城中村改造 讲话 2017 城中村改造领导讲话

城中村现象是我国实行城乡二元体制结构的特殊背景下,在城市化进程加快的过程中出现的城市包围农村的普遍现象。城中村改造,是由于城市化快速推进,在我国特殊的城乡二元体制中,存在的一种城镇化现象,作为领导做一个讲话,本文是小编为大家整理的城中村改造领导讲话,仅供参考。

城中村改造领导讲话一:

同志们:

今天,我们召开全县城中村改造动员大会,这标志着我县大规模的城中村改造工作开始正式启动。刚才,00县长和同志们做了很好的发言,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调四点意见。

一、正确把握形势

开展城中村改造工作,当前面临的形势是机遇与挑战并存,机遇大于挑战。从00的实际情况来看,当前开展城中村改造还面临一些突出问题,主要表现:一是任务繁重。全县三年内需改造的城中村有9个,市里给我们下达的任务是拆迁面积18万平方米,开工建设面积35万平方米,竣工面积28万平方米,投资4亿元。二是涉及面广。我县拟定的改造的9个城中村,涉及3万多人,今年需要拆迁改造的面积近40万平方米。三是情况复杂。其一是用地复杂。城中村内既有国有土地,也有集体土地,还有村民的宅基地;其二是房屋复杂。城中村内既有框架结构的住房,也有砖混结构的住房,既有平房、楼房,还有土坯房;其三是人员复杂。这一区域内的流动人口有十几万之巨,相当一部分都居住在城中村,由于流动人口的增多,加剧了治安管理的复杂性;其四

是管理混乱。由于城中村大多没有正规的物业管理,没有完善的基础设施,停水停电现象时有发生,卫生状况不容乐观,有的村垃圾成堆,污水横流,脏乱差现象十分严重。四是成本较高。由于城中村的房屋建设缺乏规划约束,普遍存在着建筑密度大的问题,为下步的拆迁改造增加了成本。这四个问题,是我们下步在城中村改造中将遇到的主要困难和挑战。

在正视问题的同时,我们也要看到当前开展城中村改造还面临着前所未有的良好机遇。

一是各级领导高度重视。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一项重要的工作。从全省层面看,今年四月省委00书记到我县调研时就曾指出,要加大旧城旧村改造的工作力度,加快新型社区建设步伐。从全市层面看,城市委00可以说是逢会必讲,对这项工作的督查力度也是前所未有的,落后的要进行严格的责任追究。从全县的层面看,今年以来我们确定了三年的拆迁改造任务,明确的相关责任领导和责任人,也组织相关人员多次到外地取经,并且抽调了30名专职工作人员走村入户做工作。从省、市、县三级来看,各级领导对城中村改造重视程度之高前所未有。

二是外地经验可供借鉴。今年3月份,我随市党政代表团考察了安徽、江苏、浙江等5个省13个地市。这些地方的城镇化建设成果令人震撼。城市和农村已经完全融为一体,分不出哪里是农村、哪里是城市,谁是农村人、谁是城里人,当地群众的生活环境、生活质量得到了极大的提高。当前外地的城中村改造主要有三种模式:第一种模式是村民自主开发。对于村集体经济实力雄厚的村,实行自主开发,收益归村集体所有;第二种模式是引进开发商开发。村集体经济没有实力的,引进开发商,通过商业开发来达到城中村改造的目的;第三种模式是合作开发。村集体经济有一定实力,可以通过与开发商合作,依据互利共赢的原则,共同合作,开发改造城中村,收益由双方分享。我们要从外地经验当中吸收营养,用以推进我们的工作。

三是政策支持力度较大。今年以来,市委、市政府连续召开了几次会议,研讨城市提升攻坚战的实施方案和操作细节,主要是减少行政审批,实行一条龙服务。减少办事程序,提高行政审批效率。同时,对城中村改造相关行政服务性收费也将采取减免政策。对城中村改造的实施方案,在00日报多次刊登,并成文下发到各县区。

