爱华网2014年是深入学习贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是“十二五”规划建设的关键一年。在本年度的工作当中，市环保局要认真组织深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，围绕全市中心工作，加速、提升、创新、增效、落实，改革创新环境执法监管体系，强化环评审批和环保产业发展两项服务，实施环湾保护、清洁空气、农村环境连片整治三大行动，推进污染减排、生态创建、环保惠民、环境平安四大工程，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，加快推进生态文明建设，努力打造碧水蓝天、宜居幸福的城市环境。
一、改革一个体系，提升环保绩效。
改革创新环境执法监管体系。2014年，将以提高企业环境绩效为目标，推行企业环境监督员制度、企业污染责任保险制度，开展企业上市、融资、认证、评先等环境行为审核，推动企业建立完善自身的环境管理体系;以环境执法体制综合改革为契机，建立“条块结合、分片包干、责任到人”的两级环境监管模式，为企业办理各类环保业务提供专人指导服务，为企业污染治理安排2700万补助资金，逐步完善环保行政执法监督与指导服务体系;探索建立企业环境绩效评价报告制度，研究制定评价指标体系，并向社会发布评价结果，完善社会监督体系;充分利用移动执法、在线监控等先进的技术手段，着力打造高素质的环境监察队伍，提高环境执法监管效率。
二、强化两项服务，促进经济发展。
(一)强化环评审批服务。加强红岛经济新区、西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区等重点区域和市政府确定的50个工业聚居区等重大产业的规划环境影响评价，促进产业结构和空间布局优化;对“蓝色、高端、新兴”以及涉及全市经济社会发展的重大项目提前介入，全程服务;严格印染、建材、钢铁等“两高一资”项目准入，严肃查处未批先建、批建不符等环境违法行为,促进工业集约、节约和绿色发展。不断深化环保行政审批体制改革，简化审批程序，建立环评管理信息平台，加快审批速度，提升审批效率;下放环评审批权限，加强环评中介组织管理，缩短环评时间，提高环评质量，以优质高效的环评审批，优化经济发展软环境。
(二)强化环保产业服务。安排专项资金，重点支持环保新技术、新工艺、新设备的研究开发及推广应用项目建设。规范、推动环保设施社会化运营、环境咨询、认证评估等环境服务业健康发展。扩大对外环境合作，支持经济技术开发区、中德生态园、新天地静脉产业园等生态园区建设。加强政、产、学、研合作，加快青岛“城市矿产”工程技术中心、中科院博士后工作站以及新天地静脉产业园“城市矿产”示范基地建设，推动城市矿产开发等技术的研发孵化和人才培养，促进全市循环经济发展，培育新的经济增长点。
三、实施三大行动，改善环境质量。
(一)开展环湾保护行动。以**湾环境保护为核心，坚持陆海统筹，印发实施《2014-2015年环胶州湾流域污染整治行动计划》，组织实施大沽河流域环境保护规划，强化“治、用、保”体系建设，进一步强化河流断面水质达标考核制度，落实地方政府辖区环境质量责任，开展生态补偿，在包括大沽河在内的环湾8个流域实施污水处理厂建设、管网铺设、河道整治、中水利用、排污口整治、企业排污治理等7个方面18项重点工程，进一步改善河流和近岸海域水质。
