，又具有逃逸情节的，可增加一年刑期确定基准刑。
3、犯交通肇事罪，因逃逸致一人死亡的，量刑起点为七年至八年有期徒刑。死亡人数每增加一人，可增加三年至五年刑期确定基准刑。
4、有赔偿能力而拒不赔偿被害人经济损失的，可以增加基准刑的10%-30%。
（二）故意伤害犯罪
故意伤害犯罪的社会危害性主要体现在伤害后果的严重程度方面，量刑时可以根据伤害后果的大小在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑：
1、故意伤害致人轻伤或者重伤的，可以分别在下列相应的幅度内确定量刑起点和基准刑。
（1）犯罪情节一般，故意伤害致一人轻伤的，量刑起点为六个月至一年半有期徒刑。可根据犯罪情节的恶劣程度、轻伤伤残等级增加或减少刑罚量确定基准刑。
（2）犯罪情节一般，故意伤害致一人重伤的，量刑起点为三年至四年有期徒刑。可根据犯罪情节的恶劣程度、重伤伤残等级增加刑罚量确定基准刑。
（3）以特别残忍手段故意伤害致一人重伤，造成六级严重残疾的，量刑起点为十年至十二年有期徒刑。可根据手段的残忍程度和严重残疾的等级增加刑罚量确定基准刑。
2、有下列情形之一的，可在量刑起点的基础上相应地增加刑罚量确定基准刑：
（1）每增加一人轻微伤，可增加一个月至二个月刑期；
（2）每增加一人轻伤，可增加三个月至六个月刑期；
（3）每增加一人重伤，可以增加一年至二年刑期；
（4）每增加一级一般残疾的，可增加一个月至三个月刑期；每增加一级严重残疾的，可增加六个月至一年刑期；每增加一级特别严重残疾的，可以增加二年至三年刑期；
3、有下列情节之一的，可以增加基准刑的20%以下：
（1）带有黑社会性质或地方恶势力性质的；
（2）伤害对象为老人、未成年人、残疾人、孕妇等弱势人员的；
（3）持枪支、管制刀具或者其它凶器伤害他人的；
（4）因实施其他违法犯罪活动而故意伤害犯罪的；
（5）有赔偿能力而拒不赔偿被害人经济损失的。
4、有下列情节之一的，可以减少基准刑的10%-30%：
（1）因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的；
（2）因激情、义愤故意伤害犯罪的。
（三）抢劫犯罪
抢劫犯罪的社会危害性主要体现在抢劫致人伤亡的后果、抢劫次数、抢劫数额、抢劫手段等方面，量刑时可以根据抢劫致人伤亡的后果、抢劫次数、抢劫数额、抢劫手段等犯罪事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑。
1、抢劫犯罪，可以分别在下列相应的幅度内确定量刑起点和基准刑：
（1）抢劫一次，犯罪情节和后果一般的，量刑起点为三年至五年有期徒刑。可根据抢劫数额的大小和致人伤害的后果增加刑罚量确定基准刑。
（2）抢劫二次，犯罪情节和后果一般的，量刑起点为五年至七年有期徒刑。可根据抢劫数额的大小和致人伤害的后果增加刑罚量确定基准刑。
（3）有下列情形之一的，量刑起点为十年至十二年有期徒刑：入户抢劫犯；在公共交通工具上抢劫的；抢劫银行或者其他金融机构的；抢劫三次或者抢劫数额达到数额巨大起点的；抢劫致一人重伤，没有造成残疾的；冒充军警人员抢劫的；持枪抢劫的；抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。可根据抢劫次数、抢劫数额和有关犯罪情节的严重程度增加刑罚量确定基准刑。
2、有下列情形之一的，可在量刑起点的基础上相应地增加刑罚量确定基准刑：
（1）每增加一人轻微伤，可心增加三个月至六个月刑期；
（2）每增加一人轻伤，可以增加六个月至一年刑期；
（3）每增加一人重伤，可以增加一年至二年刑期；
（4）每增加一次抢劫，可以增加二年至三年刑期。
3、有下列情节之一的，可以增加基准刑的20%以下：
（1）带有黑社会性质或地方恶势力性质的；
（2）持械抢劫的；
（3）抢劫老人、未成年人、残疾人、孕妇等弱势人员的；
（4）为实施其他违法犯罪活动而实施抢劫的。
4、有下列情节之一的，可以减少基准刑的20%以下：
（1）确因生活、学习、治病急需而抢劫的；
（2）教唆或者伙同他人抢劫家庭成员或者近亲属财物的。
（四）盗窃犯罪
盗窃犯罪的社会危害性一般体现在盗窃数额方面，量刑时可以根据盗窃数额的大小在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑；因其它犯罪情节构成犯罪的，可以根据有关犯罪情节的严重程度在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑。
1、对于犯罪情节一般，盗窃数额达到较大、巨大、特别巨大的，可以分别在下列相应的幅度内确定量刑起点和基准刑：
（1）盗窃数额超过数额较大起点，并达到数额巨大起点的三分之一的，量刑起点为一年有期徒刑。盗窃数额超过或者低于数额巨大起点的三分之一的，可相应地增加或者减少刑罚量确定基准刑。
（2）盗窃数额达到数额巨大起点的，量刑起点为三年有期徒刑。盗窃数额超过数额巨大起点的，可增加刑罚量确定基准刑。
（3）盗窃数额达到数额特别巨大起点的，量刑起点为十年有期徒刑。盗窃数额超过数额特别巨大起点的，可增加刑罚量确定基准刑。
2、因其它犯罪情节构成犯罪的，可以分别在下列相应的幅度内确定量刑起点和基准刑：
（1）一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次，盗窃数额达到数额巨大起点的三分之一的，量刑起点为一年六个月有期徒刑。可根据盗窃的次数或者盗窃数额的大小相应地增加或者减少刑罚量确定基准刑。
（2）盗窃数额达到数额较大的起点，并且具有《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第六条第（三）项规定的情形之一的，量刑起点为三年至四年有期徒刑。可根据盗窃数额和犯罪情节的严重程度相应地增加刑罚量确定基准刑。
（3）盗窃数额达到数额巨大的起点，并且具有《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第六条第（三）项规定的情形之一的，量刑起点为十年至十一年有期徒刑。可根据盗窃数额和犯罪情节的严重程度相应地增加刑罚量确定基准刑。