四是群众愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一个共同的愿望,迫切希望改善自己的生产生活条件。城中村居民与城市居民同在城市生活,但生产生活条件却差别很大,广大城中村居民都迫切希望改变现有的居住条件,分享改革发展和现代文明的成果。因此,尽管当前城中村改造面临诸多困难,但是也面临着许多机遇。我们要抓住机遇,迎接挑战,趋利避害,乘势而上,全面推进我县城中村改造工作深入开展。

二、提高思想认识

几年来,我们在城中村改造方面做了很多工作,有的村投入了大量的人力、物力、财力,取得了一定的成效。但总体看力度还不大,成效还不够明显。这里面既有客观的因素也有主观的因素。但最主要还是在思想认识方面存在一些糊涂认识。

一是畏难情绪。前些年,有的村在改造方面出现了一些问题,出现了一些“难缠户”和“钉子户”,有的还出现了越级集体上访。因此,有的同志“一朝被蛇咬,十年怕井绳”;有的同志心有余悸,谈虎色变,在城中村改造方面怕出问题,不敢抓,不敢管,个别同志甚至还想撂挑子。

二是麻痹情绪。有的村干部对城中村改造的难度估计不足,思想上没有引起高度重视,工作上也没有认真推进,没有认真研究政策。轻敌麻痹也会导致工作上的失误。

三是敷衍情绪。有的同志工作不积极、不主动,应付了事;推推动动,不推不动;有的同志不思进取,甘居落后。

四是依赖情绪。有的同志不愿下大力气去抓城中村改造,反而幻想让上级部门拿钱来帮助搞城中村改造。这显然是不可能的,城中村改造最终还是要靠村级自己来推动。

为了防止和克服上述消极的思想情绪,我们要树立四种意识: 一是树立城市意识。市场经济最显著的一个特点就是城乡体化,农村人口不断向城市聚集。因为,现代城市的特点就是开放、包容和文明,而传统的小农意识是封闭、排斥和落后。城中村尽管位臵处于城市之中,但是不少群众仍然存在浓厚的小农意识,还没有同我们生活的城市融为一体。要推动城中村改造,广大干部群众要树立城市意识,要把自己作为城市的主人,融入到现代城市文明当中。

城中村改造 讲话 2017 城中村改造领导讲话

二是树立民生意识。城中村改造从根本上讲就是要解决民生问题,通过对旧村的改造,既能改善群众的生活居住环境,又能创造更多的发展条件和就业机会,特别是通过城中村改造,能够极大的推动我县第三产业发展,对接洛阳发展。通过改造,一方面使城中村有一个整洁靓丽的环境,另一方面也为居民就业提供了机会,使老百姓得到更多的实惠。

三是树立责任意识。在座的村干部都是群众的带头人。群众信任我们,才选举我们担任“村官”,我们肩负着群众的希望和重托。因此,必须做到“为官一任,造福一方”。

四是树立机遇意识。在当前的大好形势下,能够抢抓机遇,及早动手,推动了城中村改造,就是功臣;如果无动于衷,任机遇白白错过,那就成了罪人。各级干部,特别是各村的干部一定要抓住机遇,带领群众积极推进城中村改造工作。

三、强化工作措施

(一)精心准备。从今天开始,县、乡、村三级干部就要进

入临战状态,作好四项准备工作。一是组织准备。各村要成立由村两委班子、村民代表、党员代表组成的工作推进小组,具体组织、指导本村的城中村改造工作。二是方案准备。要因村制宜,一村一策,迅速制定本村的改造方案。方案要包含四个方面内容:①时间要求。准备用多长时间来推进城中村改造?每个时间节点要做哪些工作?②项目要求。要实施哪些具体的项目?③安臵方案。对拆迁的村民如何安臵?④推进工作的具体措施。三是舆论准备。城中村改造事关千家万户的利益,拆迁改造中若有一户不同意,工作就很难推进。因此,村两委班子要学会做群众工作,要善于做群众工作,通过广泛的宣传和发动,使广大群众理解、支持、参与城中村改造。四是前期准备。包括开展入户调查、测算拆迁数据、报批规划和前期各项准备工作等。