(二)开展清洁空气行动。全面实施国家新的《环境空气质量标准》，调整大气环境功能区划，在PM2.5监测数据发布基础上，加强大气污染成因与防治对策研究，制定实施《市环境空气质量达标规划》。将黄标车限行区域扩大到市区全域，并争取扩大至五市建成区;强化限行区域执法监管，通过道路卡口、移动视频等方式实现非现场执法;加大黑烟车查处力度，道路行驶黑烟车发生率控制在0.2‰以下。实施《市扬尘污染防治实施方案》，落实建筑施工、道路、工业堆场等扬尘污染控制措施。加强工业有机废气重点源监管，力争完成五市建成区外在用356座加油站油气污染治理，对已完成的油气治理项目实施后督查，确保空气质量得到改善。
(三)开展农村环境连片整治行动。深入开展农村环境连片整治示范工作，落实“以奖促治”、“以奖代补”政策，发挥国家3年4亿元补助资金的支持、引导作用，组织实施《2014年农村环境连片整治示范工作方案》，以大沽河流域、西海岸经济新区、重点饮用水源地保护区等为重点区域，完成首批21 个农村水源地保护、生活污水垃圾处理和畜禽养殖污染防治示范项目建设，组织实施第二批示范项目建设。积极建立和完善农村环保工作体系，力争在体制机制层面上探索出解决农业、农村环境保护难点问题的新办法。
四、推进四大工程，建设生态城市。
(一)推进污染减排工程。2014年是污染减排工作的攻坚之年，将按照“调结构、控新增、减存量”工作原则，坚持目标、总量、项目、投资四位一体，设立1000万元减排考核奖励资金，建立健全污染减排激励和约束机制，突出烟气脱硝、低氮燃烧改造、脱硫设施旁路拆除、机动车污染防治、污水处理和畜禽污染治理等6项重点，全力打好污染减排攻坚战。实施主要污染物总量指标预算管理，严格建设项目污染物总量指标前置审核;推动城镇污水处理厂、配套管网以及中水回用工程建设;实施规模化畜禽养殖企业规范化管理;建立交通运输企业排污申报制度，淘汰高污染黄标车1.3万辆;加快重点行业脱硫脱硝设施建设和运行，2014年底前完成全市所有300兆瓦以上燃煤机组和50%以上300兆瓦以下燃煤机组脱硫烟气旁路拆除工作，完成热电企业燃煤锅炉低氮燃烧技术改造试点;加强运行监管，确保已建成污染治理设施稳定运行，确保实现年度减排目标。
(二)推进生态创建工程。全面落实全市环境保护暨生态建设大会精神，进一步加强对生态山东建设目标责任书的调度考核，推动落实各项任务。加强组织指导，加快生态市、生态乡镇、生态村创建工作，推动我市通过省级生态市验收;开展经济技术开发区等生态工业园区创建活动;深化学校、商场、企业等十大行业环境友好系列创建活动，以生态示范创建推动生态建设上台阶。
(三)推进环保惠民工程。强化环保为民惠民利民的理念，升级改造12369环保服务平台，畅通网络问政、行风在线、环保微博等渠道，认真倾听社情民意，回应群众诉求;推进政务公开，加强环保网站建设，实时发布环境空气质量监测数据，增加行政处罚、环境信访等环境信息公开内容，推进便民服务事项网上办理;改进重大项目环保审批、重大环保决策的公众参与方式，保障群众知情权、参与权。开展形式多样的环境宣传教育活动，实施环保进社区、进校园、进村庄，营造人人支持、人人参与环境保护的社会氛围。组织“企业环保开放日”等活动，组织企业向社会发布环境报告，促进企业与周边居民沟通，积极化解矛盾。对群众反映突出的工业企业排污、建筑施工噪声、餐饮业油烟扰民等环境热点、难点问题开展集中整治行动，让群众生产生活更加安心舒心。
(四)推进环境平安工程。以建立全防全控的环境安全防控体系为目标，完善环境风险源数据库，全面掌握环境风险隐患信息;加强黄岛石化区环境监测能力建设，新建**区环境监测站，提高环境监测预警能力;建立环境应急指挥平台，定期组织培训和演练，提高突发环境事件处置水平。定期开展环境风险隐患排查、整改工作，强化黄岛石化区、新河化工园区等重点区域以及石化、重金属等重点行业的环境安全监管，消除环境隐患;健全危险废物的产生、收集、运输、处置全过程环境监管体系;开展2014**世园会辐射安保演练，加强辐射安全监管，确保全市每一枚放射源均处于受控状态;积极防范和妥善处置各类突发环境事件，切实保障环境安全。
