爱华网“零距离服务”的概念是时代发展的产物，其内涵十分广泛。“零距离服务”最初应用于经济管理领域，是指从资源、技术等方面为客户提供最专业、最友善、最及时的服务。其基本原则是“亲切、快速、准确、优质”，突出强调职业化的服务形象、专业化的服务技能和亲情化的服务态度。
近年，“零距离服务”问题逐步应用于行政管理和社会服务体系之中。特别是在党的群众路线教育实践活动中，“零距离服务”已被社会各界所认可。对于人口与计生领域的单位和个人而言，“零距离服务”就是以为民、便民、惠民为宗旨，通过点面结合，为民众提供多元化、精细化、个性化服务。特别是通过为育龄群众提供优质、安全、高效的计划生育服务，进一步提高避孕节育和生殖保健知识普及率、长效避孕措施落实率、降低育龄妇女意外怀孕率以及常见生殖道感染患病率，从而不断提高育龄群众避孕节育和生殖健康保健水平，不断提高育龄妇女对人口计生工作的满意度，达到控制人口数量，提高人口质量的目的。
切实方便群众，密切干群关系，做到依法行政不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私，提高群众对人口计生工作的满意率。开展“零距离服务”，可以使人口与计生领域里的部门、单位和个人切实把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，多干暖人心的事，多办惠民生的事，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，以巩固党的执政基础。
二、“零距离服务”在人口与计生领域实施的内容人口与计生领域的“零距离服务”，就是要从群众最迫切的需求出发，在计划生育宣传咨询、技术服务、政策兑现、维权服务等方面，最大限度地从服务距离、服务方式、服务时空、服务内容上贴近广大育龄群众，始终坚持依法服务，推行按需服务，落实一线服务，争创一流服务，赢得群众满意。
(1)国策制定与配套制度的零距离，使其更具有可操作性。在实施计划生育这一基本国策下，“单独二孩”政策仅仅是国家统一制定的规范性要求，其他相关的地方性政策法规必须与之相配套、相协调，各地区、各部门的具体实施办法或方案也必须及时健全和跟进，从而实现政策、制度与措施本身的零距离，使其具有更强的可操作性。
(2)宣传咨询服务的 “零距离”，
树立其职业化的服务形象。以建立新型婚育文化为目标，把人口计生政策法规、服务程序、生殖健康知识作为宣传的重点，开展形式多样的面对面宣传教育，使宣传内容贴近群众、贴近实际、贴近生活，语言温馨，通俗易懂，实现宣传服务零距离。一是宣传、咨询的零距离。采取划片定员、分片包干等形式，组织基层计生工作者分别按月访视、季访视、年访视服务对象，及时主动上门向群众面对面宣传计划生育政策，讲解生殖健康科普知识，赠送宣传资料，确保上门宣传服务率、群众政策知晓率的有效提升。二是计生培训工作的零距离。充分发挥社区、人口、学校作用，积极开办婚育班、生殖保健班、人口政策班等，进行面对面培训和多媒体教学。要充分尊重群众培训需求，按照不同对象，科学制订教学计划，分类设班，按需培训，提升培训效果。三是宣传阵地的零距离。在人口集中的村庄、广场、村部院内建立载体稳固、内容规范、创意新颖、图文并茂的宣传碑、宣传牌、宣传灯箱、永久性标语、公示栏等，及时清理内容不规范、形式太随意、内容残缺不全易产生歧义的户外宣传标语。四是宣传活动的零距离。要创造条件，积极组建计生文艺宣传队，或者依托群众自乐班、社会文艺团体，排演群众喜闻乐见的人口计生节目。充分利用5·29协会活动日、7·11世界人口日、元旦、春节等节日，开展面对面计生宣传活动，零距离向群众宣传计生政策，开展计生政策、优生优育及生殖健康知识咨询，营造宣传氛围，提升宣传效果。五是媒体宣传的零距离。充分利用新闻媒体的宣传优势，升级或改版相关人口与计生门户网站，增设互动平台、生殖健康等栏目，利用QQ群、微博、微信、短信群发、服务热线等形式开展互动宣传。
(3)技术服务的零距离，提高其专业化的服务技能。一是孕情检查服务上门。对辖区内所有已婚育龄妇女，以B超为主进行孕情检查。在孕检前要确定“两对照”(对照孕检对象的身份证、对照孕检对象本人)、“三把关”(计生办主任或村支书、孕检医生、村计生专干三人把关)的工作程序。在孕检中要严格执行“一医一检一签字”制度，谁孕检谁签字，不能代签。对查出的违法怀孕对象，必须在当月内全部落实补救措施。对因特殊情况不能集中参加孕检的，计生人员要发挥入户随访的优势，“一对一”用试剂进行检查服务。二是术后技术服务上门。技术服务人员要按规定时间上门为术后、产后育龄妇女提供规范的随访服务，向群众宣传优生优育、生殖保健、避孕节育等科普知识，做好访视内容记载。三是生殖健康服务上门。扎实推进计划生育“生殖健康服务进家庭”行动，对常见生殖健康疾病做到早发现、早诊断、早治疗。