(二)全面铺开。按照县委、县政府的工作要求,我县城中村改造要全面铺开。今天下发了调整伊川县城中村改造建设指挥部的文件,下步城中村改造工作将在指挥部的统一领导下,实行一级向一级负责制度,全面推进各项工作。同时,要做到整体推进,就是要做到村村有项目,村村有工程,村村有进展。具体的安排要做到“一年铺摊子,两年上规模,三年出形象”。按照市委、市政府的工作目标要求和县委、县政府下发的拆建进度任务分解,各村要根据这个进度,合理安排本村的年度计划。每个村都要选择几个重点地段进行重点突破,就是“一次拆完,全面推进”。率先完成拆迁任务的村,县、乡两级将分别给予重奖。

(三)全力招商。城中村改造投资大、周期长、回收慢,仅仅靠各村自己的力量是不行的,必须开展招商引资,通过引进开发商来帮助我们完成城中村改造。一是包装项目。各村的规划制定后,要将项目包装好。要根据实际情况选择具体的包装形式,有的地块可以推出单体项目,有的则要实行捆绑项目,就是把基础设施、商业设施和村民安臵项目捆绑在一起招商。二是推介项目。通过一系列行之有效的招商引资活动,以及互联网、宣传册等多种形式把城中村改造项目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通过改造已经结识了一些比较好的合作伙伴,要通过这些合作伙伴再引进新的开发商。四是选商引资。对引进的开发商要进行挑选和考察,重点引进实力强、信誉优、业绩好的开发商进行投资,防止一些没有实力的开发商拿到地之后无能力开发,损害村民利益。

(四)和谐拆迁。城中村改造涉及各方面利益,是一项难度很大、比较敏感的工作。为了使城中村改造能够顺利推进,要坚持“以人为本,和谐拆迁”,努力做到四个到位。一是思想工作要到位。村两委班子、村组干部要善于做深入细致的思想工作,在做群众工作时,要动之以情,晓之以“利”,要帮助群众算好经济帐和收入帐,让群众充分认识到通过改造开发可以获取直接的经济利益,是一项利大于弊的工作。二是拆迁补偿要到位。前段时间,我们组织城中村的书记、主任到00参观考察,偃师最成功的经验就是拆迁补偿到位,按照以人为本的思想,最大限度地保障群众的利益。我们将按照拆迁补偿标准,最大限度的保障群众的利益。三是文明拆迁要到位。在拆迁过程中,要做到以人为本,实行依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁,坚决杜绝野蛮执法和粗暴拆迁。四是稳控措施要到位。在城中村改造中,难免会引发一些矛盾和问题。对此,各级领导干部,要引起高度重视,对存在的不稳定因素,要抓早、抓小、抓苗头,把群众的合理诉求解决好,把稳控措施落实好,把不稳定因素消除在萌芽状态,防止因为城中村改造引发重大不稳定因素。

(五)发扬民主。城中村改造涉及到村民的直接利益,行政村是群众性自治组织,因此,必须充分发扬民主。一要实行民主决策。在城中村改造中,要充分尊重群众的意愿,开发方案、安臵方案、补偿方案都要体现群众的意愿,在工作中要平等对话、平等协商,对群众的合理要求要想方设法予以解决。二要实行民主管理。就是让群众参与城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推进小组中,要下设决策组、理财组、拆迁组等等,这些小组中要有村民代表参加,代表全体村民来参与各项决策和具体的工作。三要实行民主监督。就是要推行村务公开,特别是在城中村改造中,重大决策要实行政策公开、程序公开、结果公开,实现阳光改造,使城中村改造的重大问题都臵于广大群众的监督之下,真正做到“还干部一个清白,给群众一个明白”。

四、加强组织领导

(一)听从指挥。县委、县政府已经成立城中村改造建设指挥部,对全县城中村改造工作实行统一领导、组织和协调,希望各个村在县里的统一领导下开展工作,不得各行其是、各自为政。

