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高一思想政治必修2第五课知识点总结
第一节 国民收入的分配与财政
一、国民收入的分配
1、国民收入的含义
国民收入——在社会总产品中，扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示就是净产值。国民收入是新创造的社会财富。
2、增加国民收入的根本途径是采用新技术，提高劳动生产率。
3、国民收入的实际用途
积累：扩大再生产(主要部分)、非生产性基本建设和社会物资储备。
消费：个人消费(主要部分)和公共消费
4、正确处理积累与消费的关系
(1)在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应当有所增长。积累的最低限是使生产规模有所扩大，积累的最高限是保证人民的消费水平有所提高。
(2)积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。一方面，积累基金必须同社会增加的生产资料相一致。另一方面，消费基金必须同全社会的消费资料相一致。
(3)必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系。
二、财政收入和支出
1、财政的含义
含义：财政就是国家的收入和支出
特点和本质：特点是以国家为主体，凭借政治权力;本质上是一种分配关系
2、预算和预算体系
国家财政是通过预算实现的。
国家预算——经过一定的法定程序批准的国家年度计划称作。
计划在批准前称为预算草案;计划执行的结果称决算。
国家预算的总体结构状况称为预算体系。在我国国家预算由中央预算和地方预算组成。
3、财政收入
含义：国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金
形式：税、利、债、费。
税与费的关系
共同点：第一，都是国家组织财政收入的主要形式;第二，从性质上看，都是取之于民,用之于民的财政性资金，因为二者都是政府参与国民收入分配的形式;第三，从特征上看，二者的征收都以行政权力为依据，并且都有一定的规章制度，具有强制性的特征;第四，从征收的依据看，二者都是以国家行使了社会管理职能为前提。
不同点：第一, 征收的具体主体不同。税收是由国家税务机关(包括海关农税部门)代表国家征收的;费是由其它行政和事业单位征收的。第二，用途不同。税务机关征收的税款由国家统一支配，用于社会公共需要;费一般采取专款专用原则，除少数作为财政收入外，大多数用于本行业本部门业务支出的需要。第三，特点不同，税收具有固定性，是一种规范的分配;费具有一定的随意性，在目前情况下，大多是非规范的分配。第四，征收规模的大下不同。税收征收面广，是财政收入的最主要的形式;费作为财政收入中的其它收入，在财政收入中所占的比重不大。
农村税费改革
地位：是党、国家为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种收费，保护和调动农民积极性而作出的一项重大决策，是关系到农民增收、农业发展和农村稳定的大事。
必要性：长期以来，各种形式的乱收费加重了农民的负担，挫伤了农民的积极性，通过税费改革，把向农民征收的款项以税的形式统一下来。由于税收具有固定性，不经国家批准不能随意变更，这样就能有效地制止种各种面对农民的乱收费，从而达到减轻农民负担，调动农民积极性的目的。
经济意义：
①是规范农村税费制度，减轻农民负担的治本之策，将从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式，有利于将农村分配关系纳入法制化轨道，规范国家的财政收入。
②增加农民收入，调动农民生产积极性，促进农业结构调整，提高市场竞争力。
③有利于提高农民购买力，开拓农村市场，有效扩大内需。
④可以进一步改善农民生活，维护农村的稳定，促进农村生产力发展。
4、财政支出
含义：国家预算支出的资金
分类：财政支出按用途：经济建设支出、科教文卫支出、行政管理和国防支出、其他支出等。
5、财政运行状况
财政收支平衡——当年国家财政收入等于或收入大于支出，略有节余。
财政赤字——当年财政收入小于支出，出现差额的现象。
财政节余——当年财政收入大于支出的经济现象。
三、财政的巨大作用
1、财政在经济和社会发展中的重要作用。
(1)有效地调节资源配置。财政是实现宏观调控的经济手段之一。
(2)促进经济发展。
(3)财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。
(4)有利于促进人民生活的提高。
(5)财政是巩固国家政权的物质保证。
2、影响财政收入的主要因素
(1)经济发展的水平。经济发展的水平对财政的影响是基础性的，要增加财政收入必须努力发展经济，增强国家的综合经济实力。
(2)分配政策。要正确处理好国家、企业、个人三者利益的关系。
如何认识积极的财政政策
①所谓积极的财政政策，是指国家采取预算支出大于预算收入，扩大财政赤字，增发长期建设国债，加强基础设施建设，扩大投资需求，刺激消费来促进经济发展的政策，其实质是财政赤字政策。
②为何要发挥财政的作用、实施积极的财政政策?
