爱华网今年以来，在郑州市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府一班人团结带领全市群众，紧紧围绕“抓改革、强投资、调结构、求提升”总要求，求真务实、科学谋划、狠抓落实，努力推动政府各项工作取得新进展，全面履行了政府职责。现将一年来的工作总结如下：
一、强化理论学习和党性锤炼，全面加强班子自身建设
坚持把学习作为完善自我的重要途径，作为做好一切工作的前提，以党的群众路线教育实践活动为契机，健全完善政府党组中心组学习制度，认真落实“三学习两开展五本书”学习要求，坚持集中学习与自学相结合，边学边思边改，班子成员的理论素养和党性修养持续提升，班子自身建设取得显著成效。一是强化政治理论学习。严格落实中心组学习制度，认真学习党章、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党的十八大及十八届二中、三中、四中全会精神;学习习近平总书记系列重要讲话以及《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等规定学习材料;学习省、郑州市重要文件精神以及规定学习书目。在集中学习的同时，谈学习心得，找差距不足，提高学习实效。二是认真对照“六面镜子”。深入开展红色教育启迪、贫困地区体验、优良传统帮带、先进文化洗礼、先进典型引领、反面教材警示等“六面镜子”学习体验活动，通过“自己查、互相帮、上级点、群众提、社会评”等方式，以“六问六带头”反思在思想上、观念上、行动上的差距，严肃认真地开展批评与自我批评，排查作风之弊，清除行为之垢。三是切实做到知行合一。通过系统学习教育，政府班子成员进一步深化了思想认识，坚定了理想信念，站稳了群众立场，切实增强了服务群众、敢于担当、锐意进取的责任意识，深入查摆整改了自身“四风”问题，能够更加自觉地贯彻落实党的群众路线、维护班子形象，班子的凝聚力和战斗力显著提升。
二、以“三个着力”为主线，扎实开展政府党组教育实践活动
围绕为民务实清廉主题，深入查摆“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，在初步征求群众意见的基础上，结合政府工作特点和荥阳工作实际，市政府党组确立了着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题、着力增强依法行政意识和依法行政能力、着力破解打基础管长远和体制性机制性重大问题的“三个着力”活动主线，逐线展开，逐条整改，逐项落实，政府系统党的群众路线教育实践活动扎实有效开展。一是着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题。市政府党组根据自身查摆出来的问题及巡视反馈、群众反映等各方面收集到的意见，梳理归纳为52项整改事项，详细建立整改台账，明确责任、时限和标准要求，并予以公示接受监督。目前52项整改事项已完成阶段性任务，文件多、会议多、评比多等一批不符合八项规定的突出问题得到认真整改，城乡环境治理、交通秩序规范等一批群众反映强烈的问题得到初步解决，密切了政府与群众的血肉联系。二是着力增强依法行政意识和依法行政能力。历时半年，在政府系统开展12期荥阳市政府党组党的群众路线教育实践活动依法行政系列大讲堂活动，聘请知名专家授课，对政府班子成员、政府系统科级以上领导干部及各有关单位中层正职、法制工作人员共1300人进行集中培训，严格组织依法行政知识考试，按照国家教育标准化考试规范组织命题、监考、阅卷，综合运用通讯信号屏蔽、全程网络监控等现代化考试设备，采取身份证对照识别、加大巡考力度等方式，严肃考试纪律，以考促学、以考验学，确保考试成绩真实有效。依法行政大讲堂系列活动的开展，丰富了教育实践活动的形式，拓展了教育实践活动的路径，提高了政府系统依法行政意识和能力。以行政执法人员轮训暨执法证件审验培训持续巩固依法行政大讲堂系列活动成果，采取封闭式军事化管理方式，先后分五批对全市各单位主管法制工作领导、法制工作人员、行政执法人员共1500人进行轮训，并严格组织考试，巩固和检验学习成效。全面梳理权力清单，认真梳理各单位负责贯彻执行的法律、法规、规章，列出部门权力和职责清单，实行目录化管理，并按照便民、高效、规范、有序的原则，依法规范各项行政权责的运行流程，科学确定办结时限，确保行政权力运行在阳光下、运行在法制的轨道上。三是着力破解打基础、管长远和体制性、机制性重大问题。围绕作风建设长效化及经济社会发展中的体制机制问题，坚持把建章立制与问题整改、作风转变和深化改革有机结合，突出务实管用、配套衔接，健全制度体系，拓展活动成果。结合工作实际，梳理“废、改、立”制度32项，制定工作计划，纳入督查事项。目前，5项需废止制度已全部废止，其他27项需修订、完善的制度正在按计划有序落实，其中市政府常务会议制度、资金调度、常态化大招商机制、企业服务长效机制、超载超限治理长效机制、政府投资项目运作管理、联审联批配套机制等制度已建立、完善到位，并已发挥作用，有效解决了体制障碍和制度缺失等突出问题，政府工作更加规范。行政执法监督机制、生态廊道后期长效管护机制、社会救助保障机制等制度正在探索实践。