(二)明确责任。城中村改造工作,责任在乡,主体在村,活力在基层。县、乡、村三级领导干部要高度重视,要按照下发的工作实施方案,尽职尽责的做好工作。县委、县政府对城中村改造纳入绩效考核,按照绩效考核的办法进行奖惩。同时还要把城中村改造任务的完成情况与干部的任用提拔相结合,在城中村改造中,表现优秀的干部将优先提拔,表现不好的要实施责任追究。乡对各村也要明确责任,制定相应的奖罚措施和激励政策。

(三)落实政策。在城中村改造中,要把县委、县政府出台的各项优惠政策不折不扣的落实到位,又要把各项招商引资的优惠政策进行兑现,调动各方面的工作积极性。同时,每年县委、县政府将对城中村改造设臵不同奖项,每年表彰一次;对工作成效推出的乡、村进行大张旗鼓的宣传和奖励。

(四)全力配合。城中村改造是一项涉及面广、庞大复杂的系统工程。各级各部门要通力协作,密切配合,共同努力,相关部门特别是领导小组的成员单位要心往一处想,劲往一处使,真心实意为城中村改造排忧解难,增砖添瓦。

(五)加强督导。从现在起,两办督查室要加强督查验收,加强对城中村改造工作的督导检查。对好的典型要表扬,好的经验要推广;对工作推进迟缓、进展不力的要通报批评,对相关责任单位和个人要严肃处理。

(六)注重调研。在新的形势和任务面前,推进城中村改造工作将会遇到很多新的问题。县委、县政府将主动调研,发现问题及时解决。同时也希望基层在推进工作中,对出现的问题要及时向县委、县政府报告,以便及时制定应对措施。

同志们!城中村改造是一项非常艰巨、非常繁重的任务,希望通过今天的会议,全县上下进一步统一思想,强化措施,扎实工作,努力推动城中村改造工作深入开展,向市委、市政府交上一份满意的答卷。

城中村改造领导讲话二:

尊敬的各位领导、各位来宾,同志们、朋友们:

今天,能参加***镇与***集团城中村项目签约仪式,感到无比高兴和欣慰。在此,我代表县委、县政府,向***镇党委、政府,***集团表示热烈的祝贺!向长期以来关心、支持***发展的各界人士致以诚挚的谢意!

新型农村社区是新型城镇化建设的战略基点,是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点,是一项功在当代利在千秋的惠民实事。***项目是我县新型社区建设的典范和重点,对繁荣***工商业,实现县城东西两侧均衡发展具有十分重要的意义。***镇党委、政府一定要统一思想,高度重视,充分调动各方面积极性和主动性,把这件好事办好、办实、办到位;要成立专门的领导小组,指定专人来负责这项工程,为项目提供一条龙的“保姆式”服务,保障项目早落地、早开工、早竣工,早日造福黎民群众,并以此为契机,不断拓展视野,寻求新的发展机遇。***村要充分认识到和***集团合作实施城中村改造,是提振***经济的重要契机;要把做好群众说服工作做实、做细、做到家,尽快完成征地、拆迁和补偿,从而保障项目顺利实施。***集团要立足现在、着眼长远,充分考虑县城西部工商业发展、社区公共服务功能、人居环境等因素,高标准规划、高水平设计、高质量实事,努力建成布局合理,功能齐全,对经济发展带动作用明显,群众满意的新型城市综合体。

******项目是我县城市建设工作中的一大盛事,符合村民群众的根本利益,对于加快我县新型社区建设步伐,进一步提升人居环境,提高县城西部群众生活质量具有重要的意义。同时,***镇积极引进外来资金参与城市建设、实施资本运作和经营城市的做法,对全县新型社区建设工作具有重要的示范作用,值得肯定和推广。***集团是一个实力雄厚,管理先进,极具创业精神和发展潜力大型房地产开发公司。今天,***集团选择落户***镇,体现了公司决策层敏锐的商业眼光和卓越的战略胆识。我相信,这次强强合作一定会实现双方的共赢。

县委、县政府将全力支持***集团在我县的投资发展。今天参加仪式的县直有关委局要从全县经济社会发展大局出发,结合各自工作职能,积极主动、尽职尽责地支持和帮助该项目顺利实施。也希望***集团立足***、扎根***,签约项目早日落地开工,造福人民群众。

最后,祝各位来宾工作顺利、身体健康、万事如意!