A、宏观调控的需要，是重要的经济手段;
B、财政的作用
C、现实需要
第二节 税收与纳税人
一、税收及其基本特征
1、税收的含义
税收——国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。
2、税收的基本特征
(1)税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。
税收强制性——是指税收是依靠国家的政治权力而强制征收的。
税收的无偿性——是指国家取得的税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人付出任何代价。
税收的固定性——是指在征税之前就通过法律形式，预先规定了征税对象和征收数额之间的比例关系，不经过国家批准不能随意改变。
(2)税收的三个基本特征是紧密相连的。
首先，税收的无偿性要求它具有强制性。
其次，税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。
总之，税收的强制性、固定性、无偿性，三者缺一不可，统一于税法。
(3)税收的三个基本特征，是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。
3、违反税法的表现和处理
(1)偷税：是纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税的行为。
(2)欠税：是纳税人超过税务机关核定的期限，没有按时缴纳而拖欠税款的行为。
(3)骗税：是纳税人用欺骗手段获得国家税收优惠的行为。
(4)抗税：是纳税人抗拒税法规定的违法行为。
二、我国税收的性质和作用
1、我国税收的性质
(1)税收的共性。都是取得财政收入的基本形式，都是国家为实现其职能服务的。都具有共同的基本特征，都是以国家政治权力为前提的分配关系，分配的主体都是国家，税款都是取之于民。
(2)我国税收的性质：取之于民、用之于民的新型税收
①取之于民：在我国是公有制为主体，税收主要来源是国有经济和集体经济，主要依靠生产的发展，体现出分配关系是国家、企业、个人根本利益的一致性。
②用之于民：在我国是人民当家作主，国家机构对人民负责、为人民服务，税收最终受益者是劳动人民。
2、我国税收的作用——对国民经济进行宏观调控的重要手段
(1)财政收入的基本形式;
(2)经济调节的重要杠杆;
(3)经济监督的重要手段。
三、依法纳税是公民的基本义务
1、纳税人
(1)纳税人——是指税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。
(2)一个经济单位或个人是否成为纳税人，是由税法的规定和企业或个人所处的经济地位决定的。不同的税种有不同的纳税人。
2、我国的主要税种
(1)增值税：是将纳税人在生产经营活动中的增值额作为征税对象的一个税种。
(2)营业税：是以经营活动的营业额(销售额)为征税对象的税种。
(3)消费税：是对特定的消费品和消费行为征收的一种税。为什么对特定的消费品和消费行为征收消费税?p26
(4)企业所得税：是对企业或组织在一定期间内的经营收益征收的一种税。
(5)个人所得税：是指国家对个人所得征收的一种税。它的纳税对象、征税范围、意义、税率、特点。P27-28
3、依法纳税是公民的基本义务
(1)依法纳税是公民的基本义务
*依法纳税为什么是我国公民的基本义务?
①从税收的作用来看，自觉依法纳税是提高财政收入的有效途径，是国家实现各项职能的物质保障。
②从我国税收的性质来看，取之于民，用之于民，自觉依法纳税，最终的受益者也是纳税人。
③从公民与国家的关系来看，即公民与国家是权利与义务的统一关系，享有国家给予的各项权利，就必须履行国家规定的义务，自觉纳税是公民社会责任感和主人翁地位的具体体现。
④税收具有强制性、无偿性和固定性三个基本特征，也要求公民依法纳税
*如何进一步加强税收的管征?
①强化和改善税法宣传教育，提高公民纳税意识。
②进一步完善税制，建立一套适应于我国国情的市场经济税收法律体系。
③加快纳税人服务体系的建立，建立一个征税人和纳税人之间责权利相对应的税收征管体系。
④依法治国和以德治国相结合
⑤企业或公民要提高素质，增强纳税意识
(2)在依法纳税的同时，还应懂得依法维护自己的合法权利，行使纳税人的权利。
