爱华网一、确定好主旨句
在正确把握了领导同志意图开始草拟公文的时候，首要的问题就是要确定好该篇公文 的主旨句，并把它用简约宜读的语言在标题中表述出来。然后根据主旨句的需要，在已有 的材料中，提炼出切合题意的基本观点，以及围绕这个基本观点而行文的各个分观点。如 《关于党内政治生活的若干准则》(中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通 过)，其主旨的提炼就十分典型。全文有12个部分，即12个分旨，但都是依据主旨句“党内 政治生活的准则”，围绕着全文的总观点“为了全面恢复和进一步发扬党的优良传统和作 风，健全党的民主生活，维护党的集中统一，增强党的团结，巩固党的组织和纪律，提高党的 战斗力”展开的。如第一部分“坚持党的政治路线和思想路线”，开始就提出这部分内容的 论点“坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则中最根本的一条”。显然，这个 论点，既是全文总论点的延伸和展开，又与主旨句的意旨十分贴切，在表述用语上亦前后一 致。这样来提炼主旨的方法，很值得我们在公文写作中效法。
二、着眼于全局
提炼公文主旨要着眼于全局，使具体的政策规定和理论观点，与党在一个耐期的总路 线、总目标、总政策吻合起来。因为撰写一份公文，制定某项具体政策，发表某种具体策见， 对于全局来说，它总是一个局部，只有把它置于全局中加以衡量，使之与全局吻合起来，才 能避免具体政策及其策见思想的偏颇，具体政策及其策见思想才不至与总政策、总目标发 生抵触。例如在中共十一届三中全会反“左”、纠“左”，确定了解放思想、实事求是，改革开 放、振兴中华的大政方针之后，如果某单位在制定某项具体政策时，还在强调“两个凡是”， 显然，这篇公文的主旨是与党和国家的总政策相抵触的，因此就是错误的。 为了更好地从全局着眼，提炼好具体公文的主旨，要认真学习以至十分熟悉党和国家 的方针、政策，经常从党和国家的重要文件中，揣摩、体会其决策的战略意向，体察政策调整 方向的脉络。这样，在拟写某项具体公文时，所阐述的具体观点，就可以在全局中与总策见 恰当地吻合起来。如果胸中无全局，夸大了具体策见的作用，就会冲击全局性的策见及中 心工作;而具体的策见达不到应有的高度，也就不能发挥具体政策服务于全局性工作的作 用。如果胸中无全局，具体策见应该发布在前而未发布在前，就会贻误时机;具体策见应该 发布于后，而抢在前面发布，就会打乱中心工作的步骤，造成全局性工作的被动。如果胸中 无全局，不考虑具体策见与全局中其他部门策见的关系，应该联署发布的却单独发布，就会 造成政出多门，影响党的总政策的实施;而过分强调具体工作策见从属于其他政策，也难以开创新局面，有损于全局工作。所以，公文写作在提炼主旨时，一定要将具体策见放在大局 中去衡量，使具体公文的策见与党的总政策一致起来。
三、要采用向前看的分析方法
提炼公文主旨要采用向前看的分析方法，使之具有超前性、发展性。制定政策的目的， 是指挥和实施办理国家的公务，其策见如果没有预见性、超前性、发展性，是处理不好国家 事务的。政策具有调整社会各方面关系的作用，但这种调整，是促进问题的解决，推动社会 向前发展，而不是让政策成为束缚人们行为的框框。这是我们提炼公文策见时必须予以注 意的。如我们在制定农村联产承包责任制政策、发表策见时，就要预见到实施这一政策后， 农村将发生怎样的变化以及如何处置，如将会节余下大批劳动力，这些劳动力可以去做工， 去搞乡镇企业等。预见到了这些，你的策见就有超前性、发展性，政策就能发挥促进社会发 展的作用。 要做到自觉地运用向前看的分析方法，提炼公文主旨，并非易事。它要求公文撰写人 员在平时就要十分留心掌握社会变革中出现的新情况，诸如新的社会关系，新的经济形式， 新的社会矛盾，人民群众新的社会需求等等。这样，有了丰厚的积累，在拟写公文提炼主旨 时，就可以将这些新因素融入构思之中。同时，还要广泛接触、精心筛选、善于吸收新的观 点。这样，才有可能在提炼公文主旨时，产生具有科学性、预测性的策见。 四、要采用比较的方法 提炼公文主旨，要采用比较的方法，使之具有辩证性。金无足赤，人无完人，治国治民 亦无万全之策。但是，我们拟写公文，应该力求制定较为完善的政策，发布较为精辟的策 见。这就要采用比较的方法，提炼具有辩证观点的策见。所谓比较的方法，就是在思索问 题时，能广泛听取各种不同的意见。对任何事物都能从多方面分析、综合、比较，既要看到 一般，也要看到特殊;既能看到现象，又能看透本质;既能看到其利，又能看清其弊。在科学 的比较中，经过综合分析，从而较好地确定公文的主旨。