祝愿***集团事业兴旺发达,蒸蒸日上!

谢谢大家!

城中村改造领导讲话三:

各位代表,同志们:

根据常委会的工作安排,今天我们组织有关代表对全区城中村改造工作进行了视察。去年11月28日,我们组织部分代表对全区城中村改造工作进行了视察。时隔不到半年,我们再次视察。不同的是,去年的视察可能更多地带有总结和表功的色彩,但根据当前的经济形势和各方面的意见,今年常委会把对多项重点工作的视察都时间提前,目的就是为了提前介入,及早谋划,有效支持和推动工作开展。相同的是,两次视察都是在全球金融危机肆虐之时进行的,而且视察城中村改造工作是今年常委会组织的第一次代表活动,这充分表明人大对这项关系全区赶超发展的重点工程的高度重视,也显示出对推进城中村改造的信心。上午我们实地察看了小杜庄城中村改造的情况,并听取了有关同志的汇报。刚才的座谈中各位代表也提出了许多很好的意见和建议。总的来看,大家对我区城中村改造工作充分肯定,充满信心。这里,受人大常委会禹舜主任的委托,结合当前经济形势和我区赶超发展任务,我谈几点意见:

一、认清发展形势,吃透上级政策

去年12月以来,中央和省市区委先后召开了经济工作

会议和各级人大会议。中央和各级对形势的判断很明确,认为目前虽然全球金融危机的影响还在持续,特别是对我国房地产市场造成的低迷状态还未结束,但危机对我国的影响有限可控,我国经济快速发展的总体态势没有变。中央和各级出台的各项救市措施也正在显现积极效应。具体到房地产市场,尽管当前房地产市场销售下降,但从需求方面看,影响房地产发展的长期因素并没有发生根本性的变化,而且未来几十年不可能发生变化。这种长期因素最重要的方面就是中国正在加速的城市化,这是个硬性需求。3月15日召开的中国城中村改造峰会上,郑州市领导也表示,今年郑州城中村改造将加快“消化”现有批准项目,推进安臵房建设。这些都表明,经济形势回暖步伐正在加快。所以,我们对这项工作一定要有信心。“信心产生勇气和力量”“以暖心来暖经济”。

认清了形势,还需要吃透政策。这包括土地政策、城建政策、规划政策、文化政策、民政政策、电力政策等等所有涉及的政策,都要尽可能把它们吃透。不管是国家颁布的、省里颁布的、市里颁布的也好,都要做到心中有数。有时一个政策就让我们省下几万到几十万资金,这样能让村民多得很多钱。 所以,这项工作我们要常抓不懈,越是现在工作推动相对困难的时期,越要研究政策,寻找突破口。

二、摸清村庄底数,算清各类帐目

城中村改造牵涉面广,涉及群众的切身利益。汇报中也提到,村民方面对改造期望值过高,不切合实际。这就需要我们把前期工作作细作实,最基础性的工作就是要摸清本村的真实概况,越精确越好。这当中主要涉及本村的宅基地问题和人口问题,直接影响到居民的征地补偿和安臵房的分配。对于村民来说,征地补偿、安臵房的分配是敏感度很大的问题。可以说,城中村改造,对村民的补偿和安臵,是村上利益的最后一次再分配,都非常关注。在这其中,村民对分房比分钱要关心的多。因为安臵房都是按套给的,小杜庄村的安臵房最少的也是九十平方左右,村民少分一套房的话,损失相当的大,所以村民都非常关注。还有抢占宅基地问题,我区近几年宅基地管理混乱,有些村特别是即将进行城中村改造的村庄,村民突击占地建房成风。这就要求我们对村民具体抢占了多少要摸清。还有就是租赁问题,有的土地三年、五年甚至长期租赁. 在租赁的土地上村民建房的投入也很大,该怎样安臵,这些情况都要摸清。另外是土地利用情况,有些村的存量土地比较多,有些村已基本上没有土地了。这些家底都要真实的估清。 摸清了家底,并向村民交待明白,下一步算账就能顺利。