3、有下列情节之一的，可以增加基准刑的10%-20%：
（1）入户盗窃的；
（2）采取破坏性手段盗窃造成公私财产损失的；
（3）盗窃残疾人、孤寡老人或者丧失劳动能力人财物的；
（4）流窜盗窃作案的；
（5）盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物，未造成严重危害后果的；
（6）盗窃生产资料，未严重影响生产的；
（7）为吸毒、赌博等违法犯罪而盗窃的。
4、有下列情节之一的，可以适当减少基准刑：
（1）确因生活、学习、治病急需而盗窃的，可以减少基准刑的30%以下；
（2）在案发前自动将赃物放回原处或归还被害人的，可以减少基准刑的30%-50%；
（3）盗窃自己家的财物或者近亲属的财物的，可以减少基准刑的50%-80%。
（五）毒品犯罪
毒品犯罪的社会危害性主要体现在毒品数量方面，量刑时可以根据毒品数量在相应的法定刑幅度内确定基准刑。有其它犯罪情节的，可以根据犯罪情节的严重程度在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑。
1、走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪情节一般的，可以分别在下列相应的幅度内确定量刑起点：
（1）走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克，海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因五十克，吗啡或者二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）一百克，氯胺酮或者美沙酮一千克，三唑仑或者安眠酮五十千克，咖啡因二百千克或者其它毒品数量达到数量大起点的，量刑起点为十五年有期徒刑。
（2）走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克，海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因十克，吗啡或者二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）二十克，氯胺酮或者美沙酮二百克，三唑仑或者安眠酮十千克，咖啡因五十千克或者其它毒品数量达到数量较大起点的，量刑起点为七年有期徒刑。
（3）走私、贩卖、运输、制造鸦片一百四十克，海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因七克，吗啡或者二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）十四克，氯胺酮或者美沙酮一百四十克，三唑仑或者安眠酮七千克，咖啡因三十五千克或者其它数量相当毒品的，量刑起点为三年有期徒刑。
（4）走私、贩卖、运输、制造鸦片四十克，海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因二克，吗啡或者二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）四克，氯胺酮或者美沙酮四十克，三唑仑或者安眠酮二千克，咖啡因十千克或者其它数量相当毒品的，量刑起点为六个月有期徒刑。
2、走私、贩卖、运输、制造毒品数量超过或少于上述各档次数量标准的，可按照下列标准相应地增加或减少刑罚量确定基准刑：
（1）海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因十克以上不满五十克的，每增加五克增加九个月刑期；七克以上不满十克的，每增加一克增加一年刑期；二克以上不满七克的，每增加一克增加六个月刑期；二克以下的，每减少一克减少三个月刑期。
（2）吗啡或者二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）二十克以上不满一百克的，每增加十克增加九个月刑期；十四克以上不满二十克的，每增加二克增加一年刑期；四克以上不满十四克的，每增加二克增加六个月刑期；四克以下的，每减少二克减少三个月刑期。
（3）鸦片、氯胺酮或者美沙酮二百克以上不满一千克的，每增加一百克增加九个月刑期；一百四十克以上不满二百克的，每增加二十克增加一年刑期；四十克以上不满一百四十克的，每增加二十克增加六个月刑期；四十克以下的，每减少二十克减少三个月刑期。
（4）三唑仑或者安眠酮十千克以上不满五十千克的，每增加五千克增加九个月刑期；七千克以上不满十千克的，每增加一千克增加一年刑期；二千克以上不满七千克的，每增加一千克增加六个月刑期；二千克以下的，每减少一千克减少三个月刑期。
（5）咖啡因五十千克以上不满二百千克的，每增加十九千克增加九个月刑期；三十五千克以上不满五十千克的，每增加五千克增加一年刑期；十千克以上不满三十五千克的，每增加五千克增加六个月刑期；十千克以下的，每减少五千克减少三个月刑期。
3、有下列情形之一的，可以增加基准刑的10%-30%：
（1）实施走私、贩卖、运输、制造毒品两种以上行为的；
（2）组织、利用、教唆未成年人、孕妇、哺乳期妇女、患有严重疾病人员及其他特殊人群走私、贩卖、运输、制造毒品，或者向未成年人出售毒品的；
（3）毒品再犯的。
4、有下列情形之一的，可以酌情减少基准刑的30%-50%：
（1）孕妇、哺乳期妇女、患有严重疾病人员及其他特殊人群被利用参与毒品犯罪的；
（2）受雇运输毒品的；
（3）毒品含量明显偏低的；
（4）存在数量引诱情形的。
五、附则
1、地方各级人民法院可以根据当地实际，对本意见所规定的量刑情节的调节幅度，以及各罪中量刑起点进行细化，分别确定一个点或者一个更小的幅度。对于本意见没有规定的其他量刑情节，各地法院可以根据司法实践确定相应的调节比例。
2、本意见主要适用于判处有期徒刑的交通肇事、故意伤害、抢劫、盗窃、毒品犯罪案件。对于本意见中第一、第二、第三部分可适用于其他判决处有期徒刑的案件。
3、本意见所称以上、以下，均包括本数。
4、本意见自发布之日起试行。