要按照避孕节育和生殖保健服务的要求，开展保健咨询、指导治疗、跟踪随访，及时收集、汇总、分析参查和患者信息，组织开展生殖道感染后续防治服务。着力落实出生缺陷一级预防六项任务，加强宣传倡导和健康促进，开展优生咨询、高危人群指导、营养素补充和孕前优生健康检查，对计划怀孕夫妇实行有组织有计划的优生检查和指导服务，将出生缺陷预防关口前移，最大限度降低出生缺陷的发生风险，避免不良妊娠结局。四是药具发放服务的零距离。及时将药具发放网络向人口相对密集的居住地、积聚地、活动场所和公共场所延伸。在农村以乡镇服务所、村计生服务室为发放服务网络，在城市依托社区、机关、社会团体和企事业单位、形成“多渠道、全方位、开放式”的药具发放网络，扩大发放覆盖面。采取主动式发放和需求式服务相结合，普及性发放和个性化服务相结合，定点发放与流动服务相结合，药具网络发放与社会网络发放相结合的办法，提高群众的药具易得性和自我保健意识。
(4)政策兑现的零距离，形成其亲情化的服务态度。按照为民、惠民、便民原则，落实便民服务规章制度，生育政策、优惠政策、证明证件办理等有关政策兑现要做到零距离、零差错、零收费。一是办事、办证服务的零距离。全面实行“限时服务、即时服务、上门服务、预约服务”。及时公开办事、办证程序，对《流动人口婚育证明》《生育保健服务证》《独生子女父母光荣证》《二女户父母光荣证》等证件要限
时、保质办结。对不符合办事条件的，要实行一次性告知制，并耐心说明情况，不得无故刁难办事群众。对活动不便的残疾人或老年人，要安排人员上门为其提供办事服务。通过建立办事办证“零距离”通道，拉近与群众的关系，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。二是优惠政策落实的“零距离”。认真落实国家和省、市、县制定的各项奖励优惠政策，确保惠及城市独生子女户和农村计生“两户”的各项奖励优惠政策实现全覆盖。城市独生子女户和农村“两户”家庭该享受的优惠政策，要在第一时间落实到户;奖励扶助对象、特别扶助对象、特困救助对象要准确确认、及时上报。同时，要做好人口计生政策与相关民生政策的衔接配套，努力满足计划生育家庭在优生优育、抵御风险、生殖健康、养老保障等方面的需求，提高他们的保障水平和自我发展能力，保证他们优先享受改革发展成果，让他们感受到党和政府的温暖。三是维权服务的零距离。切实做好信访工作，真正把来访群众当“家人”，把来访信件当“家书”，把反映的问题当“家事”，及时按规定程序处理。对所反映的问题，妥善做好分类化解，能解决的解决，不能解决的依据政策，说明原因;立案解决的，要及时书面答复本人，切实维护群众合法权益。四是流动人口计生管理与服务的零距离。建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流动人口计划生育合法权益，促进流动人口“市民化”，为流动人口提供就业、办证、租房、子女入托入学等综合服务，制定并落实相关优惠政策，为流动人口提供维权服务、困难救助、免费的计生基本项目技术服务。积极开展送政策、送信息、送温暖、送服务、送药具“五上门”服务活动，切实保障流动人口享有与户籍人口均等化的服务。
三、“零距离服务”在人口与计生领域实施的保障性措施实现人口与计生工作的零距离服务，是一个漫长而艰难的过程。对于每一位基层计生工作者来说，其思想认识水平的提高、业务素质的提升，还有相关制度措施的建立完善，都需要一个过程。实现其零距离服务的保障措施主要有：一是提升理念，落实责任。各级人口与计生干部是落实“零距离服务”的主体，要不断强化“服务人员就是公仆、服务对象就是主人、服务质量就是生命”的服务理念。二是完善制度，简化程序。要将“零距离服务”内容涉及的工作制度和工作流程进行全面审查和修订完善，切实落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、收费公示制、追踪问效制、责任追究制等各项“零距离服务”工作制度。实现“一个窗口”对外、“一体化”办公、“一站式”办结、“一条龙”服务。三是调查民意，掌握需求。通过走访城乡群众和服务对象、发放民意调查表、公布热线电话、有奖举报箱、政务公开栏、人口网“互动平台”等多种形式和方法，广泛征求各方面的意见建议，掌握群众需求，为“零距离服务”专项行动奠定良好的工作基础。四是提升素质，转变态度。计生人员要不断提高自身业务素质，适应计生工作技术发展要求，科学完善“零距离服务”工作流程，规范办事程序，转变工作态度，以亲情化的服务提高工作的满意度。五是强化指导，加强监督。要建立健全“零距离服务”效能监督检查制度，以有效的问责力避免责任不清、相互推诿、乱收费等现象发生，最大限度减少违反办理规定和办理人员擅自离岗造成的误时、误事现象，确保“零距离服务”高效运转。