三、加强部门协调,形成工作合力

“城中村”改造是一项系统工程,是一项艰巨工程,明确责任、形成合力至关重要。区城中村改造指挥部要切实履行组织、协调、指导职责,搞沟通联系。各有关镇办要建立“城中村”改造工作责任制,把工作目标任务层层分解,落实到部门、到人头,采取强有力的措施开展改造工作。

同时,要加强与市里相关部门的沟通联系,积极争取上级争取。首先的就是争取政策和资金的问题。这项工作从改造一开始做就要进行。比如土地出让金的问题,用于安臵村民的建筑税,市级留成部分返还到区里的问题等。当然这里有些是成文的政策,不用去下力气争取。但要想保证村利益的最大化,各个方面都可以也都需要去争取。至于如何去争取,方法很多,只要能见成效的,就是好方法。第二是争取市里职能部门的支持 。这是我们项目建设速度必须要求的也是很关键的,意义非常重大。在工作中,我们常常能感觉到来自很多部门的管理和约束,有时候甚至觉得这些部门是靠行政职权来故意刁难我们。在这个问题上,我们要摆平心态,要知道,各个职能部门都有自己的职责,人家要严格按照其职责办事,履行有关程序,否则可能会被追究责任,这是无可厚非的。有时并不是在故意难为我们,而是现有的行政体制的问题。但最起码我们要想办法取得他们感情上的支持,这点也很重要。

四、做好群众工作,确保大局稳定

推进城中村改造工作,群众支持是关键。我了解到,因为在改造过程中,许多决定、决议都需要村民代表会议或者村民大会通过,有时候一个数据、一张图纸不清楚,都可能被村民否决甚至产生误解,导致工作停滞,所以我们城中村改造办公室的同志,包括办事处和村里的同志的工作是很艰辛而细致的。要高度重视做好群众工作。首先要加强宣传,把改造工作的各项方针、政策向群众深入解释,使村民认识到改造带来的利益和好处,从思想上消除抵制情绪和顾虑,争取村民对改造工作的理解配合、支持参与。当然,这中间要注意方法,对各项政策自己拿不准弄不透的,就不要给群众乱承诺瞎许愿。其次要把群众工作做细做深。算清了账目,就要大胆交给群众以集思广益,认真回答群众的疑问,照顾群众的不同需求,一定要最广泛地统一群众思想。在这个问题上宁可多费些时间也不能冒进。

五、加快改造步伐,争取早见成效

今年,区委为应对当前经济形势,加快赶超步伐,提出了“项目建设年”的发展方略。城中村改造工作是赶超发展的重点工作,也是重大项目的聚集区,使命光荣,责任重大。虽然当前遇到一些困难,但危机总会过去,困难只是暂时。这也是对我们执政能力的一个检验。 我们一定要坚定信心,不等不靠,积极应对。按照郑州市今年重点消化已批准的城中村的要求,对我区14个已批准村要因地制宜,分类指导,各个突破。如对已经开始改造的小杜庄、南阳等村,相对容易,就要加快进度,争取先改造完毕。对王砦、刘寨等或因资金问题或因规划问题稍显滞后的,加大工作力量,加强协调力度,争取尽快解决;对金洼、下坡杨等已经确权完毕的村,及早介入,早做工作,争取尽快启动;对因政策障碍尚不能启动的村,积极创造条件,力争早日突破。我们相信,只要大家齐心合力,多想办法,一定能够实现我区城中村改造工作的大突破。

  

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