今年,我局行政执法工作在市委、市政府的统一领导和市府法制办的指导下,认真落实科学发展观,按照“三个代表”的总体要求忠诚履职,以提高办事效率、改善服务环境为目标,加强依法行政,建立健全各项规章制度,规范市场行政执法行为,使监督工作更加规范化、制度化,全局依法行政能力和水平得到进一步提高,做到了恪守立身之本,圆满的完成了全年各项工作任务。现将一年来的工作总结如下:
一、加强组织领导,依法行政认识进一步提高
我局高度重视依法行政执法工作,将依法行政全局工作的重要议事日程,纳入年度工作计划和目标管理考核中。及时成立依法行政工作领导小组,组织、指导、协调全系统的依法行政工作,确保行政执法工作有序开展,确定了由行政首长董志松局长负责、分管领导吴亚芬副局长具体抓、领导班子成员分工责任明确的依法行政执法体系。
一是健全学法制度。进一步健全了领导干部和机关工作人员学法制度,制定年度工作计划,一年来单位学法4次,领导干部和全体公务员积极参加了学法用法考试,执法人员执行学法制度认真严格,经常加强各类法制知识的学习,为更好地开展工作打下了扎实的基础。二是参加法制培训。专门选派人员分别参加由省经贸局、省粮食局、市贸易局、粮食局组织的法制培训,加强行政执法队伍建设,按照要求做好了行政执法人员资格合法、执法依据合法、执法程序合法工作,并及时办理执法证年审换证工作,奠定了我局依法行政工作的基础。今年我局选派了2名年轻干部参加了省里的粮食专业行政执法培训和行政执法综合法律培训,并均顺利通过了执法证考试。
二、决策机制科学,行政执法力度进一步加大
一是科学民主决策机制健全。局依法行政工作领导小组对涉及企业行政检查、行政处罚等经济社会发展的重大问题和与人民群众利益密切相关的重大事项,坚决做到决策前进行合法性论证,充分征求意见建议,会上坚持做到集体讨论研究决定,同时,建立行政决策责任追究制度,进一步健全了行政决策制度,实现决策权和决策责任的统一。二是班子成员带头遵章守制。局领导班子一班人以身作则,带头遵守宪法、法律和党章,贯彻落实中央、省委、市委等重大决策,依据规章制度开展工作,把执政活动纳入法治轨道。今年来,局党组组织了4次法律和党章的理论学习,贯彻中央方针政策、省委决策和市委市政府相关文件认真彻底,工作成效明显。三是党内民主和监督制度完善。坚持做到党务公开和机关事务公开,党内情况及时反映、及时通报,重大决策前坚持征求干部党员和群众的意见。同时,我局专门对行政执法情况进行考核,局领导小组每季度对各科室和下属单位的依法行政工作情况进行督查,找出薄弱环节和存在问题,认真落实整改措施,做好查漏补缺,并将检查情况在局务会议上进行通报。
三、注重部门行风,规范执法行为进一步规范
今年,我局切实做到了保障公民权益,规范行政性文件,行政执法按照行政许可进行,对每个案件做到了公开、公正、公平,社会反响较好。
一是依法紧抓食品安全工作。截止今年11月底,我局市场发展中心共出动执法车辆执法检查455次,参加执法2266人次,牵头联合检查2次,共查处违规案件6件(书面警告),取缔私屠滥宰窝点2个,查扣私屠滥宰猪肉520公斤,销毁不合格肉品30公斤,上缴财政没收违法所得款130元,有效地净化了肉食品市场,保证人民群众吃上“放心肉”。
1、依法查处私屠滥宰行为。对私屠滥宰高发地段进行不定期巡查,特别是对城乡结合部私宰窝点村及其屡禁不止的顽固窝点、私屠专业户进行逐一登记、重点监控。今年共精心突击执法督查4次,共端掉私宰窝点2个,取缔了屡禁不止的顽固窝点。在中秋、国庆两节期间,稽查队还采取蹲点守候的办法,加强监控;在我市创卫期间,更是加大打击查处力度,做到及时发现、及时采取有效措施,收到了较好的效果。
2、依法查处肉食品市场未经检疫检验白条肉。我们始终坚持从源头治理,要求各市场对进场交易猪肉实行准入登记和台账制度。严格按照《生猪屠宰管理条例》的规定,每天早上7点钟前对我市各个集贸市场进行一次彻底检查,白天不定时地进行抽查;不定期地对市中小屠宰场、太平洋以及大型超市等肉品集中的场所进行明察暗访。对发现的白板肉现象,及时查找原因并堵塞漏洞,全力保障我市品市场的食品安全。
3、依法查处集体伙食单位。集体伙食单位是我市生猪屠宰管理的薄弱环节,特别是一些学校、宾馆饭店以及规模较大的公司、工厂食堂等单位,对生猪定点屠宰管理认识不高,对稽查工作不配合。针对这一现状,我们进一步加大了工作协调力度和宣传教育力度,设立举报电话加强社会监督,并公开承诺“发现一起、查处一起,举报一起、落实一起,绝不搞以罚代管。
二是依法开展“十小”行业美容美发整治工作。联合卫生局和属地街道镇工贸办,对美容美发店的消毒设施及规范化开展专项检查。会同卫生局,对不规范经营、不符合要求的店进行限期整治或作出行政处罚,探索建立长效管理机制,进一步规范美容美发健康运行。
三是依法行政审批规范。我局作为市行政服务中心综合窗口成员单位之一,按照我市行政审批工作“依法、高效、便民”的总体要求,始终坚持“亲民、便民、为民”的服务宗旨,在工作中坚持狠抓基础建设、夯实薄弱环节、提升服务水平,进而做到制度标准化、办事快速化、服务人性化,充分展现了我局纪律严明、办事严谨、态度热情的工作风貌,获得一致好评。目前,我局纳入中心综合窗口受理项目共10项,其中许可项目7项、非许可项目3项。截止目前共受理办结78件,其中许可项目19件、非许可项目59件。我局行政审批窗口已连续三年考评分列全市第一。
四、部门信息公开,行政文件出台进一步规范
我局积极推行部门信息公开制度,明确职责权限,健全信息公开的发布机制,落实信息公开载体平台,专门设立贸易局(粮食局)信息网站,按照规定内容、程序和方式,及时、准确地发布与行政执法相关的内容信息,进一步完善法制信息平台。同时严格按照规定改造政务公开和机关事务公开,自觉接受舆论监督,配合新闻媒体报道、采访等工作。今年来,我局未发生被上级行政机关通报或被新联媒体曝光的现象。
同时,作为经济发展职能部门,对于行政性文件的出台能够做好规定程序的制定、发布、备案等工作,今年,我局出台的关于商贸流通服务业考核办法、启动柴油供应应急机制、粮食收购价格规定等文件,全部都是在法定职权范围内依法制定、部门协商联合或市政府协调同意后出台的。同时及时、认真地做好了上级部门要求的法律、法规、规章和行政规范性文件草案征求意见的反馈工作。
一年来,我局严格按照行政执法单位的依法行政要求开展各项工作,以加强普法学习为桥梁,以依法行政为核心,以制度建设为保障,狠抓全局法制工作,切实做好了依法行政执法工作,有力地推进我局依法行政工作更上一个新台阶。