二、以“三大主体”工作为统揽，科学发展水平有效提升
一是坚持城乡协调发展，持续推动新型城镇化建设。5条市域快速通道建设进展顺利，8条市区通镇区道路、26条镇区通社区道路全部建成，全域路网体系建设基本完成;5个高速出入口及引线绿化提升工程完工;生态廊道绿化1300万平方米。深入开展棚户区改造和安置房建设“百日攻坚”活动，加快已启动村庄拆迁清零和未回迁村庄清零，累计开工建设四类社区项目50个，建成安置房140.3万平方米;纳入省市台账的15个棚户区项目开工14761套，占郑州市定任务108%。特色商业区建成餐饮特色街、安置房15万平方米，综合服务区基础工程加快推进。健康园区“三院一校”、索河整治、市政设施等项目加快建设;高铁荥阳南站更名郑州西站正式获批，预计年前实现乘客上下站。有轨电车荥阳示范线规划完成，年内有望动工开建。2012年、2013年我市连续两年被郑州市委、市政府评为郑州市新型城镇化建设先进单位，超额完成三年行动计划。二是致力产业转型升级，加快构建现代产业体系。围绕以超硬材料为主的新材料和装备制造两大工业主导产业，积极与美国科特勒集团等专业机构合作，开展产业发展战略研究，科学研判产业发展新趋势，圈定招商短名单，实行专业队伍招商，全面提高招商引资水平。全市新签约华晶超硬材料等项目20个，总投资116.6亿元;另有14个项目已具备签约条件，计划近期签约，总投资约58亿元。以超硬材料为主的新材料产业加快发展，新材料产业园区昊诚一期、四维碳纤维实验室、白鸽重负荷车间等项目基本建成，污水处理厂、自来水厂、金寨变电站等基础设施开工建设，完成固定资产投资23亿元。现代装备制造业持续壮大，完成工业增加值113.5亿元;荥阳产业集聚区新建续建五洲国际等产业项目23个，开工建设商隐路等园区道路7条，完成固定资产投资82亿元;新签约以城际动车、城轨车辆、有轨电车的造修和高速动力组检修为主营业务的南车造修基地项目，一期投资8亿元，实现当年洽谈、当前签约、当年开工;卡特彼勒(郑州)有限公司遗留问题妥善处置到位，目前已完成在荥工商注册，未来5年计划投资8亿美元建成卡特彼勒集团全球唯一的液压支架生产基地。以超硬材料为主的新材料和装备制造两大主导产业增加值占全部工业经济比重达32.5%。三是突出“深化规范提升”主题，扎实推进网格化管理长效机制建设。出台《“三支队伍”管理规范(试行)》、《长效机制责任追究实施细则(试行)》等制度，强化网格人员管理，严格考核追责，全市共发现问题26.1万起，解决率达99.4%。试点探索服务群众代办制、民生监督制度等新模式，拓展服务群众渠道。深化“星级评定”机制，开展“十星级家庭”评选活动，推动政府管理与群众自治有效衔接。
四、以“六抓六促”为抓手，经济社会持续平稳健康发展
市政府党组坚持将抓项目促投资、抓企业促增收、抓要素促保障、抓税收促公平、抓改革促效能、抓民生促和谐的“六抓六促”作为经济工作的基本抓手，结合经济运行情况及存在问题，分两批制定出51项针对性措施126项重要任务，明确分包领导、责任单位，强化跟踪问效，有力保障了全市经济平稳运行。预计全年完成生产总值550亿元，同比增长9.6%;地方财政总收入32.5亿元，增长16.3%，其中公共财政预算收入26亿元，增长29.1%;固定资产投资429亿元，增长20%;规模以上工业增加值320亿元，增长11%;社会消费品零售总额178.5亿元，增长14.7%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达24800元、14650元，分别增长9.8%、10%。一是抓项目、促投资。建立科学高效的项目推进机制，对项目推进任务进行系统会商，制定网络工作计划，一次交办，纳入督查，确保工作实效。完善重大项目推进例会、首席服务官等制度，提高项目协调服务水平。全市110个重点项目完成投资166亿元。二是抓企业、促增收。持续深化企业服务，开通企业服务热线和网站平台，建立属地管理、问题台帐、重点企业领导分包等机制，切实帮助企业解决实际问题;开展“工业技改年”活动，设立工业技改专项资金，鼓励传统行业、重点企业开展技术改造，促进工业转型升级，有效遏制工业经济下滑趋势。全市新增规模以上企业3家，中联收获、中原利达等2家企业入选省“双百”企业，销售收入超亿元企业255家、超十亿元企业17家。三是抓要素、促保障。认真加强债务管理，切实规范政府举债，成功发行首批城投债券8亿元。探索建立中小企业贷款互助担保机制，研究制定金融支持中小微企业发展实施细则，协调建设银行与邮政储蓄银行合作开展互助贷款业务试点，着力解决中小企业融资难题。持续规范土地征收、储备新机制，铁腕推进存量闲置建设用地集中清理处置专项行动，积极盘整存量建设用地，有效缓解项目用地紧张问题。积极开展企业经营和项目建设环境专项整治，严厉打击强装强卸、强买强卖、敲诈勒索、阻挠施工等违法行为，营造良好发展环境。四是抓税收、促公平。全面落实中央、省市支持企业发展的相关优惠政策，充分释放政策红利。深入研判税收形势，合理制定收入预案，避免征收“过头税”。建立信息共享与系统会商机制，防止漏征漏管。推行应收尽收鼓励政策，充分调动乡镇办强化税收征管的积极性。依据河南省地方经济社会调查队发布的《2014年河南省百强乡镇评价报告》，我市豫龙镇等4个乡镇入围全省百强乡镇。五是抓改革、促效能。严格按照上级要求，深化行政审批制度改革，完成行政审批事项清理优化，压缩审批环节126个。积极推进投融资体制改革，加强国有资产和国有资源管控，推动全市财政供养单位房屋、地产等资产的资产化，国有资产规模不断扩大、融资平台持续做强。制定出台《荥阳市推进县级公立医院综合改革实施方案》，公立医院改革步伐加快。六是抓民生、促和谐。扎实办好民生实事，省、郑州市及市本级民生实事有序推进，其中提高企业退休人员养老金等19项实事已圆满完成。积极扩大就业，新增城镇就业6812人、农村劳动力转移就业2.2万人。强化救助帮扶，发放城乡低保金4189万元;募集善款927万元，发放救助金515万元;及时动用市长备用金救助因旱绝收受灾群众。加强矛盾纠纷排查调处及积案化解，信访形势持续好转，全市上三级访起次、人数分别下降21%、11%。扎实开展安全生产专项集中治理，严厉打击非法违法和违规违章行为，保持全市安全生产形势持续稳定。健全应急管理机制，提高应急处置能力，成功处置中铝河南分公司第五赤泥库管涌溃坝事件，得到省、郑州市领导充分肯定。
五、以勤政廉政为准则，树立为民务实清廉形象
一年来，市政府党组严格遵守党章和廉洁从政各项规定，切实抓好自身党风廉政建设，特别是通过党的群众路线教育实践活动，认真查摆、整改自身存在问题，进一步树立了为民务实清廉形象。一是勤政为民。明确市政府要在市委领导下、人大政协监督下，团结带领全市人民，努力把荥阳的老人赡养好，把荥阳的孩子培养好，把荥阳65万群众的生产生活安排好，把荥阳的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设事业发展好。始终把发展经济与改善民生紧密结合，着力加强社会建设，快速启动市人民医院改扩建、二中迁建、八小新建等长期停滞的民生工程;投资1859万元为全市公办学校配备相关设施设备;投资1936万元完善乡镇卫生院设施设备;认真解决交通出行、南部山区饮水等重大民生问题，使全市群众从改革发展中得到了更多实惠。二是求真务实。牢固树立正确的政绩观，不搞短期行为、不做表面文章，注重打基础、谋长远，围绕项目建设、产业发展、政府工作秩序等，不断完善工作机制和制度规范，推动各项工作有序开展。强化责任担当, 敢于较真碰硬、直面难题、触及矛盾,针对企业改制不到位、历史债务化解等遗留问题，坚持尊重历史、依法依规原则,积极妥善处理,努力化解矛盾、增进和谐。三是公正清廉。自觉遵守中央八项规定、省委省政府20条意见及郑州市、荥阳市有关规定，认真履行廉政承诺，做到廉洁自律、率先垂范。没有发现权钱交易、收受贿赂、生活作风腐化、拉票贿选及干部带病提拔等违规违法行为。
总结一年来的工作，尽管取得了一定成绩，但我们也清醒地看到：当前荥阳的结构性矛盾依然突出，产业发展层次和水平不高，城乡发展不平衡，部分老区和山区群众的生活还比较困难，改革发展任务艰巨;政府班子在解决民生改善、环境污染、发展要素瓶颈制约等突出问题上的思路不够宽、办法不够多，应对复杂局面和驾驭市场经济的本领有待提升;政府系统部分部门和干部的依法行政意识与依法行政能力不足，建设法治政府任重道远等等。对于上述问题，我们将高度重视，认真解决。
在今后工作中，市政府班子将在郑州市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，进一步明确努力方向，认真履职尽责，扎实开展工作，以更加出色的业绩，为荥阳经济社会发展、为郑州市加快实施“三大一中”战略做出应有贡献。
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